在20世紀(jì)60年代中期開(kāi)始的三線建設(shè)過(guò)程中，黨中央對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備布局進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)整，形成以三線地區(qū)為主、一二線地區(qū)為輔的國(guó)土空間布局，促進(jìn)了國(guó)防和經(jīng)濟(jì)布局的優(yōu)化、平衡，其影響延續(xù)至今。

三線建設(shè)前夕，初步建立起

國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備布局

中華人民共和國(guó)成立后，國(guó)家即開(kāi)始著手建立戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備。1951年，政務(wù)院財(cái)政部成立物資管理總局，同年4月，政務(wù)院財(cái)政委員會(huì)和財(cái)政部根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的需要，參照國(guó)外建立戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備制度的做法，提出在我國(guó)建立國(guó)家物資儲(chǔ)備制度的建議，得到中央主要領(lǐng)導(dǎo)人的肯定后，立即進(jìn)行準(zhǔn)備工作。

1953年1月，中央人民政府政務(wù)院同意將物資管理總局改革為國(guó)家物資儲(chǔ)備局，受中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)，后隸屬關(guān)系幾經(jīng)調(diào)整，至1964年9月，國(guó)家物資儲(chǔ)備局劃歸國(guó)家物資管理部領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過(guò)10年時(shí)間的發(fā)展，至1964年三線建設(shè)前夕，國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備已經(jīng)初具規(guī)模，并在抗美援朝和新中國(guó)成立初期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

三線建設(shè)時(shí)期，國(guó)家戰(zhàn)略物資

儲(chǔ)備布局進(jìn)行重大調(diào)整

進(jìn)入 20世紀(jì)60年代，我國(guó)戰(zhàn)略環(huán)境持續(xù)惡化，國(guó)家安全面臨嚴(yán)重威脅。1965年11月，中央批準(zhǔn)第三個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年綱要，明確要“立足于戰(zhàn)爭(zhēng)，從準(zhǔn)備大打、早打出發(fā)，積極備戰(zhàn)，把國(guó)防建設(shè)放在第一位，加強(qiáng)三線建設(shè)，逐步改變工業(yè)布局”。

所謂三線，又稱(chēng)“大三線”（區(qū)別于各省“小三線”），其實(shí)是指三個(gè)區(qū)域，一線地區(qū)是指沿邊沿海地區(qū)，二線地區(qū)是指一線地區(qū)與京廣鐵路之間的安徽、江西及河北、河南、湖北、湖南四省的東半部，三線地區(qū)是指長(zhǎng)城以南、廣東韶關(guān)以北、京廣鐵路以西、甘肅烏鞘嶺以東的廣大區(qū)域。

在中央加強(qiáng)戰(zhàn)備思想指導(dǎo)下，國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備布局進(jìn)行了重大調(diào)整，布局重心開(kāi)始西移，即從原來(lái)的京廣鐵路沿線、華北以及沿邊沿海地區(qū)為主，向以西北、西南為主的三線地區(qū)調(diào)整。并且大量新建倉(cāng)庫(kù)，其中又以火炸藥庫(kù)、油庫(kù)等與備戰(zhàn)密切相關(guān)的倉(cāng)庫(kù)為主。

經(jīng)過(guò)14年的艱苦努力，到1978年底，國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量都發(fā)生了翻天覆地的變化，其中三線地區(qū)的倉(cāng)庫(kù)規(guī)模，占倉(cāng)庫(kù)總數(shù)的60%以上，大致形成以西南、西北等大三線地區(qū)為重點(diǎn)，沿三線、二線、一線逐級(jí)梯次分布的儲(chǔ)備布局結(jié)構(gòu)。

三線建設(shè)后，國(guó)家戰(zhàn)略物資

儲(chǔ)備進(jìn)入收縮調(diào)整期

20世紀(jì)70年代末，黨中央敏銳捕捉到國(guó)際形勢(shì)的重大變化，并在1978年底召開(kāi)的十一屆三中全會(huì)上，作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策。在這一新的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，黨和國(guó)家各項(xiàng)工作開(kāi)始進(jìn)入新一輪改革，對(duì)三線建設(shè)以來(lái)三線重，一、二線輕的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備布局也作出了相應(yīng)調(diào)整。

從20世紀(jì)80年代初期開(kāi)始，新的綜合庫(kù)、油庫(kù)相繼停建，火炸藥庫(kù)存儲(chǔ)備總量也在達(dá)到峰值之后通過(guò)外貿(mào)等手段逐年壓縮。同時(shí)，這一時(shí)期對(duì)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)也進(jìn)行了大幅壓減，20世紀(jì)80年代年平均實(shí)際完成投資數(shù)不到三線建設(shè)期間的一半。

20世紀(jì)80年代后期，國(guó)家物資儲(chǔ)備的主要任務(wù)明確為服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，除直接調(diào)撥儲(chǔ)備物資外，通過(guò)出售物資換取資金的辦法也成為一種重要的支援經(jīng)濟(jì)建設(shè)方式。物資收儲(chǔ)的品種從以戰(zhàn)備物資為主轉(zhuǎn)向“平戰(zhàn)結(jié)合，軍民通用”，儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)的基本建設(shè)也由以火、油庫(kù)建設(shè)為主轉(zhuǎn)向以綜合庫(kù)建設(shè)為主，以內(nèi)地和三線地區(qū)建設(shè)為主轉(zhuǎn)向以沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)為主，以新建為主轉(zhuǎn)向以擴(kuò)建、改造為主。根據(jù)國(guó)家劃分的東、中、西三個(gè)經(jīng)濟(jì)地帶，這一時(shí)期的倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)管理也有所區(qū)別，東部沿海港口倉(cāng)庫(kù)主張加速建設(shè)和發(fā)展，中部城市倉(cāng)庫(kù)主要通過(guò)改造挖潛提高經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)于西部，則主要為今后開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備條件。

上述指導(dǎo)思想和觀念貫穿于三線建設(shè)之后的整個(gè)80年代，并促使國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備布局最終實(shí)現(xiàn)從三線向一、二線的充實(shí)平衡。

（摘自《軍事歷史》 劉磊/文）