張婧婧

（1.寧夏大學(xué),寧夏 銀川 750002；2.永寧縣審批服務(wù)管理局,寧夏 銀川 750100）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記于2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。2021年3月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，提出鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，通過政府引導(dǎo)、市場協(xié)作推動(dòng)，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興的工作要求。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》中指出：“要堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活?！苯陙恚}寧鎮(zhèn)大力發(fā)展“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，培育出“特色種植、特色養(yǎng)殖、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)”五大支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局更具特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更加突顯、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制更加緊密。

1 閩寧鎮(zhèn)概況

閩寧鎮(zhèn)位于銀川市南部、賀蘭山東麓、永寧縣西部。東鄰西干渠，南至甘城子，北至西夏王陵，距永寧縣城40 km，行政區(qū)域面積210 km2，設(shè)6個(gè)村民委員會(huì)、1個(gè)社區(qū)、89個(gè)村民（居）小組，人口6.6萬人（常住人口12 324戶56 409人）。

1996年，黨中央、國務(wù)院部署實(shí)施東西對(duì)口扶貧協(xié)作，決定由福建省對(duì)口幫扶寧夏，并且每年召開一次聯(lián)席會(huì)議。1997年7月15日，在第二次聯(lián)席會(huì)議上確定共同投資在吊莊移民點(diǎn)成立閩寧村，作為閩寧兩省區(qū)合作的窗口和平臺(tái)。2001年12月7日，經(jīng)寧夏回族自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，在閩寧村的基礎(chǔ)上成立了閩寧鎮(zhèn)[1]。2016年7月19日，習(xí)近平總書記來到閩寧鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)指出：“閩寧鎮(zhèn)從當(dāng)年的‘干沙灘’變成了今天的‘金沙灘’，探索出了一條康莊大道，我們要把這個(gè)寶貴經(jīng)驗(yàn)向全國推廣?！盵2-3]在“十二五”期間，永寧縣在扶貧開發(fā)中共安置移民 4 328戶1.78萬人，其中，生態(tài)移民2 128戶9 300人，勞務(wù)移民2 200戶8 500人，集中安置在閩寧鎮(zhèn)[4]。

閩寧鎮(zhèn)按照“全域規(guī)劃、特色強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民”的工作思路，加快構(gòu)建“一鎮(zhèn)一特”，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)改善人居環(huán)境。以整村推進(jìn)的方式，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以美化亮化綠化為目標(biāo)，配套完善供水工程、道路硬化、排水工程、環(huán)境綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，全面改善村容村貌。穩(wěn)步有序推進(jìn)“三管入地”項(xiàng)目事宜，玉海村、武河村和福寧村南區(qū)供水、排水和道路硬化已完成。建水源井11眼，日供水量1.5萬m3的水廠一座，排水鋪設(shè)管網(wǎng)73.68 km，給水鋪設(shè)管網(wǎng)171.3 km，改水改廁4 719戶。投資1.3億元，實(shí)施人居環(huán)境整治及基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目，村莊面貌煥然一新。完善中心村供水系統(tǒng)，改善群眾飲水條件，全面解決居民安全飲水問題。建設(shè)有一座日處理能力1.5萬噸的生活污水處理廠，服務(wù)鎮(zhèn)區(qū)及周邊村莊、產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)生的廢水。考慮綜合回收利用，確保閩寧鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)90%以上，并解決部分綠化、灑路面用水。根據(jù)村莊巷道布局和實(shí)際情況，安裝太陽能路燈1 776盞。完成110 kV福寧輸變電工程，構(gòu)建安全、穩(wěn)固、高效的供電網(wǎng)絡(luò)，充分滿足閩寧鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。榮獲全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（葡萄酒），成功創(chuàng)建全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、自治區(qū)愛國主義教育基地，原隆村、武河村、園藝村、玉海村、木蘭村成功創(chuàng)建銀川市移民致富提升示范村。

2 閩寧鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

閩寧鎮(zhèn)立足本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以項(xiàng)目為抓手，以產(chǎn)業(yè)為龍頭，按照政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場帶動(dòng)的工作思路，圍繞“一帶、兩軸、多節(jié)點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，六個(gè)行政村堅(jiān)持“一村一品”與規(guī)?；l(fā)展并重，形成了“特色種植、特色養(yǎng)殖、商貿(mào)物流、文化旅游、光伏產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。通過現(xiàn)代企業(yè)驅(qū)動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)扶貧方式，閩寧鎮(zhèn)引進(jìn)各類企業(yè)40余家，年產(chǎn)值已達(dá)63.5億元，包括特色種植、特色養(yǎng)殖、光伏產(chǎn)業(yè)、文化旅游、電子商務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。

2.1 閩寧鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。近年來，閩寧鎮(zhèn)陸續(xù)建成設(shè)施溫棚園區(qū)7個(gè)，第三代高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施溫棚640棟，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園3 000畝。與永寧縣寧閩合發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司和君鑫勝（寧夏）生物科技有限公司合作開展雙孢菇、羊肚菌等種植，其中雙孢蘑菇工廠化栽培，平均日產(chǎn)量可達(dá)2 t，年產(chǎn)量1 200 t，年產(chǎn)值800萬元左右，功能優(yōu)勢培育取得一定進(jìn)展。

充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。依托賀蘭山東麓的葡萄長廊產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢，打造賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)葡萄酒一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，釀酒葡萄種植面積穩(wěn)定在8萬畝。建成立蘭、中糧等大小酒莊13家，采取“公司（酒莊）+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)化”的經(jīng)營方式，種優(yōu)質(zhì)葡萄、釀優(yōu)質(zhì)葡萄酒，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)葡萄酒品牌。在新鎮(zhèn)區(qū)建成13萬 m2集葡萄酒銷售中心、展示中心、創(chuàng)意中心和文化推廣中心為一體的紅酒一條街，篩選引進(jìn)36家列級(jí)酒莊建設(shè)酒莊展銷展示門店，葡萄酒年產(chǎn)量2.6萬 t，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到90億元；形成“一個(gè)中心，多個(gè)種植基地”的空間布局，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，達(dá)到“1+1＞2”的效果，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

充分發(fā)揮資源優(yōu)勢。依托“兩紅”（紅酒、紅色文化旅游）產(chǎn)業(yè)，打造以自駕、觀光、探險(xiǎn)、采摘、賞鑒、學(xué)習(xí)、教育、體驗(yàn)為主題的精品線路，將原隆村打造為國家3A級(jí)景區(qū)，著力把閩寧鎮(zhèn)打造成一個(gè)文化旅游特色小鎮(zhèn)。借助黃土高原、賀蘭山脈日照充足的優(yōu)勢，引進(jìn)光伏項(xiàng)目，通過原隆村“全電村”建設(shè)改造工程、旅游鄉(xiāng)村配套設(shè)施建設(shè)工程，以及農(nóng)業(yè)大棚、畜牧業(yè)養(yǎng)殖場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)屋頂分布式光伏建設(shè)工程，促進(jìn)閩寧鎮(zhèn)從一次能源消費(fèi)向二次能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過光伏大棚、入股收購、收益分紅等形式探索符合閩寧實(shí)際的光伏發(fā)展新路子，提升“光伏+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，打造低碳環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)體系。

特色市場主體培育良好。以市場為導(dǎo)向，努力打造全區(qū)肉牛養(yǎng)殖供銷重鎮(zhèn)，推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖，現(xiàn)有養(yǎng)殖龍頭企業(yè)8家，散戶出戶入園園區(qū)3家，注冊知名商標(biāo)5個(gè)。曉鳴農(nóng)牧閩寧智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步發(fā)展，寧夏曉鳴農(nóng)牧股份有限公司于2020年順利上市，是寧夏首家在深交所注冊制下的創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)。閩寧鎮(zhèn)不斷加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，完善配套工程，使養(yǎng)殖業(yè)向著規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向邁進(jìn)，全鎮(zhèn)養(yǎng)殖出戶率達(dá)80.4%，年產(chǎn)值達(dá)5億元。

農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力逐步擴(kuò)大。進(jìn)一步提升優(yōu)化閩寧電商街的服務(wù)功能，引進(jìn)多家電商，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)快遞企業(yè)建立綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，13家手工制品、葡萄酒等企業(yè)23個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入國家消費(fèi)扶貧目錄，打造“閩寧禾美”消費(fèi)公共品牌，形成“一網(wǎng)三專兩平臺(tái)”消費(fèi)扶貧銷售模式，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧產(chǎn)品銷售額近6.8億元。

合力共謀閩寧產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。加大招商引資力度，積極參與“九八投資洽談會(huì)”“廈門閩寧協(xié)作產(chǎn)業(yè)對(duì)接”等活動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接目標(biāo)企業(yè)27家，其中廈門國貿(mào)集團(tuán)、象嶼集團(tuán)、江平生物公司等10家企業(yè)計(jì)劃入駐，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。創(chuàng)新“三方政府+三方國有企業(yè)”共建模式，永寧縣與廈門市湖里區(qū)、思明區(qū)共同協(xié)作成立閩寧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指揮部和閩寧產(chǎn)業(yè)園公司，重點(diǎn)發(fā)展葡萄酒及其延伸產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、紡織服裝、輕工產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，總投資15億元，可入駐企業(yè)22家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值25億元，直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕? 000余人就業(yè)，力爭打造具有全國影響力和示范作用的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2.2 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

從分散經(jīng)營到科學(xué)集中。大力發(fā)展“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。投資9 250萬元，實(shí)施光伏養(yǎng)殖園區(qū)、第三代日光溫室、冷庫及幫扶車間、產(chǎn)業(yè)提升及人居環(huán)境整治、現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等7個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局更具特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更加突顯、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制更加緊密。武河村868畝優(yōu)質(zhì)桃園效益突顯，成為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。福寧村、園藝村、玉海村將現(xiàn)有溫棚租賃給農(nóng)戶進(jìn)行種植，帶動(dòng)群眾就地就近務(wù)工，人均增收1萬元至2萬元。

從單一模式到多元發(fā)展。成立鄉(xiāng)韻閩寧農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社，將1.5萬畝釀酒葡萄種植基地與群眾利益深度聯(lián)結(jié)，就近解決本地農(nóng)戶季節(jié)性務(wù)工5.3萬余人次，增加務(wù)工收入1 700余萬元，培育了一批管理規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村能人，引入了一批精通農(nóng)業(yè)、運(yùn)作規(guī)范、引領(lǐng)力強(qiáng)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，年轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力1.5萬人，創(chuàng)收2.2億元。推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，中建材智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，曉鳴農(nóng)牧成功創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，閩寧雞蛋、閩寧雙孢菇入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。

從閩寧協(xié)作到共赴小康。推進(jìn)文旅融合發(fā)展，成功舉辦中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會(huì)，承辦葡萄酒文化藝術(shù)節(jié)、葡萄酒文旅歡樂跑活動(dòng)，“鷺島心·閩寧情——百團(tuán)萬人游寧夏”活動(dòng)促進(jìn)了閩寧兩地文化交流，同時(shí)激活了旅游市場、刺激了旅游消費(fèi)，累計(jì)接待游客約9萬人次，文化旅游收入增幅明顯。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為結(jié)對(duì)共建的重點(diǎn)，邀請(qǐng)50余批400余人次企業(yè)家到閩寧鎮(zhèn)考察，接待福建黨政交流考察團(tuán)20批300余人次。著力抓好人才協(xié)作，選派8名鄉(xiāng)村振興人才分批次赴廈門市開展交流學(xué)習(xí)和能力提升培訓(xùn)。持續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)幫扶力度，積極參加第二十二屆中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)，在湖里區(qū)設(shè)立閩寧鎮(zhèn)名特優(yōu)產(chǎn)品展示展銷館，銷售葡萄酒、牛羊肉、枸杞等已認(rèn)定扶貧農(nóng)副產(chǎn)品4.42億元，帶動(dòng)4 000余名脫貧人口增收。國企民企、示范村等各界力量與閩寧鎮(zhèn)6村1社區(qū)結(jié)對(duì)幫扶，累計(jì)籌集資金物資1 380余萬元。

3 閩寧鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 扶持力度有待持續(xù)加大

當(dāng)前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨難得機(jī)遇，更多的資源要素向農(nóng)村聚集，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，但資金、技術(shù)、人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)仍有諸多障礙。（1）政策扶持引導(dǎo)還不到位，企業(yè)存在融資難、辦證難、兌現(xiàn)政策難等方面問題。一些惠企政策針對(duì)性較強(qiáng)、但覆蓋面不足，部分中小企業(yè)無法享受政策優(yōu)惠。（2）資金穩(wěn)定投入機(jī)制尚未建立，產(chǎn)業(yè)園區(qū)水、電、路、網(wǎng)、氣、庫等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)沒有實(shí)時(shí)跟進(jìn)。（3）人才激勵(lì)保障機(jī)制尚不完善，存在農(nóng)業(yè)科技人才匱乏、專業(yè)技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)不合理、人才斷層等問題，農(nóng)村基層缺乏既有專業(yè)知識(shí)、又有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的人才。優(yōu)秀村干部、技術(shù)型人才、致富帶頭人“走出去”學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)較少。（4）社會(huì)資本下鄉(xiāng)動(dòng)力不足，未充分發(fā)揮多種資本在產(chǎn)業(yè)提能增效上的催化撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)新融合發(fā)展的配套政策、保障機(jī)制不完善，先進(jìn)技術(shù)、成熟經(jīng)驗(yàn)、完善管理模式“引進(jìn)來”還不夠主動(dòng)積極。

3.2 產(chǎn)業(yè)布局不甚合理

閩寧鎮(zhèn)特色種養(yǎng)殖業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)取得一定成效，但仍存在基礎(chǔ)薄弱，集中化、規(guī)模化發(fā)展不足，效益不夠明顯，群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性不高，勞務(wù)派遣公司“散、弱、小”，組織化程度不高等問題。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求呈現(xiàn)個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)特點(diǎn)，休閑觀光、健康養(yǎng)生消費(fèi)漸成趨勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的市場空間巨大，閩寧鎮(zhèn)在利用現(xiàn)有資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面動(dòng)力不足。一產(chǎn)向后延伸不充分，農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，多以供應(yīng)原料為主；并且農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工不足，副產(chǎn)物利用率不高。因此，在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值方面還要進(jìn)一步探索研究。

3.3 科技賦能產(chǎn)業(yè)合作不足

政府在培育管理知名品牌、發(fā)揮品牌影響力和帶動(dòng)力、挖掘營銷推介思路方法等方面發(fā)揮作用還不夠到位。此外，與專業(yè)研究院所、中心、高校等單位之間的交流合作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，以此來引進(jìn)優(yōu)良品種、技術(shù)及高層次人才，開展新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范點(diǎn)建設(shè)，并帶動(dòng)進(jìn)行大范圍推廣應(yīng)用。精準(zhǔn)化招商服務(wù)能力還需優(yōu)化提升，轄區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)數(shù)量較少，企業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍不完善、層次不高，科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有進(jìn)步的空間。與此同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)還不夠到位，培訓(xùn)的形式載體不夠豐富，應(yīng)用群眾喜聞樂見的形式開展科技幫扶培訓(xùn)方面探索不夠，科技特派員、科教文衛(wèi)“三下鄉(xiāng)”等機(jī)制應(yīng)用不充分，沒有全覆蓋。

4 閩寧鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議及對(duì)策

4.1 持續(xù)加大扶持力度

第一，持續(xù)落實(shí)“五級(jí)書記”包抓閩寧協(xié)作重點(diǎn)村鎮(zhèn)機(jī)制，成立以縣委書記、縣長“雙組長”的閩寧對(duì)口協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持項(xiàng)目化管理、清單化推進(jìn)，確保件件有著落、事事有回音，全力推動(dòng)閩寧協(xié)作任務(wù)落細(xì)落實(shí)。第二，依托各類葡萄酒莊、溫棚園區(qū)、就業(yè)幫扶車間，讓群眾在家門口變身產(chǎn)業(yè)工人，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)崗支持和擴(kuò)崗激勵(lì)措施，引導(dǎo)企業(yè)積極營造團(tuán)結(jié)和諧的勞資關(guān)系。加強(qiáng)玉泉營農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快實(shí)施園藝村、木蘭村、福寧村污水管網(wǎng)建設(shè)，因地制宜推進(jìn)廁所革命，實(shí)現(xiàn)移民地區(qū)環(huán)境優(yōu)、村莊靚、景色美。第三，出臺(tái)購買通用廠房、動(dòng)工竣工、設(shè)備采購、能源和物流補(bǔ)貼、貸款貼息、用工和人才引進(jìn)政策等方面配套政策，為企業(yè)入駐創(chuàng)造良好營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，落實(shí)“持證上崗、亮牌服務(wù)、首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、群眾評(píng)價(jià)、受理舉報(bào)”，不斷提升服務(wù)效能，全面落實(shí)優(yōu)惠政策，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。第四，完善閩寧鎮(zhèn)“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制，以項(xiàng)目為抓手，選拔、支持一批領(lǐng)軍人物進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，為閩寧鎮(zhèn)創(chuàng)建良好的農(nóng)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境[5]。及時(shí)幫助援寧干部人才解決工作、生活中的困難，營造暖心、舒心、安心的工作和生活環(huán)境，激發(fā)干部人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

4.2 持續(xù)優(yōu)化全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局

第一，按照自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，堅(jiān)持“優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、長期協(xié)作、共同發(fā)展”指導(dǎo)原則，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”，將種植、養(yǎng)殖、葡萄酒及文化旅游、電子商務(wù)、勞務(wù)等產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展定位。不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量質(zhì)齊升，充分發(fā)揮國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢資源，加強(qiáng)品牌宣傳推廣；推進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營規(guī)?；桶l(fā)展產(chǎn)業(yè)化；利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加快產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。第二，不斷推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托閩寧新貌展示中心、賀蘭紅共享酒莊、設(shè)施溫棚園區(qū)等觀摩點(diǎn)，推動(dòng)形成“研、學(xué)、游”一體化文旅產(chǎn)業(yè)鏈，打造“休閑游樂+旅游觀光”發(fā)展模式；大力發(fā)展體育事業(yè)，用多彩文化浸潤百姓生活，將體育賽事與文旅體驗(yàn)、農(nóng)特產(chǎn)品推介等活動(dòng)進(jìn)行有機(jī)融合，讓“賽事流量”變“旅游留量”。第三，商貿(mào)物流發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，積極引進(jìn)營銷資源，發(fā)揮信息化技術(shù)手段，依托山海有你、閩寧故事、禾美車間等企業(yè)及110國道兩側(cè)商貿(mào)物流帶，亮化“鄉(xiāng)韻閩寧”消費(fèi)公共品牌，打造電商直播全域服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建直播帶貨新發(fā)展格局，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第四，補(bǔ)齊初加工、精深加工、冷鏈物流等供應(yīng)鏈、配套鏈，鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，減少產(chǎn)后損失，延長供應(yīng)時(shí)間，提高質(zhì)量效益。提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，開發(fā)系列化的加工制品，實(shí)現(xiàn)多次增值。推進(jìn)綜合利用加工，以加工流通帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合，推進(jìn)加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶、化害為利。

4.3 大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

第一，以企業(yè)品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌為核心，推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)品牌格局。（1）積極進(jìn)行品牌宣傳推廣，例如舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品文化活動(dòng)，設(shè)立相關(guān)參觀、瀏覽中心，制作宣傳冊和宣傳短片向外推廣閩寧鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品；并借助國內(nèi)各大農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會(huì)、博覽會(huì)等渠道[6]，充分利用電子商務(wù)、“抖音”“快手”直播帶貨等新興手段，不斷豐富品牌市場營銷手段，將本土特色優(yōu)勢產(chǎn)品與國內(nèi)外市場接軌，提升區(qū)域影響力和品牌競爭力。（2）依托“互聯(lián)網(wǎng)+村（社區(qū)）+服務(wù)”模式，形成整合產(chǎn)品資源、線上線下相結(jié)合的銷售業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)各部門（單位）采購扶貧農(nóng)產(chǎn)品，支持電商平臺(tái)設(shè)立扶貧產(chǎn)品專欄、愛心助農(nóng)綠色通道等，倡導(dǎo)購買扶貧農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)而形成社會(huì)助力鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。

第二，與周邊高校、研究所合作實(shí)施產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，探索發(fā)展多主體參與、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。深入開展農(nóng)民技能提升行動(dòng)，用好閩寧勞務(wù)協(xié)作服務(wù)基地，開展各類勞務(wù)及農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，讓技高、薪高成為一種常態(tài)。圍繞實(shí)際需求，結(jié)合科教文衛(wèi)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員和科技特派員駐村幫扶等機(jī)制，組織專家和志愿者走村入戶，把農(nóng)技、健康等方面的知識(shí)送到田間地頭、送到農(nóng)民身邊。

第三，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平。認(rèn)真貫徹閩寧協(xié)作聯(lián)席會(huì)議部署要求，拓展人才、技術(shù)、資源等領(lǐng)域深層次合作。堅(jiān)持高層互訪，推動(dòng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)互訪常態(tài)化，高位推動(dòng)閩寧協(xié)作全面發(fā)展。加強(qiáng)閩寧產(chǎn)業(yè)園的扶持，發(fā)展以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為單元，園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)民合作社和農(nóng)戶分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。主動(dòng)對(duì)接廈門市思明區(qū)、湖里區(qū)，加強(qiáng)人員交流，選派優(yōu)秀掛職干部、致富帶頭人交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒。推動(dòng)社會(huì)交流，鼓勵(lì)醫(yī)院、學(xué)校建立結(jié)對(duì)關(guān)系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向閩寧鎮(zhèn)輸送。在“數(shù)字中國”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，融合“數(shù)字福建”和“數(shù)字寧夏”建設(shè)，與廈門大學(xué)等高校簽訂合作協(xié)議，在產(chǎn)學(xué)研合作、人才培養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等方面開啟全面戰(zhàn)略合作。

5 結(jié)語

在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路上，閩寧鎮(zhèn)還需重質(zhì)量促轉(zhuǎn)型，加快項(xiàng)目謀劃實(shí)施。以發(fā)展產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富路，調(diào)動(dòng)農(nóng)民就業(yè)的積極性，引導(dǎo)移民群眾增強(qiáng)用勤勞雙手創(chuàng)造美好生活，激活提升就業(yè)水平的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基石。抓好基層黨建和干部隊(duì)伍建設(shè)工作，發(fā)揮黨員干部“雙帶”本領(lǐng)作用，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢持續(xù)壯大閩寧鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，凝聚各方合力，利用好資源優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大提升、大跨越，著力實(shí)現(xiàn)建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的社會(huì)主義現(xiàn)代化新閩寧的目標(biāo)。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：《永寧縣人民政府關(guān)于閩寧鎮(zhèn)專題調(diào)研的基礎(chǔ)材料》。