■祝嫣然

近段時期，“新質(zhì)生產(chǎn)力” 成為熱詞。作為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力正迎來中央到地方的密集部署。

中共中央政治局日前就扎實推進高質(zhì)量發(fā)展進行第十一次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強1 月29 日至30日在陜西調(diào)研時表示，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好帶動和促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

為進一步推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，各地各部門在今年提出一系列措施，以打破新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的瓶頸。多地政府工作報告提出，2024 年將錨定培育新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，聚焦以科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展，促進形成新質(zhì)生產(chǎn)力，培育強勁新動能。

中共中央黨校經(jīng)濟學教研部教授蔡之兵表示，新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，一方面指明了高質(zhì)量發(fā)展的方向，為社會各界進一步明確高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵提供支撐； 另一方面，也直接界定高質(zhì)量發(fā)展的抓手，能夠為各部門和地方推動高質(zhì)量發(fā)展實踐提供直接動力。

多部門部署培育新質(zhì)生產(chǎn)力

2023 年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

中共中央政治局第十一次集體學習明確，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。

中國國際經(jīng)濟交流中心資深專家咨詢委員會委員魏建國表示，中國要走快速發(fā)展之路，必須圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力謀篇布局，搶占發(fā)展的制高點。未來五年到十年全球經(jīng)濟的競爭，是各個國家新質(zhì)生產(chǎn)力的競爭。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，當務(wù)之急是盡快建立統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的技術(shù)要素市場。

新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力有所不同，其擺脫大量資源的投入，更加強調(diào)科技創(chuàng)新與技術(shù)進步的主導(dǎo)作用，主要包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。近日，工信部、教育部、科技部等7 部門聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，強調(diào)要把握全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，重點推進未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

上述意見明確，做強未來高端裝備，突破人形機器人、量子計算機等產(chǎn)品。加快工業(yè)元宇宙、生物制造等新興場景推廣。依托載人航天、深海深地等重大工程和項目場景，加速探索未來空間方向的成果創(chuàng)新應(yīng)用。

賽迪智庫未來產(chǎn)業(yè)研究中心所長韓健表示，通過全面布局未來產(chǎn)業(yè)，明確未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六大重點方向，提出六大重點任務(wù)，將有效解決中國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的系統(tǒng)謀劃不足、技術(shù)底座不牢等問題，從而支撐推進新型工業(yè)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

國務(wù)院國資委近日部署2024 年投資工作，推動國資央企聚焦主責主業(yè)、發(fā)展實體經(jīng)濟，積極擴大有效投資，優(yōu)化投資布局結(jié)構(gòu)，其中加快布局培育新質(zhì)生產(chǎn)力是著力重點之一。

聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，國資委提出，要大力推進央企產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，圍繞新產(chǎn)業(yè)新模式新動能，堅持長期主義，加大布局力度； 堅持投新、投早，通過股權(quán)投資、基金投資等方式，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局一批潛力大、成長性好的專精特新企業(yè)和獨角獸企業(yè)。

目前，國務(wù)院國資委正在指導(dǎo)中央企業(yè)明確今年的重點投資項目，發(fā)揮好強引擎、硬支撐作用。同時，要求央企今年繼續(xù)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加大合作力度，激發(fā)帶動社會投資積極性。為更好發(fā)揮安全支撐作用，央企今年將圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域和標志性重點產(chǎn)品，推動落地一批強鏈補鏈重點項目，并做好資源保障和民生服務(wù)保障，加大在糧食、能源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)方面的投入力度。

各地積極落實打通堵點卡點

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，地方層面也在積極發(fā)力，既傳遞出加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的決心，又提出打通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展堵點、卡點的務(wù)實舉措。

廣東、上海、浙江、江蘇、安徽、河北、四川、重慶、湖南等10 余個省份在政府工作報告中提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，明確相關(guān)的科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才支撐、資本賦能等相關(guān)支持措施，加快破除阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的落后生產(chǎn)關(guān)系，營造有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的社會環(huán)境。

上海明確產(chǎn)業(yè)路線圖，提出加快建設(shè) “（2+2） + （3+6）+ （4+5）” 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。全力落實新一輪集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能 “上海方案”，培育提升新能源汽車、高端裝備、先進材料、民用航空、空間信息等高端產(chǎn)業(yè)集群，加快打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

黑龍江經(jīng)過三個多月的調(diào)研摸底，制定 《黑龍江省加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力行動方案》，對今年提出的24 個重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)進行更加細致的分類。例如，在 “高端裝備制造” 這個大產(chǎn)業(yè)下，又劃分為 “工業(yè)母機” “海工裝備” 等5 個細分產(chǎn)業(yè)，以使工作更加聚焦、有針對性。

在政策支撐方面，廣東提出深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建全過程創(chuàng)新鏈，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。同時，大力發(fā)展科技金融，加強科技成果與資本市場對接等。

浙江提出聚焦聚力科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢，深入實施“315” 科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，一體推進教育科技人才強省建設(shè)。

江蘇明確，堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心為牽引，進一步強化科技、教育、人才的戰(zhàn)略支撐。同時，優(yōu)化 “蘇科貸”“人才貸” 等金融產(chǎn)品服務(wù)，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障。

中央財辦有關(guān)負責同志此前表示，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力要把握好三點：一是打造新型勞動者隊伍，包括能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才和能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才； 二是用好新型生產(chǎn)工具，特別是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，賦能發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)； 三是塑造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系，通過改革開放著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動和高效配置。