姚林 代勝藍(lán)

摘? ?要：隨著知識(shí)生產(chǎn)與科技創(chuàng)新的不斷深入，作為新興科研組織模式的有組織科研日益受到世界各國(guó)政府、高校、研究機(jī)構(gòu)的重視，各國(guó)紛紛改革科研規(guī)章制度，制定有組織科研相關(guān)政策，鼓勵(lì)高校與行業(yè)、公眾開(kāi)展有組織、有計(jì)劃的大規(guī)模團(tuán)隊(duì)科研攻關(guān)，以期推動(dòng)科研的效率、質(zhì)量和可持續(xù)性。美國(guó)、英國(guó)、加拿大與澳大利亞等國(guó)，以及經(jīng)合組織、歐盟等國(guó)際組織近年來(lái)圍繞科研政策，科研人員培養(yǎng)、評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，科研合作與交流機(jī)制，科研商業(yè)化與知識(shí)轉(zhuǎn)化機(jī)制四方面開(kāi)展有組織科研改革，以幫助學(xué)術(shù)界適應(yīng)新的知識(shí)生產(chǎn)模式，助力科技創(chuàng)新、解決復(fù)雜問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：有組織科研；跨學(xué)科研究；科研組織；科學(xué)政策；知識(shí)生產(chǎn)模式

中圖分類號(hào)：G321? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?DOI：10.3969/j.issn.1672-3937.2024.03.04

2022年8月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高校有組織科研 推動(dòng)高水平自立自強(qiáng)的若干意見(jiàn)》，明確指出“推動(dòng)高校充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)有組織科研，全面加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，著力提升自主創(chuàng)新能力，更高質(zhì)量、更大貢獻(xiàn)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求”。[1]此后，我國(guó)高校積極轉(zhuǎn)變科研組織管理形式、職能定位，并主動(dòng)提升科研管理人員的專業(yè)化水平，為推進(jìn)高校有組織科研創(chuàng)造條件，助力攻克國(guó)家前沿科技難題。然而，作為新興的政策話語(yǔ)與學(xué)術(shù)概念，學(xué)界對(duì)有組織科研的內(nèi)涵與外延尚無(wú)統(tǒng)一的界定。比較有代表性的定義為：有組織科研是以現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，通過(guò)一定的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和制度安排，匯集不同領(lǐng)域的科研人員，集中優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)的科技創(chuàng)新運(yùn)行模式。[2]

根據(jù)我國(guó)學(xué)者的相關(guān)定義，與“有組織科研”一詞在內(nèi)涵和應(yīng)用語(yǔ)境上相近的英語(yǔ)詞匯主要包括：有組織科研（organized research）、團(tuán)隊(duì)科研（team science）、科研協(xié)作（science collaboration）、合作研究（collaborative research）、大型合作項(xiàng)目（large collaborative projects）、跨學(xué)科研究（interdisciplinary/transdisciplinary research）、伙伴研究（partnered research）。本研究認(rèn)為有組織科研是指以解決人類社會(huì)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作為團(tuán)隊(duì)科研目標(biāo)，動(dòng)員并整合來(lái)自不同學(xué)科領(lǐng)域以及不同高校、地域、國(guó)家的科研人員，通過(guò)分工協(xié)助、有計(jì)劃地開(kāi)展團(tuán)隊(duì)式、項(xiàng)目式研發(fā)攻關(guān)的科研組織形式。

一、 政府和研究型大學(xué)的科學(xué)政策改革

為提高研究機(jī)構(gòu)和科學(xué)家的研究能力和競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)科學(xué)家積極開(kāi)展前沿研究，諸多國(guó)家政府和研究型大學(xué)正制定、優(yōu)化科學(xué)政策以支持科研創(chuàng)新、科技進(jìn)步。

（一） 優(yōu)化國(guó)家科學(xué)政策制定機(jī)制

一是重視國(guó)家科學(xué)研究與創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定。國(guó)家科學(xué)研究與創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定能夠推動(dòng)科學(xué)研究系統(tǒng)朝著國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。加拿大強(qiáng)調(diào)用包括開(kāi)放式政府、循證決策、將傳統(tǒng)知識(shí)納入決策過(guò)程等方式制定科學(xué)政策。加拿大政府制定一系列科學(xué)研究與創(chuàng)新戰(zhàn)略，包括《泛加拿大人工智能戰(zhàn)略》《泛加拿大基因組學(xué)戰(zhàn)略：我們聽(tīng)到的報(bào)告》《國(guó)家量子戰(zhàn)略》《數(shù)字研究基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略》《創(chuàng)新和技能計(jì)劃》等。

二是推動(dòng)科研基金管理機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制的改革。愛(ài)爾蘭2022年發(fā)布《影響力2030：愛(ài)爾蘭研究與創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，明確提出改進(jìn)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)在于合并愛(ài)爾蘭研究委員會(huì)和愛(ài)爾蘭科學(xué)基金會(huì)的職能和活動(dòng)，在高等教育、研究、創(chuàng)新和科學(xué)部下組建一個(gè)新的競(jìng)爭(zhēng)性資助機(jī)構(gòu)，以推動(dòng)跨學(xué)科研究，并以所有學(xué)科的卓越研究為基礎(chǔ)，最大限度地提高其對(duì)重大挑戰(zhàn)的影響。[3]英國(guó)科研與創(chuàng)新署（UKRI）是英國(guó)國(guó)家科研管理機(jī)構(gòu)，在2022年發(fā)布的機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略中提出，其目標(biāo)是成為一個(gè)高效且靈活，并適應(yīng)當(dāng)下科研生態(tài)的科研管理機(jī)構(gòu)，為此采取以下措施：簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)模式，顯著降低機(jī)構(gòu)自身的運(yùn)營(yíng)支出；開(kāi)發(fā)綜合科研撥款服務(wù)與現(xiàn)代數(shù)字資助系統(tǒng)，為申請(qǐng)者合作、提交申請(qǐng)和獲得指導(dǎo)提供便利；利用自動(dòng)化流程減少撥款專家審查的處理時(shí)間，降低所需信息的復(fù)雜性；開(kāi)發(fā)由簡(jiǎn)單可靠的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)組成的總結(jié)表，以跟蹤記錄UKRI運(yùn)營(yíng)交付的效率；整合UKRI數(shù)據(jù)系統(tǒng)和協(xié)議，創(chuàng)建有效的進(jìn)度監(jiān)控，以及更快、更有效的信息共享。[4]

三是促進(jìn)科學(xué)界與政府的交流。加拿大科學(xué)政策中心是加拿大最大的科學(xué)與創(chuàng)新非營(yíng)利性組織，致力于解決科學(xué)政策的相關(guān)問(wèn)題。通過(guò)向加拿大科學(xué)政策中心提供核心資金，政府有機(jī)會(huì)擴(kuò)大加拿大科學(xué)界對(duì)于政策改革的參與度，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家的重要目標(biāo)。此外，加拿大科學(xué)政策中心作為獨(dú)立的召集者，支持并組織多領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c討論科學(xué)和創(chuàng)新政策問(wèn)題，具體包括組織年度科學(xué)政策會(huì)議、區(qū)域性座談會(huì)、科學(xué)政策系列講座、針對(duì)特定問(wèn)題的小組和圓桌會(huì)議、公眾對(duì)話和咨詢會(huì)議。該中心的最新戰(zhàn)略計(jì)劃提出加強(qiáng)科學(xué)政策團(tuán)體間相互聯(lián)系、促進(jìn)對(duì)話和增進(jìn)理解的兩項(xiàng)特色活動(dòng)：國(guó)會(huì)中的科學(xué)家（Scientists on the Hill）——全國(guó)各地的科學(xué)家在下議院參加為期一周的國(guó)會(huì)活動(dòng)，并根據(jù)此次經(jīng)歷在科研機(jī)構(gòu)中至少開(kāi)展一次講座，為科研人員提供認(rèn)識(shí)政策制定和決策程序的機(jī)會(huì)；從政府到實(shí)驗(yàn)室（Hill to the Lab）——國(guó)會(huì)議員被安排在自己選區(qū)的科研機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室中擔(dān)任觀察員，與一名首席科學(xué)家一起工作1～2天，以深入了解科學(xué)研究的過(guò)程。[5]

（二） 推動(dòng)科研項(xiàng)目資助模式變革

近年來(lái)，各國(guó)積極推動(dòng)多學(xué)科、跨學(xué)科、任務(wù)驅(qū)動(dòng)的科研項(xiàng)目資助模式的變革，促進(jìn)不同領(lǐng)域、不同學(xué)科之間的合作，以解決更復(fù)雜的關(guān)鍵難題。美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞和加拿大的科研基金管理機(jī)構(gòu)在資助和評(píng)估研究項(xiàng)目時(shí)越來(lái)越重視跨學(xué)科合作。研究申請(qǐng)通常需要體現(xiàn)出多學(xué)科、跨學(xué)科合作的價(jià)值和潛在影響。美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院要求有多個(gè)首席專家參與的基金項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)要包括一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)力計(jì)劃，確定每個(gè)合作者的角色和責(zé)任。為支持、促進(jìn)科研人員之間的科研合作，部分國(guó)外高校聘用專職的研究發(fā)展專業(yè)人員幫助科研人員形成科研合作，建立跨學(xué)科、跨機(jī)構(gòu)的橋梁以及協(xié)助制定合作性科研資助項(xiàng)目申請(qǐng)。

澳大利亞國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)性撥款項(xiàng)目針對(duì)兩種類型的科研項(xiàng)目實(shí)施撥款：一類是傳統(tǒng)的以科研人員自由探索為重要標(biāo)志的探索計(jì)劃，用于支持個(gè)人和小型團(tuán)體的基礎(chǔ)研究；另一類是面向新興的以有組織科研為重要特征的合作研究計(jì)劃，用于支持高校、產(chǎn)業(yè)和其他合作伙伴之間聯(lián)系的應(yīng)用研究。[6]合作研究計(jì)劃申請(qǐng)需至少包含一個(gè)澳大利亞本土或者海外的合作組織，并擁有至少一名首席專家。合作研究計(jì)劃申請(qǐng)書(shū)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)由四個(gè)方面組成：科研項(xiàng)目的概念框架、設(shè)計(jì)與方法、創(chuàng)新能力（30%）；對(duì)澳大利亞的優(yōu)先領(lǐng)域產(chǎn)生的潛在貢獻(xiàn)（20%）；研究者能力和科研團(tuán)隊(duì)質(zhì)量（20%）；研究聯(lián)盟在研究項(xiàng)目的組織與規(guī)劃、研究成果轉(zhuǎn)化以及建立長(zhǎng)期伙伴關(guān)系等方面的能力（30%）。合作研究計(jì)劃的資助力度為每年5萬(wàn)～30萬(wàn)澳元，資助周期為2～5年。其中30%的科研撥款可用于對(duì)研究助理、技術(shù)人員和實(shí)驗(yàn)室人員的薪資支出，以及管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門的津貼。[7]

（三） 重點(diǎn)資助關(guān)鍵領(lǐng)域科研項(xiàng)目

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速演進(jìn)，各國(guó)政府愈發(fā)注重在關(guān)鍵研究領(lǐng)域進(jìn)行集中和持續(xù)的投資，引導(dǎo)科學(xué)界開(kāi)展研發(fā)。這些重點(diǎn)資助的關(guān)鍵領(lǐng)域主要包括：人工智能與數(shù)字化技術(shù)、氣候與清潔能源、量子計(jì)算與量子通信、健康與醫(yī)學(xué)研究、生物技術(shù)與基因組學(xué)、新材料與納米技術(shù)、信息安全等方面，各國(guó)重點(diǎn)略有不同。

《美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃（2022—2026年）》提出未來(lái)四年美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金有三大著眼點(diǎn)：致力于拓展科學(xué)邊界與科技創(chuàng)新，確?？萍嫉膹V泛應(yīng)用性與包容性，以及成為全球科研型企業(yè)的領(lǐng)航者。該文件還明確提出未來(lái)幾年重點(diǎn)研究領(lǐng)域包括：氣候與清潔能源研究；新興產(chǎn)業(yè)研究（制造業(yè)、無(wú)線技術(shù)、生物技術(shù)、量子科學(xué)與工程、人工智能、半導(dǎo)體）；科學(xué)研究的基礎(chǔ)設(shè)施（數(shù)據(jù)收集、處理與分析）；人、技術(shù)與變革（信息通信技術(shù)、機(jī)器人、社會(huì)沖突與變革、生物與非生物衰老、緊急危機(jī)）。[8]美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）在2022財(cái)年和2023財(cái)年分別投入88億和99億美元用于基礎(chǔ)科學(xué)研究、社會(huì)福利、國(guó)家安全等多個(gè)領(lǐng)域，為科學(xué)家提供充足的研究經(jīng)費(fèi)和必要的資源支持。

《歐洲地平線戰(zhàn)略計(jì)劃（2021—2024年）》作為第九個(gè)歐洲研究與創(chuàng)新框架計(jì)劃，通過(guò)前沿研究加強(qiáng)歐盟的知識(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)突破性創(chuàng)新，支持創(chuàng)新解決方案的開(kāi)發(fā)。該計(jì)劃明確提出將投資具有明顯戰(zhàn)略意義的研究與創(chuàng)新方向：加速和引導(dǎo)數(shù)字和綠色轉(zhuǎn)型；管理可持續(xù)的自然資源、確保清潔健康的環(huán)境；使歐盟成為一個(gè)數(shù)字化的循環(huán)、氣候中立和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)體；創(chuàng)建更具韌性、包容性和民主的歐洲社會(huì)。[9]

（四） 政府科研基金大力支持跨學(xué)科研究

有組織科研項(xiàng)目的研究深度和復(fù)雜度往往遠(yuǎn)甚于“小科學(xué)”，對(duì)諸如自然科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)、基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科等多個(gè)學(xué)科知識(shí)、理論與方法的整合提出了更高的要求，需要開(kāi)展跨學(xué)科協(xié)作攻關(guān)。通過(guò)改革NSF，新設(shè)立技術(shù)與創(chuàng)新部門，拓展機(jī)構(gòu)職能，加大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域研究投入等方式，美國(guó)科學(xué)政策改革的重點(diǎn)體現(xiàn)了有組織科研的理念。多學(xué)科的觀點(diǎn)和方法是解決科學(xué)、技術(shù)和社會(huì)領(lǐng)域中一些棘手問(wèn)題的必要途徑。NSF認(rèn)為，合作研究和團(tuán)隊(duì)科學(xué)可以為應(yīng)對(duì)一些社會(huì)最緊迫的研究挑戰(zhàn)帶來(lái)潛在的協(xié)同效應(yīng)和創(chuàng)造力。融合研究和開(kāi)放數(shù)據(jù)共享，可以帶來(lái)前所未有的突破，形成全新的學(xué)科。NSF致力于維護(hù)各種機(jī)制，支持從小型團(tuán)隊(duì)到多機(jī)構(gòu)中心的協(xié)作和跨學(xué)科研究，同時(shí)倡導(dǎo)一種鼓勵(lì)冒險(xiǎn)的學(xué)術(shù)文化，在全球范圍內(nèi)增加交流和合作的機(jī)會(huì)。[10]

英國(guó)政府鼓勵(lì)消除多學(xué)科和跨學(xué)科工作的障礙，采取以下措施：一是在設(shè)計(jì)、評(píng)估和實(shí)施籌資方案時(shí)，消除多學(xué)科和跨學(xué)科合作的障礙，創(chuàng)建正確的資金組合；二是支持并增強(qiáng)多學(xué)科和跨學(xué)科網(wǎng)絡(luò)，使不同的研究和創(chuàng)新社區(qū)能夠交流知識(shí)和想法，并建立新的合作伙伴關(guān)系；三是采用多學(xué)科和跨學(xué)科的方法來(lái)應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)。[11]

《加拿大魁北克研究與創(chuàng)新投資戰(zhàn)略（2022—2027年）》在科技創(chuàng)新關(guān)鍵性舉措中提出加強(qiáng)研究系統(tǒng)中的協(xié)同作用，具體做法包括：動(dòng)員利益相關(guān)者參與合作研究——政府致力于提高研究中心績(jī)效，與包括大學(xué)、中介組織、其他研究中心、魁北克省投資局和工業(yè)研究部門等利益相關(guān)者合作；建設(shè)世界級(jí)的研究和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施（2022—2027年投資6.76億加元用于研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目）；將額外投資1500萬(wàn)加元，優(yōu)化研究平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，培養(yǎng)高素質(zhì)員工。[12]

（五）組建大型跨學(xué)科研究組織

隨著科學(xué)知識(shí)的不斷積累和學(xué)科間交叉融合，研究創(chuàng)新超越單一學(xué)科的范疇，通過(guò)多學(xué)科、跨學(xué)科甚至超學(xué)科的協(xié)同合作以整合不同學(xué)科、不同領(lǐng)域的知識(shí)和方法，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的挑戰(zhàn)。為促進(jìn)多學(xué)科合作，各國(guó)政府、高校以及社會(huì)積極凝聚優(yōu)勢(shì)資源支持跨學(xué)科研究，組建高校內(nèi)部、跨高校、跨地區(qū)、跨國(guó)界的跨學(xué)科研究組織，有組織的研究單位（Organized Research Unit，ORU）、“隱形大學(xué)”、虛擬研究組織等新型實(shí)體或虛擬研究組織應(yīng)運(yùn)而生。這些組織由來(lái)自不同學(xué)科領(lǐng)域的研究人員組成，通過(guò)打破傳統(tǒng)學(xué)科之間的壁壘，促進(jìn)不同領(lǐng)域的知識(shí)交流與合作以解決跨學(xué)科的復(fù)雜問(wèn)題。

具有代表性的高校內(nèi)部跨學(xué)科研究組織是美國(guó)大學(xué)的ORU。作為大學(xué)內(nèi)部設(shè)立的研究組織，ORU旨在為跨學(xué)科和多學(xué)科研究提供支持性的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其關(guān)注院系組織中無(wú)法實(shí)現(xiàn)的研究課題。ORU一般具有獨(dú)立的、相對(duì)穩(wěn)定的不依靠院或系撥款的預(yù)算，由一位行政人員（通常是從教授或同等級(jí)別的人員中選擇）進(jìn)行管理，有專職人員和明確的任務(wù)，并且至少要從大學(xué)之外，主要是從聯(lián)邦和州政府、私人企業(yè)和基金會(huì)獲得研究經(jīng)費(fèi)。[13]與以學(xué)科為中心、強(qiáng)調(diào)“價(jià)值中立”研究的學(xué)系相比，研究所和研究中心等ORU進(jìn)行的研究，更多的是以任務(wù)為導(dǎo)向的研究或是有計(jì)劃的研究。

二、科研人員培養(yǎng)、評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制改革

（一） 注重跨學(xué)科創(chuàng)新人才培養(yǎng)

為培養(yǎng)跨學(xué)科研究人才，英國(guó)近年來(lái)重視提供跨學(xué)科的培訓(xùn)和教育項(xiàng)目。例如，由英國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)研究理事會(huì)和自然環(huán)境研究理事會(huì)聯(lián)合資助的數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境分析方法博士培訓(xùn)中心支持的研究涉及與軟件工程師、計(jì)算機(jī)科學(xué)家、社會(huì)科學(xué)家以及其他專業(yè)和技術(shù)角色共同合作的大型跨學(xué)科項(xiàng)目。[14]大學(xué)和其他學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)可以在技術(shù)研發(fā)方面發(fā)揮重要作用，為年輕研究人員提供豐富的培訓(xùn)，包括有效的跨學(xué)科溝通、與非學(xué)術(shù)利益相關(guān)者的接觸以及復(fù)雜的項(xiàng)目管理。2020年，倫敦跨學(xué)科學(xué)院成立。該校著眼于當(dāng)前高等教育體系中知識(shí)間相互孤立的狀況，以為學(xué)生提供在日益互聯(lián)的世界中解決社會(huì)和全球問(wèn)題所需的知識(shí)和技能為目標(biāo)。該校的學(xué)習(xí)計(jì)劃結(jié)合不同學(xué)科的知識(shí)和方法，鼓勵(lì)學(xué)生跨越傳統(tǒng)學(xué)科邊界，解決復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為發(fā)展跨學(xué)科研究技能和專業(yè)精神提供穩(wěn)定的平臺(tái)，進(jìn)而提高學(xué)生、研究人員、研究資助者以及非學(xué)術(shù)界人士對(duì)跨學(xué)科研究的認(rèn)識(shí)。

增加獎(jiǎng)學(xué)金投入，加大對(duì)研究生和博士后研究人員的支持。NSF通過(guò)資助研究項(xiàng)目、研究中心和研究獎(jiǎng)學(xué)金以及為國(guó)內(nèi)外本科生提供研究經(jīng)驗(yàn)等方式，資助博士后、研究生和本科生的研究培訓(xùn)，改善研究生和本科生教育，幫助學(xué)生為參與國(guó)家科技工作做準(zhǔn)備。同時(shí)，NSF致力于本科教育的創(chuàng)新，培養(yǎng)具有廣泛商業(yè)、工業(yè)和學(xué)術(shù)職業(yè)能力的STEM人才。為加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教學(xué)與知識(shí)前沿之間的聯(lián)系，NSF也支持教育工作者的研究經(jīng)驗(yàn)。[15]

（二） 支持科研人員專業(yè)發(fā)展

由于有組織科研項(xiàng)目的研究深度和復(fù)雜度不斷提高，研究人員需要更加專業(yè)化的技能和知識(shí)?？蒲袌F(tuán)隊(duì)成員需要具備專門的技術(shù)、理論和實(shí)驗(yàn)技能，才能有針對(duì)性地設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)、分析數(shù)據(jù)和提出結(jié)論，并在自己的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)跟蹤最新的發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷提升專業(yè)水平和技能。另外，規(guī)模龐大的有組織科研團(tuán)隊(duì)的科研人員在年齡、性別、學(xué)科背景、文化背景、隸屬機(jī)構(gòu)、地理分布等方面表現(xiàn)出高度的多樣性。作為一個(gè)極其復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，其科研工作必然受到成員的性格、角色定位和工作風(fēng)格、時(shí)間安排、成員間的工作關(guān)系、評(píng)價(jià)與激勵(lì)政策等個(gè)人與團(tuán)隊(duì)因素的綜合性影響。因此，為解決較復(fù)雜問(wèn)題而開(kāi)展的有組織科研項(xiàng)目需要重點(diǎn)關(guān)注有組織科研有效性，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員之間溝通與協(xié)作方面的專業(yè)發(fā)展，提升研究人員之間的互動(dòng)頻率和合作深度。加拿大科學(xué)家呼吁政府提供資金來(lái)雇用包括技術(shù)人員和程序員在內(nèi)的研究專業(yè)人員，打造更穩(wěn)定的研究隊(duì)伍，并允許有才華的畢業(yè)生擔(dān)任長(zhǎng)期職位。

轉(zhuǎn)變研究文化，鼓勵(lì)研究與創(chuàng)新。英國(guó)政府在2021年發(fā)布《研究人員與文化戰(zhàn)略：人是研發(fā)的中心》，強(qiáng)調(diào)“人是研發(fā)的核心”，英國(guó)的戰(zhàn)略是吸引、發(fā)展和留住足夠的人才，以實(shí)現(xiàn)研究和創(chuàng)新目標(biāo)。具體策略包括：在所有崗位上吸引足夠多的具有合適技能的人員，鋪設(shè)充滿活力、多樣化和可持續(xù)的研發(fā)人員職業(yè)道路，提升學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力。[16]2016—2021年，英國(guó)全球挑戰(zhàn)研究基金投資15億英鎊，用于資助英國(guó)研究人員提高其專業(yè)能力。[17]創(chuàng)新文化鼓勵(lì)不同學(xué)科領(lǐng)域的研發(fā)人員合作與交流，推動(dòng)跨學(xué)科研究的發(fā)展。2022年8月，UKRI發(fā)布《英國(guó)研究與創(chuàng)新署 2022—2025年整體計(jì)劃》，提出轉(zhuǎn)變研究文化，支持人才和團(tuán)隊(duì)追求自己的想法，并強(qiáng)調(diào)倡導(dǎo)防止欺凌和騷擾的工作，重點(diǎn)是推動(dòng)系統(tǒng)層面的變革以創(chuàng)造健康的研究和創(chuàng)新文化，包括召開(kāi)跨部門論壇。

（三） 推動(dòng)科研人員評(píng)價(jià)機(jī)制改革

在學(xué)術(shù)界，科學(xué)家的評(píng)價(jià)晉升、學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)與其發(fā)表科研論文或著作的數(shù)量密切相關(guān)，一定程度上導(dǎo)致科學(xué)家重視獨(dú)立的學(xué)術(shù)探索，弱化對(duì)問(wèn)題導(dǎo)向的合作型科研項(xiàng)目的重視程度。更為重要的是，合作型科研項(xiàng)目比傳統(tǒng)研究耗時(shí)更長(zhǎng)，往往導(dǎo)致較少的科研論文或著作，或者難以在傳統(tǒng)期刊中發(fā)表，因此可能會(huì)限制科研人員的職業(yè)發(fā)展。盡管科研人員參與合作研究的興趣很高，但由于當(dāng)前世界各國(guó)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系中缺乏相應(yīng)的認(rèn)定與激勵(lì)機(jī)制，年輕的研究人員很難全身心投入到有組織科研中。為改善這一情況，需要改革科研人員評(píng)價(jià)與激勵(lì)制度，以認(rèn)可學(xué)術(shù)與非學(xué)術(shù)性有組織科研的團(tuán)隊(duì)科研成果，并開(kāi)發(fā)新的指標(biāo)來(lái)衡量科研成果對(duì)科學(xué)與社會(huì)的影響。

2022年，《自然》（Nature）發(fā)表科學(xué)評(píng)論《建立大規(guī)模團(tuán)隊(duì)科研》。圍繞世界著名的幾項(xiàng)大規(guī)模團(tuán)隊(duì)研究項(xiàng)目實(shí)踐，指出團(tuán)隊(duì)科研的難點(diǎn)痛點(diǎn)：研究人員激勵(lì)機(jī)制、研究人員多樣性、研究資金與可持續(xù)性。該評(píng)論的作者認(rèn)為：如果不重新定義研究的方式，一些科學(xué)上最大的難題根本無(wú)法得到解答。[18]科學(xué)評(píng)論《大規(guī)模團(tuán)隊(duì)呼喚科研評(píng)價(jià)改革》指出：大規(guī)模團(tuán)隊(duì)科研挑戰(zhàn)研究人員須重新審視關(guān)于作者身份的三個(gè)問(wèn)題——什么是值得署名的作者貢獻(xiàn)，科研貢獻(xiàn)應(yīng)如何記錄，如何處理大型合著團(tuán)隊(duì)中的作者分歧？[19]來(lái)自斯坦福大學(xué)、格拉斯哥大學(xué)、劍橋大學(xué)的科學(xué)家提出了解決這些難題的改革建議（見(jiàn)表1）。

英國(guó)皇家學(xué)會(huì)推出敘述性簡(jiǎn)歷——研究人員簡(jiǎn)歷，評(píng)估研發(fā)人員在跨學(xué)科科研合作中的個(gè)人貢獻(xiàn)，允許研發(fā)人員記錄除了出版數(shù)量和資金以外的活動(dòng)，從而提供一個(gè)包括職業(yè)生涯成就和研發(fā)總體貢獻(xiàn)在內(nèi)的更全面的圖景。

（四） 推動(dòng)科研人員激勵(lì)機(jī)制改革

盡管有組織科研取得了公認(rèn)的成果，但仍需改革研究人員激勵(lì)機(jī)制?！?022—2027年英國(guó)研究與創(chuàng)新署戰(zhàn)略：共同改變明天》報(bào)告中指出當(dāng)前研究和創(chuàng)新能力的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于狹隘，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)和個(gè)人層面上出現(xiàn)同質(zhì)化思維，最終限制研究人員的職業(yè)道路，造成部門與學(xué)科之間孤立。因此需要擴(kuò)大激勵(lì)措施以避免思維同質(zhì)化，促進(jìn)英國(guó)多樣化的研究和創(chuàng)新活動(dòng)組合，支持理念、人員、活動(dòng)、技能、機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施的多樣性。[20]

對(duì)于美國(guó)大學(xué)跨學(xué)科研究人員來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)性的豐厚激勵(lì)與回報(bào)是較為明顯的。為鼓勵(lì)教師參與ORU中開(kāi)展跨學(xué)科研究，美國(guó)大學(xué)制定促進(jìn)跨學(xué)科研究的政策，在聘用、晉升工作中對(duì)合作研究給予應(yīng)有的評(píng)價(jià)，建立科學(xué)合理的利益分配機(jī)制，通過(guò)資源的分配、行政管理和學(xué)術(shù)評(píng)估等手段來(lái)引導(dǎo)、激勵(lì)和約束，給予跨學(xué)科研究者人力資本產(chǎn)權(quán)相應(yīng)的激勵(lì)和相應(yīng)的貢獻(xiàn)回報(bào)，極大地提高教師參與跨學(xué)科研究的積極性。

三、 科學(xué)研究合作與交流機(jī)制改革

（一） 國(guó)際組織推動(dòng)科研國(guó)際合作

歐盟內(nèi)部科研合作當(dāng)前呈現(xiàn)出互補(bǔ)的趨勢(shì)，涉及合作研究與創(chuàng)新、前沿研究國(guó)際流動(dòng)、多邊聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)以及與第三國(guó)和地區(qū)的政策對(duì)話。具體包括：與國(guó)際合作伙伴開(kāi)展的合作研究與創(chuàng)新舉措；前沿研究方面的國(guó)際流動(dòng)與合作，支持人才流動(dòng)和歐盟創(chuàng)新公司的國(guó)際化；歐盟參與和領(lǐng)導(dǎo)多邊聯(lián)盟，如應(yīng)對(duì)氣候變化、可持續(xù)糧食和營(yíng)養(yǎng)安全、生物多樣性減少等，并考慮到歐洲國(guó)家和第三國(guó)之間的合作方案；與第三國(guó)和地區(qū)進(jìn)行政策對(duì)話，旨在戰(zhàn)略層面加強(qiáng)研究與創(chuàng)新方面的合作，包括促進(jìn)開(kāi)放科學(xué)政策，制定普遍接受的研究倫理和誠(chéng)信方法等。

聯(lián)合國(guó)、經(jīng)合組織（OECD）和其他國(guó)際組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)在建立共識(shí)和實(shí)踐行動(dòng)方面發(fā)揮重要作用。國(guó)際組織采取的一些具體措施主要包括：提高對(duì)技術(shù)研發(fā)的認(rèn)識(shí)，召開(kāi)發(fā)展捐助者和研究資助者會(huì)議，頒布技術(shù)研發(fā)的準(zhǔn)則、最佳做法、案例研究，召開(kāi)國(guó)際論壇。OECD于2020年發(fā)布《利用跨學(xué)科研究應(yīng)對(duì)社會(huì)挑戰(zhàn)》，該研究報(bào)告從政府、科研資助機(jī)構(gòu)、大學(xué)和公共研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)界和科學(xué)協(xié)會(huì)等方面提出相應(yīng)促進(jìn)跨學(xué)科研究的政策建議。[21]

國(guó)際非政府組織全球科研理事會(huì)（GRC）是一個(gè)科研合作組織，由來(lái)自世界各地的科學(xué)和工程資助機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成。為支持多個(gè)群體間的國(guó)際科研合作，增進(jìn)不同研究組織之間的科研伙伴關(guān)系，GRC發(fā)布《探索合作伙伴的研究項(xiàng)目：關(guān)于資助者設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估合作伙伴研究方案的指南》，從伙伴研究項(xiàng)目的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)和項(xiàng)目評(píng)估三個(gè)方面給出具體實(shí)踐建議。伙伴研究項(xiàng)目設(shè)計(jì)中要協(xié)調(diào)資助者和合作伙伴的利益、明確項(xiàng)目目標(biāo)和活動(dòng)、項(xiàng)目邏輯建模、理清項(xiàng)目要求、評(píng)估準(zhǔn)則及程序。項(xiàng)目監(jiān)測(cè)的關(guān)鍵點(diǎn)在于確定目標(biāo)和期望，并監(jiān)測(cè)結(jié)果與影響之間的聯(lián)系，在此基礎(chǔ)上建立監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。項(xiàng)目評(píng)價(jià)包括何時(shí)和為什么評(píng)價(jià)、對(duì)方案數(shù)據(jù)的指導(dǎo)、建立評(píng)價(jià)框架和評(píng)價(jià)方法。[22]

（二） 各國(guó)政府推動(dòng)科研國(guó)際合作

英國(guó)政府充分認(rèn)識(shí)到科研集聚、集群的重要性，為確保英國(guó)成為全球領(lǐng)先的科研和創(chuàng)新國(guó)家，在其創(chuàng)新戰(zhàn)略中提出在地方、國(guó)家和全球加強(qiáng)集群和伙伴關(guān)系，以連接和利用整個(gè)研究與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，包括國(guó)內(nèi)外的學(xué)術(shù)界和企業(yè)界，以促進(jìn)知識(shí)的創(chuàng)造和應(yīng)用。具體措施包括：在英國(guó)各地的關(guān)鍵地點(diǎn)加強(qiáng)研究和創(chuàng)新集群，吸引投資，推動(dòng)增長(zhǎng)并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；采取新的國(guó)際戰(zhàn)略框架處理國(guó)際伙伴關(guān)系；支持政府發(fā)展創(chuàng)新加速器新模式，投入高質(zhì)量項(xiàng)目，壯大研發(fā)實(shí)力，吸引民間投資。[23]2016年，英國(guó)政府設(shè)立的旨在支持發(fā)展中國(guó)家的全球性問(wèn)題的前沿研究的“全球挑戰(zhàn)研究基金”（GCRF），五年間投資15億英鎊。GCRF還設(shè)立兩項(xiàng)共同基金，分別由英國(guó)研究理事會(huì)和英國(guó)五大學(xué)術(shù)院管理。共同基金的目標(biāo)是使執(zhí)行合作伙伴能夠開(kāi)展貫穿兩個(gè)或多個(gè)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的活動(dòng)，同時(shí)采用綜合方法來(lái)進(jìn)行具有變革性的跨學(xué)科研究。

為增加科研貢獻(xiàn)，促進(jìn)和優(yōu)化全球科學(xué)研究合作與交流，瑞士發(fā)布《瑞士國(guó)家科學(xué)基金會(huì)國(guó)際科研合作戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略確立了國(guó)際科研合作的基本原則：采用全球方法，將全球研究人員聯(lián)系起來(lái)；精簡(jiǎn)程序，將國(guó)際合作和流動(dòng)性納入定期研究資助中；推動(dòng)多邊合作和知識(shí)流通，免費(fèi)開(kāi)放國(guó)際項(xiàng)目產(chǎn)出的出版物和數(shù)據(jù)；實(shí)施良好的科學(xué)實(shí)踐，致力于在評(píng)估過(guò)程和開(kāi)展研究項(xiàng)目時(shí)進(jìn)行透明的合作，采用尊重人權(quán)和研究的法律框架；促進(jìn)學(xué)術(shù)自由，捍衛(wèi)科學(xué)研究自主；追求卓越，將研究的卓越性作為分配資金的主要標(biāo)準(zhǔn)。[24]

（三） 搭建科研人員知識(shí)交流平臺(tái)

有組織科研對(duì)于解決當(dāng)今社會(huì)緊迫問(wèn)題至關(guān)重要，而這些問(wèn)題往往具有國(guó)際或全球性特征，跨越地理和司法邊界，也超越學(xué)科和組織界限。因此，有組織科研需要遵守不同的法律和監(jiān)管制度，合理使用數(shù)據(jù)，研究倫理和材料轉(zhuǎn)讓以及語(yǔ)言、文化、規(guī)范和研究成果所有權(quán)方面的差異?；诖耍罱蒲腥藛T知識(shí)交流平臺(tái)成為必要之舉。

有組織科研需要更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施支撐，如建立跨學(xué)科的實(shí)驗(yàn)室，讓研究人員相互交流與學(xué)習(xí)。為促進(jìn)多學(xué)科研究合作，英國(guó)建立研究論壇、工作坊和會(huì)議等各種知識(shí)交流和合作平臺(tái)，其中享有盛名的有“英國(guó)科學(xué)節(jié)”和皇家學(xué)會(huì)會(huì)議等。英國(guó)科學(xué)節(jié)每年九月在不同城市舉辦講座、展覽、工作坊等活動(dòng)，旨在向公眾展示科學(xué)和技術(shù)的最新發(fā)展，吸引了科學(xué)家、學(xué)生和科技愛(ài)好者參與?；始覍W(xué)會(huì)是英國(guó)最古老和最負(fù)盛名的科學(xué)學(xué)會(huì)之一，定期舉辦各種會(huì)議和研討會(huì)，涵蓋了各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，為學(xué)術(shù)界的專家提供了一個(gè)交流和合作的平臺(tái)。

由商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部（Department for Business， Energy & Industrial Strategy）資助的英國(guó)學(xué)術(shù)院的“創(chuàng)新獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃”為英國(guó)知名社會(huì)科學(xué)、人文科學(xué)和藝術(shù)領(lǐng)域的研究人員提供資金和支持，促進(jìn)研究人員與創(chuàng)意和文化、公共、私營(yíng)和政策部門的組織和企業(yè)之間的伙伴關(guān)系，以應(yīng)對(duì)創(chuàng)新方法和解決方案的挑戰(zhàn)。[25]

（四） 開(kāi)放科學(xué)理念備受關(guān)注

科研人員正在創(chuàng)造、收集和使用前所未有的大量數(shù)據(jù)。在此背景下，一個(gè)新的、高效的“開(kāi)放科學(xué)”范式已經(jīng)發(fā)展起來(lái)，它對(duì)所有人開(kāi)放，并與社會(huì)互動(dòng)。開(kāi)放科學(xué)的理念在有組織科研中引起了廣泛的關(guān)注。開(kāi)放科學(xué)倡導(dǎo)研究數(shù)據(jù)、方法和結(jié)果的透明度和共享，鼓勵(lì)科研人員將研究數(shù)據(jù)和成果公開(kāi)，以促進(jìn)科學(xué)研究的透明度、可重復(fù)性和創(chuàng)新性。歐洲高校層面的開(kāi)放科學(xué)實(shí)踐主要在三個(gè)領(lǐng)域：一是在強(qiáng)調(diào)開(kāi)放科學(xué)的戰(zhàn)略優(yōu)先地位的基礎(chǔ)上形成較為完善的政策體系；二是將推進(jìn)開(kāi)放科學(xué)在科學(xué)研究中的應(yīng)用，并衍生出更多細(xì)分的領(lǐng)域；三是建設(shè)開(kāi)放科學(xué)的支撐平臺(tái)并完善其質(zhì)量審查和監(jiān)控機(jī)制。[26]

英國(guó)政府意圖將英國(guó)置于數(shù)據(jù)革命的前沿，然而不同和不兼容的標(biāo)準(zhǔn)、不足的服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施以及資金壓力繼續(xù)阻礙著開(kāi)放研究數(shù)據(jù)（ORD）的整合和使用。解決這些挑戰(zhàn)有助于推動(dòng)開(kāi)放研究數(shù)據(jù)成為研究實(shí)踐組成部分，并釋放其中蘊(yùn)含的益處。為此，英國(guó)于2016年成立開(kāi)放研究數(shù)據(jù)工作組，致力于制定英國(guó)ORD的目標(biāo)，并確定實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所需的步驟：所有利益相關(guān)者都應(yīng)采取措施激勵(lì)研究人員創(chuàng)建和使用開(kāi)放研究數(shù)據(jù)；資助方和研究機(jī)構(gòu)建立培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)研究人員在數(shù)據(jù)管理、分析方面的能力；研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)在機(jī)構(gòu)內(nèi)提供專業(yè)支持服務(wù)，并增加在數(shù)據(jù)管理、研究軟件和數(shù)據(jù)科學(xué)方面的能力建設(shè)。[27]

（五） 促進(jìn)公眾參與科學(xué)研究

在傳統(tǒng)的研究方法中，科學(xué)家會(huì)定義出社會(huì)問(wèn)題，并規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和評(píng)估相應(yīng)的解決方案，最終應(yīng)用于目標(biāo)人群。而有組織科研項(xiàng)目則采用參與式的方式，邀請(qǐng)目標(biāo)人群、相關(guān)部門和其他行為者參與進(jìn)來(lái)，以便更好地了解他們的看法、期望和優(yōu)先事項(xiàng)，并有效利用他們的經(jīng)驗(yàn)和背景知識(shí)。公民科學(xué)是一種合作研究方法，將公眾作為研究過(guò)程的直接合作者和合作伙伴，而不僅僅是研究對(duì)象或研究顧問(wèn)。公民科學(xué)相關(guān)術(shù)語(yǔ)主要有：基于社區(qū)的參與式行動(dòng)研究和社區(qū)參與研究等。通過(guò)直接參與和與公眾合作，公民科學(xué)為生物醫(yī)學(xué)、生態(tài)學(xué)、天文學(xué)、行為與社會(huì)研究提供新的機(jī)會(huì)。歐洲地平線計(jì)劃在整個(gè)歐盟資助計(jì)劃中發(fā)揮協(xié)同作用，確保大學(xué)、科學(xué)界和工業(yè)界，包括中小型企業(yè)，以及公民及其代表之間的積極合作，以彌合區(qū)域文化之間的差距。

具有代表性的跨地區(qū)、跨國(guó)界的科研組織是多嬰兒研究聯(lián)盟（ManyBabies）[28]，該民間合作組織由來(lái)自200多家機(jī)構(gòu)的450名研究人員組成。為全面了解嬰兒的學(xué)習(xí)模式，該聯(lián)盟利用社交媒體和電子郵件等方式組建一個(gè)由69個(gè)實(shí)驗(yàn)室約450名合作者組成的團(tuán)隊(duì)。對(duì)嬰兒學(xué)習(xí)機(jī)制的研究可以為人工智能、公共政策、教育和其他方面提供信息。除此之外，虛擬的大規(guī)模科研組織還有約1200名研究人員共同創(chuàng)建的心理科學(xué)加速器、約100名研究人員共同創(chuàng)建的全球草原擾動(dòng)與資源網(wǎng)絡(luò)（Disturbance and Resources Across Global Grasslands）、約150名研究人員共同創(chuàng)建的眾多靈長(zhǎng)類動(dòng)物項(xiàng)目。這些自發(fā)性的研究組織匯集資源，分別在心理學(xué)、生態(tài)學(xué)和靈長(zhǎng)類動(dòng)物學(xué)方面開(kāi)展有組織科研。

四、科研商業(yè)化與知識(shí)轉(zhuǎn)化機(jī)制改革

世界各國(guó)均鼓勵(lì)高校與企業(yè)開(kāi)展合作，通過(guò)制定相關(guān)政策和法規(guī)、提供資金，以及建立科技孵化器和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等措施推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加速科研成果的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)而增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響力。不同國(guó)家擁有獨(dú)特的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，通常包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策環(huán)境、法規(guī)體系等不同要素以及政府、高校、企業(yè)等不同主體。有組織科研力求貫通“科技人才創(chuàng)新”鏈，構(gòu)建更加健全和有活力的科研生態(tài)系統(tǒng)，為科技人才提供充分的支持和創(chuàng)新的舞臺(tái)，從而推動(dòng)科研的可持續(xù)性創(chuàng)新發(fā)展。

（一） 強(qiáng)調(diào)科學(xué)研究商業(yè)化

一是調(diào)整研發(fā)激勵(lì)措施和創(chuàng)新支持計(jì)劃。研發(fā)在提高生產(chǎn)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。加拿大魁北克省主要以稅收抵免的形式為企業(yè)提供研發(fā)稅收援助，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力，從而創(chuàng)造有利且靈活的環(huán)境?？笨耸∵€提供針對(duì)優(yōu)先項(xiàng)目的財(cái)政援助，將援助重點(diǎn)放在能夠產(chǎn)生高社會(huì)回報(bào)或促進(jìn)某些公共政策目標(biāo)的利益攸關(guān)方或活動(dòng)上。這種對(duì)企業(yè)創(chuàng)新支持主要通過(guò)政策性財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)實(shí)現(xiàn)。[29]

二是支持創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能夠創(chuàng)造高研發(fā)強(qiáng)度與商業(yè)轉(zhuǎn)化能力的新的高增長(zhǎng)企業(yè)?！犊笨搜芯颗c創(chuàng)新投資戰(zhàn)略（2022—2027年》提出將在五年內(nèi)提供總額為1.1億加元的額外資金，以推行兩項(xiàng)措施：開(kāi)發(fā)商業(yè)孵化器和加速器，商業(yè)孵化器和加速器能夠在系統(tǒng)中確定高質(zhì)量的項(xiàng)目，評(píng)估其增長(zhǎng)和創(chuàng)新潛力，以及鞏固融資網(wǎng)絡(luò)；支持初創(chuàng)企業(yè)，對(duì)處于市場(chǎng)引入階段的初創(chuàng)企業(yè)提供財(cái)政支持。該政策還提出促進(jìn)企業(yè)與商業(yè)孵化器和加速器之間的密切合作。

三是促進(jìn)投資和創(chuàng)新的商業(yè)化。為保持競(jìng)爭(zhēng)力，魁北克政府大幅增加來(lái)自公共研究的創(chuàng)新項(xiàng)目的數(shù)量，并加速成果向市場(chǎng)、社會(huì)和現(xiàn)有企業(yè)的轉(zhuǎn)移，或者通過(guò)創(chuàng)建新企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)。為促進(jìn)投資和創(chuàng)新成果的商業(yè)化，《魁北克研究與創(chuàng)新投資戰(zhàn)略（2022—2027年）》提出將在五年內(nèi)提供總計(jì)7.235億加元的額外資金，其中包括6億加元的風(fēng)險(xiǎn)投資。該資金最終將實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：為企業(yè)提供直接協(xié)助，以支持其開(kāi)展創(chuàng)新項(xiàng)目；幫助企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)引入階段；使風(fēng)險(xiǎn)投資成為獲得新機(jī)會(huì)的載體；促進(jìn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)；依靠魁北克省投資企業(yè)進(jìn)行投資和商業(yè)化創(chuàng)新。公共研究成果的轉(zhuǎn)讓和評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保護(hù)以及創(chuàng)新的技術(shù)成熟是激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)的核心。[30]

四是加強(qiáng)大學(xué)與公共和私營(yíng)部門的聯(lián)系。加拿大多倫多大學(xué)以其充滿活力的創(chuàng)新文化、跨越全球的研究伙伴關(guān)系以及與公共和私營(yíng)部門組織的眾多合作而聞名。國(guó)際排名使多倫多大學(xué)成為世界上最具創(chuàng)新性的公私合作的頂尖大學(xué)之一。多倫多大學(xué)在北美許多基于新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的初創(chuàng)公司、新發(fā)明披露、新許可證方面處于領(lǐng)導(dǎo)者角色。平均而言，多倫多大學(xué)及其合作醫(yī)院每三天代表多倫多大學(xué)研究人員提交一項(xiàng)專利申請(qǐng)[31]。在促進(jìn)創(chuàng)新的過(guò)程中，多倫多大學(xué)的研究人員還與公共部門合作伙伴就新技術(shù)和新產(chǎn)品所需要的監(jiān)管設(shè)計(jì)和政策分析問(wèn)題進(jìn)行合作。

（二） 注重產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展

企業(yè)與大學(xué)之間的產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)雙方而言都是互惠互利的，這主要體現(xiàn)在研發(fā)與科研成本的分擔(dān)，以及享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠兩個(gè)方面。企業(yè)可以降低新產(chǎn)品商業(yè)化的成本，在業(yè)務(wù)領(lǐng)域中獲得更多的優(yōu)秀畢業(yè)生人才；大學(xué)可以縮短產(chǎn)權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間，分擔(dān)技術(shù)和商業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。2022年2月，澳大利亞教育、技能和就業(yè)部發(fā)布《大學(xué)研究商業(yè)化行動(dòng)計(jì)劃》，提出將投資22億澳元推動(dòng)澳大利亞大學(xué)與行業(yè)在國(guó)防與空間站、餐飲、能源轉(zhuǎn)換和礦物、醫(yī)療產(chǎn)品、回收與清潔能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新合作活動(dòng)，以減少各地研發(fā)的碎片化程度。該計(jì)劃還提出鼓勵(lì)大學(xué)將研究人員的薪酬和晉升與研究商業(yè)化的結(jié)果掛鉤，通過(guò)解決關(guān)鍵的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題來(lái)支持企業(yè)和大學(xué)之間的合作，為行業(yè)吸收到更多世界級(jí)的科研成果產(chǎn)出。澳大利亞將改革現(xiàn)有的資金支持模式，并為大學(xué)創(chuàng)建一個(gè)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)框架，其中將包括關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可和分配的合作標(biāo)準(zhǔn)化條款和協(xié)議，從而加強(qiáng)大學(xué)與行業(yè)的科研合作。[32]

澳大利亞企業(yè)與大學(xué)合作的方式主要分為以下幾種：合同式研究，即企業(yè)與大學(xué)合作，企業(yè)在獲得專業(yè)知識(shí)的同時(shí)保留知識(shí)產(chǎn)權(quán)；合作研究，即由政府出資，支持商業(yè)或社區(qū)組織與大學(xué)開(kāi)展合作研究，知識(shí)產(chǎn)權(quán)通常由合作組織和大學(xué)共享，如澳大利亞研究委員會(huì)的合作研究計(jì)劃；學(xué)生實(shí)習(xí)和獎(jiǎng)學(xué)金，即由大學(xué)建立的學(xué)生實(shí)習(xí)和獎(jiǎng)學(xué)金的項(xiàng)目；創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，即幫助企業(yè)和組織與當(dāng)?shù)氐难芯咳藛T建立聯(lián)系，幫助大學(xué)尋找合作企業(yè)；協(xié)同定位，即在大學(xué)或創(chuàng)新中心與研究人員共同工作，把自己放在主要地位；行業(yè)咨詢小組，即幫助大學(xué)開(kāi)發(fā)與行業(yè)需要具備的知識(shí)和技能接軌的課程、暫時(shí)借調(diào)大學(xué)專家到企業(yè)開(kāi)展研究等。[33]

為推動(dòng)高校與行業(yè)的科研合作和科研商業(yè)化，在“增加勞動(dòng)力流動(dòng)性”倡議下，澳大利亞政府計(jì)劃在2023—2032年花費(fèi)2.06億澳元開(kāi)展產(chǎn)業(yè)博士項(xiàng)目，打造“科研機(jī)構(gòu)+大學(xué)+產(chǎn)業(yè)”三位一體的聯(lián)合培養(yǎng)模式，計(jì)劃培養(yǎng)約1800名產(chǎn)業(yè)博士。該產(chǎn)業(yè)博士項(xiàng)目將支持博士生從事以企業(yè)需求為導(dǎo)向的研究項(xiàng)目，使之更好地將大學(xué)研究轉(zhuǎn)化為商業(yè)化成果[34]。

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