張會明（西藏自治區(qū)司法廳黨委副書記、廳長）

全國司法廳（局）長會議特別是賀榮部長的講話，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神及中央政法工作會議精神，明確了“加快推進(jìn)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)法治力量”的職責(zé)使命，充分彰顯了新征程上司法行政系統(tǒng)護(hù)航強(qiáng)國復(fù)興的政治擔(dān)當(dāng)、大局擔(dān)當(dāng)，充分體現(xiàn)了新征程上對形勢任務(wù)的科學(xué)研判、精準(zhǔn)把握，是司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的“宣言書”“施工圖”。西藏自治區(qū)司法行政系統(tǒng)要把思想和行動統(tǒng)一到司法部落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署的工作安排上來，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治，立足“一個(gè)統(tǒng)抓、五大職能”，以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升能力素質(zhì)為動力，以強(qiáng)作風(fēng)、重落實(shí)、提效能為導(dǎo)向，以鍛造過硬隊(duì)伍為保障，聚焦習(xí)近平總書記為西藏確定的“四件大事”，聚力自治區(qū)第十次黨代會明確的“四個(gè)創(chuàng)建”，大興“能力提升年”活動，加快推進(jìn)全區(qū)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏提供有力法治保障。

緊扣“堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”的要求，著力推動黨的政治建設(shè)水平顯著提升。司法行政機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)，要始終把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，確保司法行政工作正確方向。一要筑牢政治忠誠。堅(jiān)持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把對黨忠誠體現(xiàn)在不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，以及司法部黨組、自治區(qū)黨委部署要求的具體行動上，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，嚴(yán)格落實(shí)請示報(bào)告制度，進(jìn)一步健全完善巡察督察以及任務(wù)分工、跟蹤落實(shí)、督辦反饋機(jī)制，切實(shí)將堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)不折不扣落實(shí)到全面依法治藏和司法行政工作全過程各方面。二要提升政治能力。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育成果，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，以學(xué)深悟透推動融會貫通，以融會貫通推動破題解題。在全區(qū)司法行政系統(tǒng)深入開展理想信念教育、形勢任務(wù)教育、民族團(tuán)結(jié)教育，加強(qiáng)對法治問題、法律事務(wù)以及具體工作的分析研判，探索開展重大法治事件督察，深化司法行政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判，不斷提升把握規(guī)律、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。增強(qiáng)全系統(tǒng)各級黨組織的政治功能和組織功能，創(chuàng)建“四強(qiáng)”基層模范黨支部，實(shí)現(xiàn)黨的組織應(yīng)建盡建、黨的工作有效覆蓋。三要堅(jiān)守政治責(zé)任。加強(qiáng)對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳、研究闡釋和貫徹落實(shí)，作為“八五”普法首要任務(wù)，用好各類平臺和資源，把習(xí)近平法治思想納入各級各部門黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容，納入黨員干部教育體系，深化法治工作部門全戰(zhàn)線、全覆蓋培訓(xùn)輪訓(xùn)，持續(xù)推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)、見行見效。抓好法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”落實(shí)，針對薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施推動整改。加強(qiáng)對第三批全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)督促，組織開展好現(xiàn)場專題述法會議，創(chuàng)新法治督察與調(diào)研方式，運(yùn)用好法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、檢察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，形成監(jiān)督合力。結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善各級法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮統(tǒng)抓協(xié)調(diào)的職能，確保關(guān)于全面依法治藏的各項(xiàng)部署落實(shí)到位。

緊扣“持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)”的要求，著力推動法治服務(wù)保障水平顯著提升。干警隊(duì)伍能力素質(zhì)的高低，影響著司法行政工作的成效。全區(qū)司法行政系統(tǒng)干警要堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，努力成為本領(lǐng)域、本部門的行家里手。立法方面，要圍繞全區(qū)工作大局提出立法建議、加強(qiáng)立法調(diào)研，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法咨詢專家、立法眾議亭、網(wǎng)上征求立法意見等機(jī)制和平臺作用，對重要立法項(xiàng)目繼續(xù)采取牽頭組織專班運(yùn)作方式加快推進(jìn)，有序推進(jìn)地方政府規(guī)章清理，加強(qiáng)設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章備案審查工作，切實(shí)維護(hù)國家法治統(tǒng)一。推進(jìn)依法行政方面，要以“誠信政府建設(shè)年”專項(xiàng)行動為契機(jī)，深入落實(shí)西藏自治區(qū)政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境“22條”，積極推進(jìn)各級行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推動完善政府重大決策事項(xiàng)清單制度，健全行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、爭議解決機(jī)制，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，深入實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計(jì)劃，聚焦生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域開展專項(xiàng)監(jiān)督，探索實(shí)行重點(diǎn)部門和重點(diǎn)領(lǐng)域的“駐在式”監(jiān)督。研究制定貫徹落實(shí)新修訂行政復(fù)議法的具體舉措和充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用的意見，健全完善行政復(fù)議配套制度，發(fā)布行政復(fù)議典型案例，建立行政復(fù)議員任命和管理制度，調(diào)整優(yōu)化自治區(qū)本級行政復(fù)議委員會，舉辦“府院同堂”培訓(xùn)班和行政復(fù)議辦案能力提升班，制定行政復(fù)議調(diào)解、和解制度和行政糾紛移送化解機(jī)制，健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。刑罰執(zhí)行方面，要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)總體國家安全觀，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)協(xié)作配合，常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，嚴(yán)格依法適用“減假暫”，提升教育改造質(zhì)量，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪。公共法律服務(wù)方面，要在健全完善體系、提高服務(wù)能力、推進(jìn)均衡發(fā)展上下功夫，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站建設(shè)，推廣全區(qū)公證遠(yuǎn)程辦證系統(tǒng)，推動成立司法鑒定協(xié)會，加強(qiáng)仲裁行業(yè)管理，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)監(jiān)管，開展職前統(tǒng)一培訓(xùn)，建好用好法檢司律“四方會商”機(jī)制，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，積極推動民營企業(yè)“法治體檢”“萬所聯(lián)萬會”和“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、律企攜手同行”等法律服務(wù)活動，深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，組織開展首批“全國守法普法示范市（縣、區(qū)）”“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建和“法律明白人”選樹活動，深入開展新時(shí)代“楓橋式”司法所創(chuàng)建活動，加強(qiáng)司法所“七化”建設(shè)，推動中央“楓橋經(jīng)驗(yàn)”紀(jì)念大會、全國調(diào)解工作會議及全區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”暨調(diào)解工作會議各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。涉外法治方面，要指導(dǎo)律師協(xié)會做好“一帶一路”涉外法律服務(wù)研究，加強(qiáng)對涉外律師、公證員等法律服務(wù)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)支持西藏律師“走出去”，主動服務(wù)涉外經(jīng)濟(jì)活動，更加深度融入共建“一帶一路”大格局。

緊扣“持續(xù)狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)”的要求，著力推動工作質(zhì)效水平顯著提升。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。全區(qū)司法行政機(jī)關(guān)要持之以恒改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)，結(jié)合實(shí)際采取針對性強(qiáng)的實(shí)招硬招，對每一項(xiàng)重點(diǎn)工作都要建立橫向到邊、縱向到底、全向到位的責(zé)任制，定目標(biāo)、定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定獎(jiǎng)懲，做到一切工作具體化、具體工作項(xiàng)目化、責(zé)任落實(shí)高效化。要根據(jù)不同部門、不同崗位的實(shí)際情況，健全完善以綜合考評為基礎(chǔ)的考核評價(jià)體系，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)管理監(jiān)督全覆蓋。要切實(shí)為基層減負(fù)，全面梳理創(chuàng)建評比項(xiàng)目，制訂年度開會發(fā)文計(jì)劃，發(fā)必要的文、管用的文，開解決問題的會、有實(shí)際效果的會。要堅(jiān)持人民至上，始終把人民滿意作為衡量司法行政工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入開展調(diào)查研究，持續(xù)開展“為民辦實(shí)事”實(shí)踐活動，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

緊扣“扛牢全面從嚴(yán)管黨治警政治責(zé)任”的要求，著力推動過硬隊(duì)伍建設(shè)水平顯著提升。深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅(jiān)持不懈在深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化上下功夫，推動全區(qū)司法行政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。要自覺接受派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督，切實(shí)履行好主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步完善責(zé)任清單、約談提醒、履職報(bào)告等制度，形成更強(qiáng)合力，一體推進(jìn)“三不腐”；要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格執(zhí)行新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”、防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”、西藏政法干警“十個(gè)一律”等紀(jì)律規(guī)定，按照黨中央部署集中開展紀(jì)律教育，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位，強(qiáng)化政治巡查、警務(wù)督察、內(nèi)部審計(jì)，強(qiáng)化制度建設(shè)和制度執(zhí)行，從嚴(yán)查處各類違紀(jì)違法案件，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢；要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治頑瘴痼疾，力戒形式主義、官僚主義；要強(qiáng)化激勵(lì)關(guān)愛，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，建立任職培訓(xùn)、評先選優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職級晉升等常態(tài)化機(jī)制，健全干警身心健康保護(hù)、依法履職保護(hù)機(jī)制和各種榮譽(yù)制度，用心用情用力幫助干警解決工作生活中的實(shí)際困難，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。