摘 要 為探究貴州省息烽縣林下經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，調(diào)研了息烽縣的林菌、林藥、林蜂、林禽、森林景觀利用等模式的發(fā)展現(xiàn)狀，并結合森林資源可持續(xù)性開發(fā)經(jīng)營理念分析了息烽縣林下經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題，最后提出了相應的發(fā)展對策，即：強化組織領導，加強統(tǒng)籌；打造亮點，以點帶面；加快發(fā)展森林康養(yǎng)，推進森林康養(yǎng)旅游；加強招商引資力度；發(fā)揮優(yōu)強企業(yè)作用；強化氛圍營造。

關鍵詞 林下經(jīng)濟；現(xiàn)狀；模式；發(fā)展對策；貴州省息烽縣

中圖分類號：F326.27 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.01.006

20世紀，林農(nóng)復合經(jīng)營模式出現(xiàn)并取得了一定的成果[1]。21世紀初，集體林權制度改革激活農(nóng)民的林地使用權，深化森林分類管理，促進林下經(jīng)濟的快速發(fā)展[2-3]。2014年，中國林學會林下經(jīng)濟分會制定了《林下經(jīng)濟術語》，其中指出林下經(jīng)濟是指依托森林、林地及其生態(tài)環(huán)境，遵循可持續(xù)經(jīng)營原則，以開展復合經(jīng)營為主要特征的生態(tài)友好型經(jīng)濟[4]。具體包括林下種植、林下養(yǎng)殖、相關產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用等[5-8]。充分利用森林下的閑置空間，同時發(fā)展森林真菌、森林醫(yī)藥、森林花卉、森林蜜蜂等產(chǎn)業(yè)，也不影響森林生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)[4-5]。

目前，《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）中明確指出，貴州省要大力發(fā)展林下經(jīng)濟，構建多元化食物供給體系，發(fā)展林下種養(yǎng)模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興[9-12]。但因貴州省各地區(qū)的地理和文化條件不同，各地區(qū)林下經(jīng)濟的發(fā)展模式也不同[13-14]。本文以2022年息烽縣林下經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀為案例，進行林下經(jīng)濟現(xiàn)狀分析及問題總結，以期為息烽縣及周邊地區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展提供決策建議。

1" 現(xiàn)狀

息烽縣總面積1 036.5 km2，轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1街道；屬北亞熱帶和南溫帶季風氣候區(qū)，季風氣候明顯，冬無嚴寒，夏無酷暑，雨量豐富，水熱同季；年平均氣溫在14.5 ℃，年均降水量950～1 200 mm；土壤主要是黃壤、紫色土等。息烽縣森林資源面積共62 024.16 hm2，森林覆蓋率59.84%，據(jù)2020年度息烽縣森林資源管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全縣林地面積49 640 hm2，除生態(tài)紅線、國家公益林和坡度25°以上林地外，全縣適宜發(fā)展林下經(jīng)濟的土地總面積為14 629 hm2，其中適宜林下種植食用菌面積為7 899.27 hm2，適宜林下種植中藥材面積為2 960.8 hm2，適宜發(fā)展林下養(yǎng)殖（蜂、畜禽）面積為3 768.93 hm2。

息烽縣以林下種植業(yè)態(tài)為重心，科學發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)態(tài)、林產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等業(yè)態(tài)。充分結合當?shù)厣仲Y源和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，通過引進企業(yè)、打造農(nóng)民專業(yè)合作社、發(fā)展村集體經(jīng)濟等措施，充分利用“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”“企業(yè)+林場+農(nóng)戶”等發(fā)展模式。2022年息烽縣林下經(jīng)濟利用林地面積達22 926 hm2，聯(lián)結帶動人口3 000余人，人均月增收2 000余元，為當?shù)厣鷳B(tài)、社會、經(jīng)濟等做出了貢獻。

1.1" 林下食用菌種植

息烽縣林下食用菌種植主要包括紅托竹蓀、赤松茸、黑松露等，2022年林下食用菌種植利用面積達120 hm2，其中以企業(yè)或村集體牽頭帶動散戶的經(jīng)營管理的模式初見成效，例如息烽縣永靖鎮(zhèn)安馬村村集體通過“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”模式在林下試種紅托竹蓀1.3 hm2；貴州富農(nóng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司通過“企業(yè)+林場+農(nóng)戶”模式種植林下黑松露20 hm2，貴州眾鑫盛生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司通過“企業(yè)+林場+農(nóng)戶”模式種植林下赤松茸13.3 hm2；其他散戶在縣國有林場、西山鎮(zhèn)、青山苗族鄉(xiāng)、鹿窩鎮(zhèn)、養(yǎng)龍司鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)林下種植食用菌面積達87.3 hm2。

1.2" 林下中藥材種植

息烽縣林下中藥材種植以天麻、黃精、茯苓為主，2022年種植利用面積達191 hm2，其中，息烽縣西山村苦草坪村集體通過“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”模式林下種植天麻3 hm2；貴州牛背山生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司通過“企業(yè)+農(nóng)戶入股”模式林下種植黃精面積達16 hm2；鹿窩鎮(zhèn)胡廣村集體通過“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶+基地+企業(yè)回收”的模式，利用受冰雹災害的松木、伐樁種植中藥材茯苓20 hm2，其他散戶在西山鎮(zhèn)、石硐鎮(zhèn)、流長鎮(zhèn)、小寨壩鎮(zhèn)、青山苗族鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)林下種植中藥材達152 hm2。

1.3" 林農(nóng)復合經(jīng)營

息烽縣依托新一輪退耕還林資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林林農(nóng)復合經(jīng)營，在退耕還林下開展種植馬鈴薯、黃豆、花生等矮桿植物。2022年林農(nóng)復合經(jīng)營種植面積555 hm2，其中，溫泉鎮(zhèn)興隆村在退耕還林下套種黃豆、馬鈴薯等41 hm2；流長鎮(zhèn)龍?zhí)链?、流長村在退耕還林下套種黃豆、馬鈴薯60 hm2；其他散戶在永靖鎮(zhèn)、鹿窩鎮(zhèn)、石硐鎮(zhèn)、西山鎮(zhèn)、養(yǎng)龍司鎮(zhèn)退耕還林下套種454 hm2。

1.4" 林下養(yǎng)殖

息烽縣根據(jù)樹木的不同生長階段選擇合適的林下養(yǎng)殖模式，確保林業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有效保護。重點發(fā)展林下中華蜂養(yǎng)殖，因地制宜發(fā)展雞、牛、羊等養(yǎng)殖。2022年，息烽縣林下養(yǎng)殖利用面積達1 132 hm2。其中，養(yǎng)雞主要分布在永靖鎮(zhèn)、小寨壩鎮(zhèn)、青山苗族鄉(xiāng)、鹿窩鎮(zhèn)、養(yǎng)龍司鎮(zhèn)等；養(yǎng)蜂主要分布在永陽街道辦、永靖鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、流長鎮(zhèn)、小寨壩鎮(zhèn)、九莊鎮(zhèn)、青山苗族鄉(xiāng)等；林下養(yǎng)畜各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。

1.5" 林下產(chǎn)品采集業(yè)態(tài)

息烽縣充分利用森林資源優(yōu)勢，通過加強森林撫育，改善林下食材生長環(huán)境，在生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)進行點播擴繁，發(fā)展林產(chǎn)品采集業(yè)，主要采摘野生菌、中藥材、林下野菜、竹筍、木本油料等林下產(chǎn)品。2022年，息烽縣林下產(chǎn)品采集利用面積達1 816 hm2。其中，野生菌重點分布在鹿窩鎮(zhèn)、石硐鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、西山鎮(zhèn)、養(yǎng)龍司鎮(zhèn)、九莊鎮(zhèn)；林下竹筍重點分布在西山鎮(zhèn)、流長鎮(zhèn)；林下野菜、中藥材等其他林產(chǎn)品各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。2021年，息烽縣引進了貴州省仙山谷中藥材種植有限公司收集五倍子進行加工銷售，年收集量近100 t。

1.6" 森林景觀利用

2022年，息烽縣森林景觀可利用面積達19 112 hm2（不含自然保護地）。目前，全縣共有1個省級森林公園（息烽溫泉省級森林公園）、1個風景名勝區(qū)（息烽風景名勝區(qū)）、2個省級森林康養(yǎng)試點基地（貴州息烽南山溫泉森林康養(yǎng)試點基地、貴州息烽溫泉森林康養(yǎng)試點基地）。

2" 存在的問題

2.1" 缺乏資金支持

息烽縣雖有豐富的林業(yè)資源，適宜發(fā)展林下經(jīng)濟及特色林業(yè)，但是缺乏有力的資金支持，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢。1）缺乏財政資金支持。由于縣級財政資金薄弱，難以單列資金扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各級財政資金對林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的支持非常有限，難以撬動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2）缺乏強有力的社會資金投入。目前，息烽縣林下經(jīng)濟經(jīng)營主體散、小、弱的缺點明顯，缺乏龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，難以形成規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。3）缺乏銀行融資貸款。由于經(jīng)營主體發(fā)展資產(chǎn)規(guī)模小、信用等級低、貸款意愿不強等原因，因而無法利用貸款融資的方式助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導致優(yōu)良的林業(yè)資源得不到有效利用。

2.2" 缺少技術支撐

林下養(yǎng)蜂、林下食用菌種植、林下中藥材種植等林業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)性較強，而目前息烽縣主要依靠貴州省農(nóng)科院、貴州大學等科研院所和高校提供林下種植養(yǎng)殖技術支持，林區(qū)技術人員嚴重不足，缺少專業(yè)技術人才對老百姓進行技能培訓和專項指導。這就導致林下產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值偏低、產(chǎn)品效益不高、產(chǎn)業(yè)鏈不強等短板明顯，難以發(fā)揮林下產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收潛力。

2.3" 缺乏品牌效應

相對于集中種植、集中養(yǎng)殖，林下經(jīng)濟雖然品種更加優(yōu)良，但是成本更高。由于息烽縣還沒有與之對應的品牌，消費者難以區(qū)分林下經(jīng)濟培育的品種和規(guī)?；蟹N養(yǎng)殖的品種，從而導致發(fā)展的林下經(jīng)濟作物有價無市，難以銷售。由于缺乏對市場、經(jīng)濟、政府政策規(guī)劃等信息的了解和分析，大部分林農(nóng)投資觀念較為保守，加上缺少成功的林下經(jīng)濟發(fā)展示范，老百姓對于發(fā)展林下經(jīng)濟并未抱有足夠的信心。這就導致老百姓缺乏發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的動力，偏向于將林地資源出租獲取穩(wěn)定收益，而不愿投資林下產(chǎn)業(yè)，長期處于觀望狀態(tài)。

2.4" 基礎設施設備薄弱

林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開基礎設施的支撐，特別是林下種植對水、電、路等基礎設施需求較高。近年來，息烽縣基礎設施條件得到明顯改善，但相對其他區(qū)域，林區(qū)的水、電、路、通信等基礎設施明顯較少，導致林下產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯受限。例如，2022年由于持續(xù)高溫干旱，林下種植的食用菌缺水嚴重，但水車運水效率低且成本高，導致林下赤松茸、紅托竹蓀等減產(chǎn)明顯。此外，息烽縣林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體烘干、冷藏等設施設備短缺問題也較為普遍，大部分主體主要以鮮品銷售，缺乏短期保存和初加工設備，一旦遇到滯銷情況將會造成經(jīng)濟損失。

3" 對策建議

3.1" 強化組織領導，加強統(tǒng)籌

成立縣級加快推進林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作領導小組，統(tǒng)籌推進林下經(jīng)濟發(fā)展，領導小組下設辦公室。息烽縣直各相關單位要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，推動林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，努力探討林下經(jīng)濟新模式。1）強化調(diào)研，精準施策。實時調(diào)度林下經(jīng)濟發(fā)展情況，制訂扶持林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法等相關配套政策措施，有計劃、有步驟、統(tǒng)籌推進。2）加強統(tǒng)籌，分解目標。將林下經(jīng)濟發(fā)展的任務分解到街道辦和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，細化項目，落實投入保障，納入綜合目標考核。

3.2" 打造亮點，以點帶面

1）突出重點，形成規(guī)模。充分利用現(xiàn)有林業(yè)企業(yè)，通過技術指導和政策扶持，逐步培養(yǎng)為規(guī)模適度、管理規(guī)范的林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。2）示范帶動，充分引導。加快推進林下示范基地建設，通過林下經(jīng)濟試點建設，輻射周邊林下產(chǎn)業(yè)的技術發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。3）延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成循環(huán)。依托林木資源，加大招商引資，引進精深加工企業(yè)，實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展，以林養(yǎng)林，促進可持續(xù)發(fā)展。

3.3" 加快發(fā)展森林康養(yǎng)，推進森林康養(yǎng)旅游

目前，息烽縣現(xiàn)有息烽南山溫泉森林康養(yǎng)試點基地、息烽溫泉森林康養(yǎng)試點基地，按照貴州省森林康養(yǎng)示范基地建設基本要求，整合森林康養(yǎng)基地現(xiàn)有資源和設施，深入挖掘基地康養(yǎng)文化和溫泉文化，以優(yōu)化基地康養(yǎng)環(huán)境、完善康養(yǎng)基礎設施、豐富康養(yǎng)產(chǎn)品、建設康養(yǎng)基地、繁榮康養(yǎng)文化、提高康養(yǎng)服務水平為重點，將“規(guī)范、健康、優(yōu)質(zhì)、高效”貫穿于示范基地建設中，在基地植入康養(yǎng)步道元素[15]，大力建設息烽縣溫泉森林康養(yǎng)示范基地，將基地打造成具有強大區(qū)域帶動力和產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力的國內(nèi)一流森林康養(yǎng)旅游地。

3.4" 加強招商引資力度

1）精心謀劃招商項目[16]。結合息烽縣森林資源優(yōu)勢、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和林業(yè)發(fā)展趨勢，精心包裝謀劃儲備一批優(yōu)質(zhì)項目。項目不限于林下產(chǎn)業(yè)，要擴展到林業(yè)，從范圍上要擴大招商引資項目。同時，積極參加省、市、縣招商平臺活動，適時開展項目推介。2）強化招商方式。采取線上和線下相結合的方式，積極引進和培育實力強、技術水平高、種植意愿強的企業(yè)或合作社參與林下種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。3）全力推動項目簽約。主動跟進做好招商引資項目落地服務，堅持一手抓招引、一手抓落地，加強項目的跟蹤服務、對接洽談，加快推動項目達成協(xié)議，實現(xiàn)簽約和落地見效，有力助推息烽縣林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

3.5" 發(fā)揮優(yōu)強企業(yè)作用

支持優(yōu)強企業(yè)發(fā)揮資金、技術和管理優(yōu)勢，打造林下經(jīng)濟示范基地，推廣先進實用技術和發(fā)展模式，以點帶面輻射帶動息烽縣林下經(jīng)濟發(fā)展。探索推進現(xiàn)有涉林平臺公司轉型為林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)實體公司。大力引進林下經(jīng)濟及精深加工等優(yōu)強企業(yè)，加強培育本土龍頭企業(yè)，引導和鼓勵各類民營企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等發(fā)展林下經(jīng)濟。建立“企業(yè)+基地+大戶+農(nóng)戶”形式，提高林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)組織化程度，提升林下經(jīng)濟市場影響力。

3.6" 強化氛圍營造

充分利用微信公眾號、微博等平臺媒體，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，重點對發(fā)展林下經(jīng)濟的重要意義、政策、技術、模式及成功典型等進行廣泛宣傳。通過全面、集中、有效的宣傳，切實增強廣大農(nóng)民群眾對林下經(jīng)濟的認識[17]，引導全社會關注林下經(jīng)濟，積極參與林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進林下經(jīng)濟綠色發(fā)展[18-21]。同時，及時總結工作中的典型經(jīng)驗和做法，在全社會營造共同推進林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。

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（責任編輯：敬廷桃）

收稿日期：2023-06-01

基金項目：貴州省科技支撐項目（〔2019〕2325、〔2018〕2196）。

作者簡介：田美芬（1996—），碩士，工程師，研究方向為林下經(jīng)濟。E-mail：1660978558@qq.com。

*為通信作者，E-mail：826551453@qq.com。