杭州市拱墅區(qū)

核驗(yàn)加速度 助力安居夢

民以居為安，“安置房”關(guān)系到被安置群眾的切身利益，是建設(shè)共同富?！懊篮眉覉@”的重要內(nèi)容。杭州市拱墅區(qū)“三村”安置房包括長木、草庵、沈家三個(gè)村13 個(gè)安置房項(xiàng)目，用地總面積約680.03 畝，回遷安置房6600 余套，總建筑面積約137 萬平方米，被列為杭州市“十三五”期間重點(diǎn)工程?？⒐ひ?guī)劃核實(shí)作為建設(shè)工程竣備的首步驗(yàn)收環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到“三村”群眾的被安置進(jìn)度，杭州市規(guī)劃和自然資源局拱墅分局鉚足干勁、動力全開，全程開啟項(xiàng)目驗(yàn)收審核加速度，13個(gè)項(xiàng)目全部核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃用地核實(shí)確認(rèn)書。

一是齊心協(xié)力、通力合作。13 個(gè)安置房項(xiàng)目的核實(shí)工作任務(wù)量大、時(shí)限要求高，從2022年底起陸續(xù)開啟核實(shí)驗(yàn)收，當(dāng)時(shí)正值疫情集中爆發(fā)，為不影響驗(yàn)收進(jìn)度的有序推進(jìn)，杭州市規(guī)劃和自然資源局拱墅分局調(diào)動全體核驗(yàn)經(jīng)辦人員，采取任務(wù)分流、輪流接替、人息件不息的工作模式，確保建設(shè)單位提交的待驗(yàn)收項(xiàng)目如期推進(jìn)，全體人員團(tuán)結(jié)一致擰成一股勁，加速推進(jìn)審核辦理。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)指導(dǎo)。在項(xiàng)目先期對接服務(wù)中發(fā)現(xiàn)部分情況需要進(jìn)行批后修改，為不影響后期的竣工核實(shí)，杭州市規(guī)劃和自然資源局拱墅分局審批、監(jiān)督等相關(guān)科室就各個(gè)項(xiàng)目多次會同建設(shè)、設(shè)計(jì)單位分析研究具體情況，給建設(shè)單位提供精心服務(wù)、精準(zhǔn)指導(dǎo)，為項(xiàng)目按規(guī)建設(shè)和如期順利推進(jìn)打下穩(wěn)定基礎(chǔ)。

三是優(yōu)化流程、加速審核。為盡可能減少“規(guī)劃核實(shí)”轉(zhuǎn)為“用地核驗(yàn)”的驗(yàn)收新規(guī)對各項(xiàng)目的影響，杭州市規(guī)劃和自然資源局拱墅分局加強(qiáng)探索研究，進(jìn)一步優(yōu)化流程、完善舉措，同時(shí)對安置房項(xiàng)目采取“容缺受理、并行辦理、多步聯(lián)動”等實(shí)效舉措，全力提高審核驗(yàn)收效率，竭力縮短辦理時(shí)限?！叭濉?3 個(gè)安置房項(xiàng)目按照考核時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全部如期順利完成竣工規(guī)劃用地核驗(yàn)。

新的一年，杭州市規(guī)劃和自然資源局拱墅分局將一如既往團(tuán)結(jié)奮力，服務(wù)保障好后續(xù)全區(qū)安置房項(xiàng)目的竣工規(guī)劃用地核驗(yàn)，為盡早實(shí)現(xiàn)群眾的安居夢，全力提升群眾的獲得感、幸福感和安全感貢獻(xiàn)自然資源力量。

杭州市規(guī)劃和自然資源局拱墅分局 吳夢姣

杭州市余杭區(qū)

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)云城 打造城市崛起風(fēng)向標(biāo)

以杭州西站樞紐為核心的云城是城西科創(chuàng)大走廊的核心區(qū)域，也是新一輪城市建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)。2020年，“杭州云城”被首次寫入杭州市委全會報(bào)告。作為杭州西優(yōu)發(fā)展的重要載體，云城將全力打造 “城市新中心”“人才新高地”“創(chuàng)新新引擎”，補(bǔ)齊城市功能短板、引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、打造城市發(fā)展新的增長極。 新城一日同風(fēng)起。云城自啟動建設(shè)以來，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量、高速度的跨越式發(fā)展。

從2020年10月起，《杭州云城概念規(guī)劃》、云城區(qū)域“三區(qū)三線”方案、《杭州市余杭區(qū)西站新城單元詳細(xì)規(guī)劃》等陸續(xù)發(fā)布獲批，騰挪出城市發(fā)展空間，賦予云城多維的城市定位，云城面貌從“寫意”轉(zhuǎn)向“工筆”，向“現(xiàn)代綜合交通樞紐、杭州新地標(biāo)、城西CBD 和高端人才集聚地”進(jìn)發(fā)。

為確保規(guī)劃協(xié)同、一體推進(jìn)，杭州云城建設(shè)管理指揮部還牽頭編制了云城交通市政、職住平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等11 項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，完成了杭騰未來社區(qū)、云門未來社區(qū)、城西CBD 生態(tài)文化軸、長三角未來總部社區(qū)、雙鐵上蓋（苕溪超級未來社區(qū)）概念方案、未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)等重大項(xiàng)目研究。

2020年以來，浙大超重力實(shí)驗(yàn)室、浙大校友企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)園、浙江人才大廈三大高能級平臺相繼落地，云城錨定科創(chuàng)賽道，打造高端人才聚集地，引導(dǎo)空間與產(chǎn)業(yè)之間的雙向奔赴。全球性、全國性、區(qū)域性企業(yè)總部紛至沓來，海內(nèi)外上市公司、行業(yè)龍頭項(xiàng)目扎堆落戶。

2023年 1月，杭州市政府明確云城先行啟動21 平方公里區(qū)域現(xiàn)行開發(fā)體制平移、覆蓋二期18 平方公里區(qū)域，核心區(qū)一體化開發(fā)建設(shè)范圍拓展至39 平方公里，為云城高質(zhì)量、高速度、跨越式發(fā)展添了一把火。

2020年以來，云城共出讓土地13 宗（超1000 畝），新加坡鵬瑞利、龍湖、濱江、綠城、保利等頭部企業(yè)，超五星酒店凱悅臻選、五星酒店凱悅尚選簽約落戶“金手指”綜合體，全季酒店落戶云尚中心，龍湖天街、豪華行政公寓正在加快建設(shè)，城市配套進(jìn)一步完善。

下一步，杭州云城將堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)營，吸引更多有影響力的品牌入駐，豐富商貿(mào)業(yè)態(tài)、優(yōu)化城市功能，高水平塑造城市重要新中心形象，助力城西科創(chuàng)大走廊打造具有全球影響力的創(chuàng)新策源地。

杭州市西站樞紐開發(fā)有限公司

杭州市濱江區(qū)

保護(hù)土地資源以分類開端

少時(shí)成天性，分類成自然。杭州市濱江區(qū)西興街道聯(lián)合社區(qū)、學(xué)校，大力開展“小手拉大手”“分類從娃娃抓起”等主題活動，積極推進(jìn)青少年垃圾分類教育。依托課堂教學(xué)、線上云學(xué)習(xí)、家庭合作等平臺，增添變廢為寶、環(huán)保繪畫、小品表演、三句半等豐富多彩的形式，帶領(lǐng)廣大青少年以垃圾分類為開端，培養(yǎng)土地資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)保意識，用小小舉動繪制綠水青山的美麗畫卷。

以一帶多動員群眾參與。杭州市濱江區(qū)西興街道通過評選“最美家庭”“綠色家庭”，把垃圾分類作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，號召廣大青少年將分類知識傳播到家庭，發(fā)揮家庭參與垃圾分類的社會責(zé)任感，從源頭有效遏制了垃圾混投、隨意傾倒的不文明行為。青少年群體自發(fā)加入垃圾分類志愿者隊(duì)伍，爭當(dāng)垃圾分類“宣傳員”“小衛(wèi)士”。七甲閘社區(qū)“龍馬小隊(duì)”走進(jìn)居民小區(qū)，開展“龍馬小隊(duì)，扮靚家園”志愿活動，在綠化帶、樓道、居民家門口撿拾垃圾，為清潔家園熱情服務(wù)；金東方社區(qū)“梅花小隊(duì)”開展垃圾分類宣傳活動，向過往行人發(fā)放垃圾分類宣傳資料，入戶講解分類標(biāo)準(zhǔn)、分類方法，逐漸提高身邊人的分類知曉率和參與度。

垃圾分類是土地保護(hù)和資源化再利用的重要手段。杭州市濱江區(qū)西興街道從娃娃抓起能將意識從小扎根，將習(xí)慣自幼養(yǎng)成，進(jìn)而帶領(lǐng)新時(shí)代青少年知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，把一部分心思精力用在垃圾分類上，自覺爭做土地保護(hù)的踐行者和宣傳者，為綠水青山終身事業(yè)貢獻(xiàn)源源動力。

杭州市濱江區(qū)西興街道

杭州市蕭山區(qū)

建立健全違法用地長效管理機(jī)制 守牢耕地紅線

2023年以來，杭州市蕭山區(qū)建立健全違法用地清存控新長效管理機(jī)制，加快構(gòu)建“疏堵結(jié)合”耕地保護(hù)體系，全面遏制違法用地的新增，實(shí)現(xiàn)對違法用地長期剛性約束。

強(qiáng)化執(zhí)法，“堵”住漏點(diǎn)。出臺《杭州市蕭山區(qū)違法用地清存控新長效管理機(jī)制》，以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為契機(jī)，從發(fā)現(xiàn)、處置、執(zhí)法等三個(gè)維度，強(qiáng)化土地動態(tài)巡查，完善快速反應(yīng)機(jī)制，提升綜合執(zhí)法效能。充分發(fā)揮村級田長和耕地保護(hù)巡查員的作用，借助“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺實(shí)行數(shù)智化管理，定期對違法用地進(jìn)行“溯源分析”，形成有效的閉環(huán)管理，降低違法用地的初始量。

優(yōu)化服務(wù)，“疏”通堵點(diǎn)。通過采取“提前謀劃、有效計(jì)劃、并行籌劃”的主動服務(wù)模式，優(yōu)化審批手續(xù)，形成項(xiàng)目信息共享、協(xié)同推進(jìn)、系統(tǒng)集成的工作格局，避免未批先建、邊報(bào)邊用等情況發(fā)生，從源頭遏制違法用地的新增。通過建設(shè)施工地設(shè)置公示牌，對用地批準(zhǔn)文件、建設(shè)許可證等進(jìn)行公示公告，強(qiáng)化社會監(jiān)督，防止少批多用、改變用途、無理由閑置、未供即用等違法用地行為。

形成合力，“守”牢防線。與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局等單位建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，通過聯(lián)動執(zhí)法，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、分工明確、銜接有序、運(yùn)行順暢的行政執(zhí)法協(xié)作格局。與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)建立健全“行刑銜接”機(jī)制，信息實(shí)時(shí)共享、案情及時(shí)通報(bào)、案件有效移送，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法無縫對接。同時(shí)，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)委會同各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，監(jiān)督推動各職能部門認(rèn)真履職盡責(zé)，把耕地保護(hù)放在重要位置。

2023年，杭州市蕭山區(qū)市級衛(wèi)片和上海例行督察的違法用地累積整改率（按耕地面積）達(dá)94%以上，其中市級衛(wèi)片即查即改率累計(jì)五個(gè)月達(dá)100%。

杭州市規(guī)劃和自然資源局蕭山分局 朱蕓 林敏

金華市

加強(qiáng)基層所規(guī)范化建設(shè) 打造務(wù)實(shí)高效前沿陣地

近年來，為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所規(guī)范化建設(shè)，金華市自然資源和規(guī)劃局以“八大機(jī)制”為載體、“十大職責(zé)”為抓手，“五大行為準(zhǔn)則”和“五大便民利企準(zhǔn)則”為導(dǎo)向，力爭實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所設(shè)施配套更加完善、制度體系更加完備、服務(wù)水平更加高效、隊(duì)伍素質(zhì)更加優(yōu)化，作風(fēng)建設(shè)更加清廉等“五個(gè)更加”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所履職能力、服務(wù)水平、作風(fēng)效能得到全面提升。

一是完善制度機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化。建立局班子成員牽頭包抓自然資源所“組織運(yùn)行、職能運(yùn)行、職責(zé)界定、廉政建設(shè)、效能督查、數(shù)字支撐、制度閉環(huán)、關(guān)心關(guān)愛”八項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任部門，實(shí)行清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、定期督辦、筑牢打通政策落實(shí)“最后一公里”的成效。整合力量，探索設(shè)立“1+X”區(qū)域中心所機(jī)制，即形成“一個(gè)中心鎮(zhèn)所+周邊若干個(gè)街道（小鄉(xiāng)鎮(zhèn)）自然資源所”的區(qū)域組團(tuán)模式，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所之間堵點(diǎn)，組團(tuán)聯(lián)動推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源工作，形成閉環(huán)高效的職能運(yùn)行機(jī)制。

二是突出清單管理，推進(jìn)工作職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞宣傳貫徹落實(shí)自然資源方針政策和法律法規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃編制和實(shí)施、自然資源調(diào)查、自然資源執(zhí)法巡查、自然資源開發(fā)利用、國土空間整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等十大主要職責(zé)，建立工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程以及崗位職責(zé)三張清單，形成職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致、上下協(xié)調(diào)、運(yùn)行順暢的工作體系。努力劃分與行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門職責(zé)邊界，做到有為而不越位，到位而不缺位。此外，為加強(qiáng)督促指導(dǎo)，將自然資源所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，推動自然資源所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在實(shí)踐中不斷豐富提升。

三是聚焦便民利民，推進(jìn)服務(wù)品牌標(biāo)準(zhǔn)化。著力提升履行自然資源“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力水平，推進(jìn)“依法依規(guī)辦、一所對外辦、能辦立即辦、想方設(shè)法辦、主動服務(wù)辦”“五大便民利企準(zhǔn)則”向自然資源所延伸。建立智慧審批，大力推進(jìn)市局—分局—鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所“數(shù)字資規(guī)一體化”建設(shè)，優(yōu)化簡化辦事流程，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和業(yè)務(wù)管理一網(wǎng)辦理。

四是強(qiáng)化正向引導(dǎo)，推進(jìn)行為準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)化。塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所干部形象標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)其勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，爭當(dāng)“有情懷、有溫度、有擔(dān)當(dāng)、有效率、有操守”的“五有”干部，建立自然資源所“小微權(quán)力”清單，強(qiáng)化對“小微權(quán)力”全程管控，奮力為群眾謀福祉，千方百計(jì)為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難題，全力推動自然資源事業(yè)取得新突破、新成效。同時(shí)，為強(qiáng)化鼓勵激勵，在職務(wù)職級晉升、職稱評聘等方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所傾斜，鼓勵激勵基層干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。

金華市自然資源和規(guī)劃局 張浩

寧波市江北區(qū)

創(chuàng)優(yōu)林地審批 助推重點(diǎn)項(xiàng)目落地

2023年以來，為全力助推“1586”專項(xiàng)行動，使建設(shè)項(xiàng)目盡早落地見效，寧波市自然資源和規(guī)劃局江北分局強(qiáng)保障、優(yōu)服務(wù)、重監(jiān)管，攻破急重險(xiǎn)難任務(wù)，創(chuàng)優(yōu)林地審批服務(wù)。2023年，該局辦理用林審批23 宗，涉及林地面積約460 畝，同比增長144%。

一是服務(wù)前移，做好要素保障。為保證寧波市江北區(qū)林地定額指標(biāo)正常使用，提前建立補(bǔ)充林地庫落實(shí)占補(bǔ)平衡，保障項(xiàng)目使用林地指標(biāo)。同時(shí)，面對區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目林地指標(biāo)不足情況，主動加強(qiáng)與上級部門溝通對接，爭取更多使用林地政策支持。截至2023年底，在區(qū)里僅有45 畝區(qū)級指標(biāo)基礎(chǔ)上，保障新建南通至寧波高速鐵路重大項(xiàng)目、寧波市2023年度計(jì)劃第十九批次建設(shè)用地項(xiàng)目使用省級定額指標(biāo)報(bào)批，保障慈城古城原水泥廠北側(cè)停車場、蓀湖規(guī)劃五路道路工程等兩個(gè)項(xiàng)目使用市級定額指標(biāo)報(bào)批。

二是壓縮時(shí)間，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上通辦。在辦理使用林地審核審批過程中，大力推廣網(wǎng)上辦理，不斷壓縮流程和時(shí)間，提升服務(wù)效率。結(jié)合使用林地審批事項(xiàng)辦理的必要材料、必要環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、流程。對資料齊全真實(shí)、內(nèi)容有效合規(guī)的申請，受理之日當(dāng)日即可完成審核并提交上級部門審批，對不符合辦件要求的，改進(jìn)內(nèi)容一次性告知，從而達(dá)到辦事優(yōu)質(zhì)高效、快捷便利的目的。2023年以來，全區(qū)所有林地審批服務(wù)均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，真正做到審批事項(xiàng)“零跑腿”。

三是履行職責(zé)，提升監(jiān)管效能。在為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)同時(shí)，嚴(yán)格依法管理，強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕違法占用林地和違法采伐林木行為發(fā)生。對辦理林地審批手續(xù)的單位和個(gè)人，告知其須按使用林地審核同意書批準(zhǔn)的地點(diǎn)、范圍、時(shí)間使用林地，不得出現(xiàn)超范圍占用、擅自改變使用位置等違法行為。對已批準(zhǔn)使用的林地，定期、不定期組織現(xiàn)場跟蹤監(jiān)測，確保嚴(yán)格按照許可的地點(diǎn)、面積、范圍、用途合法使用林地。

寧波市自然資源和規(guī)劃局江北分局 郭文露

諸暨市

積極探索自然資源節(jié)約集約利用新機(jī)制

近年來，諸暨市始終錨定“做優(yōu)總量、盤活存量、集約高效”的總目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化市場配置資源力度，積極探索自然資源節(jié)約集約利用新機(jī)制，打造節(jié)約集約利用土地的“諸暨模式”。2023年，諸暨市獲評全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣（市）創(chuàng)建名單。

一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，提高用地效率。為高效利用自然資源、切實(shí)提高土地資源利用效率、優(yōu)化城市空間和布局，諸暨市開展了一系列行動，對制約發(fā)展空間的工業(yè)用地進(jìn)行規(guī)劃重構(gòu)。出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有工業(yè)用地有機(jī)更新的實(shí)施辦法（試行）》，通過強(qiáng)化規(guī)劃管控和政策引領(lǐng)，從實(shí)施范圍、實(shí)施方式、實(shí)施程序、資金保障等方面明確實(shí)施要求，嚴(yán)格國有工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓、出讓履約監(jiān)管，實(shí)施畝均效益“領(lǐng)跑與倒逼”計(jì)劃，推進(jìn)畝均效益向省市中上游水平提升。對低效利用符合更新條件的零星地塊，結(jié)合市域總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的整體要求，探索平臺收購、政府收儲、企業(yè)自主改造等多渠道提升路徑，加強(qiáng)對工業(yè)用地的更新和改造，提高用地利用效率研究，深入推行工業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓機(jī)制，逐步建立健全工業(yè)用地出讓管理制度、土地資源利用聯(lián)席會議制度、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)制度，通過部門協(xié)同政策保障，充分發(fā)揮要素資源的市場配置能力。2022年以來，諸暨市完成集中連片低效國有工業(yè)用地有機(jī)更新1200 余畝。

二是盤活存量用地，挖掘城市潛力。以推進(jìn)“四未一低”土地盤活利用工作為主要抓手，建立批而未供土地“一本賬”，創(chuàng)設(shè)“五個(gè)一批”模式，實(shí)行清單化銷號式管理，抓好土地消化利用。建立國有工業(yè)用地有機(jī)更新機(jī)制，實(shí)施“房地分開、單獨(dú)評估、合并補(bǔ)償”的政府收儲方式，為有效推動重大規(guī)劃實(shí)施、重大項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等工作做好土地要素保障。以開發(fā)區(qū)（園區(qū)）工業(yè)全域治理行動為契機(jī)，倒逼產(chǎn)業(yè)集聚，原則上不再向經(jīng)開區(qū)和省級及以上平臺之外區(qū)域供應(yīng)工業(yè)用地；推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，加快園區(qū)整轉(zhuǎn)撤并，倒逼低效產(chǎn)能退出和新舊動能轉(zhuǎn)換，擴(kuò)大集群效應(yīng)，全面提升城市功能品質(zhì)。2023年以來，諸暨市已完成低效用地再開發(fā)805 畝，盤活存量建設(shè)用地1460 畝。

三是培育產(chǎn)業(yè)平臺，激發(fā)要素活力。按照“產(chǎn)業(yè)聚焦、人才集聚”的總體要求，創(chuàng)建國家級科創(chuàng)企業(yè)孵化園區(qū)，厚植創(chuàng)新發(fā)展新動能。諸暨智能視覺產(chǎn)業(yè)平臺自2022年入選浙江省第四批“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺培育名單以來，已集聚科大訊飛、芯云半導(dǎo)體、老鷹半導(dǎo)體等企業(yè)100 余家，重點(diǎn)項(xiàng)目50 多個(gè)，形成了良好的發(fā)展勢頭。

諸暨市自然資源和規(guī)劃局 馬奇鋒 錢夢婷

金華市婺城區(qū)

推動農(nóng)村回遷安置工作提速增效

安居是民生之本，農(nóng)村回遷安置問題事關(guān)村民福祉。為切實(shí)改善群眾生活質(zhì)量，提升群眾對基層治理的認(rèn)可度和屬地滿意度，金華市自然資源和規(guī)劃局婺城分局聯(lián)合相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了農(nóng)村回遷安置慢問題專項(xiàng)治理行動，為農(nóng)村回遷安置工作公開、公平、公正提供保障。2023年以來，金華市婺城區(qū)已安置3年以上未安置農(nóng)戶692 戶。

一是加強(qiáng)聯(lián)動，落實(shí)責(zé)任。為發(fā)揮農(nóng)村回遷安置慢問題專項(xiàng)治理工作合力，金華市自然資源和規(guī)劃局婺城分局建立了行動專班，制定了《2023年婺城區(qū)農(nóng)村回遷安置慢問題專項(xiàng)治理工作方案》，落實(shí)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任，對全區(qū)農(nóng)村回遷未安置問題進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，共排查566 戶1199 人，其中，涉及未安置17 戶56 人。除此之外，金華市自然資源和規(guī)劃局婺城分局根據(jù)排查情況制定問題清單，并聯(lián)合部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等召開專班會議，協(xié)調(diào)解決回遷安置過程中遇到的宅基地收回、訴求與政策不匹配等諸多問題，上華瑯琊公路14 戶的安置工作已完成。

二是立足保障，精準(zhǔn)對焦。為進(jìn)一步找準(zhǔn)工作發(fā)力點(diǎn)，加快回遷安置房安置建設(shè)進(jìn)度，金華市自然資源和規(guī)劃局婺城分局聚焦“政策指導(dǎo)+精心選址”雙重舉措，推進(jìn)回遷安置房安置工作落地見效。一方面，堅(jiān)持用活用好各類安置政策，根據(jù)居住條件和生活質(zhì)量按照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)就高不就低的原則，最大限度保障拆遷群眾各類指標(biāo)落實(shí)到位。另一方面，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，做好永久基本農(nóng)田調(diào)優(yōu)和建設(shè)用地布局落實(shí)。在安置區(qū)的選址基礎(chǔ)上，收集多方意見，聽取群眾呼聲，多次實(shí)地調(diào)研，確保選址精準(zhǔn)，要素保障有力。以燕語湖十二杉房征地拆遷項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目采用安置地塊先辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用再實(shí)施征地的方式，加快項(xiàng)目進(jìn)度，以此保障拆遷群眾權(quán)益，確保拆遷群眾利益最大化。

三是數(shù)字監(jiān)管，陽光安置。為確?！霸陉柟庀麓僬鬟w，在掌聲中辦安置”，金華市自然資源和規(guī)劃局婺城分局將17 戶農(nóng)村回遷未安置戶納入陽光征遷系統(tǒng)統(tǒng)一管理，通過實(shí)時(shí)查看征地業(yè)務(wù)辦理及征地實(shí)施情況，及時(shí)掌握進(jìn)展，落實(shí)整改安置。做到安置全流程監(jiān)管，步步按規(guī)定，時(shí)時(shí)有監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，保障好征遷農(nóng)戶回遷安置工作。結(jié)合陽光征遷系統(tǒng)，該局同步建立了臺賬銷號管理和每月通報(bào)機(jī)制，切實(shí)加大回遷安置工作力度。

金華市自然資源和規(guī)劃局婺城分局 王雪麗 鄭滬盛樂清市自然資源和規(guī)劃局 鄭軍 林子琪

樂清市

按下海域不動產(chǎn)登記快捷鍵 助力營商環(huán)境優(yōu)化提升

“一個(gè)項(xiàng)目核發(fā)兩本海域不動產(chǎn)權(quán)登記證書”。近日，樂清市中心區(qū)發(fā)展有限公司濱海大道項(xiàng)目拿到了兩本包含立體確權(quán)的海域不動產(chǎn)權(quán)登記證書?！叭S立體”分層設(shè)權(quán)的海域使用權(quán)登記，破解了交叉重疊用海登記難題，充分釋放海域資源要素潛能，海域空間管理從“平面”時(shí)代進(jìn)入“立體”時(shí)代。

截至目前，樂清市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心城區(qū)分中心（以下簡稱“城區(qū)分中心”）根據(jù)浙江省自然資源廳的工作要求，已完成6 起“三維立體”分層設(shè)權(quán)的海域使用權(quán)登記，包含溫州亨泰新能源開發(fā)有限公司光伏、樂清市中心區(qū)發(fā)展有限公司濱海大道、海洋生態(tài)保護(hù)修護(hù)、樂清市海塘安瀾工程等6 個(gè)項(xiàng)目。

自2018年樂清市頒發(fā)第一本海域不動產(chǎn)權(quán)證書以來，城區(qū)分中心一直負(fù)責(zé)全市的海域不動產(chǎn)登記。截至目前，樂清市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心城區(qū)分中心已核發(fā)海域不動產(chǎn)權(quán)證書60 余本，登記海域面積1700 余公頃。

在這幾年海域不動產(chǎn)登記的探索和實(shí)踐中，城區(qū)分中心總結(jié)出了一套高效高質(zhì)的登記流程。在海域不動產(chǎn)首次登記權(quán)調(diào)入庫環(huán)節(jié)，創(chuàng)新性地提出將海域數(shù)據(jù)導(dǎo)入陸域不動產(chǎn)登記圖庫中，做到海域陸域共用一張圖，既方便厘清由海域變更為土地的歷史關(guān)系，同時(shí)也做到對權(quán)屬關(guān)系、證書詳情一目了然。在登記環(huán)節(jié)，聚焦企業(yè)需求，在嚴(yán)格落實(shí)“最多跑一次”業(yè)務(wù)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)一窗辦、一次辦，全力打造“流程最少、時(shí)間最短、服務(wù)最好”為企為民服務(wù)新渠道。同時(shí)，在遵守不動產(chǎn)登記相關(guān)條例及海域相關(guān)法規(guī)的前提下，將海域首次登記公告由事中公告改為事后30日內(nèi)經(jīng)門戶網(wǎng)站向社會公示，極大縮短了企業(yè)辦理海域不動產(chǎn)登記時(shí)限，甚至做到當(dāng)日辦理立等可取，助力樂清營商環(huán)境優(yōu)化提升。

平陽縣

構(gòu)建“降雨閾值模型” 精準(zhǔn)預(yù)警突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

平陽縣是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)區(qū)域，全縣地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多達(dá)7 個(gè)，在冊風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)241 個(gè)。每年7 至9月是平陽縣地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)期，占全年比重超90%，臺風(fēng)降雨是誘發(fā)區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的主要自然因素。2022年12月，平陽縣自然資源和規(guī)劃局完成了全省首個(gè)“降雨閾值研究”項(xiàng)目并在2023年汛期投入應(yīng)用，為全省探索提高地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警精細(xì)化管控提供“平陽經(jīng)驗(yàn)”。

一是因地制宜，構(gòu)建地方特色調(diào)查體系。全面調(diào)查，收集歷史災(zāi)害點(diǎn)數(shù)據(jù)、地質(zhì)背景、歷史降雨等數(shù)據(jù)，建立平陽縣降雨-突發(fā)型地質(zhì)災(zāi)害編錄數(shù)據(jù)庫。差異分析，根據(jù)東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)形成具有地區(qū)特色的調(diào)查模式，建立典型地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào)查體系。按照平陽縣歷史地質(zhì)災(zāi)害的時(shí)空分布及發(fā)育規(guī)律，為后續(xù)降雨閾值的研究提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

二是創(chuàng)新模型，首創(chuàng)平陽“一區(qū)一閾值”。打通高校合作渠道，邀請中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）殷坤龍教授團(tuán)隊(duì)，建立耦合統(tǒng)計(jì)模型、數(shù)值模擬和物理模型的平陽縣降雨-突發(fā)型地質(zhì)災(zāi)害綜合降雨閾值模型。通過數(shù)理統(tǒng)計(jì)、數(shù)值模擬和物理模型實(shí)驗(yàn)三種方法，相互補(bǔ)充、相互修正，有效解決單一方法確定降雨閾值的不足，實(shí)現(xiàn)平陽縣降雨閾值精細(xì)化并提交“一區(qū)一閾值”，為下一步地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)?shù)字孿生應(yīng)用建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

三是成果應(yīng)用，精準(zhǔn)預(yù)警有效提升避險(xiǎn)率。為進(jìn)一步驗(yàn)證和完善降雨閾值精準(zhǔn)性，推動研究成果全面落地，提升科技防災(zāi)實(shí)效。2023年第5 號臺風(fēng)“杜蘇芮”影響期間，平陽縣廣泛運(yùn)用降雨閾值模型，根據(jù)數(shù)據(jù)分析進(jìn)行預(yù)測研判，提前提升應(yīng)急響應(yīng)等級，提前鎖定重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)順溪鎮(zhèn)、青街鄉(xiāng)，擴(kuò)大人員轉(zhuǎn)移范圍。順溪下東村王節(jié)利屋后、順溪中柱村蘇爾在屋后、青街南朱山楊德華屋后3 處滑坡發(fā)生點(diǎn)共12 名人員成功避險(xiǎn)。

平陽縣自然資源和規(guī)劃局 謝均瑤 吳鍶夢

泰順縣

承天氡泉省級自然保護(hù)區(qū)在全省率先開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算

為全面摸清保護(hù)區(qū)生態(tài)家底，推動稀缺資源系統(tǒng)化、科學(xué)化保護(hù)，泰順縣自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合承天氡泉省級自然保護(hù)區(qū)搶抓國家省市高度重視生態(tài)建設(shè)、生態(tài)發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)之風(fēng)，持續(xù)深化與浙江大學(xué)等專業(yè)院校合作，作為全省自然保護(hù)區(qū)中的頭一份，率先開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算。特別是立足作為全省唯一以保護(hù)地?zé)豳Y源為主要對象的保護(hù)區(qū)的特質(zhì)特性，邀請專業(yè)團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場踏勘、整合總規(guī)修編收集素材、對照技術(shù)規(guī)范科學(xué)核算，真正做到算出高標(biāo)準(zhǔn)、算出高規(guī)格、算出高水平。據(jù)核算結(jié)果顯示，泰順縣承天氡泉省級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值為3.11 億元，其中，生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值量2.83 億元，生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)總價(jià)值0.18 億元，供給產(chǎn)品的總價(jià)值為0.1 億元，為持續(xù)擦亮生態(tài)底色，全力助推產(chǎn)品市場化變現(xiàn)指明方向。

在自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，為特定區(qū)域出具“生態(tài)資產(chǎn)報(bào)告”和“生態(tài)體檢報(bào)告”，不僅增強(qiáng)了泰順縣深入實(shí)施“生態(tài)立縣、旅游興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略的底氣自信，也讓稀缺資源、特色文化、生態(tài)家底等要素助推“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化變現(xiàn)過程中更加清晰具體，有助于以精細(xì)化分類、精準(zhǔn)化分析來拓寬轉(zhuǎn)化路徑，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)發(fā)展的雙向奔赴、相互成就。

泰順縣自然資源和規(guī)劃局 張立華

永康市

推進(jìn)用地報(bào)批“加速度” 夯實(shí)土地要素保障

2023年以來，永康市自然資源和規(guī)劃局立足永康實(shí)際，認(rèn)真謀劃、創(chuàng)新加壓、真抓實(shí)干，全力以赴推動項(xiàng)目落地跑出“加速度”，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高效率的資源要素保障。2023年，該局共完成29 個(gè)批次1850 畝新增建設(shè)用地報(bào)批，保障各類項(xiàng)目46 個(gè)，計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行率提前達(dá)到100%。

一是高標(biāo)準(zhǔn)建立專班。建立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室為成員的重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批工作專班，堅(jiān)持按照“一個(gè)專班、一套方案、一跟到底”的原則掛圖作戰(zhàn)，精準(zhǔn)配置土地指標(biāo)，全方位全過程跟蹤項(xiàng)目用地組卷報(bào)批。定期召開工作例會，綜合研判在項(xiàng)目落地過程遇到的項(xiàng)目選址、規(guī)劃調(diào)整、土地征收、指標(biāo)安排、組卷報(bào)批等問題，對于緊急的重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)組織專題研究，做到當(dāng)天問題當(dāng)天解決，全年召開工作協(xié)調(diào)會15 次。同時(shí)提前介入項(xiàng)目前期工作，打通項(xiàng)目前期難點(diǎn)堵點(diǎn)，如重點(diǎn)解決了高新區(qū)2 個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃問題；提前追加林地指標(biāo)，有效解決了永武飛地、市委黨校等占用林地審批問題。

二是高站位周密部署。圍繞全市招商引資、生態(tài)民生、交通能源、城市建設(shè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目，提前謀劃，主動對接交通、水利、產(chǎn)業(yè)等主管部門，全面梳理出了55 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入用地計(jì)劃預(yù)安排，建立項(xiàng)目儲備庫，將項(xiàng)目用地報(bào)批涉及的所有環(huán)節(jié)、責(zé)任部門、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等信息制作成任務(wù)總表，構(gòu)建“鏈條式”全周期管理模式。召開全市項(xiàng)目用地報(bào)批工作部署會，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署工作任務(wù)。同時(shí)建立項(xiàng)目定期督辦機(jī)制和動態(tài)評價(jià)體系，結(jié)合項(xiàng)目前期工作推進(jìn)情況，根據(jù)項(xiàng)目成熟度進(jìn)行科學(xué)分類，周調(diào)度、月督辦，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目用地進(jìn)展，形成工作閉環(huán)，動態(tài)研判優(yōu)先保障的重點(diǎn)項(xiàng)目，確保用地指標(biāo)下達(dá)即可組卷報(bào)批，將有限土地資源用在刀刃上。

三是高效率開展服務(wù)。依托局自主研發(fā)的“自然資源管理一體化”系統(tǒng)聯(lián)合報(bào)批，整合規(guī)劃選址出圖、出具勘測定界、土地征收、規(guī)劃額度審批、林地審批等流程，將不同階段的業(yè)務(wù)串聯(lián)起來，提高審批速度。不斷加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主、部門單位的對接，以“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)形式，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位共同做好批前資料收集等基礎(chǔ)工作，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的聯(lián)絡(luò)體制和溝通機(jī)制。落實(shí)專人負(fù)責(zé)，全方位跟蹤報(bào)件進(jìn)度，協(xié)調(diào)報(bào)批資料審查，促進(jìn)用地報(bào)批一次上報(bào)、一次過審，確保在最短時(shí)間內(nèi)獲得上級批復(fù)。如永武產(chǎn)業(yè)飛地519 畝用地從2023年9月22日完成土地征收到9月28日完成報(bào)批組卷并取得用地批復(fù)僅用了6天時(shí)間，全力助推重大項(xiàng)目落地建設(shè)。

永康市自然資源和規(guī)劃局 陳紅敏 羅靜