李國(guó)柱

（徐州市勘察測(cè)繪研究院有限公司，江蘇 徐州 221000）

1 引言

隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步， 新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系的建設(shè)在我國(guó)各地得到了廣泛推進(jìn)。 作為其中的試點(diǎn)城市，徐州市積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，致力于推動(dòng)新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系的建設(shè)。在這一過(guò)程中，三維模型技術(shù)被廣泛運(yùn)用，為徐州市的基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)能力提升、自然資源應(yīng)用等方面帶來(lái)了巨大的變革和創(chuàng)新。

2 新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)概述

2.1 2015—2030 年全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要的目標(biāo)與要求

2015—2030 年全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要旨在推動(dòng)新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系的全面建設(shè)。 該規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了測(cè)繪地理信息事業(yè)的重要性，提出了具體的發(fā)展目標(biāo)和要求。 到2030 年，全國(guó)將初步建成“海陸兼顧、聯(lián)動(dòng)更新、按需服務(wù)、開放共享”的新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系，將包括陸海一體的現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系、完善的基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)資源體系、 多樣化的新型基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品體系以及健全的測(cè)繪地理信息公共服務(wù)體系。 規(guī)劃中明確提出了高質(zhì)量發(fā)展要求，強(qiáng)調(diào)了與江蘇省實(shí)際情況相結(jié)合，“十四五”期間的發(fā)展目標(biāo)是建成“1+4”體系。

為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召， 徐州市積極參與新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)試點(diǎn)工作，并制定了相應(yīng)的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。 該試點(diǎn)工作將著重研究和探索新型基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品、技術(shù)流程、管理機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 在自然資源管理業(yè)務(wù)和各行業(yè)領(lǐng)域需求的基礎(chǔ)上，將開展地理實(shí)體數(shù)據(jù)庫(kù)和實(shí)景三維建設(shè)， 建立完善的基礎(chǔ)地理實(shí)體與自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)融合、一碼管理、聯(lián)動(dòng)更新等技術(shù)流程，以構(gòu)建地理實(shí)體支撐信息化建設(shè)的新模式。 試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)是完成新型基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品的生產(chǎn)， 建立基礎(chǔ)地理實(shí)體數(shù)據(jù)庫(kù)和管理體系， 提升新型基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品的服務(wù)能力，將探索基礎(chǔ)測(cè)繪與自然資源調(diào)查數(shù)據(jù)的融合，形成融合數(shù)據(jù)產(chǎn)品，構(gòu)建自然資源數(shù)據(jù)基底。 此外，還將編制發(fā)放地理實(shí)體唯一標(biāo)識(shí)碼并將其融入自然資源業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)， 以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)測(cè)繪與自然資源的無(wú)縫融合。徐州市的試點(diǎn)工作將探索城市區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測(cè)繪和自然資源調(diào)查數(shù)據(jù)融合，形成城市區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測(cè)繪和自然資源調(diào)查數(shù)據(jù)融合的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，將地理實(shí)體唯一標(biāo)識(shí)碼編制發(fā)放融入自然資源業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，構(gòu)建地理實(shí)體生命周期[1]。 這一工作的成果將為全國(guó)的新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和成果，并為基礎(chǔ)測(cè)繪的高質(zhì)量支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自然資源管理提供有力支持。

2.2 測(cè)繪地理信息事業(yè)“十三五”規(guī)劃的細(xì)化和五大業(yè)務(wù)格局

測(cè)繪地理信息事業(yè)“十三五”規(guī)劃是在2016 年進(jìn)一步細(xì)化全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上制定的， 旨在推進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)的發(fā)展， 以滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和科技創(chuàng)新要求為目標(biāo)，提出了五大業(yè)務(wù)格局的構(gòu)建。 規(guī)劃強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪和綜合測(cè)繪能力建設(shè)，需要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪和綜合測(cè)繪的投入和支持，提升基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)質(zhì)量和精度，推動(dòng)測(cè)繪技術(shù)創(chuàng)新和裝備升級(jí)，以滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。 推進(jìn)測(cè)繪地理信息公益性生產(chǎn)服務(wù)能力建設(shè)，需要通過(guò)積極推動(dòng)測(cè)繪地理信息的公益性服務(wù)，為國(guó)家自然資源管理、國(guó)土空間規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域提供可靠的數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)，提高測(cè)繪地理信息的應(yīng)用價(jià)值和社會(huì)效益。 此外，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)發(fā)展地理信息資源共享和開放服務(wù)，這意味著要提升地理信息資源的整合和共享程度，推動(dòng)數(shù)據(jù)開放和標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)地理信息的跨部門、跨領(lǐng)域應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)資源的利用效率和社會(huì)效益。

2.3 徐州市作為試點(diǎn)區(qū)域的重要背景和定位

徐州市是國(guó)務(wù)院確定的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和全國(guó)重要的綜合性交通樞紐，擁有重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，其地理位置和區(qū)域特點(diǎn)使其成為新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)和窗口， 并積極響應(yīng)國(guó)家自然資源部關(guān)于開展新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)的號(hào)召，并制訂了試點(diǎn)工作計(jì)劃，在測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展方面具有積極性和責(zé)任感， 并愿意承擔(dān)推動(dòng)新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)的重要角色。 此外，徐州市在測(cè)繪地理信息領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)也為其作為試點(diǎn)區(qū)域提供了有力支持。 通過(guò)開展“全景江蘇”三維地理場(chǎng)景、地理實(shí)體編碼、地下管線和地下空間等新型基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，已取得了令人矚目的成績(jī)，為徐州市在新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)中提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也為其他地區(qū)提供了可借鑒的模式和方法。 在新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)中，徐州市的定位是加快基礎(chǔ)測(cè)繪轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)測(cè)繪地理信息公共服務(wù)能力，并逐步推進(jìn)建立一套按需組裝、智能服務(wù)、具備系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、針對(duì)性的測(cè)繪地理信息專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)體系。 這一定位突出了徐州市在提供高質(zhì)量測(cè)繪服務(wù)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的重要使命和責(zé)任。

2.4 徐州市新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)的目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)

徐州市在新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)中確定了明確的目標(biāo)，圍繞徐州作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和全國(guó)重要綜合性交通樞紐的要求，準(zhǔn)確把握新時(shí)期測(cè)繪地理信息事業(yè)“兩支撐、一提升”的定位，研究探索新型基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品、技術(shù)流程、管理機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；面向自然資源管理業(yè)務(wù)和各行業(yè)領(lǐng)域需求，開展試點(diǎn)區(qū)域地理實(shí)體數(shù)據(jù)庫(kù)和實(shí)景三維建設(shè)， 建立完善基礎(chǔ)地理實(shí)體與自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)融合、“一碼”管理、聯(lián)動(dòng)更新等技術(shù)流程，構(gòu)建地理實(shí)體支撐信息化建設(shè)的新模式，為基礎(chǔ)測(cè)繪高質(zhì)量支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自然資源管理提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和成果。

重點(diǎn)任務(wù)包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)、 新型基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品生產(chǎn)與建庫(kù)、探索新型基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品服務(wù)自然資源應(yīng)用等方面。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)將以構(gòu)建全方位、多層次、動(dòng)態(tài)更新的新型地理信息產(chǎn)品體系為導(dǎo)向，規(guī)范新型基礎(chǔ)測(cè)繪的生產(chǎn)、服務(wù)和管理， 探索產(chǎn)品形式和組織方式， 研究并確定地理實(shí)體的分類、分級(jí)、粒度和精度，準(zhǔn)確描述地理實(shí)體對(duì)象的時(shí)間、空間、屬性和關(guān)系信息； 新型基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品生產(chǎn)與建庫(kù)將通過(guò)二維數(shù)據(jù)、 影像數(shù)據(jù)和三維數(shù)據(jù)的生產(chǎn)， 建設(shè)基礎(chǔ)地理實(shí)體數(shù)據(jù)庫(kù)，并重點(diǎn)研究地理實(shí)體數(shù)據(jù)組織與建庫(kù)的優(yōu)化完善；探索新型基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品服務(wù)自然資源應(yīng)用將選取徐州市一個(gè)主城區(qū)進(jìn)行地理實(shí)體與城市自然資源調(diào)查數(shù)據(jù)融合建設(shè)， 形成城市區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測(cè)繪和自然資源調(diào)查數(shù)據(jù)融合的數(shù)據(jù)產(chǎn)品， 并開展地理實(shí)體支撐自然資源業(yè)務(wù)審批應(yīng)用研究[2]。

徐州市的試點(diǎn)工作將為全國(guó)推廣的經(jīng)驗(yàn)提供重要的參考，促進(jìn)新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系的發(fā)展，為測(cè)繪地理信息事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

3 徐州市新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)中三維模型技術(shù)的應(yīng)用

3.1 在徐州市基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品生產(chǎn)與建庫(kù)中的應(yīng)用

三維模型是通過(guò)傾斜攝影、激光掃描、模型單體化等技術(shù)手段生成的實(shí)景三維產(chǎn)品，具有豐富的空間信息和真實(shí)感，為基礎(chǔ)測(cè)繪提供了更加精準(zhǔn)、立體化的數(shù)據(jù)支持[3]。 在基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品生產(chǎn)中，三維模型用于豐富地理實(shí)體數(shù)據(jù)，獲取建筑物、道路、地形等地理實(shí)體的精細(xì)三維模型數(shù)據(jù)，提供了更加真實(shí)的空間感知，還可以反映地理實(shí)體的幾何特征和形態(tài)，為基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品的制作提供了重要的依據(jù)。 借助三維模型的數(shù)據(jù)，可以建立全空間的地理實(shí)體數(shù)據(jù)庫(kù)， 包括地上和地下的實(shí)體信息，包含建筑物、道路、水體、地形等多種地理實(shí)體要素，通過(guò)地理實(shí)體唯一標(biāo)識(shí)碼的關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和組織，提供更加全面、準(zhǔn)確的地理信息資源，為城市規(guī)劃、資源管理等領(lǐng)域提供有力的支撐。 另外，三維模型在基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品生產(chǎn)與建庫(kù)中還具有可視化展示的重要作用，提供直觀的地理信息展示方式，還能更好地滿足用戶的需求，提供個(gè)性化的信息服務(wù)?；谌S模型的可視化展示可以幫助決策者、規(guī)劃者和公眾更好地理解和利用地理信息，促進(jìn)城市管理和發(fā)展的科學(xué)決策。

3.2 在徐州市基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品服務(wù)支撐能力提升中的應(yīng)用

在基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品的可視化展示方面， 通過(guò)將基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)與三維模型相結(jié)合， 可以實(shí)現(xiàn)更直觀、 生動(dòng)的地理信息展示，為決策者、規(guī)劃者和公眾提供更容易理解和利用的地理信息，使其能夠更準(zhǔn)確地把握城市空間布局、環(huán)境狀況等重要信息，從而支持科學(xué)決策和規(guī)劃。 基于三維模型的數(shù)據(jù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)地理實(shí)體的精確定位和幾何特征的準(zhǔn)確表達(dá)， 使得基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品能夠提供更準(zhǔn)確、精細(xì)的空間信息，滿足用戶對(duì)精準(zhǔn)測(cè)繪數(shù)據(jù)的需求。 例如，在城市規(guī)劃和土地管理方面，三維模型的應(yīng)用可以提供準(zhǔn)確的建筑物高度、道路傾斜度等信息，為規(guī)劃和管理部門提供更可靠的依據(jù)[4]。在基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品的智能化服務(wù)方面， 三維模型與智能算法相結(jié)合可以實(shí)現(xiàn)對(duì)地理信息的自動(dòng)提取、分析和處理。 例如，基于三維模型的建筑物識(shí)別和分類算法可以自動(dòng)識(shí)別不同類型的建筑物，提供更高效、自動(dòng)化的數(shù)據(jù)處理服務(wù)。 這種智能化的服務(wù)能力大大提高了基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。 此外，三維模型的靈活性和可塑性可以根據(jù)用戶的需求定制不同類型、 不同精度的基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品，為不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的用戶提供了個(gè)性化的地理信息服務(wù)，滿足了各行各業(yè)對(duì)測(cè)繪數(shù)據(jù)的不同需求。

3.3 在徐州市新型基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品服務(wù)自然資源應(yīng)用中的應(yīng)用

三維模型在自然資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用為徐州市提供了全面、準(zhǔn)確的空間數(shù)據(jù)支撐，獲取包括地貌地形、植被分布、水資源分布等自然資源信息的精細(xì)化、立體化數(shù)據(jù)，為自然資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)提供了可靠的基礎(chǔ)，幫助決策者全面了解自然資源的分布狀況、變化趨勢(shì)等重要信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)[5]。通過(guò)建立基于三維模型的資源管理系統(tǒng)， 徐州市可以實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和管理。 例如，在土地利用規(guī)劃中，基于三維模型的數(shù)據(jù)可以為決策者提供建筑物高度、 土地利用類型等信息，輔助制訂合理的土地利用政策和規(guī)劃方案。 同時(shí)，三維模型還可以支持自然資源的可視化管理，幫助決策者了解自然資源的空間布局和利用狀況，從而進(jìn)行科學(xué)、精準(zhǔn)的資源管理。 在自然資源評(píng)估與保護(hù)過(guò)程中，基于三維模型的數(shù)據(jù)可以幫助決策者分析生態(tài)系統(tǒng)的狀況、 生物多樣性等關(guān)鍵指標(biāo)，為保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)，還可以用于模擬自然資源的變化過(guò)程，預(yù)測(cè)資源利用的影響和風(fēng)險(xiǎn)，從而采取相應(yīng)的保護(hù)措施，確保自然資源的可持續(xù)利用。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)引入三維模型技術(shù)， 徐州市在新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)中取得了顯著的成果。 三維模型在基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品生產(chǎn)與建庫(kù)、服務(wù)支撐能力提升、自然資源應(yīng)用等方面的應(yīng)用，使得徐州市能夠更準(zhǔn)確、全面地了解和管理地理信息，為城市規(guī)劃、資源管理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域提供了強(qiáng)有力的支撐。 隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和應(yīng)用的深入，相信徐州市在新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)中將繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)先示范作用，為測(cè)繪地理信息事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。