譚 壯

( 復(fù)旦大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,上海 200433)

歷史周期率是過往統(tǒng)治集團(tuán)違背社會發(fā)展規(guī)律致使民怨沸騰、歷經(jīng)治亂興衰反復(fù)出現(xiàn)的政權(quán)周期性更迭現(xiàn)象,它受制于規(guī)律、表現(xiàn)著規(guī)律,但不是社會歷史主體無法逾越的 “鐵律”。1945年,毛澤東同志在延安針對民主人士黃炎培 “其興也勃焉,其亡也忽焉”的憂思,給出了“只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé),才不會人亡政息”[1]的良方。這一歷史性問答直接關(guān)切中國共產(chǎn)黨的生死存亡與中國人民的前途命運(yùn),是辯證思考 “打江山”與 “守江山”關(guān)系的現(xiàn)實(shí)之問。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出:“經(jīng)過不懈努力,黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案?！盵2]14系統(tǒng)論析中國共產(chǎn)黨跳出歷史周期率“兩個(gè)答案”的邏輯關(guān)系與實(shí)踐進(jìn)路,是新時(shí)代深化共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律研究,解決大黨獨(dú)有難題和走好新的趕考之路的必然要求。

一、中國共產(chǎn)黨跳出歷史周期率 “兩個(gè)答案”的出場背景

黃炎培對歷史周期率的發(fā)問并非一時(shí)興起,他熟稔中國封建統(tǒng)治集團(tuán)“風(fēng)流總被雨打風(fēng)吹去”的歷史,深諳“霸王別姬”“二世而亡”“亡國之音”等典故的弦外之音,更親歷了清王朝的日薄西山、北洋政府的窮途末路與國民黨反人民路線的自毀長城,對政權(quán)更替興衰歷程的洞察不可謂不深刻。因循所見所聞,黃炎培用 “事事有組織,人人有訓(xùn)練”高度贊揚(yáng)了延安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治建設(shè)、民主氛圍與軍民關(guān)系,對中國共產(chǎn)黨的政治理想、歷史擔(dān)當(dāng)、治理能力寄予了深厚期望。封建王朝重蹈政事荒疏、窮途末路、民生凋敝的覆轍,看似無力擺脫歷史周期率的支配,實(shí)則應(yīng)歸咎于封建統(tǒng)治的落后性,并不意味歷史周期率必然應(yīng)驗(yàn),絕不能說明任何政治力量都逃不過丟失政權(quán)、走向衰亡的定數(shù)?！叭嗣癖O(jiān)督政府”厘清了權(quán)力運(yùn)行的主體歸屬,確保政府對公權(quán)力的使用不能凌駕于人民意志之上?！叭巳似饋碡?fù)責(zé)”強(qiáng)調(diào)人民不能游離于政治生活之外,有效激活了國家長治久安的外部動能。

在獨(dú)斷專權(quán)的政治體制下,壓制民意暫時(shí)求得了政治穩(wěn)定,但“得民心者得天下”始終是貫穿政權(quán)盛衰興亡的內(nèi)在邏輯。經(jīng)濟(jì)衰退、專權(quán)政治、昏庸腐敗和漠視民眾訴求的愈演愈烈擠壓了人民群眾的生存空間,政權(quán)的社會控制力急轉(zhuǎn)直下。一整套植根儒學(xué)傳統(tǒng)、標(biāo)榜至高皇權(quán)、穩(wěn)定統(tǒng)治秩序的封閉制度阻滯了生產(chǎn)力發(fā)展,是封建王朝難以跳出歷史周期率的根本所在。為皇權(quán)服務(wù)、唯皇帝馬首是瞻的國家政權(quán)早已淪為統(tǒng)治集團(tuán)施行階級統(tǒng)治的形式與工具,官吏們名正言順地搜刮 “拜見錢” “生日錢”“公事錢”,攫取個(gè)人私利或謀求階級利益的行為早已司空見慣。在皇權(quán)至上的極權(quán)主義裹挾下,臣相被迫結(jié)成盤根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系網(wǎng)。盡管戰(zhàn)國時(shí)期有“金禁”制度,秦漢隋唐頒布了 “六贓”律令,《大清律》明文設(shè)定了 “監(jiān)守盜”的罪名,試圖調(diào)和階級矛盾,延緩歷史周期率的發(fā)生,但重單向監(jiān)督而輕雙向制約的制度缺陷與官官相護(hù)、排斥異己的大環(huán)境,讓監(jiān)察諫官與法律法規(guī)無異于形同虛設(shè)。馬克思認(rèn)為,剝削階級的國家政權(quán)“必然表現(xiàn)為一個(gè)同人民相脫離的統(tǒng)治者及其仆從的特殊事務(wù)[3]。人治之下,監(jiān)督與不監(jiān)督,或監(jiān)督力度的強(qiáng)弱純粹取決于最高統(tǒng)治者的喜怒偏好。執(zhí)政者我行我素,不接受諫言的政治生態(tài)讓清廉正直者報(bào)國無門,又不愿同流合污,唯有跳出宦海,借“開荒南野際,守拙歸園田”排遣郁結(jié)。

從發(fā)生學(xué)來講,歷代王朝的覆滅、世界政黨的垮臺總是傾覆于宮廷內(nèi)斗、外族入侵、天災(zāi)民變的沖擊,假若一個(gè)王朝自身強(qiáng)大,外力則構(gòu)不成這種威脅。對外革命是一般政黨與生俱來的能力,而聚焦政黨內(nèi)部勇于自我革命卻是中國共產(chǎn)黨獨(dú)有的品格。西方資產(chǎn)階級政黨多標(biāo)榜自己為 “多數(shù)黨”“全民黨”,為了贏得執(zhí)政資格,他們積極回應(yīng)外部變化,將更多民眾納入其政策輻射范圍,并在內(nèi)部協(xié)調(diào)相關(guān)資源,以“調(diào)試”“更新”“轉(zhuǎn)型”等姿態(tài)嘗試性地制定一些符合民眾整體利益的決策。跳出歷史周期率是一項(xiàng)涉及范圍廣、參與人數(shù)多、任務(wù)目標(biāo)艱巨的系統(tǒng)工程,西方政黨往往缺乏嚴(yán)密的組織、嚴(yán)格的紀(jì)律、精干的力量與共同的思想支撐,政黨之間惡性紛爭、壁壘分明,碎片化、分散化、矛盾化的結(jié)構(gòu)性弊病注定了不同思潮、流派、理念無法彌合統(tǒng)一。資產(chǎn)階級民主“把重心放在冠冕堂皇地宣布各種自由和權(quán)利上,實(shí)際上卻不讓大多數(shù)居民即工人和農(nóng)民稍微充分地享受這些自由和權(quán)利”[4]。實(shí)用主義傾向明顯的西方政黨拘泥于眼前的挑戰(zhàn)困境和短期的執(zhí)政績效,極具誘惑性的口號與施政綱領(lǐng)也無法遮蔽選舉時(shí)漫天許諾、上臺后無人問津的政策難產(chǎn)等真相。在私有資本的操控下,西方權(quán)力制約形式上的完整閉環(huán)導(dǎo)致 “否決政治”層出不窮,決策效率低下,最終難逃少數(shù)掌權(quán)者自己監(jiān)督自己的怪圈。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央發(fā)揚(yáng)歷史主動精神,深刻反思封建王朝改朝換代的教訓(xùn),總結(jié)李自成起義、太平天國無疾而終的命運(yùn),加之對蘇聯(lián)亡黨亡國前車之鑒的警醒,提出“自我革命”這一新的洞見。黨的十八大之前雖未將其上升為跳出歷史周期率之道加以認(rèn)知,但中國共產(chǎn)黨自我革命的歷史行動與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)由來已久。《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》規(guī)定:“工人、農(nóng)民、士兵和學(xué)生的地方組織中黨員人數(shù)多時(shí),可派他們到其他地區(qū)去工作,但是一定要受地方執(zhí)行委員會的嚴(yán)格監(jiān)督?！盵5]黨的二大首創(chuàng)特派員制度,其黨章單列“紀(jì)律”專章?！鞍似邥h”廓清了 “要不要革命,如何繼續(xù)革命”的思想困惑,開啟了堅(jiān)持真理、修復(fù)錯(cuò)誤的先河。古田會議提出 “思想建黨、政治建軍”的建黨建軍原則,批評了單純軍事觀點(diǎn)、極端民主化、流寇思想的危害。遵義會議糾正了博古等人軍事指揮上“左”的錯(cuò)誤,周恩來主動承擔(dān)責(zé)任并使自我批評成為解決黨內(nèi)矛盾的重要手段。中國共產(chǎn)黨在局部執(zhí)政時(shí)期探索了 “三三制”“兩權(quán)半”等政權(quán)結(jié)構(gòu),控告局、突擊隊(duì)、輕騎隊(duì)、群眾法庭在中央蘇區(qū)各級工農(nóng)檢察部和基層單位出現(xiàn),《紅色中華》等中央機(jī)關(guān)刊物開設(shè)“鐵帚”“鐵錘”“突擊隊(duì)”專欄,鼓勵(lì)群眾揭發(fā)檢舉身邊的腐敗現(xiàn)象。延安整風(fēng)破除了馬克思主義教條化、把共產(chǎn)國際決定和蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)神圣化的錯(cuò)誤傾向,成為黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)推動自我革命的范例。新中國建立后,“三反”“五反”運(yùn)動查處了劉青山、張子善等腐化分子,回?fù)袅它h內(nèi)“以功臣自居的情緒,停頓起來不求進(jìn)步的情緒,貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒”[6]。建立中共中央監(jiān)察委員會,出臺 《中央監(jiān)察委員會工作細(xì)則》等法規(guī)制度,一改短平快的整風(fēng)形式,為自我革命打開了新局面。黨的十一屆三中全會重新確立了黨的政治路線、組織路線和思想路線,恢復(fù)了黨內(nèi)政治生活的規(guī)范化。黨的十八大以來,從理論武裝凝心聚魂到大興調(diào)查研究之風(fēng),從遏制舌尖上的浪費(fèi)到持之以恒糾治 “四風(fēng)”,從嚴(yán)查頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定到健全全面從嚴(yán)治黨體系,黨中央“保持了承認(rèn)并改正錯(cuò)誤的勇氣,一次次拿起手術(shù)刀來革除自身的病癥,一次次靠自己解決了自身問題”[7]590。

二、中國共產(chǎn)黨跳出歷史周期率 “兩個(gè)答案”的邏輯關(guān)系

從“政府路徑”到 “政黨視域”的拓展,從“兩個(gè)務(wù)必”到“三個(gè)務(wù)必”的深化,從 “人民監(jiān)督”到“自我革命”的歸結(jié),彰顯了跳出歷史周期率是一個(gè)歷時(shí)性與共時(shí)性、階段性與連續(xù)性、穩(wěn)定性與動態(tài)性互動交織的過程?！皟蓚€(gè)答案”的提出有先后、內(nèi)容有側(cè)重、主體有差異,價(jià)值遵循、領(lǐng)導(dǎo)力量和目標(biāo)導(dǎo)向具有內(nèi)在一致性,二者各具特色、各有側(cè)重,又相得益彰、協(xié)同共進(jìn),不是簡單的線性關(guān)系和非此即彼的替代關(guān)系,不存在先解決誰、后解決誰的問題。

(一)跳出歷史周期率 “兩個(gè)答案”的內(nèi)在一致性

第一,以人民為中心的價(jià)值遵循不變。跳出歷史周期率,根本上要處理好黨性和人民性的關(guān)系問題?！坝掠谧晕腋锩徒邮苋嗣癖O(jiān)督是內(nèi)在一致的,都源于黨的初心使命”[8]是 “兩個(gè)答案”內(nèi)在統(tǒng)一的前提。我們黨自誕生之日起,對人民群眾的關(guān)懷、對人的自由全面發(fā)展的追求、對全人類共同價(jià)值的堅(jiān)守矢志不渝。人民監(jiān)督是人民立場的直接體現(xiàn)和人民當(dāng)家作主的生動實(shí)踐,自我革命不回避難點(diǎn)痛點(diǎn),敢于壯士斷腕、刮骨療毒,“兩個(gè)答案都要求我們依靠人民群眾支持和幫助解決自身問題”[9]344。人民監(jiān)督和自我革命的實(shí)效要經(jīng)受群眾評判,認(rèn)真聽取人民群眾,尤其是弱勢群體、邊緣群體的意見,主動規(guī)約越矩行為,祛除落后因子的腐蝕,是共產(chǎn)黨人向群眾學(xué)習(xí)、汲取智慧的寶貴機(jī)會。中國共產(chǎn)黨“沒有任何自己特殊的利益,從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益”[10],不會像西方政黨把自己的利益粉飾為全社會的共同利益。憑借代表與表達(dá)、整合與分配、服務(wù)與引領(lǐng)等優(yōu)勢,黨擺脫了資本、利益與紛繁民意的牽制,從根本上區(qū)別于充當(dāng)選民與利益團(tuán)體“代表機(jī)構(gòu)”和“表達(dá)工具”的角色定位,實(shí)現(xiàn)了對金錢政治和資本邏輯的價(jià)值超越。中國共產(chǎn)黨在決策上不再簡單沿襲革命斗爭時(shí)期戰(zhàn)斗隊(duì)式直接下達(dá)命令的原則,尊重民意、匯集民智、凝聚民心貫穿治國理政全過程,人民群眾的支持擁護(hù)與情感認(rèn)同正是脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等大事要事取得突出成績的奧秘所在。

第二,中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)地位不變。人民監(jiān)督和自我革命持有相同的政治原則,即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義方向不動搖。人民監(jiān)督具有主體數(shù)量龐大、涉及領(lǐng)域廣泛、渠道靈活多樣的顯性優(yōu)勢,但其碎片化和滯后性的隱憂也不容忽視。黨組織的離場,極易讓人民監(jiān)督扭曲為非制度化的劣質(zhì)民主與“群眾運(yùn)動式”的大民主,不僅監(jiān)督成效甚微,更會造成民主亂象。不同群體的政治素養(yǎng)不盡相同,信息來源和接收的信息內(nèi)容存在非對稱性;部分群眾缺乏對尖銳矛盾的敏銳感知,參與政治生活的動能不足;價(jià)值選擇多元復(fù)雜,更有甚者對民主的理解存在偏差,提出無理無效訴求;相較有法理基礎(chǔ)和專門文本條例參閱的黨內(nèi)監(jiān)督,人民監(jiān)督存在較大彈性空間;社情民意在大數(shù)據(jù)的加持下愈發(fā)個(gè)性化、無序化,憲政民主、新自由主義和歷史虛無主義等思潮往往打著監(jiān)督的幌子,借助各種熱點(diǎn)事件蠱惑人心。因此,人民監(jiān)督需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,走上法治化、規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的軌道,謹(jǐn)防監(jiān)督優(yōu)勢被別有用心的資本集團(tuán)、敵對勢力利用,背離制度設(shè)計(jì)的初衷。自我革命的本質(zhì)是辯證否定,絕非否定和削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。自我革命既體現(xiàn)為全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐形態(tài),也內(nèi)蘊(yùn)守正創(chuàng)新的精神品質(zhì)。中國共產(chǎn)黨 “堅(jiān)守黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、初心使命不動搖,同時(shí)要以新的理念、思路、辦法、手段解決好黨內(nèi)存在的各種矛盾和問題”[11]。越是長期執(zhí)政,越要堅(jiān)定馬克思主義的信仰、堅(jiān)守共產(chǎn)主義的理想、不忘共產(chǎn)黨人的忠誠;越是長期執(zhí)政,越不能忘記黨的奮斗目標(biāo),越不能丟失社會主義制度的本色。如果一味創(chuàng)新,淡化甚至丟掉黨的性質(zhì)宗旨、理想信念和初心使命這一根本原則立場,黨和國家便會走上一條改旗易幟的邪路。

第三,鞏固長期執(zhí)政地位的目標(biāo)導(dǎo)向不變。跳出歷史周期率事關(guān)國家的興衰、人民能否實(shí)現(xiàn)對美好生活的向往,歸根到底是黨長期執(zhí)政條件下的人心向背問題。在中國共產(chǎn)黨面臨的 “四大考驗(yàn)”中,最根本的就是執(zhí)政考驗(yàn)?！叭绻蛔允?、不警惕、不努力,再強(qiáng)大的政權(quán)都可能走到窮途末路?！盵12]政權(quán)創(chuàng)立初期,統(tǒng)治者大都保持進(jìn)取精神,但追求生活享受、謀求自身利益最大化以及貪圖后代利益長效化往往成為統(tǒng)治者的首要選擇,勵(lì)精圖治的慣性隨即被拋之腦后。作為馬克思主義政黨,中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨、先進(jìn)性和純潔性、初心和使命,決定了她具有跳出歷史周期率的稟賦和優(yōu)勢。跳出歷史周期率并非中國共產(chǎn)黨人的獨(dú)角戲,保持政權(quán)不失人民本色,需要廣大群眾真實(shí)有效地享有對黨和政府的監(jiān)督權(quán)。只有實(shí)行人民民主的政權(quán)才能夠保證人民享有充分的知情權(quán)和參與權(quán),增強(qiáng)執(zhí)政的合法性,規(guī)避遲滯、中斷和葬送中華民族偉大復(fù)興的風(fēng)險(xiǎn)?！霸谶M(jìn)行社會革命的同時(shí)不斷進(jìn)行自我革命,是我們黨區(qū)別于其他政黨最顯著的標(biāo)志,也是我們黨不斷從勝利走向新的勝利的關(guān)鍵所在?！盵13]42中國共產(chǎn)黨人始終以 “我們絕不做李自成”的政治清醒推進(jìn)自我革命,在調(diào)和矛盾的斗爭中自我凈化、在解決難題的斗爭中自我完善、在爭取工作主動的斗爭中自我革新、在防范化解風(fēng)險(xiǎn)的斗爭中自我提高,在自我革命和社會革命的互動中提升國家治理效能,開辟出“中國之治”新境界。

(二)跳出歷史周期率 “兩個(gè)答案”的認(rèn)識發(fā)展性

第一,從“進(jìn)京趕考”到“兩個(gè)大局”的執(zhí)政環(huán)境變化。人民監(jiān)督這一答案的提出,時(shí)值尚不具備全國性執(zhí)政地位、尚未經(jīng)歷全國性執(zhí)政考驗(yàn)的中國共產(chǎn)黨奪取全國政權(quán)、爭取人民民主的關(guān)鍵時(shí)刻。自我革命是在中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的和平環(huán)境下,中華民族最接近偉大復(fù)興的歷史時(shí)期出場的。作為擁有70多年執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、造就堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)、同世界社會主義運(yùn)動興衰榮辱息息相關(guān)且具有重大全球影響力的中國共產(chǎn)黨,也面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和嚴(yán)峻考驗(yàn)。從世情看,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),“黑天鵝”“灰犀?！笔录l發(fā),熱點(diǎn)問題與局部沖突此起彼伏,恐怖主義、霸權(quán)主義、跨國犯罪、金融危機(jī)等非傳統(tǒng)安全威脅加劇。逆全球化日盛、民粹主義的泛起、單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇蒙上了一層陰影。“東升西降”的大趨勢不可阻擋,但 “西強(qiáng)我弱”的總體態(tài)勢仍未根本改變,“今后一個(gè)時(shí)期,我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境,必須做好應(yīng)對一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備”[14]。從國情看,人民需求從生存型轉(zhuǎn)向發(fā)展型,“兩個(gè)沒有變”仍然是我國的基本國情和最大實(shí)際。民生保障仍存在薄弱環(huán)節(jié),產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、增速放緩等經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)繁重艱巨,關(guān)鍵領(lǐng)域 “卡脖子”難題仍受制于人。從黨情看,黨員隊(duì)伍年輕化、成分多元化、規(guī)模擴(kuò)大化,有些黨員自詡地位高、資格老,經(jīng)驗(yàn)主義的作風(fēng)在滋長,老觀念、老套路、老辦法相沿成習(xí),不愿正視“本領(lǐng)恐慌”。中青年黨員缺乏嚴(yán)格的政治生活鍛煉、艱苦生活磨礪和重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn),同人民群眾感情不深厚,做群眾工作本領(lǐng)不高超。忽視政治、淡化政治、不講政治的表象長期存在,破解形式主義、官僚主義及其新變種需要久久為功。

第二,從依靠人民到黨員干部自省的行動主體變化。人民監(jiān)督是為了黨長期執(zhí)政,黨的長期執(zhí)政說到底是為人民執(zhí)政,為人民執(zhí)政又必須依靠人民方能敬終如始,實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持問計(jì)于民和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的統(tǒng)一?！耙话倌陙?黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督,內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命,勇于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤,勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒,保證了黨長盛不衰、不斷發(fā)展壯大?！盵9]332人民監(jiān)督強(qiáng)調(diào)人民主體地位和首創(chuàng)精神,激發(fā)人民積極性、主動性與創(chuàng)造性以建設(shè)人民政權(quán),更自在地參與國家政治生活,是立足人民群眾進(jìn)行的探索。人民群眾蘊(yùn)含無窮的智慧和力量,更好地為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政、謀好利,不僅是破解“窯洞對”的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,也為中國共產(chǎn)黨跳出歷史周期率提供了豐厚資源和價(jià)值驅(qū)動。讓人民監(jiān)督政府,執(zhí)政者心中才會有戒懼。自我革命不是局部的修修補(bǔ)補(bǔ),不是急促短暫的群眾運(yùn)動,不是 “與人斗”“人整人”的權(quán)力斗爭,更不是一個(gè)階級推翻另一個(gè)階級的改天換地。跳出歷史周期率,需要黨內(nèi)靠自己的力量解決內(nèi)在問題,通過高超的治國理政水平和執(zhí)政績效,長久地贏得民心。值得注意的是,人民監(jiān)督與自我革命在場域上有內(nèi)外之別,但第二個(gè)答案的提出不是迫于外部壓力的無奈之舉和消極應(yīng)付,而是建立在初心使命感召下的主動作為和自覺擔(dān)當(dāng)。人民群眾是基礎(chǔ)主體、根本力量,黨是領(lǐng)導(dǎo)主體、領(lǐng)導(dǎo)力量。根本力量的發(fā)揮離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè),而黨的核心領(lǐng)導(dǎo)也建立在人民的擁護(hù)支持的基礎(chǔ)之上。

第三,“兩個(gè)答案”的功能互補(bǔ),并非等量齊觀的地位之變。權(quán)力具有強(qiáng)制性、擴(kuò)張性、排他性等特點(diǎn),權(quán)力行使主體總是傾向于突破權(quán)力邊界,任何單一的監(jiān)督都難保周全。一方面,人民監(jiān)督是自我革命的外部動力,補(bǔ)足了黨內(nèi)監(jiān)督的覆蓋邊界,拓展了黨內(nèi)監(jiān)督的信息來源。人民群眾數(shù)量多、范圍廣,處在生產(chǎn)實(shí)踐和社會生活的一線,他們對黨內(nèi)問題的感知更為精準(zhǔn)透徹?！拔覀儾荒荜P(guān)起門來搞自我革命,而要多聽聽人民群眾意見,自覺接受人民群眾監(jiān)督?！盵15]黨內(nèi)監(jiān)督存在死角盲區(qū),“燈下黑”的情況時(shí)有發(fā)生,很多貪腐案件和隱匿毒瘤都由人民群眾提供可靠線索,為黨及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身不足并對照群眾期待進(jìn)行調(diào)整完善,讓自我革命始終堅(jiān)守問題導(dǎo)向提供了可能。另一方面,自我革命是對人民監(jiān)督的回應(yīng),對人民監(jiān)督具有強(qiáng)力的賦能和保障作用。信息占有是人民監(jiān)督的先決條件,監(jiān)督質(zhì)量與掌握信息的數(shù)量多寡、程度深淺密不可分。權(quán)力行使者若不能及時(shí)回應(yīng)人民訴求,缺乏摒棄各種歪風(fēng)邪氣的氣魄和決心,就會為了私利鉆營制度漏洞,大大增加人民監(jiān)督的成本。把人民監(jiān)督的批評轉(zhuǎn)化為自我革命的自覺、自省和自律,才是跳出歷史周期率的治本之策?！巴庖蚴亲兓臈l件,內(nèi)因是變化的根據(jù),外因通過內(nèi)因而起作用。”[16]化解矛盾和問題,檢驗(yàn)的是執(zhí)政黨直面問題的勇氣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木衽c解決問題的能力,究其根本要落實(shí)到執(zhí)政黨的決策和施政上?！包h的執(zhí)政地位,決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的”[7]455,也決定了自我革命相較人民監(jiān)督更具根本性。自我革命實(shí)現(xiàn)黨組織內(nèi)部革新的同時(shí),也通過“對象化”的過程改造主觀世界,實(shí)現(xiàn)了“自在”與“自為”的統(tǒng)一。

三、中國共產(chǎn)黨跳出歷史周期率 “兩個(gè)答案”的實(shí)踐進(jìn)路

深化對黨的建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識不是一蹴而就的,跳出歷史周期率不存在唯一的、一勞永逸的答案,中國共產(chǎn)黨具有跳出歷史周期率的先進(jìn)性并不等同于現(xiàn)實(shí)必然性。習(xí)近平總書記深知,“當(dāng)年 ‘窯洞對’的問題已經(jīng)徹底解決了嗎?恐怕還沒有?！盵13]397只要共產(chǎn)主義的最高奮斗目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn),對跳出歷史周期率的思考追問和對新答案的求索就永遠(yuǎn)在路上。

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同 “兩個(gè)答案”的引領(lǐng)與踐行

中國共產(chǎn)黨之所以能擔(dān)負(fù)起跳出歷史周期率的使命重任,是因?yàn)樗まD(zhuǎn)了近代以來國家政權(quán)失序分化的頹勢,改寫了近代中國“一盤散沙”的政治局面?！笆裁磿r(shí)候黨中央有權(quán)威,黨就有力量;什么時(shí)候黨中央權(quán)威弱化,黨的領(lǐng)導(dǎo)就會削弱,黨和國家事業(yè)發(fā)展就難以順利前進(jìn)?！盵13]142當(dāng)前,思想觀念的障礙和利益固化的藩籬依舊存在,各自為政、陽奉陰違、斷章取義等偏差性執(zhí)行使形成共識的難度與日俱增,很多干部不信賴組織、不服從組織、不依靠組織,疏于管理八小時(shí)以外的 “生活圈”,組織內(nèi)總搞無原則的一團(tuán)和氣,傾向性問題在苗頭時(shí)沒有人拉一把、提醒一句,最終在勾兌感情、利益交換、以權(quán)壓法的不歸路上越滑越遠(yuǎn)。現(xiàn)實(shí)說明,凝聚黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和自我革命之間的現(xiàn)實(shí)張力迫切要求有一個(gè)集中穩(wěn)固的權(quán)威引領(lǐng)。只有黨中央才能站在政治和戰(zhàn)略高度,從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā),對人民監(jiān)督和自我革命進(jìn)行前瞻性思考和整體化謀劃,使 “兩個(gè)革命”互促共進(jìn)、相得益彰?！叭鎻膰?yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路”[2]70,全面從嚴(yán)治黨重在凈化黨內(nèi)政治生態(tài),增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性與戰(zhàn)斗性。倡導(dǎo)積極健康的思想交鋒,杜絕“好人主義”盛行與“上綱上線”的大行其道。反對黨內(nèi)政治生活庸俗化,不能讓“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、談心談話走向隨意化、形式化、平淡化、庸俗化的歧路。善用批評與自我批評這把 “利器”,幫助黨員卸下 “為私心所擾、為人情所困、為關(guān)系所累、為利益所惑”[9]72的思想包袱。

(二)堅(jiān)定理想信念,用馬克思主義中國化時(shí)代化的最新成果武裝頭腦

理想信念是“事關(guān)馬克思主義政黨、社會主義國家的精神力量和前途命運(yùn)的根本問題”[13]175。當(dāng)前的干部隊(duì)伍中,一部分仕途受挫者心灰意冷,轉(zhuǎn)投所謂“大師”,整日沉溺于算命看相、燒香拜佛;有些看到的社會陰暗面太多,日漸對共產(chǎn)主義心存懷疑,對社會主義事業(yè)的前途態(tài)度曖昧不清,視資產(chǎn)階級話語為金科玉律;有的則心為物役,精神空虛,深諳關(guān)系學(xué)、厚黑術(shù)、官場術(shù)、潛規(guī)則,經(jīng)不住金錢美色誘惑。廣大黨員對重大問題的思考、對群眾的感情、對待名利的態(tài)度、處理復(fù)雜問題的結(jié)果,不能偏離對科學(xué)理論的內(nèi)在認(rèn)同、對歷史規(guī)律的正確認(rèn)識、對基本國情的準(zhǔn)確把握。第一,樹立“學(xué)習(xí)力就是戰(zhàn)斗力”的理念,打通理論學(xué)習(xí)與專業(yè)工作的“中梗阻”,打消擠不出時(shí)間學(xué)習(xí)的畏難情緒,糾正表面化、功利化、情緒化的學(xué)風(fēng)。在知識總量呈幾何數(shù)量增長,新自由主義和 “普世價(jià)值”改頭換面的意識形態(tài)領(lǐng)域的尖銳斗爭中,保持理論清醒,敢于亮劍。第二,重視理論武裝,定期開展集中性主題教育。回望黨的百年奮斗史,每逢重大歷史關(guān)頭,黨中央總會用一系列持續(xù)時(shí)間長、分階段進(jìn)行、思想教育打頭、系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的黨內(nèi)集中教育統(tǒng)一全黨的共同思想基礎(chǔ)。進(jìn)入新時(shí)代,以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動打頭的六次主題教育,都把理論學(xué)習(xí)作為主線任務(wù)并貫穿始終。第三,發(fā)揮中國共產(chǎn)黨人精神譜系在涵養(yǎng)理想信念上的獨(dú)特功用,發(fā)掘其背后蘊(yùn)含的堅(jiān)定理想、人民至上、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng),用好用活革命博物館、黨史館、烈士陵園、革命者歷史家書等紅色資源,豐富紅色文化供給,加強(qiáng)主渠道主陣地建設(shè)。

(三)規(guī)約權(quán)力運(yùn)行,預(yù)防與懲治腐敗相結(jié)合

“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤,反腐敗是最徹底的自我革命?！盵2]69反腐敗斗爭取得壓倒性勝利態(tài)勢并全面鞏固的背后,腐敗的手段也在隱形變異、翻新升級, “三超兩亂” “獨(dú)狼式腐敗”“裙帶式腐敗”層出不窮,在教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、項(xiàng)目審批、科研管理等政策支持力度大、投資密集、資源富集的環(huán)節(jié),侵占、挪用、截留等亂象屢禁不絕。發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”侵蝕基層群眾對黨的信任基礎(chǔ),無形中疏遠(yuǎn)了黨群關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要把黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題解決好,要有效化解黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險(xiǎn),很重要的一條就是要完善規(guī)范、健全制度,扎緊制度的籠子?！盵7]409-410第一,完善黨內(nèi)法規(guī),把管黨治黨創(chuàng)新成果固化為法規(guī)制度。黨的十八大以來,鑒于新時(shí)代的客觀實(shí)際和發(fā)展要求,以位階最高、內(nèi)容最全、作用最大的黨章為領(lǐng)銜,黨中央制定了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,修訂完善了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī),對不合時(shí)宜的法規(guī)進(jìn)行了集中清理,管黨治黨有規(guī)可依、有章可循。第二,巡視利劍直插基層,對空喊口號、敷衍應(yīng)付、整改不力、設(shè)置障礙、推諉拖延、機(jī)械執(zhí)行等問題揪住不放?！把惨暢蔀辄h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要平臺,是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合的重要方式。”[17]用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,對權(quán)力較大、風(fēng)險(xiǎn)較高、反映集中的部門和領(lǐng)域,打破輪次限制,依托“回頭看”“三個(gè)不固定”“一次一授權(quán)”,隨時(shí)安排巡視。被巡視單位的黨組織負(fù)根本責(zé)任,不能查擺出問題后還自視為“看客”和 “說客”。第三,提高一體推進(jìn) “三不腐”的能力與水平。緊抓“不敢腐”的懲戒機(jī)制,以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性;筑牢“不能腐”的防范機(jī)制,推進(jìn)反腐敗國家立法,制定符合中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)的新法規(guī),依靠黨紀(jì)國法的有效銜接填補(bǔ)制度縫隙;著眼“不想腐”的保障機(jī)制,重在教育和自律,善用典型案例,開展同級同類警示教育,發(fā)揮當(dāng)頭棒喝的作用。

(四)暢通民意反映渠道,發(fā)展全過程人民民主

黨在推動自我革命的同時(shí),人民監(jiān)督的內(nèi)容在豐富、形式在拓展、途徑在創(chuàng)新,辦事公開制度不斷強(qiáng)化。新時(shí)代,全過程人民民主聚焦國家發(fā)展大事、社會治理難事、百姓日?，嵤?展現(xiàn)了民主內(nèi)容的全面性、民主方式的靈活性、民主效用的真實(shí)性,有效解決了人民群眾因不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督而造成的監(jiān)督缺位、監(jiān)督失靈等問題,助力群眾更有條件、更有能力、更有意愿參政議政。第一,健全人民當(dāng)家作主的制度體系,豐富人大代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式,把人民群眾關(guān)心的各項(xiàng)問題納入民主議事日程。在人民政協(xié)這個(gè)平臺上,密切民主黨派和無黨派人士與界別群眾的聯(lián)系,推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,保證政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞等各類政治關(guān)系的和諧,動員全體中華兒女圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興一起想、一起干。第二,織密立體靈敏的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),把群眾力量嵌入權(quán)力監(jiān)督的制度運(yùn)行中。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行?！盵2]66“多種聲音”優(yōu)于“一種聲音”或 “悄無聲息”,受理群眾來信來訪,走好網(wǎng)上群眾路線,最大程度校正權(quán)力的傾斜、濫用與越軌,調(diào)轉(zhuǎn)時(shí)間滯后、信息缺失、反映遲鈍的被動局面。第三,完善黨務(wù)公開制度,建設(shè)信息通用、資源共享的數(shù)字化空間,提高黨組織重大決策、干部選拔任用、干部廉潔自律、干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告的公開性與透明度。第四,推廣全過程人民民主的基層實(shí)踐典型案例,打造 “小院議事廳”“線下圓桌會”“線上議事群”等接地氣、聚人氣且充滿煙火氣的民主實(shí)踐形式。發(fā)揮大數(shù)據(jù)賦能作用,推廣北京市“接訴即辦”、上海市“一網(wǎng)通辦”與浙江諸暨的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,使人民群眾更切實(shí)地感知民主政治的落地實(shí)踐。