□ 吳畫斌 吳佳璐 陳如意 金偉林

隨著數(shù)智時代的不斷發(fā)展，以云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等為代表的新興數(shù)字技術(shù)逐漸滲透到社會發(fā)展過程，促進各個領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動全球朝著新一階數(shù)字元年進發(fā)。與此同時，數(shù)字素養(yǎng)也逐漸成為各類技能人才參與社會活動的必備素養(yǎng)之一。[1]因此，面對當前發(fā)展形勢，唯有與時俱進，提升技能人才數(shù)字素養(yǎng)能力和數(shù)字創(chuàng)新能力才能使其更好地適應現(xiàn)代社會的發(fā)展。自1994年數(shù)字素養(yǎng)的概念被首次提出，各國學者開始對其展開研究，不斷賦予其新的定義。近年來，數(shù)字素養(yǎng)能力的研究更是吸引了大量學者，并一度成為學術(shù)界的研究熱點。不僅如此，許多國家對其給予了高度重視，部分國家與地區(qū)將其列入發(fā)展戰(zhàn)略方針，陸續(xù)出臺相關(guān)政策與規(guī)劃以提升民眾數(shù)字素養(yǎng)能力和數(shù)字創(chuàng)新能力。美國于2007年就已發(fā)布了《21世紀技能框架》，該文件將數(shù)字素養(yǎng)列為適應21世紀發(fā)展需要的重要技能之一。在2010年，美國聯(lián)邦通信委員會提交了“國家寬帶計劃”，該計劃囊括了國家數(shù)字素養(yǎng)工程，具體包括提供數(shù)字接入服務、建設(shè)數(shù)字素養(yǎng)培訓團隊和創(chuàng)建數(shù)字素養(yǎng)門戶網(wǎng)站等內(nèi)容。[2]2015年，美國國際教育技術(shù)協(xié)會舉辦了“數(shù)字公民素養(yǎng)峰會”，明確將“數(shù)字技能人才素養(yǎng)”列為《美國國家教育技術(shù)標準》的六大主題之一。[3]2000年，歐盟在“教育與培訓2010計劃”中將“數(shù)字素養(yǎng)”列為新時代八大核心素養(yǎng)之一。[4]2010年，歐盟正式將數(shù)字素養(yǎng)與技能培育納入《歐洲數(shù)字化議程》。2015年，澳大利亞政府發(fā)布了《國家創(chuàng)新與科學議程》報告，強調(diào)了“人才和技能”的重要性，并提出了“提高澳大利亞所有人數(shù)字素養(yǎng)與STEM素養(yǎng)”的計劃。

我國也認識到了提升數(shù)字素養(yǎng)能力和數(shù)字創(chuàng)新能力的重要性，并于近幾年陸續(xù)出臺了相關(guān)政策規(guī)劃。2021年3月，十三屆全國人大第四次會議表決通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，該文件強調(diào)“加強全民數(shù)字技能教育和培訓，普及提升公民數(shù)字素養(yǎng)”；[5]2021年11月，《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》（以下簡稱行動綱要）對提升數(shù)字素養(yǎng)和激發(fā)數(shù)字創(chuàng)新活力等目標進行了任務部署；[6]2022年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》中指出，“圍繞建設(shè)網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，實施提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動，建立一批數(shù)字技能人才培養(yǎng)試驗區(qū)，打造一批數(shù)字素養(yǎng)與技能提升培訓基地”[7]。2023年8月，《浙江省數(shù)字技術(shù)工程師培育項目實施方案》基于培育目標、培育方式、政策支持、組織實施、工作要求五個方面對數(shù)字技術(shù)技能人才培養(yǎng)進行了戰(zhàn)略部署。由此可知，數(shù)字素養(yǎng)能力已成為全球公認的可用于衡量各類技能人才綜合素質(zhì)與國際競爭力的重要指標。

一、文獻綜述

（一）數(shù)字素養(yǎng)的內(nèi)涵演變

“數(shù)字素養(yǎng)”最早出現(xiàn)于美國圖書館學領(lǐng)域，當時美國學者賦予它的意義為“閱讀及理解超文本或多媒體格式信息的能力”，[8]可以看出當時對數(shù)字素養(yǎng)的定義非常簡單，僅理解為數(shù)字信息的接收能力。在之后的幾年里，學界對數(shù)字素養(yǎng)的內(nèi)涵研究進展十分緩慢，直到1997年，保羅·吉爾斯特（Paul Gilster）基于全新的綜合視角重新賦予一個真正意義上的較為完整的定義，即“當信息通過計算機呈現(xiàn)時，能夠理解和使用各種來源的，特別是通過互聯(lián)網(wǎng)媒介的多種格式的信息”，[9]讓“數(shù)字素養(yǎng)”再次進入學者視野，促使學界對數(shù)字素養(yǎng)內(nèi)涵的研究邁出了歷史性的一步。吉爾斯特的《數(shù)字素養(yǎng)》一書在原定義基礎(chǔ)上增加了“使用”二字，使得數(shù)字素養(yǎng)不再僅是一種閱讀理解能力，而是在未來數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展的數(shù)智時代中，賦予人們利用數(shù)字技術(shù)解決數(shù)字環(huán)境下的問題，更好地適應數(shù)智時代的能力。此后，數(shù)字素養(yǎng)內(nèi)涵的相關(guān)研究在學界的熱度不斷上升，數(shù)字素養(yǎng)的內(nèi)涵也在之后短短幾年里得到了極大的完善。2016年，在《數(shù)字素養(yǎng)：建立邊界和確定合作伙伴》中，沃爾頓（Walton）將數(shù)字素養(yǎng)定義為“使用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)、評估、利用、共享和創(chuàng)建內(nèi)容的能力”。通過計算機理解和使用各種來源的多種格式信息，并在數(shù)字環(huán)境中有效執(zhí)行任務，[10]從數(shù)字素養(yǎng)的功能角度豐富了數(shù)字素養(yǎng)的內(nèi)涵。2019年，聯(lián)合國教科文組織將數(shù)字素養(yǎng)定義為使用數(shù)字媒體、信息處理和檢索所需的一套基本技能，使人們能夠參與社交網(wǎng)絡、創(chuàng)造和分享知識。目前，國外對數(shù)字素養(yǎng)的內(nèi)涵研究成果已比較完善，因此許多學者早已將目光投向數(shù)字素養(yǎng)的其他研究領(lǐng)域。但國內(nèi)對數(shù)字素養(yǎng)的研究起步較遲，直到2021年11月，中央網(wǎng)信辦在行動綱要中首次給予數(shù)字素養(yǎng)一個較為正式的定義，數(shù)字素養(yǎng)與技能是數(shù)字社會公民學習工作生活應具備的數(shù)字獲取、制作、使用、評價、交互、分享、創(chuàng)新、安全保障、倫理道德等一系列素質(zhì)與能力的集合。

（二）數(shù)字素養(yǎng)的框架變遷

確定數(shù)字素養(yǎng)的定義是為了讓人們能夠?qū)?shù)字素養(yǎng)產(chǎn)生概念上的認識，而數(shù)字素養(yǎng)框架則是將數(shù)字素養(yǎng)的抽象理論具體化為現(xiàn)實中人們應該具備的技能。數(shù)字素養(yǎng)框架的首次提出是在2004年，以色列學者艾卡萊（Alkalai）在其前期提出的數(shù)字素養(yǎng)概念的基礎(chǔ)上，將其概念具體化為五個方面，圖片-圖像素養(yǎng)、再創(chuàng)造素養(yǎng)、信息素養(yǎng)、分支素養(yǎng)、社會情感素養(yǎng)。[11]結(jié)合保羅·吉爾斯特的著作中提到的批判性思維，共同構(gòu)成技能、知識、態(tài)度的三層等級模型，[12]這也是目前國際認可度最高的數(shù)字素養(yǎng)框架。在之后的20年，各國提出了多種數(shù)字素養(yǎng)框架，但也大多是以三層等級模型為基礎(chǔ)進行延伸。2011年，歐盟將數(shù)字素養(yǎng)框架劃分為五個領(lǐng)域：信息、交流、內(nèi)容創(chuàng)建、安全意識和問題解決，[13]并對各個領(lǐng)域進行了進一步細分。2015年，德國聯(lián)邦職業(yè)教育研究所將數(shù)字素養(yǎng)概括為“能夠熟練使用專業(yè)軟件、利用數(shù)字媒體進行有效溝通、解決相關(guān)問題、對數(shù)字媒體相關(guān)的法律法規(guī)有清晰的了解、能夠借助數(shù)字媒體積極參與專業(yè)交流、能夠判斷新媒體對自身專業(yè)的可用性、使用普通辦公軟件、自主開發(fā)媒體應用等”具體維度。[14]2017年，歐盟在原框架基礎(chǔ)上進行了升級，推出Dig Comp 2.1，結(jié)構(gòu)仍為五部分：信息與媒介素養(yǎng)、交流與協(xié)作素養(yǎng)、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作、數(shù)據(jù)安全、選擇合適數(shù)字化工具解決問題的能力。2018年，聯(lián)合國教科文組織在Dig Comp 2.1基礎(chǔ)上增加了“軟件及設(shè)備操作技能”及“與職業(yè)相關(guān)的能力”，構(gòu)成了全球數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展框架。國內(nèi)方面，暫時還沒有團隊或機構(gòu)提出較為系統(tǒng)的數(shù)字素養(yǎng)框架，僅有個別學者參考國外框架提出了自己的想法。蔣敏娟等借鑒國外既有的數(shù)字素養(yǎng)框架，從邏輯認知視角提出了數(shù)字素養(yǎng)“五力”模型，包括感知力、融通力、吸納力、實踐力和發(fā)展力。[15]包曉峰以行動綱要為總體指導思想，重點分析并融合歐盟《數(shù)字能力框架》與聯(lián)合國教科文組織的《全球數(shù)字素養(yǎng)框架》，從實踐參與、情感價值和知識認知三個維度出發(fā)，構(gòu)建了符合中國國情的全民數(shù)字素養(yǎng)框架。[16]

（三）數(shù)字素養(yǎng)的研究成果

目前，國內(nèi)外對數(shù)字素養(yǎng)的研究主要圍繞三方面進行。第一是數(shù)字素養(yǎng)的內(nèi)涵框架。在國外，卡瓦尼（Calvani）等指出，數(shù)字素養(yǎng)是指靈活探索和面對新的技術(shù)形勢，對數(shù)據(jù)和信息進行分析、選擇和批判性評價，挖掘技術(shù)潛力，有效地表達和解決問題的能力。[17]利布爾（Ribble）認為，數(shù)字素養(yǎng)框架的目的應在于使公民了解與技術(shù)相關(guān)的道德、社會和文化，能夠使用Web應用程序，并且能夠?qū)⑦@些程序用于自我發(fā)展。[18]在國內(nèi)，施歌對數(shù)字素養(yǎng)的定義是：人們在工作、學習、休閑及社會參與中適當運用數(shù)字化手段識別、理解、創(chuàng)建、交流、批判信息并解決問題的能力與態(tài)度。[19]商憲麗等對歐盟數(shù)字素養(yǎng)框架進行了研究，并進行了方法借鑒。[20]第二是研究不同群體的數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)差異。弗萊登伯格（Frydenberg）提出了針對大學生的數(shù)字素養(yǎng)評估研究方法。[21]黃丹俞等基于老年人數(shù)字獲得感角度探究了針對老年人的數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)方法。[22]張學英等從國際組織視角出發(fā)，通過借鑒歐盟等的數(shù)字技能保護典型案例構(gòu)建了中國低技能勞動力數(shù)字技能保護制度。[23]第三是資源對數(shù)字素養(yǎng)的影響。歐耶德米（Oyedemi）認為網(wǎng)絡覆蓋率、數(shù)字設(shè)備完善程度以及媒體可交互性等因素對公民數(shù)字素養(yǎng)的影響不可忽視；[24]李宇佳從歐美圖書館提供老年人數(shù)字包容服務對老年人數(shù)字素養(yǎng)的影響方面進行了研究。[25]

綜上所述，雖然目前國內(nèi)外學者對數(shù)字素養(yǎng)的各類研究實踐已取得了一定的成就，可為國內(nèi)研究數(shù)字素養(yǎng)的相關(guān)問題提供一定的借鑒。但國內(nèi)的理論研究無論是在數(shù)量還是研究范圍上都稍顯不足，且尚未建立本土化的數(shù)字素養(yǎng)框架?；诖耍疚氖紫仍凇凹寄苋瞬拧钡幕A(chǔ)上有機融入“數(shù)字素養(yǎng)”，給出了數(shù)字技能人才的定義，即在生產(chǎn)和服務等領(lǐng)域的崗位一線，兼具崗位所需專業(yè)知識和技術(shù)以及利用數(shù)字化工具進行數(shù)據(jù)獲取、分析、處理、創(chuàng)新的能力，并在工作實踐中能夠創(chuàng)新融合兩種能力進行實際操作的人員。其次對國內(nèi)外已有實踐進行分析，進一步探究符合本國國情的技能人才數(shù)字素養(yǎng)能力提升對策。

二、我國技能人才數(shù)字素養(yǎng)現(xiàn)狀解讀及問題剖析

（一）技能人才數(shù)字素養(yǎng)框架尚未構(gòu)建

提升技能人員數(shù)字素養(yǎng)能力和數(shù)字創(chuàng)新能力的首要前提是構(gòu)建一個科學合理的數(shù)字素養(yǎng)框架。目前，國外的數(shù)字素養(yǎng)框架已比較成熟，認可度最高的是2018年聯(lián)合國教科文組織提出的全球數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展框架。而我國由于研究起步較晚，尚未在數(shù)字素養(yǎng)框架構(gòu)建這一問題上達成共識。迄今為止，我國學界對于該問題的研究主要有兩種觀點。第一種是通過對國外數(shù)字素養(yǎng)框架已有實踐及成果進行分析，總結(jié)經(jīng)驗，為我國數(shù)字素養(yǎng)框架的構(gòu)建提供借鑒。但由于各種復雜因素的影響，各國國情必然或多或少存在差異，如果只依靠“照搬”別國經(jīng)驗來構(gòu)建本國的數(shù)字素養(yǎng)框架，勢必會產(chǎn)生適用性不足的問題。因此，僅通過借鑒國外經(jīng)驗是不可行的。第二種是通過將我國原有的關(guān)于信息素養(yǎng)的相關(guān)研究進行總結(jié)，進而解答數(shù)字素養(yǎng)的相關(guān)問題。然而，數(shù)字素養(yǎng)是信息素養(yǎng)順應時代變遷升級之后的產(chǎn)物，二者具有一定的差異，適用信息素養(yǎng)的解答于數(shù)字素養(yǎng)問題而言可能已不再適用。因此，正如部分學者所認識到的那樣，目前我國亟須構(gòu)建一個適合中國國情且順應時代發(fā)展的數(shù)字素養(yǎng)框架。

（二）技能人才數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)體系不完善

在“技能人才數(shù)字素養(yǎng)能力”這個概念提出之前，數(shù)字素養(yǎng)培訓針對的僅是部分群體，如大學生、[26]政府機關(guān)人員、老年人等單類受眾，原有數(shù)字素養(yǎng)培訓對象較為單一，體系尚不完善，如浙江省海寧市針對老年人數(shù)字素養(yǎng)能力提升的方案缺乏具體措施。但當下數(shù)字素養(yǎng)涉及對象已擴展至所有技能人才，所以僅憑現(xiàn)有數(shù)字素養(yǎng)培訓方案是無法滿足現(xiàn)有需求側(cè)需要的。第一，我國技能人才數(shù)量巨大，人群年齡分布層級多，不同年齡的技能人才對數(shù)字的敏感度參差不齊。第二，技能人才受教育程度有較大差別，在一定程度上使得技能人才對數(shù)字信息的學習能力及認同度有所差異。第三，職業(yè)種類眾多。不同職業(yè)的技能人才會有不同的數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)需求，從而產(chǎn)生不同的培養(yǎng)方案內(nèi)容要求。

（三）技能人才數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)資源分布不均衡

由于區(qū)域及機構(gòu)間的各類因素存在一定差異，數(shù)字資源的開發(fā)與使用存在明顯差距。究其根本，有以下兩點原因。

1.硬件設(shè)施普及率低

由于各地區(qū)間的經(jīng)濟條件、政策支持等方面存在差異，發(fā)達地區(qū)與偏遠落后地區(qū)在數(shù)字化硬件設(shè)施資源的普及程度相去甚遠。近年來，我國的網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，覆蓋了全國約98%的人口，但仍有2%的偏遠落后地區(qū)的人口無法接入網(wǎng)絡，被排斥在數(shù)字世界之外。第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2021年6月，我國網(wǎng)民數(shù)量達到10.11億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到71.6%，但城鄉(xiāng)之間差距明顯，城鎮(zhèn)網(wǎng)民數(shù)量為7.14億，而農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民數(shù)量為2.97億，僅為城鎮(zhèn)網(wǎng)民數(shù)量的40%。偏遠落后地區(qū)由于硬件設(shè)施及收入的限制，接觸數(shù)字技術(shù)的機會較少。

2.數(shù)字技術(shù)人才缺口大

若硬件設(shè)施是反應物，那么數(shù)字技術(shù)人才就是催化劑。如果配備了硬件設(shè)施，但缺少數(shù)字技術(shù)人才，就會造成資源浪費。目前，在一些已獲得數(shù)字設(shè)備建設(shè)經(jīng)濟支持或是已完成大規(guī)模數(shù)字設(shè)備建設(shè)的地區(qū)，出現(xiàn)了由于數(shù)字技術(shù)人員與培訓人員不足導致的數(shù)字資源閑置問題。

（四）各產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量數(shù)字人才短缺

據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的《人工智能產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展報告（2019—2020年版）》可知，目前我國人工智能產(chǎn)業(yè)數(shù)字高質(zhì)量人才缺口達30萬人，機器學習、人工智能芯片、智能語音等技術(shù)方向供需比均低于0.4，人才供應嚴重不足。各產(chǎn)業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)普遍缺少高質(zhì)量數(shù)字人才，無法滿足數(shù)字時代的需求，產(chǎn)業(yè)競爭力落后于數(shù)字素養(yǎng)規(guī)劃較先進的國家。

三、我國技能人才數(shù)字素養(yǎng)提升對策建議

（一）夯實數(shù)字素養(yǎng)理論基礎(chǔ)，打造主次聯(lián)動中國框架

目前，我國在數(shù)字素養(yǎng)領(lǐng)域的首要任務是構(gòu)建一個符合中國國情的數(shù)字素養(yǎng)框架，在深刻認識我國數(shù)字素養(yǎng)框架建設(shè)制約因素的基礎(chǔ)上，本文有針對性地提出若干建議。

首先，立足國情，集思廣益，探索構(gòu)建中國特色數(shù)字素養(yǎng)框架。從目前國內(nèi)數(shù)字素養(yǎng)理論研究基礎(chǔ)來看，僅靠總結(jié)國內(nèi)的研究成果難以構(gòu)建可信度較高的數(shù)字素養(yǎng)框架。因此，還需借鑒國外數(shù)字素養(yǎng)理論研究及實踐經(jīng)驗，通過篩選等環(huán)節(jié)，挖掘出適合中國國情的經(jīng)驗，并以國內(nèi)現(xiàn)有戰(zhàn)略指導行動綱要等為核心，初步構(gòu)建中國特色數(shù)字素養(yǎng)框架。同時，打造數(shù)字素養(yǎng)研究團隊，保障中國特色數(shù)字素養(yǎng)框架的可持續(xù)發(fā)展。該團隊以政府為主導，發(fā)揮組織引領(lǐng)作用，以科研力量為支撐，增強團隊綜合軟實力。第一，組建全國數(shù)字素養(yǎng)研究網(wǎng)絡。將目前以高校為主的現(xiàn)有數(shù)字素養(yǎng)領(lǐng)域研究團隊按區(qū)域合理分配，各自帶領(lǐng)相應區(qū)域的高校及地方政府有關(guān)部門人員組成區(qū)域研究團隊，開展跨學科與多元融合的數(shù)字素養(yǎng)創(chuàng)新研究。如在浙江省海寧市，可由海寧市已有相關(guān)研究成果的高校研究團隊或者圖書館等社會機構(gòu)帶隊，融合海寧市政府有關(guān)部門人員，組織海寧市其他高校共同成立海寧市數(shù)字素養(yǎng)研究團隊，進行現(xiàn)代信息科學與數(shù)字素養(yǎng)的融合調(diào)查研究及優(yōu)秀理論試點。同時，在各區(qū)域組織間建立區(qū)域團隊常態(tài)化交流機制，定期召開學術(shù)交流會進行經(jīng)驗分享，促使團隊間相互取長補短，共同進步，共同夯實數(shù)字素養(yǎng)理論基礎(chǔ)。第二，政府應加強對技能人才數(shù)字素養(yǎng)能力培養(yǎng)的重視程度，加大對相關(guān)研究的政策支持力度。[27]

其次，完善頂層設(shè)計。頂層設(shè)計是引領(lǐng)地方政府有序行動的指揮棒，打造科學完善的頂層設(shè)計至關(guān)重要。政府應謹慎對待數(shù)字素養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃與配套行動計劃的制定與下達，根據(jù)各地區(qū)情況差異性進行合理的資源統(tǒng)籌及規(guī)劃調(diào)整，形成上通下達的全國數(shù)字素養(yǎng)項目聯(lián)動網(wǎng)絡，增加主次聯(lián)動的可行性，具體方案如圖1所示。

圖1 打造可持續(xù)發(fā)展的主次聯(lián)動中國數(shù)字素養(yǎng)框架

（二）完善公眾意見反饋體系，制訂“因材施教”培養(yǎng)方案

面對培訓對象多元化及需求尚未得到清晰探究這兩個問題，本文借鑒歐盟及國內(nèi)經(jīng)驗進行分析總結(jié)。首先，完善公眾意見反饋體系。參考歐盟數(shù)字經(jīng)濟和社會指數(shù)系列實踐經(jīng)驗，政府相關(guān)部門應聯(lián)合其他機構(gòu)，定期對各類技能人才的數(shù)字素養(yǎng)培訓需求和對當前數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)方案的滿意度及意見進行調(diào)研并發(fā)布相關(guān)報告，以此作為數(shù)字素養(yǎng)培訓方案的修改依據(jù)。其次，制訂“因材施教”培養(yǎng)方案。按照一定的劃分標準將技能人才劃分成不同的人群，如浙江省海寧市以年齡段為標準進行劃分，以各技能人才群體的需求意見為中心制訂有針對性的培養(yǎng)方案，并采取多方合作的形式，鼓勵教育機構(gòu)、企業(yè)、圖書館等社會力量與政府形成合力，推動數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)方案的執(zhí)行。部分學者認為可以通過定期舉行數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字創(chuàng)新能力培訓、微課，設(shè)立“專業(yè)特色+數(shù)字素養(yǎng)”課程，建設(shè)數(shù)字校園等措施來提升大學生的專業(yè)數(shù)字素養(yǎng)能力和專業(yè)數(shù)字創(chuàng)新能力。如近期上海交通大學、復旦大學、上海師范大學及南京師范大學先后開設(shè)了數(shù)字素養(yǎng)方面的專業(yè)選修課幫助大學生提升數(shù)字素養(yǎng)。[28]對于老年人及農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)提升，可以通過數(shù)字素養(yǎng)培訓活動及新媒體技術(shù)來實現(xiàn)。[29]如青島農(nóng)業(yè)大學的學生開發(fā)了農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)學習平臺，設(shè)立了農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培育系統(tǒng)，針對農(nóng)民職業(yè)特點，采取線上線下相結(jié)合的數(shù)字素養(yǎng)培訓機制，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，助推農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的提升，如圖2所示。[30]

圖2 制訂供需對接的“因材施教”培養(yǎng)方案

（三）拓展多向資源合流渠道，完善數(shù)字素養(yǎng)培訓體系

為解決以硬件設(shè)施普及率低及數(shù)字技能人才缺口大為主的資源分配不均衡問題，本文提出以下建議。首先，構(gòu)建政府主導、多方助力的頂層資金支撐體系，拓寬資金合流渠道。此建議參考了歐盟的部分實踐，并結(jié)合行動綱要中的指示“完善資金保障機制”而提出。具體實施路徑如下：成立技能人才數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字創(chuàng)新能力培訓基金會，設(shè)立技能人才數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字創(chuàng)新能力培訓專項基金并以其他基金為補充。通過政策優(yōu)惠等措施鼓勵企業(yè)等社會團體積極承擔社會責任，構(gòu)建由政府財政撥款、基金及社會援助等為主的頂層資金支撐體系。其次，搭建數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字創(chuàng)新能力培訓云平臺，拓寬課程資源合流渠道。通過與圖書館、教育機構(gòu)、高校、企業(yè)等社會機構(gòu)進行合作，開設(shè)一系列數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字創(chuàng)新能力培訓課程，整合已有培訓資源，搭建數(shù)字素養(yǎng)培訓云平臺，實現(xiàn)技能人才數(shù)字素養(yǎng)培訓的時間自由與興趣自由，增加數(shù)字素養(yǎng)培訓的可行性與公眾的認可度。最后，出臺數(shù)字技能人才及培訓人員優(yōu)惠政策，擴大數(shù)字技能人員團體數(shù)量。政府出臺數(shù)字技術(shù)人才優(yōu)惠政策，并與高校等社會團體合作，聯(lián)合培養(yǎng)數(shù)字技能人才，建立數(shù)字人才分配直通車，均衡全國數(shù)字人才資源分配，完善技能人才數(shù)字素養(yǎng)培訓體系，如圖3所示。

圖3 促進資源整合，完善培訓體系

（四）打通企校合作培養(yǎng)體系，培育數(shù)字高端人才

為解決數(shù)字素養(yǎng)能力提升對象中基數(shù)最大、構(gòu)成最復雜的就業(yè)人群的數(shù)字素養(yǎng)能力提升問題，本文提出以下解決策略。構(gòu)建多方參與的培養(yǎng)體系，如打通以政府為指導、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為驅(qū)動、企校協(xié)同育人的企校合作培養(yǎng)體系。具體來說，政府提供相應規(guī)劃指導、政策支持與適當資金支持，推動企業(yè)與高校合作開設(shè)數(shù)字人才培訓班。以高校研究團隊為主，企業(yè)研究人員為輔，開發(fā)制定相關(guān)培訓課程，企校共享課程資源。同時，將高校與企業(yè)分別設(shè)置為理論培訓基地與實踐培訓基地，推動企業(yè)進修人員與高校學生的人才雙向輸送，共同為企業(yè)培養(yǎng)現(xiàn)有數(shù)字高端人才以及預備數(shù)字高端人才。另外，企業(yè)可為合作高校設(shè)立“優(yōu)秀數(shù)字人才”就業(yè)直通渠道，實現(xiàn)數(shù)字預備人才的精準輸送，驅(qū)動各產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強我國各產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，如圖4所示。

圖4 構(gòu)建企校合作培養(yǎng)體系

四、結(jié)語

本文主要研究了在數(shù)智時代背景下，中國應如何順應時代要求，有效提高技能人才數(shù)字素養(yǎng)能力，破除目前因理論基礎(chǔ)薄弱、框架缺失及培訓群體多元化等問題而導致的落后局面。通過研究，本文提出了以下對策。第一，立足國情，借鑒國內(nèi)外現(xiàn)有成功經(jīng)驗，構(gòu)建中國特色數(shù)字素養(yǎng)框架，并加強頂層設(shè)計，完善統(tǒng)籌規(guī)劃，加強中央與地方政府的主次聯(lián)動性。同時，應加快推動國內(nèi)相關(guān)理論研究發(fā)展，夯實理論基礎(chǔ)，助推框架的可持續(xù)發(fā)展。第二，完善公眾意見反饋體系，為“因材施教”培養(yǎng)方案的制訂提供初步參考及后續(xù)改進依據(jù)。第三，拓展資金、課程、人才資源合流渠道，完善數(shù)字素養(yǎng)培訓體系。第四，打通企校合作培訓體系，培育數(shù)字高端人才，為技能人才數(shù)字素養(yǎng)能力提升提供巨大動力。