文／智鳳嬌 中大匯通工程咨詢有限公司 山東濟(jì)南 250000

馮杰 山東華澎建設(shè)集團(tuán)有限公司 山東濟(jì)南 250000

引言：

在建筑工程建設(shè)過程中，對于造價進(jìn)行管控需重視多項(xiàng)內(nèi)容，工程技術(shù)人員在控制造價過程中必須關(guān)注整個建筑的壽命周期，也就是從建筑工程進(jìn)行決策階段到建筑工程竣工驗(yàn)收為止所經(jīng)歷的整個過程。成本管理人員在控制項(xiàng)目成本時，需嚴(yán)格管理項(xiàng)目的材料成本、工人工資、納稅、設(shè)備成本。為了使建設(shè)項(xiàng)目的成本得到有效、合理的控制，必須重視成本控制的4 個環(huán)節(jié)，分別是工程管理的決策環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)研究環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)以及竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)。通過對建筑工程建設(shè)過程中運(yùn)用的資金投入進(jìn)行嚴(yán)格控制，可以使工程項(xiàng)目整體的成本控制確保在科學(xué)的經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，加強(qiáng)資源的總利用率，推動建筑企業(yè)向穩(wěn)定持續(xù)的方向發(fā)展。

1.概述

1.1 建筑工程管理中的全過程造價控制概述

建設(shè)項(xiàng)目工程管理包括前期的準(zhǔn)備、策劃、設(shè)計(jì)工作，也包括后期施工、驗(yàn)收等一系列的工作，而全過程造價控制是指以設(shè)計(jì)方案為主要依據(jù)，從前期的策劃、中期的建設(shè)到最后的完工，都要對項(xiàng)目的造價進(jìn)行有效的控制，對每一道工序和操作技術(shù)進(jìn)行科學(xué)的管理，并對違反規(guī)定的行為進(jìn)行監(jiān)控，防止費(fèi)用上漲，從而達(dá)到節(jié)約建設(shè)資金、資源和人力的目的。施工項(xiàng)目的全過程成本控制既是對工程成本的有效控制，又是對工程方案進(jìn)行再優(yōu)化的過程。要對施工全過程成本進(jìn)行合理的控制，首先必須在前人工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上合理分析施工中易產(chǎn)生的各種消極現(xiàn)象，并根據(jù)工程的具體情況評價存在的問題。其次，優(yōu)化項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目的可行性，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要靈活解決項(xiàng)目的超預(yù)算問題，通過精確的計(jì)算和精細(xì)的控制達(dá)到控制成本的目的。

1.2 建筑工程造價構(gòu)成與管理需求

建筑工程的整體造價由工程量清單決定，在建筑施工合同中確定了主要的施工項(xiàng)目，如主體工程、基礎(chǔ)工程、電氣工程、綠化工程與給排水工程。以合同為依據(jù)，確定各項(xiàng)施工費(fèi)用，如分部分項(xiàng)工程量、清單結(jié)算價格、施工材料采購價格以及其他的措施費(fèi)用等。除此之外，也要考慮由于材料市場浮動所引發(fā)的建筑材料調(diào)整價格、由于工程量清單發(fā)生變化而引發(fā)的單價變化與稅金等。在進(jìn)行工程造價結(jié)算時，需要統(tǒng)計(jì)預(yù)期工程量清單與實(shí)際工程量之間的差別，以實(shí)際工程量清單為依據(jù)，計(jì)算工程造價。在計(jì)算工程費(fèi)用時，要將實(shí)際價格為依據(jù)，對建筑材料的價格進(jìn)行調(diào)整。措施費(fèi)用中包含組織費(fèi)用、施工技術(shù)費(fèi)用以及設(shè)計(jì)變更費(fèi)用等用于建筑工程設(shè)計(jì)與施工變更的費(fèi)用。建筑工程普遍具有施工周期長、過程復(fù)雜、涉及因素多、投資規(guī)模大的特征，因此為了保障項(xiàng)目成本始終處于可控狀態(tài)下，避免出現(xiàn)預(yù)算不足等問題對施工進(jìn)度造成影響，就要采取一系列的工程造價管理措施。建筑工程需要?dú)v經(jīng)事先籌劃、設(shè)計(jì)、施工與竣工決算等多個環(huán)節(jié)，在不同的施工環(huán)節(jié)中，造價管理目標(biāo)也存在著一定的差異性，為滿足工程造價管理需求，就要在建筑項(xiàng)目的各個環(huán)節(jié)中加強(qiáng)工程造價控制與管理。在建筑施工中，將工程承包量作為依據(jù)，采取工程量計(jì)算清單的控制方式，在建筑施工的各個環(huán)節(jié)中，加強(qiáng)造價控制與管理。

2.建筑工程造價現(xiàn)狀分析

2.1 管理體系不規(guī)范

建筑工程規(guī)范管理方面的欠缺是造成建筑工程造價過高的主要原因之一。建筑工程需要進(jìn)行多方面的管理，如施工管理、質(zhì)量管理、安全管理等。但是，在實(shí)踐中，這些管理的執(zhí)行過程往往存在諸多問題，如管理機(jī)構(gòu)和體系的不健全、管理人員的不專業(yè)，以及決策投資過程中的失誤等。在建筑工程實(shí)際作業(yè)過程中，許多建筑企業(yè)沒有適時建立建筑工程造價方面的管理系統(tǒng)，對工程造價未出臺相應(yīng)的管理規(guī)定，導(dǎo)致出現(xiàn)施工混亂、實(shí)際造價超出預(yù)算等現(xiàn)象。目前，業(yè)內(nèi)專業(yè)工程造價管理人員匱乏，一些工程造價管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低，不能適應(yīng)造價管理的需要，無法完成工程造價管理的工作需求，導(dǎo)致大量造價問題無法得到解決。在決策階段，大量企業(yè)為成功獲得項(xiàng)目，故意脫離實(shí)際，減少投資估算；投資估算在指標(biāo)體系方面也存在不足，使工程造價依據(jù)不明確，無法應(yīng)對行情的變化，最終影響經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 對建筑設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工程造價缺乏監(jiān)督

建筑設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，能夠?yàn)楣芾砣藛T落實(shí)全過程、動態(tài)化管理提供科學(xué)依據(jù)。與其他環(huán)節(jié)相比，建筑設(shè)計(jì)對工程造價及施工技術(shù)的影響更為深遠(yuǎn)，也是保證工程造價管理與控制效果的關(guān)鍵。然而，筆者通過分析建筑工程全過程造價管理與控制的現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段很多建筑企業(yè)在建筑設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對工程造價的管理并不嚴(yán)格，加之相關(guān)設(shè)計(jì)人員的專業(yè)水平有待提高，無法有效把握設(shè)計(jì)方案對施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益的影響，工程造價的合理性與科學(xué)性難以保障。

2.3 設(shè)計(jì)階段存在的問題

設(shè)計(jì)階段的工程造價控制問題體現(xiàn)在兩個方面：一方面，經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性的待遇差距較大，以致企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)與實(shí)質(zhì)投資風(fēng)險管理系統(tǒng)之間無法接軌。一般情況下，工程技術(shù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)研究工作與造價工作由相關(guān)專業(yè)對口人員各自負(fù)責(zé)，二者之間溝通不足，負(fù)責(zé)造價工作的人員無須過多了解施工工程，對于其進(jìn)行的工程造價的數(shù)據(jù)資料多由專業(yè)人員供給，從而導(dǎo)致造價偏差等情況發(fā)生。另一方面，設(shè)計(jì)工作與實(shí)際施工工作缺少有效溝通，負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)工作的人員缺乏對實(shí)質(zhì)施工工作的相關(guān)考察，只有技術(shù)層面的知識，造成施工進(jìn)度延誤和成本損耗。

2.4 施工合同不夠嚴(yán)密

施工合同屬于房建工程項(xiàng)目中最核心的合同，它是控制項(xiàng)目建設(shè)投資、工程建設(shè)進(jìn)度與工程質(zhì)量的主要依據(jù)。如果施工條款不夠合理縝密，在施工過程中就容易缺少有效的依據(jù)，從而引發(fā)施工問題。施工合同是發(fā)包方與承包方協(xié)商同意后簽訂的一種憑證，它屬于房建單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提，有助于幫助房建單位與各方主體明確權(quán)責(zé)關(guān)系，降低法律風(fēng)險，提升其市場競爭力。從某個角度來講，施工合同條款是否全面嚴(yán)謹(jǐn)直接關(guān)系到施工進(jìn)程能否順利推進(jìn)[1]。

3.建筑工程造價管理全過程控制研究

3.1 決策階段實(shí)施造價管理，合理配置資源

在建筑工程造價管理的全過程控制中，決策階段實(shí)施的造價管理，應(yīng)合理配置資源，確保工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展，要對工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的分析和研究，包括對項(xiàng)目的需求、目標(biāo)、范圍、技術(shù)要求等加強(qiáng)評估。通過深入的分析，才能準(zhǔn)確把握工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，為后續(xù)的造價管理提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。制定科學(xué)的工程管理方案，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，結(jié)合市場情況和技術(shù)進(jìn)展，優(yōu)化方案內(nèi)容，包括項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃、資源配置、風(fēng)險評估等方面的規(guī)劃。在此前提下，保證工程項(xiàng)目按時、按質(zhì)、按量完成，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險和變更進(jìn)行評估和考慮，以確保項(xiàng)目的可控性和經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)行資源的充分利用和配置，降低成本[2]。

3.2 招投標(biāo)階段標(biāo)準(zhǔn)化管理

其一，在招標(biāo)清單編制過程中，要堅(jiān)持公平公正、客觀的原則，做工程量清單時要認(rèn)真細(xì)心，要做到按圖算量不漏不重。

其二，認(rèn)真對待評標(biāo)工作。招標(biāo)前要經(jīng)過考察對有意向和有實(shí)力的施工單位進(jìn)行評審，從中選擇符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)入投標(biāo)。中標(biāo)單位的綜合實(shí)力會直接影響到工程質(zhì)量，因此，評標(biāo)工作非常重要，要選擇資質(zhì)符合條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、口碑好的投標(biāo)企業(yè)作為施工單位。評標(biāo)程序要符合法律法規(guī)的規(guī)定，禁止人情評標(biāo)、暗箱操作的不正當(dāng)手段，要做到公開、公平、公正。

其三，供貨商和施工材料的選擇。一是通過招投標(biāo)的形式，二是從戰(zhàn)略合作伙伴中選擇，通過以上兩種方法企業(yè)有了更多的選擇空間。若采用招投標(biāo)的形式能有效減少施工期間的突發(fā)情況，同時也規(guī)避建筑材料漲價的風(fēng)險，但需著重考慮由供貨時間和供貨效率給工程帶來的影響；若采用戰(zhàn)略合作模式，其優(yōu)勢是在規(guī)定時間內(nèi)材料價格可以保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)，而且在供貨時間上也能更加靈活[3]。

3.3 加強(qiáng)人員管理，完善風(fēng)險控制與管理

提高造價管理人員的素質(zhì)是保證建筑工程成本控制的重要手段，也是工程順利開展的重要保障。建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)造價管理人員的培訓(xùn)和管理，包括招聘、培訓(xùn)、評價、激勵等方面。提高他們的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識和工作熱情，推動企業(yè)的造價管理工作不斷發(fā)展和進(jìn)步。風(fēng)險控制和管理是建筑工程中必須要關(guān)注的問題。企業(yè)需要建立完善的風(fēng)險評估和管理機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險防范和控制措施，確保工程中的風(fēng)險得到有效的控制和管理。同時，企業(yè)還應(yīng)該制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和應(yīng)對風(fēng)險事件的發(fā)生，保證工程的正常進(jìn)行。

3.4 施工階段的造價管控

在施工前期，承包方必須進(jìn)行施工圖預(yù)算編制，通過編制合理的方案來確定工程總預(yù)算。施工階段相關(guān)人員必須在確保工程質(zhì)量的前提下，對施工技術(shù)方案進(jìn)行完善，降低資源浪費(fèi)和成本支出。依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格對待施工階段，以保障項(xiàng)目的數(shù)據(jù)檢驗(yàn)工作，相應(yīng)財(cái)務(wù)會計(jì)的資金支出。為了合理利用建筑施工企業(yè)的成本支出，提高項(xiàng)目的收益，必須建立完善的財(cái)務(wù)信息管理會計(jì)制度，做好財(cái)務(wù)的估算和清算工作，從而將財(cái)務(wù)風(fēng)險降到最低。投資管理人員要加大對工程造價管理的監(jiān)督力度，把控成本。在成本預(yù)算中，項(xiàng)目管理人員和財(cái)務(wù)部門要對施工的資金投入進(jìn)行審查，并對人工成本、設(shè)備成本、材料成本的支出進(jìn)行合理把控，確保項(xiàng)目預(yù)算的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。后期項(xiàng)目竣工時，要對施工工程項(xiàng)目的過程進(jìn)行總結(jié)，對企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用做好妥當(dāng)清算。詳盡的收尾施工組織設(shè)計(jì)必須參照工程特征、施工條件、施工現(xiàn)場、技術(shù)豐富性等進(jìn)行編制，并應(yīng)用到施工指導(dǎo)、現(xiàn)場策劃、施工部署等環(huán)節(jié)，減少因材料變動或出現(xiàn)施工組流程紊亂而產(chǎn)生的費(fèi)用損耗。另外，對于難以攻克的重要項(xiàng)目要以現(xiàn)場實(shí)際情況為參考，制定精準(zhǔn)、詳盡、經(jīng)濟(jì)的施工計(jì)劃，并遵照流程嚴(yán)格審核，減少施工時維修、返修等造成的經(jīng)濟(jì)損耗。對于承包人制定的施工組織設(shè)計(jì)，發(fā)包方要履行自身職責(zé)，運(yùn)用專業(yè)知識對工程施工方案進(jìn)行技術(shù)性經(jīng)濟(jì)分析，對需要變動的有關(guān)研究設(shè)計(jì)提出專業(yè)建議，降低企業(yè)成本[4]。

3.5 合理控制施工設(shè)備與建筑材料

在工程造價動態(tài)管理過程中，施工設(shè)備和建筑材料是重要的質(zhì)量控制要素。在建筑工程施工階段，影響工程造價的主要因素就是施工設(shè)備和建筑材料的采購價格，因此，只有加強(qiáng)對施工設(shè)備和建筑材料的管控，建筑企業(yè)才能從根本上降低工程造價。在實(shí)際操作過程中，建筑企業(yè)可以結(jié)合建筑工程的實(shí)際需要，購買一定數(shù)量的建筑材料和施工設(shè)備，同時加強(qiáng)對采購人員的教育與培訓(xùn)，以保障其采購的施工設(shè)備和建筑材料質(zhì)量合格、性能達(dá)標(biāo)，且符合工程造價動態(tài)管理要求與成本優(yōu)化原則。此外，由于不同類型的建筑材料和施工設(shè)備在質(zhì)量、性能、價格等方面存在較大差異，為避免資源浪費(fèi)，建筑企業(yè)還應(yīng)要求采購人員深入市場調(diào)研，多方對比后再確定采購計(jì)劃。需要注意的是，建筑企業(yè)還要加強(qiáng)對建筑材料和施工設(shè)備使用過程的監(jiān)督與管理，督促相關(guān)人員定期對施工設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)，現(xiàn)場管理人員定期巡檢和維護(hù)建筑材料的儲存環(huán)境?？偠灾?，建筑企業(yè)只有采取有針對性的管理措施來控制建筑工程全過程造價，才能從根本上提高工程效益。

3.6 竣工結(jié)算的造價控制

要想對工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的成本控制，必須全面審計(jì)項(xiàng)目。在項(xiàng)目完成審計(jì)中，簽證審核不及時結(jié)算，將會造成施工單位的經(jīng)濟(jì)損失。因此，在竣工結(jié)算審核中，既要辨別簽證的真實(shí)性，還要全面了解變更簽證、施工方案、竣工圖紙等信息，及時改正工程中有疏漏、錯誤的地方。對工程項(xiàng)目中某些重復(fù)簽證、與事實(shí)不符的簽證要仔細(xì)分析、認(rèn)真核實(shí)，審核時不能只看資料上的數(shù)據(jù)，要盡量去工地實(shí)地核實(shí)，多與工地工人溝通，全面了解文件所顯示的情況，從實(shí)際出發(fā)為審計(jì)工作提供有力依據(jù)。

3.7 動態(tài)化控制對策

項(xiàng)目有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守項(xiàng)目操作，施工人員要對施工的實(shí)時情況做出反饋，造價管理人員要加強(qiáng)分析和總結(jié)反饋，避免超預(yù)算費(fèi)用開支。可根據(jù)項(xiàng)目的不同進(jìn)度，推進(jìn)造價工程管理的動態(tài)化控制，如對決策階段、工程設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段可分別進(jìn)行動態(tài)化控制。在決策階段，企業(yè)要對造價和工程內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)性分析，在此基礎(chǔ)上再展開整體性的分析和造價動態(tài)的管理；必須引入指標(biāo)評估，對總投資額度進(jìn)行科學(xué)控制，保證其嚴(yán)謹(jǐn)性，進(jìn)而促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的提升。在工程設(shè)計(jì)階段，為保證各個模塊資源的協(xié)調(diào)配合，管理人員需重視項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度，以及各個環(huán)節(jié)資金運(yùn)用的合理調(diào)度，并需要從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行綜合性分析，保障設(shè)計(jì)方案在模塊的工程價值和限額設(shè)計(jì)的水平。施工階段是動態(tài)管理的核心，具體而言，施工階段主要從工程施工階段有關(guān)造價的影響因素入手來搜集相關(guān)資料，并開展整合優(yōu)化工作，根據(jù)測算結(jié)果對工程成本和質(zhì)量的系列指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)性檢驗(yàn)。在竣工階段，其控制主要是對工程造價進(jìn)行總結(jié)和審查，相關(guān)的管理人員必須進(jìn)行施工現(xiàn)場的工作量測量。如果不能展開直接測量，可依靠文字、圖片進(jìn)行記錄或記錄資料來獲取相關(guān)數(shù)據(jù)用于驗(yàn)證分析。在建筑工程完成的階段，造價動態(tài)管理過程要根據(jù)工程的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行動態(tài)性管理，然后提升其整體成效[5]。

3.8 變更環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化管理

首先，企業(yè)要及時引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)施強(qiáng)化現(xiàn)場管控，實(shí)時監(jiān)測現(xiàn)場環(huán)境狀況，特別關(guān)注環(huán)境氣候情況，對可能出現(xiàn)的惡劣天氣提前做出預(yù)案加以應(yīng)對。其次，施工過程中要經(jīng)?？偨Y(jié)以往的管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，根據(jù)實(shí)際情況再結(jié)合預(yù)測可能會導(dǎo)致工程變更的因素，制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案，來應(yīng)對可能會發(fā)生的較大變更，便于發(fā)生突發(fā)狀況時能夠快速響應(yīng)，把建筑成本的浮動控制在很小范圍內(nèi)。最后，優(yōu)化工程變更處理流程，建立完善工程變更預(yù)警機(jī)制，如果確需發(fā)生變更，就要及時向有關(guān)部門發(fā)送電子文件和書面報告，與此同時要逐步完善變更方案，在保證工程質(zhì)量的前提下盡量減少由變更帶來的附加成本[6]。

3.9 加強(qiáng)成本控制與管理，提升工程量清單編制與管理能力

成本控制和管理是建筑工程中最為關(guān)鍵的工作之一。企業(yè)應(yīng)該建立健全的成本控制和管理體系，包括預(yù)算編制、成本控制、成本核算、成本分析等，并加強(qiáng)與施工方的溝通，監(jiān)督施工方按照預(yù)算執(zhí)行施工。同時，企業(yè)還應(yīng)該注重建設(shè)成本管理信息系統(tǒng)，提高成本管理的自動化程度，進(jìn)一步提高成本管理的效率和準(zhǔn)確性。工程量清單編制和管理是建筑工程成本控制的重要環(huán)節(jié)[7]。建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工程量清單編制和管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，確保工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性。

結(jié)語：

為滿足城市居民的住宅需求，我國建筑工程的數(shù)量持續(xù)增長，建筑規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，建筑行業(yè)目前正處于前所未有的發(fā)展良機(jī)中。建設(shè)單位想要實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，就要加強(qiáng)工程造價的管理水平，這是提升建設(shè)單位競爭能力的關(guān)鍵。在建筑施工中，需要分析建筑工程造價的影響因素，采取全過程工程造價管理模式，采用定額設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，并加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理，確保實(shí)際造價處于可控范圍內(nèi)，提升建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，推動建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文研究結(jié)論如下：

（1）傳統(tǒng)的造價指標(biāo)編制方案已經(jīng)不再直接適用于現(xiàn)代化建筑的計(jì)價模式，迫切需要一套精準(zhǔn)銜接現(xiàn)代化建筑的造價指標(biāo)體系。

（2）建筑工程造價將直接決定建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，建筑工程中的投資是否能夠獲取回報、施工成本是否處于可控范圍內(nèi)，均取決于工程造價的計(jì)算是否準(zhǔn)確。

（3）在建筑工程造價管理中，要遵循“保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，節(jié)省各個施工環(huán)節(jié)的成本投入”這一基本原則，建設(shè)單位需要對多方面的影響因素進(jìn)行詳細(xì)的分析，總結(jié)出周密有效的建筑工程造價控制措施。