薛廷鈺 龐明
摘要:文章以陜西、四川兩個(gè)自貿(mào)區(qū)作為實(shí)證研究對(duì)象,從貿(mào)易便利化和自由化角度出發(fā),選擇兩省2011-2022年的GDP作為因變量,進(jìn)出口總額作為自變量,借助時(shí)間序列下的線性回歸模型,通過(guò)最小二乘法進(jìn)行計(jì)算分析,得出西部自貿(mào)區(qū)會(huì)對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)溢出效應(yīng)和虹吸效應(yīng)兩個(gè)層面的正向作用的結(jié)論。同時(shí),通過(guò)對(duì)比GDP截面數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)陜西、四川建成自貿(mào)區(qū)后,兩省GDP差距拉大;不同省份由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同,自貿(mào)區(qū)對(duì)其正向作用的程度存在差異。對(duì)此,提出了政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、協(xié)同合作三個(gè)層面的發(fā)展建議。
關(guān)鍵詞:西部自貿(mào)區(qū);線性回歸;溢出效應(yīng)
一、引言
(一)研究背景及意義
建立自由貿(mào)易區(qū)已成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放新格局的重要舉措。我國(guó)“十四五”規(guī)劃提出了完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局,賦予其更大改革自主權(quán),指明了該階段優(yōu)化建設(shè)自貿(mào)區(qū)的方向和方式,更好地應(yīng)對(duì)多邊談判及適應(yīng)新貿(mào)易規(guī)則,進(jìn)一步拓寬我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易的道路。自2022年以來(lái),陜西自貿(mào)區(qū)依托共建“一帶一路”倡議,已建立中俄絲路創(chuàng)新園、中哈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等一批國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園,綜合保稅區(qū)數(shù)量已位居中西部第一,依托陜西獨(dú)特的地理位置和優(yōu)勢(shì)資源,加快共建更高開(kāi)放水平的貿(mào)易平臺(tái)。2023年3月25日,四川、重慶兩地自貿(mào)區(qū)的人民法院簽署了川渝自貿(mào)區(qū)法院服務(wù)保障西部陸海新通道建設(shè)司法協(xié)作協(xié)議,以優(yōu)化司法服務(wù)的方式,滿足自貿(mào)區(qū)內(nèi)各類司法需求,保障西部地區(qū)陸海自貿(mào)交易通道的協(xié)作建設(shè),打造更高質(zhì)量的法制化營(yíng)商環(huán)境,吸引高質(zhì)量外資聚集。目前,我國(guó)西部地區(qū)的對(duì)外發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)發(fā)展到新高度,需要有更多的優(yōu)化措施來(lái)滿足新階段對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的需求。
為實(shí)現(xiàn)我國(guó)“十四五”期間對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的總體規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,目前已實(shí)現(xiàn)東西部全方位覆蓋的新格局,西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的自貿(mào)區(qū)也逐漸發(fā)展成為開(kāi)放性貿(mào)易區(qū)。通過(guò)梳理我國(guó)自貿(mào)區(qū)相關(guān)研究,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的自貿(mào)區(qū)相關(guān)文獻(xiàn)鮮少研究我國(guó)西部地區(qū)自貿(mào)區(qū)建設(shè),并且更少有提及西部自由貿(mào)易區(qū)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響的差異性。本文選取現(xiàn)有研究較少關(guān)注的西部地區(qū)自貿(mào)區(qū),即陜西、四川自貿(mào)區(qū),通過(guò)線性回歸模型進(jìn)行實(shí)證分析,為研究自貿(mào)區(qū)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)的研究提供新的視角。
(二)研究?jī)?nèi)容及方法
本文研究我國(guó)西部自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響。全文分為四個(gè)部分,第一部分概述研究?jī)?nèi)容、意義及國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀;第二部分從理論的角度出發(fā),概述自貿(mào)區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的理論機(jī)制;第三部分是陜西、四川自貿(mào)區(qū)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),包括自貿(mào)區(qū)現(xiàn)狀、兩省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀;第四部分利用線性回歸模型,實(shí)證分析進(jìn)出口總額與兩省經(jīng)濟(jì)指標(biāo)GDP的相關(guān)性,進(jìn)而分析出自貿(mào)區(qū)會(huì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響;第五部分總結(jié)和提出建議。
二、文獻(xiàn)綜述
王志軍(2023)通過(guò)雙重差分法對(duì)我國(guó)前三批自貿(mào)區(qū)的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析,認(rèn)為自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以依靠政策帶動(dòng),且?guī)?dòng)作用可持續(xù)多年。而且,內(nèi)陸地區(qū)的政策效應(yīng)比沿海地區(qū)更為顯著。何杰等(2023)利用合成控制法研究了西部?jī)?nèi)陸地區(qū)自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),得出不同地區(qū)自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)的顯著程度不同的結(jié)論。陳萬(wàn)靈等(2023)基于要素流動(dòng)的角度,以合成控制法作為實(shí)證分析方法,研究了我國(guó)沿海地區(qū)自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),得出了自貿(mào)區(qū)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)。王瑞琦(2022)利用近十年的省級(jí)面板數(shù)據(jù),通過(guò)雙重差分法,多角度分析了長(zhǎng)三角自貿(mào)區(qū)對(duì)該地區(qū)升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的具體影響效應(yīng),認(rèn)為自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化改善。代成成(2022)以湖北自貿(mào)區(qū)為例,研究了該自貿(mào)區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,從正反兩方面總結(jié)了自貿(mào)區(qū)的作用,總體上看自貿(mào)區(qū)的建立利大于弊,但會(huì)沖擊一部分中小企業(yè)和本土市場(chǎng),需要配合針對(duì)性的政策。杜京芳等(2022)以山東自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的金融產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)象為分析對(duì)象,選取2009-2020年山東省的金融數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比,認(rèn)為自貿(mào)區(qū)可以幫助逐漸完善金融市場(chǎng),有利于區(qū)域內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)聚集。
綜上所述,現(xiàn)有文獻(xiàn)大多采用了數(shù)據(jù)模型對(duì)自貿(mào)區(qū)的作用進(jìn)行實(shí)證分析,形成了理論與實(shí)證分析相結(jié)合的研究體系。本文在現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)上,利用模型研究西部地區(qū)自貿(mào)區(qū)對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響。
三、自貿(mào)區(qū)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響的理論機(jī)制
(一)自由貿(mào)易區(qū)概念界定
自由貿(mào)易區(qū)實(shí)際上有兩個(gè)概念,即FTA和FTZ。自由貿(mào)易區(qū)FTA指兩個(gè)或兩個(gè)以上,擁有獨(dú)立關(guān)稅權(quán)的主體,相互享受在對(duì)方國(guó)家不同于其他國(guó)家的關(guān)稅優(yōu)惠待遇,并以貿(mào)易自由化為理由相互開(kāi)放市場(chǎng),從而形成一個(gè)特定的自由投資和貿(mào)易區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)FTZ是世界海關(guān)組織(WCO)的前身,是指在單個(gè)主權(quán)國(guó)家或地區(qū)境內(nèi)的一塊區(qū)域內(nèi),對(duì)入境的貨物及服務(wù)實(shí)施零關(guān)稅政策。
(二)自貿(mào)區(qū)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響的理論解釋
從微觀層面來(lái)看,自貿(mào)區(qū)的建立讓國(guó)際貨物貿(mào)易在區(qū)域內(nèi)降低了成本,在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用下,產(chǎn)品的定價(jià)降低,消費(fèi)者減少了消費(fèi)支出,就會(huì)剩余更多資本投入其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。因此,自貿(mào)區(qū)會(huì)間接激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力,拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。同時(shí),自貿(mào)區(qū)擁有自由貿(mào)易環(huán)境與政策支持的優(yōu)勢(shì),吸引有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)外企業(yè)涌入自貿(mào)區(qū),使得同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大,企業(yè)要想立足這一區(qū)塊就要不斷地轉(zhuǎn)型升級(jí),提高創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力,從而推動(dòng)整體行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。從宏觀層面來(lái)看,自貿(mào)區(qū)不僅方便了對(duì)外貨物交流,也會(huì)對(duì)外開(kāi)放一定范圍的本國(guó)市場(chǎng),成為外資企業(yè)來(lái)華發(fā)展的首選地區(qū),加速物質(zhì)生產(chǎn)要素及人力資本的流動(dòng)。在要素流動(dòng)的過(guò)程中,必然會(huì)產(chǎn)生高水平技術(shù)和知識(shí)的溢出,為低水平技術(shù)的公司提供了學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),以滿足創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才發(fā)展的需求。同時(shí),自貿(mào)區(qū)最主要的影響在國(guó)際貿(mào)易方面,自貿(mào)區(qū)內(nèi)優(yōu)惠的貿(mào)易政策,會(huì)吸引大量的國(guó)際投資,也讓本國(guó)企業(yè)獲得更多的資本優(yōu)勢(shì)。
綜上所述,從理論層面上自貿(mào)區(qū)會(huì)影響區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,本文利用數(shù)據(jù)模型實(shí)證分析建立自貿(mào)區(qū)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響。
四、我國(guó)西部自貿(mào)區(qū)對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響的性質(zhì)分析
(一)現(xiàn)狀分析
陜西、四川自貿(mào)區(qū)是我國(guó)首批西部地區(qū)的自貿(mào)區(qū),是國(guó)家實(shí)施總體戰(zhàn)略布局中的重要一步。在國(guó)家相關(guān)政策的支持下,陜西、四川自貿(mào)區(qū)都發(fā)揮著各自在戰(zhàn)略中的獨(dú)特作用。現(xiàn)從區(qū)位特征、產(chǎn)業(yè)布局、制度建設(shè)三方面分析。
1. 區(qū)位特征
陜西和四川都是西部地區(qū)在地理位置上處于關(guān)鍵地位的省份。兩省都將各自的自貿(mào)區(qū)劃分為三個(gè)片區(qū),包括省會(huì)城市和口岸區(qū)域。省會(huì)城市在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面占據(jù)優(yōu)勢(shì),為自貿(mào)區(qū)的建設(shè)提供穩(wěn)定的保障,而地理位置上占據(jù)優(yōu)勢(shì)的口岸城市是對(duì)外貿(mào)易及要素流動(dòng)的樞紐。
2. 產(chǎn)業(yè)布局
從產(chǎn)業(yè)布局上看,沿海地區(qū)的自貿(mào)區(qū)以發(fā)展航運(yùn)物流、國(guó)際貿(mào)易、信息技術(shù)、創(chuàng)新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)。內(nèi)陸地區(qū)自貿(mào)區(qū)雖然數(shù)量少、發(fā)展時(shí)間短,但也擁有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。因前期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在地理位置上呈現(xiàn)不平衡的特點(diǎn),這也讓西部地區(qū)在之后的發(fā)展中享受到了更多的政策傾斜?;诙鄠€(gè)國(guó)家級(jí)重大戰(zhàn)略的實(shí)施,東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)逐漸往西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,西部地區(qū)承接并承擔(dān)了進(jìn)一步改革開(kāi)放的重?fù)?dān),促進(jìn)了西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易開(kāi)放程度的提高。陜西、四川自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局具體如表1所示。
3. 制度建設(shè)
自貿(mào)區(qū)是制度創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”,在促進(jìn)貿(mào)易便利化、加強(qiáng)金融創(chuàng)新、改善投資環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和人力資源方面的制度先行先試,形成了可行的制度經(jīng)驗(yàn)。制度創(chuàng)新是兩省自貿(mào)區(qū)的發(fā)展核心,都采用“負(fù)面清單”的方法規(guī)范自貿(mào)區(qū)的發(fā)展。在陜西自貿(mào)區(qū),投資領(lǐng)域的2020版自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單已從95項(xiàng)減少至30項(xiàng)措施,更多的領(lǐng)域試點(diǎn)放寬或取消了外資準(zhǔn)入限制,進(jìn)一步激發(fā)外資投資的積極性。在四川自貿(mào)區(qū),已達(dá)成多項(xiàng)制度改革成果。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
1. 對(duì)外貿(mào)易發(fā)展
總體上,陜西、四川兩省的進(jìn)出口總額在逐年增長(zhǎng)。2011-2014年,因2008年金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)增速逐步緩和,并且兩省也為促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展實(shí)施了一系列政策,兩省的進(jìn)出口總額都穩(wěn)健增長(zhǎng);但2015-2016年,兩省的進(jìn)出口貿(mào)易總額都有不同程度的下降,主要是受全球貿(mào)易收縮和國(guó)際逆全球化的大環(huán)境影響;在2017年后,兩省的進(jìn)出口貿(mào)易總額都實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng),這與兩省建立自貿(mào)區(qū)的時(shí)間相吻合,擁有了更自由的貿(mào)易環(huán)境及政策的扶持,兩省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅猛。
2. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模
自貿(mào)區(qū)的發(fā)展與所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是緊密相關(guān)、相輔相成的。雖然西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相較于東部地區(qū)略有落后,但自貿(mào)區(qū)的選址一般都在各省經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū),有良好的發(fā)展條件。同時(shí),自貿(mào)區(qū)的建立又可以幫助所在地區(qū)獲得貿(mào)易紅利和政策紅利。
陜西省一直以來(lái)都是我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量最大的省份,在2017年人均GDP超過(guò)了五萬(wàn)元,并且在一年后就突破了六萬(wàn)元,增長(zhǎng)速度極快。四川省人均GDP則是在2019年超過(guò)五萬(wàn)元。可以說(shuō),這兩省的經(jīng)濟(jì)總量一直以來(lái)都處在西部地區(qū)的前列,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,發(fā)展速度快,能夠?yàn)樽再Q(mào)區(qū)建設(shè)提供發(fā)展基礎(chǔ)。
五、實(shí)證分析
(一)實(shí)證對(duì)象選擇
陜西、四川自貿(mào)區(qū)是我國(guó)在西部地區(qū)建立的第一批自貿(mào)區(qū),極大推動(dòng)著西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的加速趕超。據(jù)2022年數(shù)據(jù),我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量排在前三位的是重慶、四川成都和陜西西安,使用陜西、四川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)代表西部地區(qū)整體的經(jīng)濟(jì)水平是可行的。因此,本文選取陜西、四川兩省的自貿(mào)區(qū)作為實(shí)證研究對(duì)象。
(二)模型構(gòu)建
1. 模型介紹
本文將運(yùn)用線性回歸模型,將數(shù)據(jù)代入公式(1),通過(guò)最小二乘法的運(yùn)算,實(shí)證分析并得出結(jié)論。
Y=βX(1)
2. 模型設(shè)定
為了相關(guān)性研究的準(zhǔn)確性,本文將兩省每年的生產(chǎn)總值進(jìn)行加總,得出每一年兩省的生產(chǎn)總值Y,作為因變量;把兩省每年進(jìn)出口總額也進(jìn)行加總,總值記作X,作為自變量。在進(jìn)行分析之前,對(duì)數(shù)據(jù)做無(wú)量綱化的預(yù)處理并統(tǒng)一單位(以美元匯率6.9193進(jìn)行人民幣換算,保留一位小數(shù))。
3. 數(shù)據(jù)來(lái)源與變量說(shuō)明
本文將2011-2022年年度數(shù)據(jù)作為樣本。考慮到本文自身研究水平的限制,并且考慮到自貿(mào)區(qū)設(shè)立的重要作用之一是提高貿(mào)易便利化和自由化,對(duì)所處地區(qū)對(duì)外貿(mào)易方面有積極影響。進(jìn)出口總額的變化是自貿(mào)區(qū)建設(shè)前后所帶來(lái)影響可量化的重要指標(biāo)之一,因此,本文以進(jìn)出口總額量化對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展情況,并作為衡量指標(biāo),國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP作為經(jīng)濟(jì)狀況的衡量指標(biāo),研究重點(diǎn)放在陜西、四川2011-2022年生產(chǎn)總值和進(jìn)出口總額之間的相關(guān)性研究,從而證明西部自貿(mào)區(qū)對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的作用。
(三)實(shí)證結(jié)果分析
直觀判斷變量之間的相關(guān)性需要進(jìn)行計(jì)算得出結(jié)果。本文通過(guò)計(jì)算得出散點(diǎn)圖,在初步判斷變量之間的關(guān)系之后,通過(guò)統(tǒng)計(jì)學(xué)中的顯著性檢驗(yàn)準(zhǔn)確、合理地判斷變量之間的關(guān)系。根據(jù)相關(guān)性檢驗(yàn)得出的數(shù)據(jù)為0.970205,因此,數(shù)據(jù)之間存在強(qiáng)正相關(guān)性。
如表2所示,估計(jì)參數(shù)截距項(xiàng)為32184.49。結(jié)果表明,當(dāng)自變量X取0時(shí),即陜西省和四川省的進(jìn)出口總額為0時(shí),因變量Y的值,即這兩個(gè)省的GDP為32184.49億元。然而,由于受時(shí)間因素的影響,這些數(shù)據(jù)幾乎沒(méi)有實(shí)際意義。斜率項(xiàng)為3.649386說(shuō)明當(dāng)自變量變化1個(gè)單位時(shí),即陜西和四川的進(jìn)出口總額增加或減少1億元時(shí),因變量的變化3.649386個(gè)單位,即這兩個(gè)省份的GDP將增加或減少3.649386萬(wàn)元。參數(shù)顯著性檢驗(yàn)(t檢驗(yàn))的t統(tǒng)計(jì)量的值為0.029794,回歸參數(shù)顯著。方程顯著性檢驗(yàn)(F檢驗(yàn))F統(tǒng)計(jì)量的p值為0.029794,方程的總體顯著性回歸。
通過(guò)對(duì)最小二乘法輸出結(jié)果的分析,可以判斷出陜西、四川兩省的進(jìn)出口總量與兩省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系是正向的,自貿(mào)區(qū)的建立會(huì)很大幅度地增加兩省進(jìn)出口總額。由此可以總結(jié)出陜西、四川自貿(mào)區(qū)對(duì)我國(guó)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平發(fā)揮著明顯的正向作用。
(四)截面結(jié)果分析
從相關(guān)性檢驗(yàn)可以看出,自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有正向作用,但從圖1看出陜西、四川兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一定的差距。
從圖1可以看出,整體上,兩省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)都是上升的,但是縱向?qū)Ρ葋?lái)看,兩省的GDP差距在自貿(mào)區(qū)建成后逐漸加大,表示自貿(mào)區(qū)的建立拉大了兩省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距。從GDP總量來(lái)看,四川省領(lǐng)先陜西省且差距逐漸擴(kuò)大。從GDP增速來(lái)看,四川也略高于陜西。相比于陜西省,四川受益于第一、二產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng),帶來(lái)了資金、消費(fèi)和人才,加快了全省的建設(shè)投資,為四川省建立自貿(mào)區(qū)奠定了較好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。由此,可以總結(jié)出陜西、四川自貿(mào)區(qū)對(duì)我國(guó)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了不同程度的貢獻(xiàn),會(huì)拉大西部地區(qū)不同省份間經(jīng)濟(jì)水平的差異。
六、結(jié)論及政策建議
(一)研究結(jié)論
本文使用2011-2022年陜西、四川兩省GDP及進(jìn)出口貿(mào)易總額數(shù)據(jù),利用線性回歸模型分析了數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性,分析得出以下結(jié)論:
第一,自貿(mào)區(qū)的建立會(huì)增加進(jìn)出口總額,西部自貿(mào)區(qū)的建立會(huì)對(duì)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮正向作用,主要從溢出效應(yīng)和虹吸效應(yīng)兩方面體現(xiàn)。
首先,兩省自貿(mào)區(qū)對(duì)西部地區(qū)有溢出效應(yīng)。兩省自貿(mào)區(qū)加速西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型。同時(shí),兩省自貿(mào)區(qū)的建立加強(qiáng)了東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作,增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)性,平衡各要素流動(dòng),幫助提升我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。其次,西部自貿(mào)區(qū)對(duì)西部地區(qū)有虹吸效應(yīng)。自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群和制度紅利優(yōu)勢(shì),越來(lái)越多的第三產(chǎn)業(yè)和高科技公司在自貿(mào)區(qū)內(nèi)“落戶”,自貿(mào)區(qū)內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)比例會(huì)增加,但也會(huì)對(duì)自貿(mào)區(qū)周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生一定的阻礙。從產(chǎn)業(yè)布局的角度來(lái)看,自貿(mào)區(qū)內(nèi)會(huì)重點(diǎn)發(fā)展金融創(chuàng)新、科學(xué)教育、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重并不高。而自貿(mào)區(qū)周邊的地區(qū)由于競(jìng)爭(zhēng)力不足,很難吸引第三產(chǎn)業(yè)在此發(fā)展,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重會(huì)低于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。雖然自貿(mào)區(qū)的建立不利于周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,但是有利于西部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體上的發(fā)展與轉(zhuǎn)型。
第二,根據(jù)橫截面數(shù)據(jù)可以看出,自貿(mào)區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響對(duì)于不同省份經(jīng)濟(jì)有一定的差異。由于兩省的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同,在市場(chǎng)機(jī)制的作用下,經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素流動(dòng)會(huì)偏向經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)。盡管兩省是同一批成立自貿(mào)區(qū)的省份,但是四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擴(kuò)散效應(yīng)并沒(méi)有輻射到整個(gè)西部地區(qū)。因此,自貿(mào)區(qū)導(dǎo)致不同省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距會(huì)拉大。
(二)政策建議
陜西、四川兩省自貿(mào)區(qū)肩負(fù)著西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任,是西部地區(qū)的對(duì)外門(mén)戶,對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮極大的作用?;谏鲜鼋Y(jié)論,提出以下建議:
第一,繼續(xù)推動(dòng)自貿(mào)區(qū)發(fā)展,持續(xù)推進(jìn)政策創(chuàng)新。準(zhǔn)確定位陜西、四川自貿(mào)區(qū)在西部地區(qū)的功能,明確發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo),引進(jìn)高質(zhì)量人才和技術(shù),彌補(bǔ)要素異常流動(dòng)短板。認(rèn)清自身的優(yōu)勢(shì),結(jié)合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)制定出針對(duì)性的管理政策,完善西部地區(qū)的政策服務(wù)體系,創(chuàng)造更多的政策紅利,制定完善的監(jiān)督體系,促使區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)主體合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。第二,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)地理方面的優(yōu)勢(shì)雖不及東部地區(qū),但有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),有能力承接?xùn)|部地區(qū)遷移出的產(chǎn)業(yè),因此,提高承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的效率很有必要。同時(shí),新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度高,對(duì)創(chuàng)新能力要求高,并且能夠及時(shí)地對(duì)市場(chǎng)做出反應(yīng)。自貿(mào)區(qū)可以結(jié)合優(yōu)勢(shì)資源,選擇性引進(jìn)合適的新興產(chǎn)業(yè),實(shí)施一定程度上的政策傾斜,激勵(lì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新,將新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)納入自貿(mào)區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)有特色的自貿(mào)區(qū)。第三,不同省份的自貿(mào)區(qū)要協(xié)同合作,實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的自貿(mào)區(qū)要發(fā)揮自貿(mào)區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射作用,立足周邊,將正向作用帶動(dòng)到整個(gè)地區(qū)范圍。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自貿(mào)區(qū)可先依靠產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)發(fā)展輔助的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。平衡不同省份經(jīng)濟(jì)要素的投入,補(bǔ)齊要素流動(dòng)短板,提高整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,逐步建立起全球化高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
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(作者單位:西安石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)