李浩 郭靖燕

1.山西體育職業(yè)學(xué)院 山西太原 030006;2.同濟大學(xué) 上海 200000

為推動鄉(xiāng)村體育高質(zhì)量發(fā)展，建立鄉(xiāng)村體育發(fā)展新格局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家體育總局、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進“十四五”農(nóng)民體育高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》并指出，發(fā)展農(nóng)民體育是全面推進鄉(xiāng)村振興、建設(shè)體育強國和健康中國的重要任務(wù)［1］。體育活動不斷發(fā)展壯大，形成特有的體育產(chǎn)業(yè)，與旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，使鄉(xiāng)村找到新的經(jīng)濟增長點，同時還可以緩解身體疲勞，增進鄰里情感，增強團結(jié)互助，融洽村居關(guān)系，形成積極健康的生活方式［2］。

1 鄉(xiāng)村體育活動現(xiàn)狀

1.1 政府部門對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入

高平市是神農(nóng)炎帝故里，山西省轄縣級市，由晉城市代管，是長平之戰(zhàn)的發(fā)生地。2022年，高平市地區(qū)生產(chǎn)總值達427.3 億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達到19 652 元，主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)居山西省第一方陣。為全面推進鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，2022 年以來，高平市將15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、110 個行政村（社區(qū)）全民健身體育設(shè)施改造提升工程列為民生實事之一，累計投資660萬元，持續(xù)加快完善體育設(shè)施建設(shè)，抓好普惠性民生保障工程，不斷深入推進全民健身與全民健康深度融合，把大量適合群眾健身需求的體育設(shè)施建在一線群眾家門口，著力構(gòu)建15分鐘健身圈，滿足群眾日常健身和休閑需求。截至2022年底，高平市110個村（社區(qū)）全民健身體育設(shè)施改造提升工程已全部驗收完成，新增體育場地5萬m2，全民健身公共服務(wù)體系更加完善。

1.2 鄉(xiāng)村體育活動開展得如火如荼

2023 年，高平將舉辦1 項主打賽事、2 項主題體育活動、3 項聯(lián)賽、66 項單項賽事（活動），共72 項體育賽事，其中，高平市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主辦賽事26項，參與運動員將達5 000 余人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的知名度較高的賽事有：2023 年4 月16 日，紅色小鎮(zhèn)·運動野川第五屆自行車賽（有26 個省的700 余名自行車愛好者報名參賽）；2023 年10 月13 日，2023 高平·北詩“四明山臻杯”越野摩托車挑戰(zhàn)賽（為期3天，共吸引來自全國各地的數(shù)百名賽車手報名參賽）。賽事的舉辦可以加快培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，全面做好“體育+文旅”融合大文章［3］，助力鄉(xiāng)村振興，還可以完善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)體育設(shè)施。

1.3 鄉(xiāng)村群眾對體育活動缺乏重視

目前，鄉(xiāng)村舉辦的體育活動大都依靠政府部門主導(dǎo)，規(guī)模及影響力依靠政府投入，真正吸納鄉(xiāng)村居民參與的賽事大都是曇花一現(xiàn)，能否建立賽事制度，完全依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員和村民組織負責(zé)人的個人意愿。高平市很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育賽事和活動也在持續(xù)舉辦，但是普遍來看，鄉(xiāng)村群眾主要呈現(xiàn)老齡化趨勢，絕大多數(shù)群眾老舊思想較重，認為生產(chǎn)勞動就是體育活動，閑暇之余消遣方式多是打牌、喝酒和玩手機，這些不良行為的出現(xiàn)，實質(zhì)上是觀念問題和農(nóng)閑之余可選的娛樂活動較少導(dǎo)致的，開展豐富多彩的體育活動可以豐富農(nóng)閑生活，減少不必要的鄰里矛盾。據(jù)走訪了解，目前重視運動健身的大多數(shù)村民，體育活動以茶余飯后散步和健身廣場活動為主，長此以往，將難以推動健康中國的深入發(fā)展，影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施［4］。

2 鄉(xiāng)村體育活動中影響社會體育指導(dǎo)員作用發(fā)揮的現(xiàn)實困境

社會體育指導(dǎo)員主要負責(zé)為群眾講授體育鍛煉技能，傳播健身知識，在群眾體育活動中提供技術(shù)指導(dǎo)，組織相關(guān)體育活動，幫助大家養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣。社會體育指導(dǎo)員按照技術(shù)等級分為國家級、一級、二級、三級4個等級。

2.1 鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員數(shù)量不足

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國每千人擁有社會體育指導(dǎo)員約2名。高平市的鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的體育老師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱愛體育或從事體育管理工作的人員，大都是三級或二級社會體育指導(dǎo)員，受過培訓(xùn)的國家級社會體育指導(dǎo)員少之又少，鄉(xiāng)村組織相關(guān)體育活動，只能憑經(jīng)驗辦活動，方式簡單、內(nèi)容多年不變，導(dǎo)致活動效果一般，挫傷群眾參與的積極性?！陡咂绞腥窠∩韺嵤┯媱潱?021—2025年）》文件要求，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員3.2 人。2021 年全市常住人口為450 767 人，共需配置社會體育指導(dǎo)員約1 500 人，2022年，高平市舉辦三級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，共培訓(xùn)60余名指導(dǎo)員。早在2017年12月24日，農(nóng)業(yè)部、國家體育總局頒布的《關(guān)于進一步加強農(nóng)民體育工作的指導(dǎo)意見》中就提出，農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)數(shù)量原則上不少于縣級年度培訓(xùn)數(shù)量的1/3［5］，就實際情況而言，農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員參加培訓(xùn)的數(shù)量遠遠不夠。

2.2 鄉(xiāng)村體育活動組織難

鄉(xiāng)村體育與一般社會體育活動相比，有其特殊性，比如組織分散化、項目鄉(xiāng)土化、時間農(nóng)閑化等。鄉(xiāng)村體育活動的特點，決定了其組織難度大。一方面，大家在逢年過節(jié)時的參與熱情高漲，但平時農(nóng)閑時間不多，所以社會體育指導(dǎo)員在農(nóng)村開展活動的難度大。另一方面，很多村民認為平時的勞動生產(chǎn)就是體育運動，沒有必要再參與體育鍛煉。其實生產(chǎn)勞動并不能代替體育活動，生產(chǎn)勞動只是對身體的個別部位有促進作用，但如果經(jīng)常重復(fù)一個動作，不加以注意，很容易得職業(yè)病。而體育運動不同，合理地選擇和安排適合自己的體育鍛煉，對人體健康大有裨益。

2.3 制度保障機制不健全

2022年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》并指出，要發(fā)展公益社會體育指導(dǎo)員隊伍，指導(dǎo)其依法開展健身志愿服務(wù)活動［6］。從實際情況來看，社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)活動基本為無償行為，一方面影響了隊伍的壯大；另一方面不利于調(diào)動現(xiàn)有人員的工作積極性。就體育活動的組織情況來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體育工作，村由村委會兼管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村民組織負責(zé)人很少會將鄉(xiāng)村體育活動作為長期且重要的工作來完成，各級主管部門在考核中并未明確將體育活動的組織情況列為重要考核指標(biāo)，具體到活動組織方面，就會出現(xiàn)“都管”和“都不管”的現(xiàn)象，特別是地理位置偏遠、人口規(guī)模較小的村莊，可能會幾年無任何體育文娛活動，村民精神文化匱乏。

3 鄉(xiāng)村體育活動中社會體育指導(dǎo)員發(fā)揮作用的途徑

3.1 多渠道加強宣傳引導(dǎo)

作為健康生活方式的引領(lǐng)者，社會體育指導(dǎo)員要多深入群眾，倡導(dǎo)鄉(xiāng)村居民多參加體育活動，形成鄉(xiāng)村體育新業(yè)態(tài)［7］。體育活動本身要求參與人群要長期堅持，但是鄉(xiāng)村居民受生產(chǎn)勞動和季節(jié)性因素的影響，常常難以長久堅持，因此，鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員就應(yīng)因地制宜，農(nóng)忙時多引導(dǎo)大家開展一些腦力消耗為主的娛樂項目，農(nóng)閑時多開展消耗體力為主的鍛煉項目，做到勞逸結(jié)合。通過群策群力，改變村民對體育活動的認知，讓村民自愿參與體育活動，多種渠道掌握科學(xué)鍛煉方法，最終形成終身體育意識［8］。

3.2 定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)

鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員的水平直接影響了鄉(xiāng)村體育活動的開展情況，因此提升鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員能力水平刻不容緩。目前主要依靠體育行政部門、院校、協(xié)會、賽事公司培養(yǎng)指導(dǎo)員，一成不變的培養(yǎng)模式亟須調(diào)整，可以將鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)搬到田間地頭，鼓勵大家發(fā)揮主觀能動性，在掌握基本理論的基礎(chǔ)上，動手建設(shè)體育場地，制作簡易鍛煉器材。例如，利用山地設(shè)置定向越野場地、利用樹杈制作簡易單杠等。還可以組織村民實地觀摩開展活動較好的鄉(xiāng)村，在互相學(xué)習(xí)中不斷提高。

3.3 建立相應(yīng)的保障機制

按照財政部《中央補助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項資金管理暫行辦法》的要求，行政村文化設(shè)施維護和開展文化體育活動等支出基本補助標(biāo)準為每個行政村每年1萬元［9］，各級部門要確保落實到村，?？顚Ｓ?，大力鼓勵企業(yè)等社會力量捐贈，共同促進農(nóng)民體育事業(yè)發(fā)展。對長期在鄉(xiāng)村專兼職從事體育活動組織的社會體育指導(dǎo)員，給予一定的精神和物質(zhì)獎勵，體育行業(yè)協(xié)會可以組織優(yōu)秀鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員評選活動，讓全社會重視鄉(xiāng)村體育建設(shè)，鼓勵更多的鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員服務(wù)農(nóng)村。

4 結(jié)語

國家出臺了一系列促進農(nóng)村體育發(fā)展的政策方針，對鄉(xiāng)村群眾參與體育活動起到了很好的促進作用。各級政府部門對農(nóng)村體育事業(yè)的經(jīng)費逐年加大，越來越多的健身場所興起，并有專人進行維護，但農(nóng)村群眾參與體育活動的觀念要想真正確立，單靠制度文件顯然不行，農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展道路任重道遠，體育強國需要各方共同努力。