錢偉光

浙江廣川工程項(xiàng)目管理有限公司 浙江 杭州 310020

引言

在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)往往會(huì)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的綜合性，具體施工過程里會(huì)對(duì)專業(yè)性能有著極高的要求，所以對(duì)水利工程進(jìn)行高效的管控能夠促使質(zhì)量得到有效的保障，并最終能夠展現(xiàn)出自身所具備的社會(huì)效益。在這些年，由于經(jīng)濟(jì)的急速進(jìn)步加上社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求，這種情況下水利項(xiàng)目在不斷增多，對(duì)應(yīng)的規(guī)模也在持續(xù)擴(kuò)大。在進(jìn)行水利工程施工時(shí)往往會(huì)關(guān)聯(lián)到眾多的參建方，整體的規(guī)模相對(duì)較大、投資建設(shè)周期長，所以工程呈現(xiàn)出較強(qiáng)的綜合性，借助碎片化的單項(xiàng)咨詢并不能夠帶來有效的信息支撐，所以全過程咨詢隨之出現(xiàn)。而借助全過程工程咨詢工作的推行能夠給施工方帶來相應(yīng)的服務(wù)，最終強(qiáng)化整個(gè)工程的整體效益。在水利工程進(jìn)行施工之前，施工方必須要和咨詢展開以有效的協(xié)作，如此方可展開施工環(huán)節(jié)的咨詢工作，此過程里會(huì)把側(cè)重點(diǎn)放在工程造價(jià)、監(jiān)理等要素上。通過全過程咨詢的有效應(yīng)用，其所對(duì)應(yīng)的范圍更廣、整體的能力會(huì)表現(xiàn)得更強(qiáng)，由此能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的集成化管控，能夠幫助業(yè)主方獲取到最佳的投資回報(bào)，所以受到了整個(gè)水利建設(shè)行業(yè)的關(guān)注。

1 全過程工程咨詢服務(wù)的優(yōu)勢(shì)分析

1.1 質(zhì)量優(yōu)

借助全過程工程咨詢的有效應(yīng)用能夠促使咨詢勘察、設(shè)計(jì)等不同專業(yè)的優(yōu)勢(shì)得到全方位的整合，可以在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)盡可能地發(fā)現(xiàn)水利工程所存在的問題，而由于不同專業(yè)能夠達(dá)成彼此協(xié)調(diào)的效果，這則是意味著能夠構(gòu)建出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，而到了施工環(huán)節(jié)，全過程咨詢服務(wù)的應(yīng)用能夠使得不同專業(yè)的技術(shù)人員更好地去解決問題[1]。

1.2 投資省

全過程咨詢服務(wù)的有效應(yīng)用能夠?qū)崿F(xiàn)投資的節(jié)約，該種服務(wù)方式可以對(duì)不同的方案進(jìn)行對(duì)比，由此在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)便選取出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，而到了施工環(huán)節(jié)，假如存在工程變更的情況，則是能夠綜合不同專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，從而給出有效的設(shè)計(jì)變更，這樣所進(jìn)行的水利工程支出并不會(huì)超出概算，這也是全過程咨詢服務(wù)的優(yōu)勢(shì)所在。

1.3 進(jìn)度快

在經(jīng)濟(jì)水利工程建設(shè)時(shí)，假如要用該種咨詢方法的話，那么則是能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)咨詢、勘察、設(shè)計(jì)等的高效整合，通過這樣措施能夠防止出現(xiàn)冗長的招標(biāo)次數(shù)。還有，該種服務(wù)方式能夠更好地處理內(nèi)部關(guān)系，防止扯皮、推諉現(xiàn)象的出現(xiàn)，也就是說會(huì)在最大可能上降低內(nèi)耗，如此便可以保障工期更為高效的推行。

1.4 安全好

通過工程咨詢服務(wù)的有效應(yīng)用能夠給水利工程帶來有效的保障，因?yàn)樵摲N服務(wù)方式融合了眾多的技術(shù)、專業(yè)要素，所以整體呈現(xiàn)出了綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)，這樣便可以從源頭上實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)水利工程的把控。同時(shí)，還會(huì)表現(xiàn)在具體的施工全過程方面，這也就意味著在進(jìn)行施工時(shí)安全事故出現(xiàn)的可能會(huì)大大降低，因此借助該種工程服務(wù)會(huì)獲得更強(qiáng)的安全保障。

2 水利行業(yè)工程咨詢發(fā)展存在的問題

2.1 工程咨詢存在階段化、碎片化現(xiàn)象，缺少全過程工程咨詢

所謂全過程工程咨詢，是指綜合運(yùn)用多種服務(wù)方式，為建設(shè)工程全生命周期內(nèi)的各個(gè)階段提供咨詢和管理服務(wù)。國務(wù)院于2017年2月出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)），首次在建筑工程領(lǐng)域提出“全過程工程咨詢”的概念。鼓勵(lì)企業(yè)通過并購重組、聯(lián)合經(jīng)營等方式開展全過程工程咨詢，著力培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的全過程工程咨詢企業(yè)。根據(jù)我國于2017年頒布的《工程咨詢行業(yè)管理辦法》，工程咨詢的業(yè)務(wù)范圍可劃分為規(guī)劃咨詢、項(xiàng)目咨詢、評(píng)估咨詢和全過程咨詢。當(dāng)前我國水利工程咨詢主要以3類為主，全過程工程咨詢相對(duì)較少，仍處在分階段咨詢階段，尚未形成規(guī)范化、規(guī)?；娜^程工程咨詢業(yè)務(wù)。

2.2 咨詢機(jī)構(gòu)水平參差不齊，缺乏統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或舉措

水利行業(yè)中咨詢機(jī)構(gòu)相對(duì)較多，截至2020年底，水利專業(yè)甲級(jí)資信單位有188家，乙級(jí)資信單位僅北京地區(qū)就有22家，其中國有企業(yè)、相關(guān)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、合資企業(yè)以及民營企業(yè)等均有分布，但水平參差不齊。2015年，國家發(fā)展改革委經(jīng)過層層篩選，選定3家咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)專門承擔(dān)國家發(fā)展改革委委托的水利水電專業(yè)咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)，2021年又通過公開招投標(biāo)形式開展新的評(píng)估機(jī)構(gòu)遴選；各地發(fā)展改革委也會(huì)遴選出各地的專門咨詢機(jī)構(gòu)。但關(guān)于如何做好水利行業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估、遴選以及后期監(jiān)督和管理等工作，目前還缺少統(tǒng)一的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)與舉措。

3 水利工程咨詢內(nèi)容

3.1 決策咨詢服務(wù)

在進(jìn)行水利工程施工作業(yè)時(shí)，通過全過程咨詢服務(wù)工作的推行能夠?yàn)檎麄€(gè)項(xiàng)目的決策帶來有效的支持，特別是在項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)上能夠起到極為重要的作用。還有，在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目決策時(shí)，借助全過程咨詢工作的開展能夠更好地實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的管控，并可以促使項(xiàng)目價(jià)值得以體現(xiàn)[2]。

3.2 設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)

此環(huán)節(jié)所呈現(xiàn)出來的質(zhì)量將會(huì)對(duì)整個(gè)工程帶來極大的影響，最終會(huì)反映在投資效益層面，所以在此環(huán)節(jié)展開咨詢服務(wù)能夠給設(shè)計(jì)方帶來專業(yè)的意見，此過程里會(huì)全方位地使用定額設(shè)計(jì)方法，也就是說在滿足初步設(shè)計(jì)總概算的前提下促使設(shè)計(jì)方對(duì)施工圖予以有效的優(yōu)化調(diào)整，這樣所構(gòu)建的施工圖能夠符合技術(shù)需求，并且可以達(dá)成支出減少的效果，這對(duì)于水利工程的效益而言是非常有利的。所以，在進(jìn)行水利工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)時(shí)必須要做到嚴(yán)格把關(guān)，借助切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)分析法從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程投資的全方位調(diào)查并構(gòu)建出切實(shí)可行的控制措施。

3.3 招標(biāo)咨詢服務(wù)

在進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí)，咨詢方會(huì)受業(yè)主方委托進(jìn)行相應(yīng)的招標(biāo)活動(dòng)，此環(huán)節(jié)的工作必須要結(jié)合公平、公正的原則進(jìn)行，進(jìn)而選取整體能力更強(qiáng)的施工方。在展開水利工程招標(biāo)時(shí)，所負(fù)責(zé)的咨詢方必須要全方位的掌握施工過程，由此編制出科學(xué)可行的工程量清單，還要明確對(duì)應(yīng)的評(píng)標(biāo)要求，這樣可以給業(yè)主方帶來有效的數(shù)據(jù)支持，最終協(xié)助業(yè)主方簽訂關(guān)聯(lián)合同，此環(huán)節(jié)工作的進(jìn)行能夠很好地避免水利工程施工作業(yè)時(shí)出現(xiàn)的無謂糾紛[3]。

3.4 建設(shè)咨詢服務(wù)

水利工程施工時(shí)，借助全過程咨詢的有效應(yīng)用能夠促使咨詢方更好的融進(jìn)到水利工程建設(shè)里去，這樣可以全方位的掌握到施工的流程及關(guān)注要點(diǎn)，能夠更好地掌握到投資控制要求，而對(duì)于可能存在的隱患則是可以予以有效的評(píng)估，且以此為著力點(diǎn)構(gòu)建出切實(shí)可行的防控機(jī)制，減少項(xiàng)目出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能。在具體施工作業(yè)時(shí)，咨詢方必須要在第一時(shí)間對(duì)施工方給出的問題進(jìn)行解答，還要協(xié)調(diào)好不同關(guān)聯(lián)方的關(guān)系[4]。

3.5 竣工驗(yàn)收咨詢服務(wù)

在竣工環(huán)節(jié)，工程咨詢方要把側(cè)重點(diǎn)放在竣工內(nèi)容的具體狀況上，查看其有無符合工程合同的規(guī)范要求、能否達(dá)到驗(yàn)收條件。因?yàn)樵诰唧w施工作業(yè)時(shí)，咨詢方全程參與，所以對(duì)水利工程的設(shè)計(jì)變更等會(huì)有著相當(dāng)程度的掌握，因此在竣工驗(yàn)收作業(yè)時(shí)其所開展的結(jié)算評(píng)價(jià)等工作會(huì)處于相對(duì)合理的區(qū)間，也能夠受到不同關(guān)聯(lián)方的支持，這樣所建設(shè)的水利工程便可以在盡可能短的時(shí)間里投入使用[5]。

4 強(qiáng)化水利工程建設(shè)中全過程咨詢作用的措施

4.1 做好項(xiàng)目前期決策的調(diào)查工作

在經(jīng)濟(jì)水利工程施工時(shí)，往往會(huì)面對(duì)到眾多的沖突，而造成這些矛盾出現(xiàn)的主要原因在于前期調(diào)查工作存在著缺失，這樣整個(gè)水利工程建設(shè)便不會(huì)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的連續(xù)性，這也就意味著項(xiàng)目無法扎實(shí)推行。借助前期決策工作的開展能夠促使水利工程更為有效的進(jìn)行，此過程里，為了能夠強(qiáng)化工程咨詢的作用，必須要在前期決策環(huán)節(jié)展開全方位的調(diào)查工作，除了要把側(cè)重點(diǎn)放在項(xiàng)目順利實(shí)施層面上，還要盡可能地去考慮可能碰到的隱患，如此可以保障水利工程的建設(shè)[6]。

4.2 強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備階段的設(shè)計(jì)工作

在水利工程準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，所面對(duì)的工作主要包括初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等，而在這些工作之中所對(duì)應(yīng)的要點(diǎn)在于設(shè)計(jì)工作，此環(huán)節(jié)的工作會(huì)對(duì)整個(gè)水利工程的高效推行產(chǎn)生極大的作用。為了能夠更好地處理這種問題，必須要強(qiáng)化設(shè)計(jì)工作的科學(xué)性，由此確保整個(gè)工作可以呈現(xiàn)出更強(qiáng)的可靠性及可行性，此環(huán)節(jié)工作的有效進(jìn)行還能夠減少工程支出，促使整體效益得到更好的保障。

4.3 科學(xué)制定項(xiàng)目實(shí)施前的計(jì)劃

為了確保水利工程能夠高效推行，在結(jié)束了前期勘察工作后必須促使咨詢師等關(guān)聯(lián)人員進(jìn)行專項(xiàng)會(huì)議，由此構(gòu)建出切實(shí)可行的施工計(jì)劃，這樣便可以對(duì)施工過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判，且給出對(duì)應(yīng)的控制措施。借助對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況的全方位調(diào)研能夠掌握到施工的現(xiàn)實(shí)需求，且可以更好地掌握到成本方面的情況，由此可以明確方案的可行性。接著則是要結(jié)合可能存在的問題對(duì)所構(gòu)建的方案進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整。

4.4 協(xié)調(diào)施工工作

當(dāng)工程咨詢方接獲任務(wù)之后要從施工現(xiàn)場(chǎng)的具體狀況著手，協(xié)調(diào)關(guān)聯(lián)部門展開相應(yīng)的工作。水利工程建設(shè)時(shí)，咨詢方必須要準(zhǔn)備好不同的文件資料，且要對(duì)招標(biāo)文件合同等予以全方位的調(diào)研并給出相應(yīng)的評(píng)價(jià)，還必須要對(duì)施工過程進(jìn)行全方位的監(jiān)督，特別是要把側(cè)重點(diǎn)放在進(jìn)度及質(zhì)量層面上，要對(duì)水利工程所使用到的材料設(shè)施進(jìn)行有效的查驗(yàn)，確保質(zhì)量處于達(dá)標(biāo)狀態(tài)。還要查驗(yàn)施工有無符合施工圖紙規(guī)范等[7]。

4.5 強(qiáng)化從業(yè)人員的培訓(xùn)

在咨詢單位方面，必須要從實(shí)際的情況出發(fā)且要聯(lián)系水利工程的現(xiàn)實(shí)，由此構(gòu)建出科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，有針對(duì)性地進(jìn)行人員培訓(xùn)。這樣工作人員便能夠獲取到更多的水利知識(shí)，同時(shí)也可以掌握到怎樣給水利工程進(jìn)行高效的咨詢服務(wù)，促使二者實(shí)現(xiàn)高效的整合，最終達(dá)成融會(huì)貫通的效果。咨詢方要建設(shè)專家?guī)?，如此能夠達(dá)成傳幫帶的效果，年輕的咨詢師可以在盡可能短的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)的積累，而通過老專家的幫助能夠使得水利工程更好的進(jìn)行[8]。

5 結(jié)束語

總的來講，由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)進(jìn)步，加上社會(huì)對(duì)水利工程有了更多的需求，在這種情況下水利工程的規(guī)模和數(shù)量也在不斷增加。而通過全過程工程咨詢能夠促使水利工程建設(shè)獲得更好的保障，項(xiàng)目則是能夠更為安全穩(wěn)定的運(yùn)行。因此，必須要對(duì)全過程咨詢工作予以足夠的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)其在水利工程中的現(xiàn)實(shí)作用，這樣可以使得水利工程能夠更高質(zhì)量的建設(shè)，最終促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。