唐國松

（作者單位：云南國土資源職業(yè)學院 商務信息學院）

黨的二十大報告指出全面推進鄉(xiāng)村振興。人才振興是鄉(xiāng)村振興中五方面之重，也是強力支撐。隨著鄉(xiāng)村振興的扎實推進，基層部門的經(jīng)費來源廣，涉及金額大，財務業(yè)務的任務增加，涉及內(nèi)容多，呈現(xiàn)復雜多樣的局面[1]，所以提升基層財務人員能力迫在眉睫。

一、問題的提出

在財務人員能力提升研究中，之前學術研究主要集中在幾個方面：關注職業(yè)道德的加強，關注專業(yè)能力的提升，關注增強溝通能力，關注提升必要性和途徑。在新時代和財務轉(zhuǎn)型的當下，企事業(yè)單位的財務人員應提升財務能力，才能保證財務工作質(zhì)量和效率[2]，提升單位經(jīng)濟效益[3]，幫助其更好發(fā)展[4]。通過對相關文獻的梳理，發(fā)現(xiàn)對基層財務人員的關注較少，對于鄉(xiāng)村振興背景下基層財務人員能力提升探究缺少有理有據(jù)的實證分析。對鄉(xiāng)村振興背景下基層財務人員能力提升進行探究，可以了解基層財務業(yè)務的實際情況，進而為提升基層財務人員能力提出對策建議。

本文運用案例分析法，對G 鄉(xiāng)財務人員能力進行考察和分析，以全方位了解G 鄉(xiāng)財務人員能力現(xiàn)狀，并提出基層財務人員能力提升的對策。

二、基層財務人員需具備的能力

基層財務人員需具備五方面能力：專業(yè)知識技能、職業(yè)道德、風險識別和管控、主動學習、服務全局意識。

第一，在專業(yè)知識技能方面。需要扎實學習基礎會計、初級會計、經(jīng)濟法、稅法、財務管理、審計、財務軟件操作和應用、政府會計等基礎財會知識，并與基層本單位實際相聯(lián)系，實現(xiàn)理實一體的融合，并取得會計類從業(yè)資格證書—助理會計師證書。另外，基層財務人員還應該學習管理會計的基礎知識，管理會計和財務會計相結合才能更好地完成財務工作，更好地服務單位。

第二，在職業(yè)道德方面。財會人員需參加會計職業(yè)道德的培訓和學習，了解財務崗位的相關要求，深入理解體會會計八大原則中的可靠性和謹慎性原則。誠實守信，不做假賬，不弄虛作假，知道舞弊的危害，真實反映單位經(jīng)濟業(yè)務、資產(chǎn)負債靜態(tài)時點情況和動態(tài)期間利潤情況。堅持按準則和政策依據(jù)辦理業(yè)務，客觀公正，保證財務業(yè)務的獨立完整性。完善內(nèi)控制度并強化監(jiān)督，更好保障財務工作的質(zhì)量。

第三，在風險識別和管控方面。要保持敏銳性，對風險進行提前預測，做好防控風險的措施，精準識別風險點，在風險發(fā)生后，及時做好消除和減損措施。

第四，在主動學習方面。主動學習能力是財務人員基本的能力。財務知識較為復雜，準則和政策每年都會更新，每年的稅收政策，關于基層的政策文件都是重點學習內(nèi)容。在時間允許的情況下，還應該備考一下稅務師，參與會計人員的繼續(xù)教育。學習是學無止境的，在主動學習過程中，思想、專業(yè)技能、經(jīng)驗都會有所提升，綜合素養(yǎng)能得到加強。

第五，在服務全局意識方面。最好的體現(xiàn)就是參與管理。以前的財務人員更多是機械性記賬、做賬，但隨著時代的發(fā)展，財務機器人的出現(xiàn)，記賬就是整個財務中普通的一環(huán)。財務人員要做的就是參與管理，要有全局大局意識，對信息敏感，加工分析，把有用的信息提取報送給上級，提前預測單位部門在經(jīng)營過程中可能存在的問題，進行規(guī)避。進一步為單位部門決策提供必要幫助，從而更好地服務單位部門的發(fā)展。

綜上所述，財務人員需具備專業(yè)知識技能、職業(yè)道德、風險識別和管控、主動學習、服務全局意識五位合一的綜合能力。

三、存在問題及原因

G鄉(xiāng)隸屬于云南省紅河哈尼族彝族自治州綠春縣，是鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)政府駐地距縣城40.2 千米，距州首府蒙自市165.7 千米。G 鄉(xiāng)下轄8 個行政村和1 個社區(qū)，共有5 328 戶，25 706 人。截至2023 年1 月，G 鄉(xiāng)基層財務人員共有15 人，G 鄉(xiāng)財政所6 人，8 村1 社各1 人。15 名財務人員中，男性1 人，女性14 人；年齡段分布為：18～35 歲（含35 歲）13 人，35 歲以上2 人；縣內(nèi)本地人數(shù)13 人，縣外2 人；本科3 人，大專2 人，中專及以下10 人；財務專業(yè)人數(shù)1 人；持有助理會計師證書人數(shù)0 人。

由上可以看出，首先，財務人員性別比例失調(diào)，男性占比太少，僅占7%。整體年齡偏小，隊伍具有活力，但經(jīng)驗會稍微不足；其次，本地人數(shù)占86.67%，說明和外界交流較少，吸納外界財務人才能力欠缺；最后，從學歷、所學專業(yè)和持證人數(shù)來看，財務人員專業(yè)能力不足，綜合素養(yǎng)不高。在鄉(xiāng)村振興背景下，結合G 鄉(xiāng)實際情況，具體問題如下：

（一）穩(wěn)定性不夠

穩(wěn)定性不夠表現(xiàn)在兩個方面：人員流動性大和崗位輪換頻繁。2022 年，G 鄉(xiāng)下轄的8 村1 社村委會辭職人員共6 人，負責財務的人員辭職2 人。在“大崗位制”的推行下，崗位和職責進行重新劃分，8 村1 社的財務崗位人員中3 人進行重新劃分，從負責財務工作到負責其他工作。鄉(xiāng)財政所所長也差不多是2 到3 年更換一次。人員流動性大的原因在于：第一報酬不高。在“大崗位制”實行之前，村委會財務工作是由副主任或者副總支書記兼任，工資約2 200 元。在“大崗位制”推行之后，負責財務工作的人員工資可到3 500 元。工資還不一定能準時發(fā)放。第二是責任心和對財務工作熱愛度不足?；鶎迂攧杖藛T受教育程度不高，與城市相比存在差距，綜合能力有待進一步加強，責任心不強。從事財務工作可能也是機緣巧合或者一時興起，在后續(xù)工作中，財務工作枯燥、煩瑣、嚴謹，導致消極對待本職財務工作，對財務工作熱愛度不足。

（二）專業(yè)能力不足

專業(yè)能力不足體現(xiàn)在辦理財務業(yè)務時流程不熟，效率不高。比如，G 村完成了村莊美化翻新，和掛包單位申請下來的人居環(huán)境專項經(jīng)費卻不知道怎么報銷，財務負責人員對報銷流程、報銷材料、留底臺賬資料都不是特別清楚，報銷積極性也不高，導致整個業(yè)務進度緩慢。主要原因有以下三個方面：第一，學歷不高。15 人中本科學歷僅有3 人，大專學歷2 人，10 人為中專學歷及以下。學歷不高背后是受到的綜合教育和培訓不足，導致知識儲備少，大部分來源于老帶新的方式，或者自我摸索方式。第二，專業(yè)不對口。15 人中財務專業(yè)的僅有1 人，剩下都是其他專業(yè)。專業(yè)不對口導致專業(yè)的綜合素養(yǎng)不足，財務方面的知識欠缺，沒有完整的財務知識體系，并且15人中沒人持有會計類資格從業(yè)證書。雖然財政所人員近幾年每年都報名和參加考試，但是工作繁忙，有無證書對其工作和工資影響不大，無人取得證書。第三，財務職業(yè)道德和財經(jīng)法規(guī)意識淡薄。財務專業(yè)能力之一體現(xiàn)就是擁有職業(yè)道德和財經(jīng)法規(guī)意識。在財務專業(yè)的教育課程設置中，有兩門專業(yè)課：基礎會計和會計職業(yè)道德。在初級會計從業(yè)資格證的考試中，有2 個科目：初級會計實務和經(jīng)濟法。由上可見，職業(yè)道德和財經(jīng)法規(guī)意識的重要性。沒有接受過專業(yè)的教育和取得證書，平時相關培訓也少，導致財務職業(yè)道德和財經(jīng)法規(guī)意識淡薄。

鄉(xiāng)村振興資金來源廣，數(shù)額大，導致基層財務業(yè)務增加，種類增多，對應業(yè)務的難度也增大。鄉(xiāng)村振興資金主要來自財政、土地出讓、信貸等。具體到G 鄉(xiāng)，第一是財政援助資金，2021 年G 鄉(xiāng)東西部協(xié)作資金上海長寧區(qū)投入200 多萬元；另外掛聯(lián)幫扶單位2021 年和2022 年投入100 多萬元。第二是涉農(nóng)鄉(xiāng)村振興資金。2022 年上半年，落實各類項目建設及民生補助資金共計1 587.2 萬元，協(xié)調(diào)推進招商引資項目10 個，總投資2 億余元。第三是小額信貸。G 鄉(xiāng)累計發(fā)放脫貧人口小額信貸293 萬元，貸款惠及農(nóng)戶62 戶。隨著鄉(xiāng)村振興的推進，在黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育保障、人居環(huán)境提升、村莊規(guī)劃、疫情防控、集體經(jīng)濟、防止返貧動態(tài)監(jiān)測、就業(yè)幫扶、基礎設施建設、交通、住房、民族團結、地災防范等方面都需要大量資金支持。資金支持產(chǎn)生經(jīng)濟業(yè)務，有經(jīng)濟業(yè)務就需要完成財務工作，業(yè)務量增加。再者，有些鄉(xiāng)村振興專項業(yè)務是首次發(fā)生，在以前精準扶貧時期沒有接觸過，導致財務業(yè)務難度增大，比如：防止返貧動態(tài)監(jiān)測中發(fā)生的費用，“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”暨“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃發(fā)生的費用，鄉(xiāng)村振興對財務工作提出了更高的要求。

四、提升建議

（一）增強隊伍穩(wěn)定性

要做好財務隊伍建設平臺的搭建。好的財務隊伍建設平臺關鍵在三方面：科學用人，工作環(huán)境和報酬待遇。在搭建過程中，需要了解每一個人的特長、性格以及家庭情況，科學用人，安排合適崗位和工作，還可以定時、不定時的進行崗位輪換，人盡其才，保障單位財務工作的質(zhì)量和高效；在工作環(huán)境方面，好的工作環(huán)境，讓人熱愛自己的本職工作，減少人員自身流動性，消除不良因素。干凈整潔的辦公環(huán)境，舒適的工作氛圍，輕松的人際關系，團結的班子隊伍都會給隊伍穩(wěn)定性的增強帶來積極的影響；在報酬待遇方面，薪酬應和工作量和難易程度掛鉤。鼓勵多干事，干實事，多勞多得。設置合理薪酬空間，能讓財務人員保證忠誠[5]。薪酬要一定差距，體現(xiàn)財務人員的職稱，激勵財務人員學習財務知識，提升專業(yè)能力，取得高一級的職稱，向上進步。同時，可以設置一定的團隊績效，小團隊之間會協(xié)調(diào)合作，更團結一致，從而促進基層財務隊伍整體穩(wěn)定。

（二）提升專業(yè)能力

首先，在入職方面，提高基層財務人員的準入門檻。在新招聘財務人員時，專業(yè)、會計資格證書、學歷、年齡、綜合能力都應給予考慮，由于基層條件比較艱苦，可以適當放低要求，但是需要一定的底線。比如在應聘時不能持證上崗，但是設置“3 年內(nèi)必須取得助理會計師證書，否則不予繼續(xù)聘用”之類的條件。在上述考慮因素里，最重要的是專業(yè)。準財務人員接受過完整性、系統(tǒng)性的學習，比其他專業(yè)人員在財務工作崗位勝任上有著無法比擬的先天優(yōu)勢。若錄用不到會計、審計、財管類專業(yè)人員，也盡量錄用管理類、經(jīng)濟類人員。

其次，在職方面，應主要加強培訓學習。培訓學習是雙方面的，一是財務人員主動學習，二是單位部門創(chuàng)造機會給予財務人員進行學習。財務的知識技能海洋是豐富多彩的，從專業(yè)知識來說，會計，審計，稅法，經(jīng)濟法的知識點很多很細，有些難度還不小，要學習的內(nèi)容很多，且知識更新速度較快；從技能來說，會計的技能是需要在工作中探索、總結、再探索的。比如會計憑證的裝訂，財務軟件的應用都是需要在學習中成長。但是個人主動學習的資源、途徑和條件都是有限的，所以單位也需要加強財務人員的培訓學習，每年固定學習時長，加強專項培訓，加強和外界的溝通交流，請財務專家對難度大的業(yè)務給予線上線下指導。同時，可以設置相應的評價考核體系，讓財務人員有標準，有目標的完成一整年的工作。打通財務人員的晉升渠道，讓基層財務人員也能實現(xiàn)職業(yè)規(guī)劃。

最后，在退出方面，完善退出機制。任何工作都會有新老交接，新舊傳承。有退出，才會有進入，新進的財務人員會給單位帶來新的活力。無論是辭職、調(diào)動、退休，要做好工作交接，做好經(jīng)驗傳遞。做好進入，在崗，退出每個環(huán)節(jié)的事情，基層財務人員的專業(yè)能力自然而然會有大幅提升。