□ 張 揚(yáng)

正確的政績觀，是為政之德、從政之道、施政之要。全國和全省組織部長會議對樹立和踐行正確政績觀提出明確要求，近年來，日照市嵐山區(qū)通過持續(xù)改進(jìn)和完善高質(zhì)量發(fā)展政績考核評價(jià)體系，堅(jiān)持考人與考事相結(jié)合，充分釋放考核“指揮棒”效應(yīng)，引導(dǎo)廣大干部樹牢造福人民的政績觀，努力推動高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦科學(xué)精準(zhǔn)，考核方式優(yōu)化提升

“考核如何做到精準(zhǔn)有效，簡而言之，就是既要結(jié)合上級部署要求，又要緊密聯(lián)系自身實(shí)際，做到既看綜合水平、又看進(jìn)步幅度，既看質(zhì)的有效提升、又看量的合理增長，通過優(yōu)化創(chuàng)新考核方式方法，把正確政績觀融入干部政績考核全過程，才能推動正確政績觀落地生根?！睄股絽^(qū)委常委、組織部部長田國磊坦言，通過反復(fù)調(diào)研，嵐山區(qū)從實(shí)行分組分類考核、差異化考核、平時(shí)考核三個(gè)維度出發(fā)，完善原有考核體系設(shè)置，讓被考核單位既能夠同臺競技、各綻異彩，又能夠強(qiáng)弱分開、分道賽跑，高質(zhì)量考核和高質(zhì)量發(fā)展釋放出“疊加效應(yīng)”。

嵐山區(qū)木材貨運(yùn)基地

在分組分類考核中，按照基礎(chǔ)條件、發(fā)展?jié)摿Φ纫?，將全區(qū)8 個(gè)鎮(zhèn)街、2 個(gè)園區(qū)分為3 個(gè)組；將53個(gè)區(qū)直部門單位分為黨委部門、政府部門、群團(tuán)組織和事業(yè)單位3 個(gè)組。在考核內(nèi)容設(shè)置上，堅(jiān)持上級強(qiáng)調(diào)提倡什么就考什么、安排部署什么就考什么，將黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為兩大考核重點(diǎn)，明確各類考核主攻方向，同時(shí)，對不符合上級為基層減負(fù)要求、考核內(nèi)容交叉重疊的指標(biāo)進(jìn)行精簡“瘦身”，使考核的靶向進(jìn)一步清晰明確。

在差異化考核上，統(tǒng)籌考慮各鎮(zhèn)街發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、綜合實(shí)力和部門單位不同特點(diǎn)等因素，一方面，采取“共性指標(biāo)+個(gè)性指標(biāo)”的框架結(jié)構(gòu)，分類設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，合理分配指標(biāo)權(quán)重。比如，對城區(qū)街道，個(gè)性指標(biāo)主要考核城市更新、智慧社區(qū)建設(shè)等；對農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)性指標(biāo)主要考核農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)等；對部門單位，主要圍繞區(qū)委區(qū)政府中心任務(wù)和重點(diǎn)工作設(shè)置個(gè)性化考核指標(biāo)。另一方面，差異化制定指標(biāo)增幅、增量及貢獻(xiàn)率考核權(quán)重，做到既“壓擔(dān)子”，也“給梯子”。比如，針對規(guī)模以上服務(wù)業(yè)考核，經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)重點(diǎn)突出考增量及對全區(qū)的貢獻(xiàn)率，經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)重點(diǎn)突出考增幅、考新增情況，不同鎮(zhèn)街都有不同的考核目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了對考核指標(biāo)的“私人定制”，破除過去“一把尺子量到底”“吃大鍋飯”的傳統(tǒng)思維，力促考核科學(xué)精準(zhǔn)、見實(shí)見效。

為改變以往綜合績效考核年底“一錘定音”，工作好壞在平時(shí)沒有準(zhǔn)確量化的問題，嵐山區(qū)創(chuàng)新制定了平時(shí)考核預(yù)警監(jiān)測辦法，將區(qū)委區(qū)政府安排部署的重點(diǎn)工作和上級考核重點(diǎn)任務(wù)，在平時(shí)易量化、有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支撐的指標(biāo)納入平時(shí)考核預(yù)警監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的異常情況及時(shí)分析、預(yù)警提醒。同時(shí)，將平時(shí)指標(biāo)預(yù)警提醒情況按照一定比例納入年度綜合績效考核得分，更好地發(fā)揮日常督促鞭策作用，引導(dǎo)各級把功夫下在平時(shí)、工作干在平時(shí)，在年終交上一份滿意的答卷。

聚焦考人考事，考核指標(biāo)提質(zhì)增效

“工作這么多年，還是第一次這樣當(dāng)眾立‘軍令狀’，匯報(bào)的每一項(xiàng)考核指標(biāo)都要有具體項(xiàng)目載體去支撐，每一項(xiàng)工作都要更加精細(xì)精準(zhǔn)，要下真功夫去研究和思考?！卑矕|衛(wèi)街道黨工委組織委員王園園在走下“擂臺”時(shí)說道?！拔覀兌ㄆ诮M織科級干部圍繞工作完成情況逐人登臺‘路演’，目的就是要一以貫之地抓好工作落實(shí)，確保一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底?！卑矕|衛(wèi)街道黨工委書記王明利表示。不僅安東衛(wèi)街道，近來類似的“比武打擂”在嵐山區(qū)各單位漸成常態(tài)。

績效考核重在“考事”，干部考核重在“考人”，只有將考人和考事結(jié)合起來，才能考準(zhǔn)考實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動高質(zhì)量發(fā)展政績。對此，嵐山區(qū)緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展謀劃綜合績效考核，同時(shí)，又結(jié)合綜合績效考核結(jié)果確定干部考核結(jié)果。年初，結(jié)合各單位考核目標(biāo)任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工，將績效考核指標(biāo)按照不同類別、不同任務(wù)量逐一分解落實(shí)，指導(dǎo)各單位根據(jù)實(shí)際情況逐人列出年度“履職責(zé)任清單”，定人、定責(zé)、定時(shí)限、定任務(wù)。在平時(shí)考核中，對進(jìn)展快、成效好的指標(biāo)，表揚(yáng)到相關(guān)責(zé)任人；對進(jìn)展慢、成效差的指標(biāo)，點(diǎn)名提醒相關(guān)責(zé)任人，確?！笆率掠腥斯?、事事有人扛”。同步建立領(lǐng)導(dǎo)干部“日常檔案”，將平時(shí)考核情況如實(shí)記入“日常檔案”，作為干部使用、職級晉升、表彰獎勵的重要參考。

此外，嵐山區(qū)還積極探索開展干部“適崗評價(jià)”專項(xiàng)考核，建立區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片聯(lián)系制度，將鎮(zhèn)街、園區(qū)以及部門單位進(jìn)行分組，由部領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、城市更新等重點(diǎn)考核指標(biāo)，采取“四不兩直”方式深入調(diào)研，通過與黨員群眾談、干部職工談，立體式、多方位了解掌握各單位班子運(yùn)轉(zhuǎn)情況和干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。去年以來，共開展專項(xiàng)調(diào)研考核53 次，一線考察考核干部560 人，調(diào)離不適應(yīng)崗位7 人。

聚焦獎優(yōu)罰劣，考核結(jié)果真抓真用

被選派到木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)專班工作一年多，“90后”干部楊維凱老練了許多。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范整治，圍繞鏈條招引項(xiàng)目，服務(wù)中新、武林等6 家新招引園林古建業(yè)戶入駐……“忙”成了楊維凱的常態(tài)。像楊維凱一樣的干部，在嵐山不在少數(shù)！這背后得益于嵐山區(qū)堅(jiān)持“獎優(yōu)”與“罰劣”雙向發(fā)力的結(jié)果，通過獎罰分明，有力推動干部樹立和踐行正確政績觀，在高質(zhì)量發(fā)展上忠誠履職、擔(dān)當(dāng)實(shí)干。

“考”是基礎(chǔ)，“用”是關(guān)鍵。嵐山區(qū)聚焦做好考核工作的“后半篇”文章，深入研究工作實(shí)績考核與干部個(gè)人考核相掛鉤的具體路徑措施，推動考察與考績相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。在干部職務(wù)職級晉升中，堅(jiān)持績效考核與干部考核緊密聯(lián)系，分級分類掌握一批好干部，對考核優(yōu)秀、政績突出的單位和個(gè)人，同等條件下優(yōu)先使用或者優(yōu)先晉升職級；對考核較差、不擔(dān)當(dāng)不作為的單位和個(gè)人，堅(jiān)決予以調(diào)整。在干部評先樹優(yōu)中，把績效考核、年度考核和平時(shí)考核貫通起來，確定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核優(yōu)秀等次，領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)秀單位主要從績效考核位次靠前或提升幅度較大的單位中產(chǎn)生，并將領(lǐng)導(dǎo)干部考核優(yōu)秀比例向績效考核排名靠前的單位傾斜，同時(shí)明確領(lǐng)導(dǎo)干部考核直接定優(yōu)和不得定優(yōu)規(guī)定。2022 年以來，全區(qū)共調(diào)整優(yōu)化攻堅(jiān)克難不足、運(yùn)行不暢的領(lǐng)導(dǎo)班子23 個(gè)，從考核優(yōu)秀單位中提拔重用或晉升職級干部36名，對實(shí)績突出的53 名干部直接定優(yōu)，對實(shí)績較差的18 名干部取消定優(yōu)。

深入一線對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)考核

考核結(jié)果運(yùn)用事關(guān)考核的生命力，將考核結(jié)果真正用起來，才能為激勵干部擔(dān)當(dāng)作為配好“強(qiáng)引擎”、樹好“風(fēng)向標(biāo)”。前不久，全市2023 年度經(jīng)濟(jì)工作平時(shí)考核結(jié)果公布，嵐山區(qū)憑借重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、規(guī)模以上工業(yè)增加值等方面的優(yōu)勢，以綜合得分91.36 分的優(yōu)異成績，排名全市首位?！皪股絽^(qū)作為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)主陣地主戰(zhàn)場，坐擁鋼鐵、化工、木材三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，只有不斷完善政績考核評價(jià)體系，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，才能為全區(qū)發(fā)展注入持久動力?！睄股絽^(qū)委組織部分管日常工作的副部長、編辦主任劉仁鋒說道。