青少年是祖國的未來、民族的希望，加強青少年法治宣傳教育是全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)工程。媒體作為我國法治宣傳教育的重要陣地，積極參與和支持青少年普法工作既是做好宣傳思想工作的職責(zé)使命所在，更是推進(jìn)法治國家建設(shè)義不容辭的社會責(zé)任。本文圍繞青少年法治教育面臨的新形勢新問題，結(jié)合媒體工作實踐，就如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，健全青少年法治教育多元格局等提出一些個人的思考和建議。

一、媒體參與青少年法治教育的重要意義

媒體參與青少年法治教育是開展全民普法工作的重要一環(huán)，是積累青少年普法工作經(jīng)驗的有效方式，也是建設(shè)“學(xué)校、社會、家庭”多元普法參與格局的重要手段。我國“八五”普法規(guī)劃明確要求“進(jìn)一步完善政府、司法機關(guān)、學(xué)校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局”?！肚嗌倌攴ㄖ谓逃缶V》也強調(diào)“加強政府部門、學(xué)校、社會、家庭之間的協(xié)調(diào)配合，形成校內(nèi)校外、課內(nèi)課外、網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的教育合力”，并明確指出“要引導(dǎo)大眾傳媒切實承擔(dān)起法治教育的社會責(zé)任，把青少年學(xué)生作為法治宣傳教育的重點人群”。

當(dāng)前，媒介環(huán)境日益成為影響青少年思想和行為的重要因素。①媒體加強青少年法治宣傳教育力度，對于進(jìn)一步提高青少年法治教育工作實效、促進(jìn)全民普法守法具有重要意義。具體而言，筆者認(rèn)為主要有以下幾方面。

（一）發(fā)揮“資料庫”作用，豐富青少年法治教育工作所需的內(nèi)容素材

法律不僅有嚴(yán)密的邏輯體系，其表述也有一定的規(guī)范，復(fù)雜且專業(yè)。面對晦澀難懂的法學(xué)專業(yè)書籍，如何跨過法言法語與日常用語間的“代溝”，是向青少年進(jìn)行普法的難題之一。①充分考慮青少年的心理特點以及接受程度等，結(jié)合具體事例案例，把法律知識融入故事之中進(jìn)行宣傳教育被證明是行之有效的方法，這需要鮮活、豐富且持續(xù)更新的內(nèi)容素材。在這方面，媒體具有得天獨厚的優(yōu)勢：一是媒體工作積累了海量的內(nèi)容素材，可以成為青少年普法的“資料庫”；二是全面依法治國深入推進(jìn)，使依法辦事要求覆蓋各行各業(yè)各領(lǐng)域，在絕大多數(shù)新聞資訊中都能找到與法治相關(guān)的焦點、解讀點；三是通俗化傳播信息是媒體工作的基本要求，較強的“講故事”能力是媒體從業(yè)者的看家本領(lǐng)；四是“互聯(lián)網(wǎng)+”模式成為青少年普法的最有效載體，②而媒體領(lǐng)域的融合發(fā)展可使互聯(lián)網(wǎng)成為媒體創(chuàng)新傳播方式方法、拓展影響力的重要渠道；五是媒體相對于其他普法參與者，具有持續(xù)且穩(wěn)定的內(nèi)容輸出能力。媒體的這些特點可以有效彌補學(xué)校法治教育和家庭法治教育中存在的教材容量相對有限、內(nèi)容相對較舊、豐富性相對較弱等缺陷。

（二）發(fā)揮“交流臺”作用，打造青少年參與法治宣傳的互動空間

做好青少年法治教育工作不僅需要對青少年進(jìn)行法律知識的灌輸，還要增強法治教育活動的實踐性和參與性，通過增強互動體驗，使青少年對法律有認(rèn)識、有了解、有理解。教育部門開展全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”系列活動、建設(shè)并積極運用全國青少年學(xué)生法治教育實踐示范基地開展各類法治教育活動，執(zhí)法司法機關(guān)等落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制、積極開展“送法進(jìn)校園”和模擬法庭等活動，都取得了不錯的成效，受到了社會大眾的認(rèn)可肯定。對于媒體來說，參與青少年法治教育工作，一方面可以通過新聞宣傳報道主動向青少年普及法律知識、傳播法治理念，另一方面可以在版面、欄目、頻道上創(chuàng)新方式方法，搭建青少年學(xué)法的“交流臺”。讓青少年從法治建設(shè)體驗者、觀察者的角度出發(fā)，撰寫自己學(xué)法用法體會、心得等，成為法治教育的實踐者，從而激發(fā)青少年運用課堂所學(xué)法律知識來觀察、分析、評判社會現(xiàn)象的積極性，并在認(rèn)真感悟和深入思考中，不斷增強其對法律的理解，使其樹立法治信仰，讓法治意識和法治思維逐步內(nèi)化于心、外化于行。

（三）發(fā)揮“黏合劑”作用，推動形成多元參與青少年法治教育大格局

任何社會實踐都是在一定的社會環(huán)境中進(jìn)行的。學(xué)校、家庭的場域與情境會在心理和生理上對青少年的動態(tài)個體行為造成影響，青少年的成長究其本質(zhì)是社會化的一個過程，社會人文環(huán)境不僅對青少年行為價值層次的人格塑造具有巨大影響，還會因為社會大環(huán)境中的不同元素相互嵌套，反復(fù)發(fā)生疊加影響。③所以，青少年法治教育工作無論是學(xué)校教育、家庭教育都離不開社會教育的“大環(huán)境”，青少年學(xué)習(xí)法律知識的效果最終也要在社會實踐中得到檢驗。這就需要動員全社會力量開展持久的青少年法治教育。然而，就目前青少年法治教育的開展情況來看，青少年法治教育工作較為分散，承擔(dān)青少年法治教育職責(zé)的部門雖多，但各部門的力量未得到有效整合運用；①另外，法治教育方法沿用傳統(tǒng)學(xué)校教學(xué)方法，家庭和社會參與度和積極性不高。②對于這些問題，可以充分發(fā)揮媒體所具有的“黏合劑”作用：一是新聞輿論工作的職責(zé)和使命是“高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，連接中外、溝通世界”，這說明從宣傳思想角度出發(fā)參與塑造社會大環(huán)境是媒體工作的價值體現(xiàn)。二是媒體具有較廣的社會聯(lián)系，媒體工作也具有較強的開放性，媒體工作者通常被視為“社會活動家”，能夠通過各項工作和各類活動，運用媒體號召力，有機地團(tuán)結(jié)起有志于加入青少年法治教育工作的社會力量。三是媒體本身就是信息交流的平臺，可以通過新聞報道、經(jīng)驗總結(jié)、典型宣傳等，有效推廣青少年法治教育工作經(jīng)驗，促進(jìn)青少年法治教育工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

二、媒體參與青少年法治教育面臨的問題

在開展青少年法治教育工作中，與自身能夠發(fā)揮的作用以及社會期待相比，媒體參與青少年法治教育工作還面臨一些問題。

（一）參與青少年法治教育工作的程度有待深化

目前媒體參與青少年法治教育主要包括幾個方面：一是在“六一”國際兒童節(jié)等重要時間節(jié)點、涉及未成年人立法活動等重要工作節(jié)點開展宣傳；二是在發(fā)生涉及婦女兒童權(quán)益保護(hù)或者有關(guān)未成年人犯罪的熱點新聞時開展宣傳；三是婦女兒童媒體、教育媒體和法治媒體等針對相關(guān)專業(yè)問題開展宣傳。從公開報道來看，媒體參與青少年法治教育的程度并不深，宣傳力量也較為分散，常常是跟著熱點走，但缺乏長久規(guī)劃和系統(tǒng)性追蹤。同時，對于積累的可以運用于法治教育的內(nèi)容素材，很少依據(jù)青少年的身心發(fā)展特點進(jìn)行系統(tǒng)整理和再加工再利用。此外，缺乏專門以青少年法治教育為主題的互動欄目和頻道，傳播方式單一，沒有互動，媒體作為互動橋梁的媒介作用發(fā)揮不太充分。

（二）媒體工作者法律素養(yǎng)有待提高

媒體有效參與青少年法治教育的前提是媒體工作者的職業(yè)水平和道德能夠接受法律的檢驗。從現(xiàn)實情況來看，一些媒體報道中存在著法律錯誤，主要表現(xiàn)有：第一，錯誤使用基本的法律概念。比如，將“法人”與“法定代表人”混同，“法人”不是“人”，是與自然人并列的法定民事主體之一，而“法定代表人”是人，指的是依法代表法人行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人；再如，將“被告”與“被告人”混用，這兩個詞雖然只有一字之差，但卻代表著被訴人涉及案件性質(zhì)的重大區(qū)別，前者為民事訴訟，后者為刑事訴訟。第二，涉法報道侵害他人合法權(quán)益。比如，涉及未成年人犯罪的報道，披露了未成年人的姓名、住所、照片或可能推斷出該未成年人信息的內(nèi)容等，這些都涉嫌違法。第三，少數(shù)媒體工作者在進(jìn)行新聞報道特別是涉法報道時，為追求流量和點擊率，想方設(shè)法在色情、血腥、暴力上打擦邊球，這樣不僅不利于青少年法治教育，還有可能誤導(dǎo)青少年，產(chǎn)生不良后果。

（三）整合法治教育資源的作用有待發(fā)揮

媒體作為重要的大眾傳播組織，在整合社會資源方面擁有較為豐富的經(jīng)驗，但目前這方面的優(yōu)勢作用還沒有完全發(fā)揮出來。主要表現(xiàn)：第一，在媒體融合發(fā)展中，特別是在構(gòu)建全媒體傳播體系以及運用新技術(shù)開展分類傳播工作中，缺乏為青少年開展法治宣傳教育做出的常態(tài)安排，這在一定程度上影響了媒體履行公益普法的責(zé)任。第二，支持服務(wù)教育系統(tǒng)宣傳推廣青少年法治教育經(jīng)驗成效的工作做得還不夠。第三，通過媒體工作加強與執(zhí)法司法機關(guān)等聯(lián)系，整合用于青少年法治教育的案例事例、豐富全社會法治教育資源、支持落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的工作還任重而道遠(yuǎn)。第四，運用媒體互動平臺、發(fā)揮媒體評價功能，引導(dǎo)和動員社會力量參與青少年普法工作的力度還不夠大。第五，發(fā)揮媒體繁榮發(fā)展社會主義文化作用，運用全媒體技術(shù)制作針對青少年的法治文化內(nèi)容產(chǎn)品、推動塑造青少年學(xué)法用法良好社會大環(huán)境的探索有待深化。

三、優(yōu)化媒體參與青少年法治教育的建議

要進(jìn)一步發(fā)揮媒體優(yōu)勢，釋放媒體宣傳教育潛力，優(yōu)化媒體參與青少年法治教育路徑，健全青少年法治教育多元格局，筆者認(rèn)為應(yīng)突出做好以下幾方面工作。

（一）深刻認(rèn)識媒體參與青少年法治教育工作面臨的新形勢

認(rèn)清形勢才能找準(zhǔn)定位，才能有針對性地謀篇布局、推動工作。媒體做好青少年法治教育工作的前提是要深刻認(rèn)識當(dāng)前面臨的新形勢。

第一，青少年法治教育面臨的新形勢。黨的十八大以來，全面依法治國實踐取得重大進(jìn)展，中國特色社會主義法治體系形成并不斷完善。這對包括青少年普法在內(nèi)的全民普法工作提出了新的更高的要求。我國“八五”普法規(guī)劃強調(diào)“實施公民法治素養(yǎng)提升行動”“加強社會主義法治文化建設(shè)”“推進(jìn)普法與依法治理有機融合”?！肚嗌倌攴ㄖ谓逃缶V》也要求“要更多采取實踐式、體驗式、參與式等教學(xué)方式，與法治事件、現(xiàn)實案例、常見法律問題緊密結(jié)合”。青少年法治教育面臨著要加強實踐性、互動性、文化性、實效性和社會化等新變化。

第二，新興媒體帶來的新趨勢。當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)越來越成為青少年接受信息的主渠道。中國社會科學(xué)院發(fā)布的《青少年藍(lán)皮書：中國未成年人互聯(lián)網(wǎng)運用報告（2022）》顯示，未成年人上網(wǎng)普及率已近飽和，近半年內(nèi)的上網(wǎng)率達(dá)99.9%，顯著高于73%的全國互聯(lián)網(wǎng)普及率。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體一方面為豐富青少年法治教育渠道和創(chuàng)新法治教育模式提供了更多可能，另一方面由于青少年具有心理發(fā)展不成熟、不穩(wěn)定，自制力差等特點，使其在使用互聯(lián)網(wǎng)時更容易產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)依賴，并且引發(fā)其他心理和行為問題，一些混雜在正常信息中的有害信息甚至?xí)址盖嗌倌旰戏?quán)益或誘導(dǎo)其違法犯罪。這也是青少年法治教育工作者所必須面對的問題。

第三，青少年保護(hù)面臨的新情況。青少年法治教育不僅是為了讓青少年學(xué)習(xí)法律知識，更重要的是讓他們學(xué)會保護(hù)自身合法權(quán)益，做尊法學(xué)法守法用法的新時代好少年。這要求青少年法治教育聚焦青少年權(quán)益保護(hù)狀況，并提高幫扶青少年維護(hù)自身合法權(quán)益的針對性和精準(zhǔn)性。最高人民檢察院發(fā)布的《未成年人檢察工作白皮書（2022）》顯示，從2020年至2022年檢察機關(guān)受理審查逮捕、審查起訴未成年犯罪嫌疑人情況看，未成年人犯罪總體呈上升趨勢，低齡未成年人犯罪占比上升，未成年人涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪案件數(shù)明顯上升，未成年人毒品犯罪占比繼續(xù)下降，校園欺凌和暴力犯罪數(shù)量持續(xù)下降，未成年人重新犯罪率持續(xù)下降。同時，侵害未成年人犯罪案件總量有所下降，但性侵案件仍呈上升趨勢，組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動犯罪數(shù)量上升，侵害不滿14周歲未成年人犯罪有所上升。這些都是為了與時俱進(jìn)、精準(zhǔn)開展青少年法治教育工作，不斷提高法治教育工作的針對性和實效性而需要重點關(guān)注的問題。

（二）堅持守正創(chuàng)新把青少年法治教育融入媒體工作

媒體參與青少年法治教育工作必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以憲法宣傳教育為核心，宣傳青少年個人成長和參與社會生活必需的法律常識和制度，增強青少年依法規(guī)范自身行為、分辨是非、運用法律方法維護(hù)自身權(quán)益、通過法律途徑參與國家和社會生活的意識和能力，引導(dǎo)青少年參與法治實踐，使尊法學(xué)法守法用法成為他們的共同追求和自覺行動，最終幫助其形成對社會主義法治道路的價值認(rèn)同、制度認(rèn)同，從而成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

媒體要從融合發(fā)展的角度出發(fā)謀劃和推動自身參與青少年法治教育工作，在“報、網(wǎng)、端、微、屏”等法治媒體傳播體系建設(shè)中為青少年法治教育留出更大空間，使互聯(lián)網(wǎng)變成青少年法治教育創(chuàng)新的最大助力。首先，充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和傳播優(yōu)勢，堅持效果導(dǎo)向，創(chuàng)新法治教育方法手段，既要用好傳統(tǒng)的媒體版面、頻率、頻道等手段，又要有效利用新媒體技術(shù)，積極探索適合青少年學(xué)習(xí)的法治文化產(chǎn)品，增強青少年法治教育的互動性，提升青少年對這些產(chǎn)品的參與感、體驗感、獲得感。其次，結(jié)合媒體各自特點，尋找合適切入點，確保參與青少年普法工作的系統(tǒng)性、常態(tài)性、深入性和實效性。

（三）發(fā)揮法治媒體的帶動作用不斷提高媒體法治教育能力

法治媒體工作者長期關(guān)注中國法治建設(shè)，特別是對傳統(tǒng)的法治領(lǐng)域，如立法、執(zhí)法、司法等有很好的資源積累，在對法律基本知識的把握方面也較為專業(yè)。青少年法治教育始終是我國法治建設(shè)的重要組成部分，是社會各界關(guān)注的重點議題，也是法治媒體一直以來的重要報道內(nèi)容。以實際工作為例，法治媒體在工作中涉及青少年法治教育的內(nèi)容主要有：第一，關(guān)注青少年法治建設(shè)的新聞、動態(tài)，及時刊發(fā)權(quán)威報道、解讀文章和評論。第二，高度關(guān)注涉及青少年保護(hù)的案件事件和行為，通過輿論監(jiān)督、新聞評論促進(jìn)有關(guān)案件、事件和問題的依法解決。第三，及時總結(jié)政法機關(guān)保護(hù)青少年合法權(quán)益的成效和經(jīng)驗，并加以宣傳推廣。第四，在各類重要時間節(jié)點，制作面向青少年的漫畫、音視頻、動畫普法作品，并在“報、網(wǎng)、端、微、屏”全媒體上傳播，借此取得良好的社會效益和傳播效果。法治媒體應(yīng)進(jìn)一步整合自身專業(yè)內(nèi)容資源，研發(fā)制作面向青少年的各類法治教育產(chǎn)品；應(yīng)創(chuàng)新工作方式，加強與各有關(guān)單位合作，運用法治媒體工作優(yōu)勢，以參與式、體驗式普法活動來增強青少年法治教育的實效性；還應(yīng)及時總結(jié)參與青少年法治教育工作實踐，促進(jìn)各方面交流，為不斷優(yōu)化媒體參與青少年法治教育提供經(jīng)驗支持。

媒體要在更大視野定位自身參與青少年法治教育的功能和意義，切實承擔(dān)起法治宣傳教育責(zé)任，推動建立健全多元參與青少年法治教育的共治格局。要加強與教育部門的密切合作，注重發(fā)揮課外活動、社會實踐和網(wǎng)絡(luò)文化的重要作用，通過一定形式組織媒體工作者特別是具有法律素養(yǎng)的媒體工作者組建媒體法治教育志愿隊伍，發(fā)揮自身優(yōu)勢開展青少年法治教育。要運用新聞輿論的引導(dǎo)作用，加強宣傳報道，調(diào)動社會力量，引導(dǎo)退休法官、檢察官、老黨員、老干部、老教師等以及各類社會團(tuán)體開展法治教育志愿服務(wù)，推動增強政府部門、學(xué)校、社會、家庭之間協(xié)調(diào)配合，形成校內(nèi)校外、課內(nèi)課外、網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的教育合力。還要搭建媒體、教育行業(yè)、政法機關(guān)等跨領(lǐng)域互動平臺，圍繞法治、宣傳、教育等開展跨界實踐交流和融合理論研究，為更好開展青少年法治教育工作貢獻(xiàn)力量。

*作者系法治日報社評論部主任。

① 劉瑩、林伯海：《新媒體環(huán)境下我國青少年普法教育探索》，《思想教育研究》2013年第5期，第55—58頁。

① 付越、單柄棋：《針對青少年普法教育的新設(shè)想》，《西部學(xué)刊》2021年第6期，第106—109頁。

② 楊茜、劉琦：《“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的青少年普法教育問題研究—以舟山群島新區(qū)為例》，《長春理工大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版）2018年第6期，第70—74頁。

③ 張?zhí)兀骸缎聲r期青少年法治宣傳教育研究》，華東政法大學(xué)2018年論文。

① 孫靜：《青少年法治教育存在的問題及對策》，《云南教育》（視界時政版）2021年第11期，第47—48頁。

② 張玲：《新時代未成年學(xué)生的普法教育》，《法制博覽》2020年第26期，第112—113頁。