郭煦

2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展十周年。按照京津冀發(fā)展規(guī)劃，推動通州區(qū)與廊坊市北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的一項重點工作?！氨比h”地處京津冀交界的核心區(qū)域，與通州區(qū)只有一河之隔，是廊坊發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，更是對接北京的“橋頭堡”。

三河市作為“首都東大門”，在京津冀協(xié)同發(fā)展大格局中，擁有極其便利的“地緣優(yōu)勢”。京唐城際鐵路建成通車，三河步入“高鐵時代”；國貿(mào)至燕郊“定制巴士”開通，跨省通勤人員1小時快速直達(dá)北京中心城區(qū)；北京軌道交通M22號線（平谷線）河北段全面加緊建設(shè)，北京地鐵連通三河即將成為現(xiàn)實；京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心燕郊中心落地運(yùn)營。

十年來，三河市搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和與通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展“雙重戰(zhàn)略”機(jī)遇，牢牢牽住北京非首都功能疏解“牛鼻子”。三河市按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控“四統(tǒng)一”要求，對標(biāo)看齊、服從服務(wù)、主動融入副中心，全力打造與通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。

交通一張網(wǎng)，暢通一體化發(fā)展血脈

交通，是京津冀協(xié)同發(fā)展率先突破的三大重點領(lǐng)域之一。十年發(fā)展，交通蝶變，京津冀交通一體化從“藍(lán)圖”走向“現(xiàn)實”。這幾年，三河市加快建設(shè)連接京津的四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，主動謀求對接。

早春二月，燕郊高新區(qū)，北京軌道交通M22號線（平谷線）河北段全面加緊建設(shè)。在施工現(xiàn)場，搬運(yùn)聲、卸貨聲、鋼材切割聲、敲打聲，聲聲不息，匯成一曲建設(shè)“交響樂”。

作為高質(zhì)量打造“軌道上的京津冀”的標(biāo)志性線路，北京軌道交通M22號線（平谷線）西起朝陽區(qū)東大橋，東至平谷新城，途經(jīng)朝陽區(qū)、通州區(qū)、河北省三河市、平谷區(qū)等地區(qū)，串聯(lián)了CBD核心區(qū)、城市副中心、燕郊、平谷新城等重點功能區(qū)，線路全長約81.2公里，分為北京段和河北段。該項目是“軌道上的京津冀”重大示范工程，在三河設(shè)5個站。神威大街、潮白大街站建設(shè)已完成工程量的60%以上，北京地鐵連通三河即將成為現(xiàn)實。

2021年6月，北京軌道交通M22號線（平谷線）河北段正式開工建設(shè)，成為全國首例跨省采用北京城市副中心“一會三函”審批模式批復(fù)建設(shè)的重大工程。目前地鐵建設(shè)“火力全開”，5座車站和區(qū)間盾構(gòu)工程全面啟動，力爭在2025年底與北京段同步通車，加快實現(xiàn)與通州區(qū)的“同城化”。

2022年12月，京唐城際鐵路正式開通運(yùn)營，燕郊站29分鐘可直達(dá)北京站，三河步入“高鐵時代”且正式融入北京半小時軌道交通圈。

京哈高速、京平高速南北相鄰，京秦高速、首都環(huán)線高速穿境而過，境內(nèi)共設(shè)有7個高速口，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)“15分鐘上高速”。先后建成京秦高速大橋、燕潮大橋等4座跨潮白河大橋和1座跨泃河大橋。

三河市聯(lián)手北京市通州區(qū)、順義區(qū)、平谷區(qū)和天津市薊州區(qū)打通5條“斷頭路”（潮白大街與通州區(qū)徐尹路對接、煤礦路與順義區(qū)七大路對接、蔣渠線與平谷區(qū)夏大路對接、密涿高速三河南連接線與薊州區(qū)倉桑公路對接、省道遷大線與薊州區(qū)寶平公路對接），實現(xiàn)與京津“變近為通”。有通勤人員17萬人，其中北京通勤人員16.8萬人，天津通勤人員2000余人。持續(xù)優(yōu)化19條跨省份公交線路（北京至三河17條、天津至三河2條），開通7條國貿(mào)至燕郊“定制巴士”，日均運(yùn)送乘客9萬人次，與毗鄰區(qū)縣實現(xiàn)公交“零距離換乘”。

今年，三河市舉全市之力推進(jìn)北京軌道交通M22號線建設(shè)，加快完成燕郊車輛基地拆遷并進(jìn)場施工，燕郊站、高樓站、齊心莊站及站點區(qū)間力爭完成主體工程的60%，加快地上區(qū)間線路工程進(jìn)度，實現(xiàn)地下盾構(gòu)區(qū)間洞通。加快推進(jìn)姚家園路東延穩(wěn)定設(shè)計方案。加快推進(jìn)密涿高速與京平高速對接工程（三河段）建設(shè)，力爭具備通車條件。以北京市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社會治安防控體系，持續(xù)優(yōu)化交界檢查站布局，逐步推動兩地治安趨同，計劃年底前同標(biāo)率達(dá)到80%。聯(lián)合啟動出租車跨區(qū)域運(yùn)營研究。推動開通至通州區(qū)潞河鎮(zhèn)公交線路，增設(shè)定制快巴運(yùn)營線路2條以上，提高通勤效率與服務(wù)品質(zhì)。

產(chǎn)業(yè)一條鏈，增強(qiáng)一體化發(fā)展動力

越織越密的交通網(wǎng)不斷拉近三河與通州區(qū)的距離，更使一體化高質(zhì)量發(fā)展的步伐頻頻加快。走進(jìn)三河市興遠(yuǎn)高科產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的北京海光儀器有限公司，部件組裝、整機(jī)測試、成品檢驗等生產(chǎn)車間井然有序。一臺臺全自動流動分析儀、原子熒光光度計等半成品整齊排列，明確標(biāo)示，工作人員手持工具埋頭操作。

作為國內(nèi)原子熒光光度計第一大生產(chǎn)商和銷售商，該公司從北京朝陽區(qū)遷至興遠(yuǎn)高科產(chǎn)業(yè)園后，改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程，實現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)。“這里與北京城市副中心僅一河之隔，交通便捷、配套齊全，人力資源成本有優(yōu)勢，給企業(yè)發(fā)展提供了非常好的成長空間。”海光儀器相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

近年來，三河市綠色食品、高端裝備制造、新一代電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)亮點紛呈，四大特色產(chǎn)業(yè)集群營收516億元，凝聚起推動三河高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

目前，三河市基本完成三河市承接非首都功能疏解的戰(zhàn)略路徑研究工作，初步明確了戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略路徑。會同北投集團(tuán)完成《中關(guān)村科技園·燕郊園產(chǎn)業(yè)策劃概念方案》，明確“2+4+1”現(xiàn)代創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系（即以信息技術(shù)和智能制造產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以合成生物學(xué)、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智慧物流裝備、智慧農(nóng)業(yè)裝備為核心的四大產(chǎn)業(yè)集群，以創(chuàng)新服務(wù)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系）和“一心兩區(qū)三片”的空間規(guī)劃格局。

三河市聚焦“科創(chuàng)燕郊、智造三河”經(jīng)濟(jì)定位，圍繞協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)保障區(qū)、生態(tài)宜居健康城“兩區(qū)一城”功能定位，著力構(gòu)建“3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系（總部經(jīng)濟(jì)、大休閑、大健康3個高端服務(wù)業(yè)和新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料3個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)），打造四大特色產(chǎn)業(yè)集群（高端裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥和大健康、綠色食品），連續(xù)兩年在全省縣域特色產(chǎn)業(yè)考核中獲評優(yōu)秀檔次。

三河市科創(chuàng)園集群加速形成，培育興遠(yuǎn)高科、誼安醫(yī)療、中南高科等科創(chuàng)園，目前已建成30家，累計入駐企業(yè)1094家，京企占比達(dá)65%，力保北京中小企業(yè)“拎包入住”，著力構(gòu)建“北京研發(fā)、三河轉(zhuǎn)化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。持續(xù)開展“對接央企、深耕北京”專項活動，狠抓央企二、三級公司引入。目前域內(nèi)共有中省直單位37家，央企二、三級子公司24家。

聚焦打造北京科技成果轉(zhuǎn)化“加速器”，成功設(shè)立京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心燕郊中心，目前，燕郊中心已落地聯(lián)泰集群算力、納開科技、惠利普等企業(yè)5家。燕郊協(xié)同創(chuàng)新基地即將開工建設(shè)。累計培育國家高新技術(shù)企業(yè)256家、科技型中小企業(yè)1884家、“專精特新”中小企業(yè)52家、產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)跑者”企業(yè)11家，科技創(chuàng)新能力連續(xù)6年躋身河北省A類檔次。

三河市還積極承接北京非首都功能疏解，推動建立與通州區(qū)一體化聯(lián)合招商等機(jī)制。2019年以來，連續(xù)五年組織參加“北京通州·河北廊坊北三縣項目推介洽談會”，簽約項目73個，計劃總投資780億元，其中，51個實體項目已竣工13個、開工26個，22個合作項目全部展開。

今年，三河市將對標(biāo)通州區(qū)六大重點產(chǎn)業(yè)，加快打造三河四大特色產(chǎn)業(yè)，力爭營收增長9%以上。以燕郊科學(xué)城為重要承載地，集中土地資源優(yōu)先保障重點項目建設(shè)，全力打造與通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。圍繞“科創(chuàng)燕郊、智造三河”定位，加快京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心燕郊中心建設(shè)步伐，加強(qiáng)與通州中心聯(lián)動，探討聯(lián)合組建技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金，協(xié)作建設(shè)成果轉(zhuǎn)化平臺，構(gòu)建“研發(fā)總部在通州、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化基地在燕郊”項目牽引模式，打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。

三河市將高質(zhì)量運(yùn)營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)園和燕郊科創(chuàng)中心，做精做強(qiáng)興遠(yuǎn)高科、燕京總部基地、宏遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)園等科創(chuàng)園，精準(zhǔn)承接北京科技型企業(yè)和科技成果中試轉(zhuǎn)化，力爭新入駐科創(chuàng)園企業(yè)80家以上。

公服一本賬，拉平一體化發(fā)展差距

“這兒離北京近，環(huán)境優(yōu)美，就醫(yī)看病也不用兩地來回跑。一旦出現(xiàn)頭疼腦熱或者突發(fā)急病，緊挨著的燕達(dá)醫(yī)院就能看病、拿藥，北京醫(yī)保卡可以直接結(jié)算，生活方便舒心?！?018年，經(jīng)過一番考察，年過七旬的北京老人宋德銘（化名）住進(jìn)了三河市燕達(dá)金色年華養(yǎng)護(hù)中心，開始跨省養(yǎng)老。

作為首批京津冀養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展試點單位之一，養(yǎng)護(hù)中心落地了北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼，毗鄰的燕達(dá)醫(yī)院率先實現(xiàn)京冀醫(yī)保互聯(lián)互通。仲夏時節(jié)，養(yǎng)護(hù)中心賓館式養(yǎng)老公寓里整潔溫馨，沙發(fā)、電視、冰箱一應(yīng)俱全，床頭安裝著輸氧管線等醫(yī)療設(shè)備。天軌移位系統(tǒng)可助力半失能老人洗浴、如廁，沙發(fā)、床前和老人隨身攜帶的一卡通上都有緊急呼叫系統(tǒng)，有異常情況可一鍵呼救。

養(yǎng)老設(shè)施配套齊全，醫(yī)療保障專業(yè)，文娛活動豐富，老人們每天在養(yǎng)護(hù)中心唱歌、下棋、練習(xí)腰鼓，生活安心愜意。這里的老年大學(xué)根據(jù)老人興趣愛好，設(shè)有書法、繪畫、歌詠、手工等40多門課程，還定期舉辦交誼舞會、集體生日會等活動。

三河市近年來狠抓“健康三河”打造，探索建立“醫(yī)養(yǎng)康”相結(jié)合的“燕達(dá)模式”。2017年燕達(dá)醫(yī)院率先實現(xiàn)了京籍人員就醫(yī)持卡直接結(jié)算，切實讓百姓享受到北京三甲醫(yī)院同質(zhì)化的醫(yī)療服務(wù)。目前全市收住老人4780人，其中京籍老人3863人。三河市還開通37家住院、38家門診和34家門診慢特病醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算，基本實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)結(jié)算全覆蓋。

三河市發(fā)力協(xié)同發(fā)展紅利惠及千家萬戶，積極推進(jìn)醫(yī)療、教育等公共服務(wù)與通州區(qū)共建共享，人民群眾獲得感、幸福感明顯提升?！坝峙K又亂的農(nóng)村環(huán)境成為過去時，現(xiàn)在村里的衛(wèi)生和城里一樣干凈。”三河市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化后，村民們切實體會到了整潔城鄉(xiāng)環(huán)境帶來的身心愉悅。

以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為切入點，三河市對標(biāo)北京質(zhì)量、北京標(biāo)準(zhǔn)，通過政府購買服務(wù)模式，引進(jìn)北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)進(jìn)駐服務(wù)，構(gòu)建“精細(xì)化、高標(biāo)準(zhǔn)、無縫隙、全覆蓋”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)模式，實現(xiàn)域內(nèi)12條國省縣干道、256條城區(qū)主次干道、所有村與村連接線及10個鎮(zhèn)385個村街環(huán)境衛(wèi)生規(guī)模化、專業(yè)化、市場化、社會化建設(shè)和運(yùn)營管護(hù)。

三河市狠抓“京標(biāo)服務(wù)”提質(zhì)，立足于落實“四統(tǒng)一”特別是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，加快“京標(biāo)服務(wù)”全覆蓋。截至目前，三河市運(yùn)用市場化手段相繼引入北京熱力、北京環(huán)衛(wèi)、北京建工、北控水務(wù)、金都園林等京企負(fù)責(zé)域內(nèi)市政服務(wù)，運(yùn)用“京標(biāo)服務(wù)”實現(xiàn)公共服務(wù)一體化。

北京潞河中學(xué)三河校區(qū)校園里，回蕩瑯瑯書聲?！皩W(xué)校由總部派駐干部教師擔(dān)任分校執(zhí)行校長及管理層職務(wù)，全面負(fù)責(zé)學(xué)校教育教學(xué)工作?？傂＠蠋熍c分校老師一對一結(jié)對子，在教研教學(xué)等方面促進(jìn)提升，推動三河教育高質(zhì)量發(fā)展。”北京潞河中學(xué)三河校區(qū)校長孟洪峰表示。

學(xué)校依托潞河中學(xué)百年校史、品牌價值及辦學(xué)優(yōu)勢，在辦學(xué)理念、校風(fēng)校訓(xùn)、校園文化等方面實現(xiàn)與潞河中學(xué)“同形”“同構(gòu)”“同質(zhì)”。成立一年多以來，潞河中學(xué)對該校區(qū)在師資隊伍建設(shè)、課程建設(shè)等方面給予了大力支持。

狠抓“教育強(qiáng)市”建設(shè)。目前，北京潞河中學(xué)三河校區(qū)、北京實驗學(xué)校三河校區(qū)逐步實現(xiàn)與北京本部“同形、同構(gòu)、同質(zhì)”，聯(lián)合開展教師交流活動70余場。應(yīng)急管理大學(xué)完成10個學(xué)院實質(zhì)性融合工作。

為了提升一體化公共服務(wù)水平，今年，三河市將積極與北京市教委對接協(xié)商，推進(jìn)與北京市第一七一中學(xué)開展合作辦學(xué)。持續(xù)推進(jìn)教育“雙百工程”；推廣北京實驗學(xué)校三河校區(qū)、北京潞河中學(xué)三河校區(qū)“青藍(lán)工程”。推進(jìn)陸道培醫(yī)院竣工投用；進(jìn)一步深化與北京朝陽醫(yī)院、北京潞河醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)第三附屬醫(yī)院、通州區(qū)婦幼保健院等的多種合作。

生態(tài)一同護(hù)，構(gòu)筑一體化發(fā)展屏障

綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色。沿潮白河左岸行至三河市燕郊西污水處理廠入河排污口，奔涌而出的中水翻滾著水花，迅速與潮白河水融為一體?！斑@些清水的前身是燕郊區(qū)域市政管網(wǎng)內(nèi)的生活污水，經(jīng)過系統(tǒng)處理后水質(zhì)全部達(dá)到京B標(biāo)準(zhǔn)，用于潮白河補(bǔ)水、工業(yè)回用、城市園林綠化等?！北笨厝铀h(huán)境科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

加密潮白河國家級、市級考核斷面監(jiān)測，加強(qiáng)潮白河入河排口管理，拓展聯(lián)防聯(lián)控渠道，開展聯(lián)合執(zhí)法……此前，三河市、北京順義區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控工作2023年聯(lián)席會議召開，提出兩地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制已經(jīng)由單一大氣聯(lián)防聯(lián)控擴(kuò)展到水污染防治、應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)域。

精準(zhǔn)對標(biāo)北京污水處理水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，三河市著力提升城區(qū)4座污水處理廠運(yùn)營管理水平。目前，出水水質(zhì)的主要指標(biāo)均達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。

三河與北京通州山水相依、地域相連，生態(tài)環(huán)境密不可分。近年來，三河市堅持與北京城市副中心生態(tài)規(guī)劃一張圖、生態(tài)建設(shè)一盤棋、生態(tài)保護(hù)一張網(wǎng)，加快繪就一體化高質(zhì)量發(fā)展綠色基底。

三河市通過聯(lián)防聯(lián)治控污染，堅持與京津環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法，2023年大氣年度綜合指數(shù)4.11，PM2.5濃度30微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)246天，均居廊坊第一，較2014年下降70%。

深度治理優(yōu)水質(zhì)。三河市與通州區(qū)建立突發(fā)水污染環(huán)境事件、污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。南水北調(diào)廊坊市“北三縣”供水工程（三河段）全線進(jìn)場施工，2025年建成后三河年供水規(guī)?？蛇_(dá)3000萬立方米，“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”將得到有效保障。

礦山整治復(fù)青山。近年來，三河市本著“政府主導(dǎo)、多元投入”的原則，累計投入財政資金20多億元，吸引撬動社會資金60多億元，完成22平方公里的東部礦山環(huán)境恢復(fù)治理，千畝林地、萬畝花海初具規(guī)模，昔日滿目瘡痍、風(fēng)沙漫天的廢棄礦山變成市民休閑的“打卡地”。

下一步，三河市將強(qiáng)化與京津環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法，堅持協(xié)同減排、源頭防控，開展揮發(fā)性有機(jī)物、揚(yáng)塵污染、露天焚燒、燃?xì)忮仩t降氮、移動源污染等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，確保空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)環(huán)保績效評級，力爭同飛制冷成功創(chuàng)A。同時將加快推進(jìn)南水北調(diào)“北三縣”供水工程和地表水廠及城鄉(xiāng)供水配套工程，預(yù)計2025年供水規(guī)?？蛇_(dá)3000萬立方米。積極謀劃三河市水源貫通工程，爭取早日實現(xiàn)“潮水東調(diào)”。開工建設(shè)燕郊西污水處理廠三期。加強(qiáng)地下水超采綜合治理，推動地下水位穩(wěn)步回升。

據(jù)悉，三河市將圍繞“這么近、那么美、周末到河北”，啟動實施三河市燕山生態(tài)旅游文化園，豐富夢東方未來世界等5家3A級以上景區(qū)資源，籌備成立京東影視產(chǎn)業(yè)協(xié)會，爭取一批研學(xué)基地納入通州區(qū)社會實踐大課堂清單。