方旭　趙詩(shī)雨

2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。2023年12月26日召開(kāi)的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了“十大重點(diǎn)任務(wù)”，第一項(xiàng)即是“縱深推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得突破性進(jìn)展”，其中重要的一方面是“當(dāng)好國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)‘排頭兵”。2024年2月18日舉行的重慶市建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工作推進(jìn)大會(huì)上明確了一項(xiàng)重要任務(wù)，“在建設(shè)新時(shí)代國(guó)家戰(zhàn)略腹地核心承載區(qū)上實(shí)現(xiàn)新突破”。無(wú)論是“排頭兵”還是“新突破”的表述，還是明確“新時(shí)代國(guó)家戰(zhàn)略腹地核心承載區(qū)”的定位，都說(shuō)明這是重慶未來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。

“國(guó)家戰(zhàn)略腹地”是指在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中起著核心作用的地區(qū)，在維護(hù)國(guó)家安全戰(zhàn)略縱深、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)文化交流互鑒等方面具有舉足輕重的作用，在陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局中扮演著特殊而重要的角色。成渝地區(qū)是國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)關(guān)鍵樞紐地區(qū)。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，承載著在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極、動(dòng)力源和打造內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略高地的期待，既是打造內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略高地、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、拓展對(duì)外開(kāi)放空間的戰(zhàn)略決策，又是經(jīng)略西部廣袤腹地、拓展戰(zhàn)略回旋空間、著眼生態(tài)安全、夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖的戰(zhàn)略決策，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重大部署。

川渝地區(qū)歷來(lái)就是國(guó)家的戰(zhàn)略腹地，歷來(lái)是兵家必爭(zhēng)之地。清乾隆年間《渝州簡(jiǎn)志》曾這樣評(píng)價(jià)，“全蜀四塞之險(xiǎn)，甲于天下。故渝城能守，坐安合會(huì)”。同時(shí)，川渝地區(qū)也是西部人口密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)空間廣闊、開(kāi)放程度高的區(qū)域，是我國(guó)的交通大動(dòng)脈和重要地緣政治節(jié)點(diǎn)。抗戰(zhàn)時(shí)期，在局勢(shì)持續(xù)惡化背景下，原先分布在中東部的兵工單位被陸續(xù)搬遷到以重慶為中心的抗戰(zhàn)大后方。正是兵工內(nèi)遷重慶，加速了重慶工業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，川渝人民為抗戰(zhàn)勝利作出了巨大的貢獻(xiàn)。

1956年，毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中提出，要正確處理沿海工業(yè)與內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系，“沿海的工業(yè)基地必須充分利用，但是，為了平衡工業(yè)發(fā)展的布局，內(nèi)地工業(yè)必須大力發(fā)展”“新的工業(yè)大部分應(yīng)當(dāng)擺在內(nèi)地，使工業(yè)布局逐步平衡，并且利于備戰(zhàn)，這是毫無(wú)疑義的”“好好地利用和發(fā)展沿海的工業(yè)老底子，可以使我們更有力量來(lái)發(fā)展和支持內(nèi)地工業(yè)”。川渝地區(qū)經(jīng)歷了上世紀(jì)三四十年代的工業(yè)西遷，以及六七十年代的“大三線”建設(shè)，國(guó)家把一大批科研、軍工、重裝、能源、資源等特大型企業(yè)布局在川渝地區(qū)，為戰(zhàn)略腹地建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和強(qiáng)而有力的科教支撐。

當(dāng)好國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)“排頭兵”，在建設(shè)新時(shí)代國(guó)家戰(zhàn)略腹地核心承載區(qū)上實(shí)現(xiàn)新突破，我們要理解以下四層含義。

地理位置上的承載區(qū)。要發(fā)揮重慶位于中歐班列、西部陸海新通道、長(zhǎng)江黃金水道關(guān)鍵樞紐，連接?xùn)|南亞與歐亞大陸，整合沿線鐵路、港口、口岸、園區(qū)等資源，陸海集聚、區(qū)域聯(lián)動(dòng)效應(yīng)突出的地緣優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)與共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、西部陸海新通道建設(shè)等戰(zhàn)略的深度對(duì)接和有機(jī)融合。注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，積極發(fā)揮重慶作為全國(guó)老工業(yè)基地、制造重鎮(zhèn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)家重大生產(chǎn)力布局，分層次、分領(lǐng)域、分時(shí)序推進(jìn)一批戰(zhàn)略基礎(chǔ)性、區(qū)域輻射引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，在中西部地區(qū)建立與沿海地區(qū)相呼應(yīng)、緊密聯(lián)系的大腹地、寬腹地、強(qiáng)腹地，從而在國(guó)家戰(zhàn)略全局中發(fā)揮更為重要的作用。

經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的承載區(qū)。要充分發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力和支撐力。新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的演進(jìn)方向，是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。大量科技企業(yè)云集、建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心和西部金融中心的重慶，為新質(zhì)生產(chǎn)力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能、建設(shè)經(jīng)濟(jì)腹地、鞏固國(guó)家戰(zhàn)略大后方提供技術(shù)、人才和經(jīng)濟(jì)支撐。要關(guān)注數(shù)智科技、量子信息、未來(lái)芯片、精準(zhǔn)醫(yī)療等前沿性、交叉性以及顛覆性創(chuàng)新技術(shù)及相關(guān)企業(yè)，推動(dòng)資源向產(chǎn)業(yè)集聚。積極發(fā)揮重慶科創(chuàng)領(lǐng)域的“硬核”力量，展現(xiàn)科技型領(lǐng)軍企業(yè)在創(chuàng)新需求、研發(fā)組織、成果應(yīng)用等方面的主導(dǎo)作用，打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極，做好國(guó)家戰(zhàn)略腹地的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的承載區(qū)。

科技創(chuàng)新的承載區(qū)。要發(fā)揮好重慶在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的帶動(dòng)和輻射作用?？萍紕?chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的核心和戰(zhàn)略腹地建設(shè)的支撐。重慶擁有雄厚的科研實(shí)力和豐富的創(chuàng)新資源，匯集了一批高水平的科研機(jī)構(gòu)和科技產(chǎn)業(yè)，為科技創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要聚焦科創(chuàng)戰(zhàn)略布局，探索前沿科技領(lǐng)域，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要布局更高能級(jí)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)賦能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向更高能級(jí)發(fā)展。用好重慶在科技創(chuàng)新中的輻射影響力，推動(dòng)成渝地區(qū)乃至整個(gè)西部地區(qū)的科技創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，培育“國(guó)之大器”的硬核科技產(chǎn)業(yè)鏈，打造西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地。

創(chuàng)新文化的承載區(qū)。要加快打造新時(shí)代文化強(qiáng)市，為國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)注入不竭精神動(dòng)力。做到政治立魂、精神立德、人文立城、文藝立品、創(chuàng)新立業(yè)、變革立制。扎實(shí)推動(dòng)用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，塑造以紅巖精神為核心的城市精神，積極推動(dòng)廣大民眾參與精神文明共建活動(dòng)。大力涵養(yǎng)山水都市城市氣質(zhì)，展現(xiàn)巴渝獨(dú)具的文化風(fēng)采，構(gòu)建以“兩江四岸”為核心的山水都市文化體系。打造一批“渝字號(hào)”精品力作，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，打造具有引領(lǐng)性的文化高地。激活文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)生式創(chuàng)新發(fā)展，用好重慶文化和旅游資源，串珠成鏈打造文旅融合精品。發(fā)揮數(shù)字化引領(lǐng)撬動(dòng)作用，加速文化領(lǐng)域數(shù)字化變革，以數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)助力國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。

作者：方旭系中共重慶市委黨校（重慶行政學(xué)院）教授，趙詩(shī)雨系中共重慶市委黨校（重慶行政學(xué)院）馬克思主義理論碩士研究生