王芳玲

（中鐵十五局集團(tuán)城市軌道交通工程有限公司，廣州 510000）

引 言

在對(duì)城市軌道交通工程的管理中，成本管理一直是企業(yè)發(fā)展的核心問題，特別是在一些城市的軌道交通建設(shè)招投標(biāo)過程中。合理、透明的項(xiàng)目成本管理無疑有助于進(jìn)一步提升企業(yè)的競爭力，從而進(jìn)一步提高企業(yè)的中標(biāo)率。成本管理的基本模式是在項(xiàng)目的基礎(chǔ)階段結(jié)合工程特點(diǎn)進(jìn)行成本計(jì)劃。因此，企業(yè)的相關(guān)崗位人員應(yīng)了解軌道交通工程造價(jià)的情況，從而進(jìn)一步控制施工成本，提高軌道交通的整體質(zhì)量水平。

一、在軌道交通施工中進(jìn)行成本控制的重要性

如何在軌道交通項(xiàng)目的施工中有效地控制建設(shè)成本，是很多建筑企業(yè)一直在思考的問題。如何在有限的時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)是一個(gè)更為嚴(yán)肅復(fù)雜的課題，因此，在軌道交通項(xiàng)目建設(shè)中采用控制建設(shè)成本的方法具有極大優(yōu)勢：①控制建設(shè)成本能夠節(jié)省社會(huì)資源，節(jié)約社會(huì)建設(shè)基金，從而促進(jìn)達(dá)成可重復(fù)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；②良好的成本控制還能避免施工單位在施工過程中的施工成本預(yù)估值過高，從而致使工程產(chǎn)生腐敗、浪費(fèi)等問題。

施工企業(yè)要想提高自身的綜合競爭力，首先就要對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行有效控制。只有加強(qiáng)管控，才能發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)在成本管控中存在的一些問題，才能對(duì)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用?？刂剖┕す芾沓杀倦m然對(duì)工程企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著非常關(guān)鍵的作用，但企業(yè)僅靠價(jià)格來降低建設(shè)成本是不夠的。如果施工成本的降低不能保證建筑企業(yè)施工的優(yōu)良品質(zhì)，也將會(huì)直接影響到企業(yè)的高速發(fā)展。因此，企業(yè)還需要對(duì)自身成本的控制指標(biāo)進(jìn)行精細(xì)化管理。如此一來，不僅能夠科學(xué)有效地優(yōu)化控制，還可以進(jìn)一步提升企業(yè)工程的實(shí)際施工質(zhì)量及實(shí)施效率。

二、城市軌道交通工程項(xiàng)目成本管理因素

（一）投標(biāo)影響

城市軌道交通工程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)的影響都很大，其中招投標(biāo)環(huán)節(jié)是工程造價(jià)的開端，企業(yè)借助招標(biāo)獲得工程的承接資質(zhì)。企業(yè)需要結(jié)合實(shí)際工程需求，了解具體的施工清單，切實(shí)明確工程建設(shè)所需的材料、設(shè)備，并做好備案，再借助精確的計(jì)算逐步形成工程報(bào)價(jià)。同時(shí)，在招投標(biāo)過程中，企業(yè)通常會(huì)制定具體的資金額度，以便在中標(biāo)后立即啟動(dòng)項(xiàng)目。但在實(shí)際的施工過程中，還是經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的突發(fā)事件，致使工程造價(jià)發(fā)生變化或超出預(yù)算價(jià)格，從而影響工程造價(jià)[1]。

（二）施工影響

1.人工費(fèi)

人工成本是交通工程項(xiàng)目投資中的主要工程成本之一。城市軌道交通項(xiàng)目在實(shí)施和建設(shè)過程中，需要大量具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的交通專業(yè)設(shè)計(jì)人才和技術(shù)指導(dǎo)人才。為此，人工成本在工程成本中所占的比例較大，國家對(duì)人工成本的設(shè)計(jì)有相應(yīng)的彈性，各企業(yè)也有各自不同的規(guī)定。在確定人工成本的過程中，應(yīng)充分考慮項(xiàng)目的整體進(jìn)度、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、人員預(yù)期的使用情況，明確具體的人工成本，應(yīng)保持在合理范圍之內(nèi)并有效控制，以防止其對(duì)項(xiàng)目成本產(chǎn)生較大影響。

2.材料費(fèi)

在城市軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)過程中，材料成本也是其中一筆較大的支出。通常，在工程建設(shè)過程中材料的消耗量較大，因此工程項(xiàng)目會(huì)選用大量的材料，而材料在運(yùn)輸和儲(chǔ)存的過程中還會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的破損，致使材料無法應(yīng)用到實(shí)際施工中，進(jìn)而造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，也在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高了材料成本。材料成本緊密關(guān)聯(lián)到工程造價(jià)，是影響成本的因素之一。為此，工作人員要結(jié)合實(shí)際情況增強(qiáng)材料成本管理，采取合理的管理措施并制定相應(yīng)的管理方案。

3.機(jī)械費(fèi)

機(jī)械設(shè)備在工程建設(shè)中也是最為常見的，在設(shè)備應(yīng)用過程中也會(huì)形成相應(yīng)的費(fèi)用，其中設(shè)備本身的費(fèi)用相對(duì)較小。但在使用的時(shí)候，通常會(huì)出現(xiàn)一定的故障，從而致使設(shè)備無法正常使用。這時(shí)就需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修，從而形成了設(shè)備的維修費(fèi)用。而且當(dāng)設(shè)備不工作時(shí)，項(xiàng)目進(jìn)度會(huì)變慢，這也提高了項(xiàng)目成本。因此，應(yīng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行有效維護(hù)，避免出現(xiàn)重大故障，影響項(xiàng)目的順利開展，這在原有的基礎(chǔ)上也進(jìn)一步提高了項(xiàng)目成本。

三、項(xiàng)目成本控制措施

（一）項(xiàng)目策劃

項(xiàng)目一定要成立規(guī)劃部，各規(guī)劃項(xiàng)目組人員應(yīng)在多元開發(fā)中做好建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌工作。一般來說，在項(xiàng)目正式開工前，需要對(duì)管理、資源、業(yè)務(wù)、技術(shù)四個(gè)方面進(jìn)行綜合規(guī)劃，主要內(nèi)容將結(jié)合具體情況而定。管理是指構(gòu)建相對(duì)完善、合理的項(xiàng)目監(jiān)督及協(xié)調(diào)機(jī)制框架和新的運(yùn)營管理模式，并采用一套相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃與管理技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目工程運(yùn)營實(shí)施有效的規(guī)劃與管理。資源規(guī)劃以工程項(xiàng)目合同文件及相關(guān)招標(biāo)設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，對(duì)各類人力資源、物力工具、工程設(shè)備資源配置進(jìn)行規(guī)劃及統(tǒng)一調(diào)配。業(yè)務(wù)運(yùn)營規(guī)劃通常包含城市軌道交通的劃分、中標(biāo)合同價(jià)格的制定及合同條款、目標(biāo)的制定，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行合理分析、論證及綜合評(píng)價(jià)，以最終確定目標(biāo)。技術(shù)一般是指企業(yè)在實(shí)施技術(shù)施工的過程中，對(duì)可能間接影響整個(gè)施工組織進(jìn)度、影響工程質(zhì)量的一些問題進(jìn)行合理分析，以確保其計(jì)劃得以安全實(shí)施。項(xiàng)目施工執(zhí)行過程中的策劃工作，其中包含跟蹤研究項(xiàng)目在具體設(shè)計(jì)實(shí)施過程中容易出現(xiàn)的問題，要對(duì)其進(jìn)行完善，確保工程項(xiàng)目得以順利實(shí)施[2]。

（二）投標(biāo)采取的措施

工程項(xiàng)目施工報(bào)價(jià)主要是指在建工程以報(bào)價(jià)為依據(jù)的各種招投標(biāo)技術(shù)指導(dǎo)和價(jià)格文件，而一般的建設(shè)項(xiàng)目或施工相關(guān)企業(yè)在開始進(jìn)行招投標(biāo)前的相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，通常需要進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查，閱讀和研究招投標(biāo)的指南和文件，從而了解實(shí)施建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目涉及的擬建項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)投入，對(duì)造價(jià)進(jìn)行充分的分析和預(yù)測，對(duì)擬建工程和建設(shè)項(xiàng)目所在的地理位置、地質(zhì)條件、資源狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)、有效的整合，并對(duì)相對(duì)明確的報(bào)價(jià)因素進(jìn)行仔細(xì)分析和事先考慮，只有這樣才能對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確、有效的研究及計(jì)算，借助這項(xiàng)研究能夠獲得準(zhǔn)確、合理的預(yù)測。在建工程報(bào)價(jià)還應(yīng)以綜合整理的各類招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)價(jià)和調(diào)研工作為主要依據(jù)。此外，應(yīng)準(zhǔn)確找出產(chǎn)品標(biāo)書和報(bào)價(jià)文件在編制過程中存在的漏洞或其他潛在問題，這有利于企業(yè)開發(fā)或跟進(jìn)運(yùn)營。

（三）人工費(fèi)的控制措施

人工成本一般是城市軌道交通項(xiàng)目管理中的主要成本。一般來說，人工成本的控制是至關(guān)重要的，可以借助選用勞務(wù)合同制度來控制不同層次的成本，最終確定崗位的小時(shí)工資和日工資。在這個(gè)過程中，需要增強(qiáng)勞動(dòng)定額管理，構(gòu)建勞務(wù)管理的新模式。鑒于核定施工管理人員的工資費(fèi)用主要是由企業(yè)結(jié)合職工個(gè)人的技術(shù)水平進(jìn)行支付的，為避免人力資源成本的嚴(yán)重浪費(fèi)，有必要加強(qiáng)管控，引導(dǎo)建筑專業(yè)人士進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，以完善各種施工技術(shù)，同時(shí)采取相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，使施工管理過程的各項(xiàng)操作和施工進(jìn)度得以順利進(jìn)行，以避免人工成本的浪費(fèi)。工程企業(yè)要對(duì)施工過程中真正需要配備的專業(yè)施工人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，預(yù)測企業(yè)短期內(nèi)應(yīng)招專業(yè)人數(shù)，分布施工團(tuán)隊(duì)及薪資狀況，并能夠提供每個(gè)項(xiàng)目的具體信息。要對(duì)不同類型的施工服務(wù)人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行全方位、統(tǒng)一、高效的統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)和調(diào)配，打破專業(yè)工種之間的專業(yè)界限，進(jìn)一步提升施工效率[3]。

（四）材料費(fèi)的控制措施

合理控制材料成本的重點(diǎn)之一是限制材料的采購量和價(jià)格。

首先，要控制材料采購量。從某種角度來看，對(duì)于一些有特殊配額范圍的耗材，在選用方面，要控制選用配額的上限，作為更具體的價(jià)格計(jì)算依據(jù)，要以接收的材料數(shù)量而定，避免材料成本的大量浪費(fèi)。如果想達(dá)到這樣的效果，就必須最大限度地提升廢棄物的綜合利用率，要進(jìn)一步降低廢棄物的綜合消耗效率，引進(jìn)綠色材料，并選用一定量的建筑垃圾進(jìn)行二次處理及回收。其次，為有效控制物資價(jià)格，市場采購監(jiān)管部門有必要深入市場收集原材料的市場信息，對(duì)比多家物資供應(yīng)商給出的原材料價(jià)格，盡量選擇最優(yōu)報(bào)價(jià)并制定最優(yōu)的使用方案。另外，鑒于行情波動(dòng)較大，還要綜合考慮市場采購和現(xiàn)貨庫存。

（五）機(jī)械臺(tái)班費(fèi)的控制措施

機(jī)械成本的調(diào)整需要結(jié)合當(dāng)前市場的實(shí)際操作要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和實(shí)施。

需要結(jié)合現(xiàn)場施工設(shè)計(jì)方案的要求確定指導(dǎo)性文件，并結(jié)合施工現(xiàn)場作業(yè)的施工特點(diǎn)，正確選擇相應(yīng)規(guī)格的施工設(shè)備機(jī)械，并在現(xiàn)有的設(shè)備機(jī)械價(jià)格中做出最有效、最科學(xué)的預(yù)算調(diào)整。在實(shí)際工程應(yīng)用中，要對(duì)工程進(jìn)行嚴(yán)格的工作階段劃分，嚴(yán)格制定各作業(yè)現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備的型號(hào)，合理制訂相應(yīng)設(shè)備的使用計(jì)劃，確保各施工階段選用的施工機(jī)械符合現(xiàn)場施工計(jì)劃的要求，并盡可能方便現(xiàn)場各作業(yè)階段機(jī)械設(shè)備的連接。因此，必須保證各種機(jī)械設(shè)備的有效選用，要每年對(duì)所有機(jī)械設(shè)備進(jìn)行一次專項(xiàng)的預(yù)防性維護(hù)工作，以延長各種機(jī)械設(shè)備的壽命。這種維護(hù)措施能夠顯著降低設(shè)備故障率，也在無形中減少了以后可能發(fā)生的維護(hù)成本。

（六）其他因素的控制措施

項(xiàng)目成本的管理人員也需要集中精力，認(rèn)真、系統(tǒng)地做好項(xiàng)目造價(jià)的相關(guān)費(fèi)用預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)防范費(fèi)用、技術(shù)監(jiān)督等方面的工作。對(duì)上述各項(xiàng)目的相關(guān)成本數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理和匯總，并將可能影響上述項(xiàng)目成本的部分進(jìn)行分類，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做好成本綜合評(píng)價(jià)規(guī)劃與評(píng)價(jià)研究，動(dòng)態(tài)合理地控制調(diào)整，以構(gòu)建完備、科學(xué)的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)模型框架，對(duì)各工序的成本控制需求進(jìn)行分析與組織建設(shè)管理，在盡可能保證各類監(jiān)理工程質(zhì)量滿足基本條件的前提下，降低整個(gè)工程的成本。另外，項(xiàng)目合同文件本身就是一個(gè)不可或缺的項(xiàng)目指導(dǎo)文件。借助合同，便于企業(yè)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施前期、后期生產(chǎn)或經(jīng)營階段的開發(fā)建設(shè)管理過程及對(duì)項(xiàng)目竣工、采購或招投標(biāo)管理過程、監(jiān)督管理過程等的檢查，企業(yè)有必要借助直接簽訂正式的書面合同，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位的監(jiān)督和執(zhí)行。

因此，整個(gè)工程企業(yè)在實(shí)際開工建設(shè)和運(yùn)營之前，各施工方要對(duì)施工過程中的各種施工合同文件和資料進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的監(jiān)督、檢查、驗(yàn)證、論證及專業(yè)理論研究，確保整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量體系不存在法律漏洞和行政經(jīng)濟(jì)漏洞[4]。還有，各承包單位在全部工程竣工交付后，需按時(shí)組織對(duì)承包單位所有施工材料及產(chǎn)品的生產(chǎn)安全、技術(shù)質(zhì)量狀況等項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。對(duì)剩余部分工程款進(jìn)行定期結(jié)算或年底結(jié)算，避免因承包方隨意拖欠工資而造成惡意違約索賠的現(xiàn)象。

（七）完善成本分析制度

在城市軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施過程中，成本效益管理工作也要求企業(yè)依據(jù)預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)范及制度，對(duì)項(xiàng)目成本效益進(jìn)行客觀、有效的分析、計(jì)算。上文已經(jīng)提到，施工監(jiān)理公司在完成投標(biāo)結(jié)算后需要開始進(jìn)行工程預(yù)算，但為了能夠更好地進(jìn)行工程預(yù)算，施工管理公司需先建立健全工程造價(jià)預(yù)測分析系統(tǒng)，充分評(píng)估各工程建設(shè)過程中的盈利空間和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做到工前預(yù)算、施工中核算、結(jié)算有道。

（八）進(jìn)一步增強(qiáng)資金管理

資金流的調(diào)度管理實(shí)際上是成本優(yōu)化管理方法的重要嘗試。

一是需要全方位完善、補(bǔ)充及不斷增強(qiáng)相關(guān)財(cái)務(wù)等管理制度的建設(shè)，這是目前大多數(shù)企業(yè)都需要具備的。應(yīng)對(duì)大量閑置資金的流向進(jìn)行監(jiān)控和管理，制定統(tǒng)一的調(diào)度流程規(guī)范，確保各類資金得以持續(xù)快速流動(dòng)，并向著可控有效的良性方向循環(huán)，進(jìn)一步提升閑置資金利用率。

二是要對(duì)各項(xiàng)預(yù)算制度增強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)行。堅(jiān)持抓好建設(shè)資金安排中的每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)環(huán)節(jié)的審查，確保項(xiàng)目資金管理不存在財(cái)務(wù)失控。

三是建設(shè)單位要嚴(yán)格做好付款申報(bào)和審核工作。項(xiàng)目部是對(duì)項(xiàng)目資金的使用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、控制和組織的部門，其應(yīng)合理支付款項(xiàng)，并做好項(xiàng)目申報(bào)工作[5]。

結(jié) 語

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)推動(dòng)或促進(jìn)城市的進(jìn)一步發(fā)展，交通擁堵等狀況將逐漸發(fā)展成為全國都市都存在的問題，所以任何城市的進(jìn)一步發(fā)展都需要以改善交通條件為主要工作基礎(chǔ)，以進(jìn)一步提升人們的生活舒適度，而交通項(xiàng)目必然就會(huì)在較大程度上保持較高速度的增長。近年來，在當(dāng)代城市逐步推廣應(yīng)用發(fā)展的過程中，城市軌道交通系統(tǒng)顯示出了巨大的潛在優(yōu)勢，因此被各個(gè)國家和地區(qū)采用，其可以在短時(shí)期內(nèi)改善交通擁堵現(xiàn)象，提高人們的出行效率和出行質(zhì)量，最終提升人們的生活質(zhì)量。因此，在城市軌道施工過程中，要做好施工成本的控制，節(jié)約施工資源，促進(jìn)城市軌道交通項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。