姜兆軍

江蘇省南通市通州區(qū)石港鎮(zhèn)是一個千年古鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)睹史院村是一片秀麗的漁灣水鄉(xiāng)，北宋時期范仲淹曾在此圍海造田，南宋民族英雄文天祥南歸途中曾駐足于此并觸景生情，留下了膾炙人口的詩篇：“風(fēng)起千灣浪，潮生萬頃沙。春紅堆蟹子，晚白結(jié)鹽花。”今年元旦剛過，在睹史院村黨總支、村委會班子成員會議上，村黨總支書記、村委會主任鎮(zhèn)永忠笑逐顏開地告訴大家：“區(qū)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會鼎力幫助建成的光伏電站惠民項(xiàng)目，去年發(fā)電量42萬度，收益達(dá)到26萬元！”

光伏電站收益公益化

兩年前，為推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和美麗生態(tài)宜居村鎮(zhèn)建設(shè)的融合發(fā)展，通州區(qū)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會將光伏電站惠民項(xiàng)目與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目對接，由區(qū)老促會和睹史院村共同出資100多萬元，規(guī)劃實(shí)施300千瓦光伏電站項(xiàng)目，收益資金將作為全村困難群體和貧困學(xué)生的幫扶資金，助力創(chuàng)建南通市級鄉(xiāng)村振興示范村。

光伏發(fā)電是國家鼓勵發(fā)展的綠色能源產(chǎn)業(yè)，也是區(qū)老促會推進(jìn)長效幫扶的特色項(xiàng)目，在鄉(xiāng)村振興中具有廣闊的發(fā)展前景。然而，在村子里建光伏電站，村干部們從沒搞過，能不能成功心里沒底。開弓沒有回頭箭，區(qū)老促會和石港鎮(zhèn)分會的同志幫助村里錨定目標(biāo)，從項(xiàng)目申報、資金募集，到項(xiàng)目選址、招標(biāo)建設(shè)，再到并網(wǎng)發(fā)電、結(jié)算開票，一步步爬坡過坎。開始，為了尋找能夠具備消納能力的企業(yè)廠房，他們走遍全村，還是沒有著落。后來，石港鎮(zhèn)黨委政府集體決策，將石港科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)廠房屋頂使用權(quán)用于睹史院村光伏電站惠民項(xiàng)目，解決了這一難題，同時做到了消納能力最大化，電費(fèi)收益最大化。

讓困難戶每家多收入800元

睹史院村的光伏電站惠民項(xiàng)目，是通州區(qū)老促會鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)幫扶工程的一個縮影。近幾年來，他們堅持“區(qū)老促會扶持引導(dǎo)，村集體募集資金，村經(jīng)濟(jì)合作社主體經(jīng)營管理”發(fā)展光伏電站的模式，凝心聚力，矢志不渝地推進(jìn)這項(xiàng)工作，到目前為止，已籌集并投入200多萬元，再加上村配套社會募集資金220多萬元，建成18座村級光伏電站，遍及全區(qū)各鎮(zhèn)、各街道，成為通州鄉(xiāng)村振興一道靚麗的風(fēng)景線。取之不盡、用之不竭的太陽能，為壯大村級集體經(jīng)濟(jì)提供了可持續(xù)的自然資源。

光伏電站建成后，區(qū)老促會始終把營運(yùn)管理放在第一位，做到效益優(yōu)先。去年，他們和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的同志在率先完成光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電的6個村，開展電站建設(shè)管理工作的專題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上形成了《關(guān)于加強(qiáng)村光伏電站經(jīng)營管理的意見》，重點(diǎn)明確了村級光伏電站加強(qiáng)資產(chǎn)管理、加強(qiáng)電費(fèi)收入與支出管理、加強(qiáng)電站營運(yùn)管理的各項(xiàng)規(guī)定。這一文件由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會于去年9月聯(lián)合行文，指導(dǎo)各村規(guī)范電站營運(yùn)管理維護(hù)，確保村營集體資產(chǎn)有效保值增值；在村賬中設(shè)立“光伏電站”專戶，實(shí)行統(tǒng)一收支管理。電費(fèi)收入主要用于安排資助本村困難群眾、低收入戶和困難學(xué)生，用于他們的學(xué)習(xí)、生產(chǎn)和生活救濟(jì)支出，結(jié)余部分才可用于村級其他公益事業(yè)支出。建站村每年電費(fèi)收入用于幫扶低收入戶支出在60%到80%，戶均不少于800元。這一規(guī)定，為光伏電站在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鞏固脫貧攻堅成果的有效銜接中持續(xù)發(fā)揮效益，提供了良好的制度保障，為農(nóng)村低收入戶困難群眾撐起了一片藍(lán)天。

（本欄編輯 鄭 蔚）