文/ 杜偉杰 吳佳欣

適應塊狀經(jīng)濟鏈群化發(fā)展趨勢，推進塊狀特色產(chǎn)業(yè)延鏈強群，增創(chuàng)縣域經(jīng)濟新優(yōu)勢

塊狀經(jīng)濟是浙江經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟的顯著優(yōu)勢和重要特征。習近平總書記在浙江工作期間，就立足浙江省域這一特點，創(chuàng)造性提出“進一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快先進制造業(yè)基地建設，走新型工業(yè)化道路”，并作為“八八戰(zhàn)略”的一項重大決策，引領推動塊狀經(jīng)濟成為浙江建設先進制造業(yè)基地和走新型工業(yè)化道路的重要依托。塊狀經(jīng)濟也是浙江縣域經(jīng)濟特別是工業(yè)強縣的主體形態(tài)，很多縣區(qū)將塊狀特色產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢作為立縣之基、強縣之本，通過發(fā)揮體制機制、區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)集群向技術密集、資本密集、人才密集的高端產(chǎn)業(yè)升級，打造富有區(qū)域特色和競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，成為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主導力量和增長極。

延鏈強群已成塊狀經(jīng)濟趨勢特征

塊狀經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集中、專業(yè)性強、地域特色鮮明，經(jīng)過多年發(fā)展，已成為支撐浙江區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，在強化專業(yè)化分工協(xié)作、優(yōu)化資源要素配置、吸納勞動力就業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力等方面發(fā)揮了積極促進作用。近年來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深化演進，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速重構，產(chǎn)業(yè)組織邏輯、形態(tài)正經(jīng)歷深刻變革。在此背景下，延鏈強群提升產(chǎn)業(yè)根植性，以構建形成富有韌性、安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，成為塊狀經(jīng)濟發(fā)展的趨勢性特征。對此，可通過桐廬縣、秀洲區(qū)兩個地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐進行觀察例證。

案例一：桐廬優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、完善產(chǎn)業(yè)體系。作為全國縣域經(jīng)濟百強縣之一，以針織、制筆等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的塊狀經(jīng)濟曾是桐廬經(jīng)濟的象征，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)曾占全縣經(jīng)濟總量超60%。2003年4月10日，習近平同志在桐廬考察調(diào)研時，強調(diào)“發(fā)展塊狀經(jīng)濟必須在‘做大做強、強化特色、拓展空間、城鄉(xiāng)聯(lián)動’上下功夫”。20年來，桐廬牢記囑托，加快產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)完善縣域產(chǎn)業(yè)體系，在推動實現(xiàn)制筆針織、醫(yī)療器械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的同時，視覺智能、新能源、磁性材料等新興產(chǎn)業(yè)集群做大做強。目前，視覺智能、新能源等新興產(chǎn)業(yè)已超全縣經(jīng)濟總量的60%，縣域經(jīng)濟在新舊動能轉(zhuǎn)換中加速邁向高質(zhì)量發(fā)展。

案例二：秀洲光伏產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢、發(fā)展壯大。秀洲光伏產(chǎn)業(yè)起步于2007年，經(jīng)過近20年的發(fā)展，光伏千億產(chǎn)業(yè)集群雛形初顯，成為秀洲經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“金字招牌”。其創(chuàng)新做法在于：充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，遵循強鏈、補鏈、延鏈的招商方向，大力推動產(chǎn)業(yè)鏈精準招商和以商引商，從招來一家頭部企業(yè)到帶動一個產(chǎn)業(yè)崛起，從聚焦一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)到延長一個產(chǎn)業(yè)鏈條，走出了一條特色鮮明的“追光”之路，形成了“電池片+光伏玻璃+配套產(chǎn)品+組件+儲能+智能制造”的光伏全產(chǎn)業(yè)鏈，成為具有全國影響力的光伏新能源產(chǎn)業(yè)高地。

延鏈強群促進塊狀經(jīng)濟提質(zhì)升級的關鍵重點

習近平總書記指出：“順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力。”塊狀經(jīng)濟具有地域集中性、要素根植性、企業(yè)關聯(lián)性等特性，能夠產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和網(wǎng)絡經(jīng)濟等多重效應，但在實踐中也存在著產(chǎn)業(yè)層次低、組織形態(tài)散、自主創(chuàng)新能力弱等素質(zhì)性、結構性矛盾，容易造成路徑依賴和低端鎖定，特別是在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構背景下，斷鏈、缺鏈、堵鏈風險突顯，影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度和新舊動能轉(zhuǎn)換質(zhì)量。延鏈強群是塊狀經(jīng)濟提質(zhì)升級的必由之路，其實質(zhì)是推動塊狀特色產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，核心是增強不確定性環(huán)境下的產(chǎn)業(yè)集群動態(tài)能力，通過產(chǎn)業(yè)各主體整合優(yōu)化內(nèi)外部資源配置，持續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。結合產(chǎn)業(yè)集群動態(tài)能力相關理論和兩個典型案例實踐情況，以延鏈強群促進塊狀經(jīng)濟提質(zhì)升級的關鍵重點包括以下五個方面：

要有鏈主型龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)特別是鏈主型龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境把握和戰(zhàn)略應對的引擎，在集群集聚優(yōu)勢形成和動態(tài)能力提升過程中作用至關重要。桐廬以鏈主型企業(yè)落地為機遇，引育關聯(lián)企業(yè)集聚，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，路徑清晰、效果顯著，如智能視覺領域，知名安防企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地落地引來20多家規(guī)模企業(yè)，撬動形成百億級的視覺智能產(chǎn)業(yè)；快遞物流領域，“三通一達”總部回歸，吸引祥龍科技、中科微至等快遞物流生態(tài)鏈企業(yè)融入，形成快遞及關聯(lián)企業(yè)325家，百億級快遞物流產(chǎn)業(yè)集群雛形初顯。秀洲本土龍頭企業(yè)福萊特集團在光伏產(chǎn)業(yè)從無到有、從大到強過程中發(fā)揮了不可或缺的重要作用，通過福萊特集團先后引進光伏龍頭隆基股份、阿特斯陽光、小辰光伏科技、浙江川禾新材料等光伏領軍企業(yè)，不斷擴大“以龍頭引龍頭、以鏈主引鏈主”的“破圈效應”。

要有高能級產(chǎn)業(yè)平臺。產(chǎn)業(yè)平臺是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的空間承載，能級水平?jīng)Q定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限度。為了更好“成鏈”，桐廬堅持以提升開發(fā)區(qū)能級為牽引，通過整合開發(fā)區(qū)和園區(qū)，騰出低效用地，持續(xù)做大平臺支撐，開發(fā)區(qū)對全縣經(jīng)濟的貢獻度從不到50%增至超75%。秀洲注重在強平臺上精準發(fā)力，通過推動國家高新區(qū)更名為嘉興國家高新區(qū)、建設省級特色小鎮(zhèn)光伏小鎮(zhèn)、打造光伏科技城等組合拳，創(chuàng)建一系列國家級、省級平臺試點，不斷提升平臺能級。

要有完整的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。塊狀經(jīng)濟鏈群不應是一麻袋“馬鈴薯”，而應是“瓜果、蔓藤、枝葉”有機關聯(lián)、相互配套的地瓜式企業(yè)群落，不僅企業(yè)間存在強關聯(lián)，政府、行會、高?？蒲性核⒔鹑跈C構等多元主體間也存在交互粘性，共同構成組織化、體系化的有機整體。桐廬不僅注重單一產(chǎn)業(yè)鏈條的循環(huán)常態(tài)，更注重從單一產(chǎn)業(yè)鏈向綜合生態(tài)圈轉(zhuǎn)變，如已開工的吉利科技動力電池項目，可用于快遞物流車輛迭代更新；磁性材料不僅是新能源企業(yè)不可或缺的重要材料，還可賦能快遞物流企業(yè)分揀業(yè)務更精準，通過推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，在縣域內(nèi)激發(fā)出裂變效應。秀洲打造了“10分鐘”光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，大大縮短企業(yè)間產(chǎn)品交換時間與物流成本，如作為光伏所有原材料中運輸成本最高、損耗最大的玻璃，在秀洲只需跨越一條馬路就能將玻璃從生產(chǎn)廠家送到光伏組件廠的車間。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈越完整，企業(yè)生產(chǎn)成本會越低，越能吸引到產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)扎根發(fā)展和持續(xù)集聚，產(chǎn)業(yè)集群競爭力就越強。

要有高效的輔助決策系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境動態(tài)多變，甚至瞬息萬變，建立高效的預警系統(tǒng)將極大提高產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)獲取信息的能力和篩選、研判后制定應對策略的效率。桐廬發(fā)揮企業(yè)家同鄉(xiāng)同源優(yōu)勢，在快遞物流等領域通過協(xié)會商會、發(fā)展論壇等載體，加強信息溝通、技術合作、上下游互動，推進市場信息、政策動態(tài)等關鍵要素在集群內(nèi)企業(yè)滲透，形成了無形的預警系統(tǒng)，高效支撐產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)從信息獲取、技術創(chuàng)新、決策調(diào)整到動態(tài)能力的提升。秀洲充分依托數(shù)字化技術，建設了“光伏產(chǎn)業(yè)大腦”，除了在微觀層面支撐企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展外，在宏觀層面也形成了對產(chǎn)業(yè)、政策的全面及時監(jiān)測分析能力，初步具備了一定的預測預警能力。

要有完善的服務體系。產(chǎn)業(yè)集群動態(tài)能力的提升依賴于人力、資金、土地、產(chǎn)業(yè)氛圍等要素的強有力支撐，需要政府根據(jù)發(fā)展動態(tài)，建立適配完善的政策體系和服務生態(tài)。桐廬以讓企業(yè)在家門口可以用更低成本配置資源為導向，通過推進教育醫(yī)療公共服務優(yōu)質(zhì)資源均衡共享、加大都市型經(jīng)濟發(fā)展力度以提升人才吸引力等多措并舉，聚力打造“遷不走的產(chǎn)業(yè)生態(tài)”。秀洲光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府適時采取了一系列政策措施，被形容為“前面一把米、后面一根棍、中間自己調(diào)”，政府對市場有激勵、有約束，也劃好界限、留足空間，形成了市場主導、政府服務的良性循環(huán)。

以塊狀特色產(chǎn)業(yè)延鏈強群增創(chuàng)縣域經(jīng)濟新優(yōu)勢的對策舉措

浙江縣域經(jīng)濟發(fā)達，但縣域之間發(fā)展不平衡問題依然突出。根據(jù)賽迪顧問發(fā)布的《2023中國縣域經(jīng)濟百強研究》，2023年百強縣中浙江省占據(jù)16席，排名全國第二，其中，慈溪、余姚、瑞安、樂清、諸暨、海寧、桐鄉(xiāng)、義烏、溫嶺等9個縣（市）為GDP“千億縣”，寧海、臨海、嘉善、長興等多個縣（市）也已近千億元，而集中分布于浙西南的山區(qū)海島縣GDP均處于300億元以下，促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展已成浙江實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕目標亟待突破的關鍵節(jié)點。應適應塊狀經(jīng)濟鏈群化發(fā)展趨勢，以“四個關鍵詞”推進塊狀特色產(chǎn)業(yè)延鏈強群，增創(chuàng)縣域經(jīng)濟新優(yōu)勢。

做深“企業(yè)群”。按照龍頭企業(yè)領航的產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化路徑，構建大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同發(fā)展格局。支持龍頭企業(yè)按照“鏈群配”理念提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，進一步凸顯自身技術優(yōu)勢和行業(yè)領先地位，發(fā)揮好領軍帶動和生態(tài)整合作用。注重鏈主型龍頭企業(yè)生成的可塑性和創(chuàng)造性，推動各地加強當?shù)卮笃髽I(yè)鏈主潛力評估，積極挖掘培育潛在對象，“無中生有”打造更多根植性強的鏈主企業(yè)。加強企業(yè)梯度培育，探索集中優(yōu)勢資源支持潛力企業(yè)發(fā)展壯大的容錯機制，對增長較快、成長明顯的企業(yè)大膽進行支持，加大“專精特新”企業(yè)培育，推動“專精特新”企業(yè)向“小巨人”“單項冠軍”升級、“準龍頭企業(yè)”向“龍頭企業(yè)”提升。

強韌“產(chǎn)業(yè)鏈”。堅持把產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化與穩(wěn)定作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，切實推進短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，努力把地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟支柱，構建形成符合縣域區(qū)域特點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條。完善產(chǎn)業(yè)鏈培育機制、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游適配性對接，提高供應鏈穩(wěn)定性和地方配套率，以關鍵環(huán)節(jié)突破帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。加快全產(chǎn)業(yè)鏈上下游高附加值環(huán)節(jié)布局，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑依賴、“中低端鎖定”效應，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈。強化供需對接、產(chǎn)銷銜接，發(fā)揮頭部企業(yè)的資源整合和引領帶動作用，推動更多本土優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進入產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。強化以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，通過創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)資源有效銜接和優(yōu)化組合，分鏈打造變革性創(chuàng)新平臺、生成核心技術力量。

拓優(yōu)“生態(tài)圈”。堅持因地制宜、問題導向，以增強要素粘性為核心，大力推進政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、人才創(chuàng)新，為企業(yè)營造良好的營商環(huán)境生態(tài)，切實暢通以空間聚集為特征的塊狀經(jīng)濟加快向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的路徑。特別是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值化服務，整合公共服務、社會服務和市場服務功能，圍繞企業(yè)全生命周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條，提供更廣范圍、更深層次的政策、人才、金融、科創(chuàng)、公共服務和設施等集成服務。

塑強“有機體”。樹立“產(chǎn)業(yè)集群是個動態(tài)演化的整體有機體”理念，以提升產(chǎn)業(yè)集群動態(tài)能力為目標，充分運用數(shù)字化、智能化等新技術，強化“圈、鏈、企”協(xié)同。加強產(chǎn)業(yè)預警系統(tǒng)建設，支持各地積極建設“產(chǎn)業(yè)大腦”等載體，積極應用大模型算法、算力設施等前沿創(chuàng)新成果，以持續(xù)提升監(jiān)測基礎上的預測預警能力為核心，延伸拓展“大腦”對信息、數(shù)據(jù)的觸角感知網(wǎng)絡，形成與動態(tài)環(huán)境相匹配的快速識變應變能力。