邵 琳

（濰坊市消防救援支隊(duì)，山東 濰坊 261057）

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、城市化的加劇讓現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，各大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越大，且受市場(chǎng)多元化需求的影響以及城市人口密度的影響，現(xiàn)階段消防監(jiān)督檢查工作在實(shí)踐落實(shí)的過(guò)程當(dāng)中面臨著較多的困境，工作難度也在逐日攀升，這很容易威脅轄區(qū)居民的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，因此推進(jìn)消防監(jiān)督檢查工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)則顯得至關(guān)重要。

1 消防監(jiān)督檢查工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性

1.1 促進(jìn)社會(huì)發(fā)展

保障生產(chǎn)安全是社會(huì)生產(chǎn)的重要基石，只有這樣才可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的資本積累和規(guī)模擴(kuò)張，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。在企業(yè)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程當(dāng)中很多企業(yè)往往更加關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，將更多的目光集中于如何提高生產(chǎn)效率、拓寬利潤(rùn)空間，對(duì)于安全建設(shè)給予的關(guān)注和重視是相對(duì)偏低的，尤其是在消防管理上普遍存在僥幸心理，但是一旦爆發(fā)火災(zāi)安全事故所帶來(lái)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失對(duì)于企業(yè)而言無(wú)疑是一個(gè)重大的打擊。這對(duì)于企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)帶來(lái)較大的負(fù)面影響，而消防監(jiān)督檢查的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)則可以較好地解決這一問(wèn)題，對(duì)各行業(yè)行為加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)，提高各行業(yè)的消防管理意識(shí)和消防安全意識(shí)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的快速發(fā)展。

1.2 提高工作落實(shí)質(zhì)量

新時(shí)代消防安全監(jiān)督管理工作在實(shí)踐落實(shí)的過(guò)程當(dāng)中工作內(nèi)容變得越來(lái)越復(fù)雜，工作任務(wù)也在不斷增加，在這樣的背景下對(duì)消防監(jiān)督檢查工作作出進(jìn)一步的優(yōu)化和調(diào)整是十分必要的，只有這樣才可以更好地契合于時(shí)代和社會(huì)的需求，進(jìn)而滿足客觀工作的實(shí)際需要，切實(shí)發(fā)揮消防監(jiān)督檢查工作的效力和影響，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。推動(dòng)消防安全監(jiān)督檢查工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)則可以較好地提升消防安全監(jiān)督檢查工作的效率和質(zhì)量，保障消防安全監(jiān)督檢查的規(guī)范性、覆蓋性和有效性，進(jìn)而確保民生穩(wěn)定性，有效規(guī)避消防安全監(jiān)督檢查混亂局面的出現(xiàn)。

2 消防監(jiān)督檢查工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)原則

2.1 安全性原則

消防監(jiān)督檢查工作落實(shí)的最終目的是為了更好地控制火災(zāi)隱患，避免火災(zāi)安全事故帶來(lái)較大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，因此，相較于其他監(jiān)督檢查工作，消防監(jiān)督檢查工作在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中更加強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)貫穿安全性原則，綜合考量安全風(fēng)險(xiǎn)因素，從主觀觀念、規(guī)章制度、執(zhí)行力度等多個(gè)角度共同著手保障消防監(jiān)督檢查工作落實(shí)的有效性，同時(shí)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中也需要充分考量相應(yīng)工作人員的人身安全，最大化規(guī)避人員傷亡問(wèn)題。

2.2 經(jīng)濟(jì)性原則

消防監(jiān)督檢查工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，在實(shí)踐落實(shí)的過(guò)程當(dāng)中涉及到的工作內(nèi)容相對(duì)較多、較雜，在推進(jìn)其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中必須充分考量所需要消耗的成本和資源，在達(dá)到最優(yōu)效果的同時(shí)最大化的降低成本，去除冗余環(huán)節(jié)，通過(guò)規(guī)范化、流程化、制度化建設(shè)來(lái)更好的控制消防監(jiān)督檢查工作的工作成本，降低資源損耗。

2.3 目的性原則

明確目標(biāo)明確方向可以讓消防監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作在實(shí)踐落實(shí)的過(guò)程當(dāng)中更有方向感更有著力點(diǎn)，進(jìn)而有效提高消防監(jiān)督檢查工作落實(shí)的效率和質(zhì)量，發(fā)揮消防監(jiān)督檢查工作的工作效能。因此消防部門需要結(jié)合地方的實(shí)際情況，消防監(jiān)督檢查工作的工作內(nèi)容、工作方向、工作重點(diǎn)、可能存在的安全問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、成本問(wèn)題，從更加綜合全面的角度對(duì)工作目標(biāo)做出進(jìn)一步的優(yōu)化和調(diào)整，保障工作目標(biāo)設(shè)定的全面性、科學(xué)性和有效性以及可操作性，為消防監(jiān)督檢查工作的落實(shí)及其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供方向指導(dǎo)。

3 消防監(jiān)督檢查工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)路徑

3.1 明確建設(shè)目標(biāo)

以目標(biāo)為導(dǎo)向?qū)ο辣O(jiān)督檢查工作做出優(yōu)化和調(diào)整可以更好地保障其工作落實(shí)的規(guī)范性、指向性和有效性，在目標(biāo)制定的過(guò)程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下幾點(diǎn)問(wèn)題。

首先，消防監(jiān)督檢查工作目標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)充分考量相關(guān)法律法規(guī)以及政府出臺(tái)的政策文件，以相應(yīng)的文件政策作為工作指導(dǎo)和工作方針，在此基礎(chǔ)之上對(duì)責(zé)任制度、工作體系作出進(jìn)一步的優(yōu)化和調(diào)整，保障目標(biāo)設(shè)定合法、合規(guī)。

其次，消防監(jiān)督檢查工作目標(biāo)的確定需要充分考量消防監(jiān)督檢查工作的影響因素，調(diào)節(jié)管理方向和管理標(biāo)準(zhǔn)，例如需要從火災(zāi)隱患、人員傷亡、培訓(xùn)宣傳、火災(zāi)損失等不同環(huán)節(jié)、不同角度確定工作目標(biāo)，在此基礎(chǔ)之上對(duì)不同工作隊(duì)伍、不同工作人員的工作目標(biāo)做出進(jìn)一步的細(xì)化、精化和優(yōu)化，為消防監(jiān)督檢查工作的順利開(kāi)展提供目標(biāo)指導(dǎo)，讓各個(gè)工作人員都能夠明確自己的工作運(yùn)行軌道，保障消防監(jiān)督檢查工作有條不紊的推行。

最后，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、地勢(shì)地形、氣候情況等相應(yīng)的自然因素、政治因素、人文因素存在著鮮明的差異，因此在消防監(jiān)督檢查工作落實(shí)的過(guò)程當(dāng)中所面對(duì)的問(wèn)題和需要解決的事項(xiàng)都是有所區(qū)別的，為此在工作目標(biāo)調(diào)節(jié)的過(guò)程當(dāng)中需要秉承具體問(wèn)題具體分析的原則，從地方實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)目標(biāo)工作做出進(jìn)一步的優(yōu)化，保障目標(biāo)設(shè)置的針對(duì)性。

3.2 落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是消防安全監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)內(nèi)容與核心內(nèi)容，可以及時(shí)預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)人工介入的方式有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而保障消防監(jiān)督檢查工作切實(shí)落實(shí)到位。想要推動(dòng)消防監(jiān)督檢查工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高消防監(jiān)督檢查工作落實(shí)的規(guī)范性和有效性，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是十分關(guān)鍵的一環(huán)，而在安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估開(kāi)展的過(guò)程當(dāng)中需要注意以下幾點(diǎn)問(wèn)題。

首先，需要保證安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估落實(shí)的規(guī)范性，重點(diǎn)參考《重大火災(zāi)隱患判定方式》，將其作為指導(dǎo)性文件，為安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容、方向、目標(biāo)、手段的調(diào)整提供更多的參考與幫助，保障安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的規(guī)范性。

其次，不同建筑物以及不同行業(yè)在消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程當(dāng)中其側(cè)重點(diǎn)是有所區(qū)別的，因此在安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程中需要具體問(wèn)題具體分析，可以根據(jù)建筑形式的區(qū)別、建筑功能的區(qū)別、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的區(qū)別以及行業(yè)特性將消防監(jiān)督檢查工作中的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行分類，明確不同風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)以及不同風(fēng)險(xiǎn)所造成的影響。在此基礎(chǔ)之上，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估，在對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類的同時(shí)做好評(píng)級(jí)，并根據(jù)不同類別不同等級(jí)的火災(zāi)安全風(fēng)險(xiǎn)確定應(yīng)對(duì)措施和防控方案。

最后，為了保證火災(zāi)安全風(fēng)險(xiǎn)控制能力，除了需要針對(duì)實(shí)際情況落實(shí)評(píng)估以外，需要有效利用評(píng)估結(jié)果，明確防控方案，而在防控方案選擇的過(guò)程當(dāng)中需要綜合考量防控方案的防控效果，同時(shí)還需要分析其可行性，保障防控方案可以切實(shí)落實(shí)，起到較好的防控效果。

3.3 完善責(zé)任機(jī)制

發(fā)揮規(guī)章制度的約束、規(guī)范和引導(dǎo)作用可以為消防監(jiān)督檢查工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供更多的助力，而在規(guī)章制度完善和優(yōu)化的過(guò)程當(dāng)中緊抓責(zé)任機(jī)制這一要點(diǎn)是十分必要的。這一方面可以為相應(yīng)工作人員提供更多的信息參考和數(shù)據(jù)支持，明確工作落實(shí)的重點(diǎn)、目標(biāo)、方向、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，保障各項(xiàng)工作有序落實(shí)，有效開(kāi)展。另外一方面也可以更好的端正相關(guān)工作人員的工作態(tài)度，利用責(zé)任機(jī)制倒逼相關(guān)工作人員規(guī)范工作行為，同時(shí)在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)也可以利用責(zé)任機(jī)制及時(shí)追責(zé)，將問(wèn)題快速處理。在責(zé)任機(jī)制建設(shè)和完善的過(guò)程當(dāng)中需要注意以下幾點(diǎn)問(wèn)題。

首先，消防監(jiān)督檢查工作是一個(gè)系統(tǒng)的工作，在落實(shí)的過(guò)程當(dāng)中所涉及到的工作內(nèi)容相對(duì)較多，因此在責(zé)任機(jī)制確定的過(guò)程當(dāng)中需要綜合考量不同人員的專業(yè)能力、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、個(gè)人興趣，做好責(zé)任安排和工作部署，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整人力資源安排，達(dá)到人盡其才的目的。

其次，在責(zé)任機(jī)制確立的過(guò)程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)保證責(zé)任邊界清晰明確，將責(zé)任對(duì)標(biāo)到個(gè)人，將責(zé)任對(duì)標(biāo)到崗位，有效避免權(quán)責(zé)交叉或崗責(zé)分離進(jìn)而導(dǎo)致消防監(jiān)督檢查工作在落實(shí)過(guò)程當(dāng)中過(guò)于混亂的問(wèn)題。

最后，需要結(jié)合消防監(jiān)督檢查工作標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo)以及責(zé)任機(jī)制確定不同崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而為工作人員的工作開(kāi)展提供更明確的指導(dǎo)。

為了提高消防監(jiān)督檢查工作落實(shí)的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，保障社會(huì)生產(chǎn)安全，在責(zé)任機(jī)制完善的同時(shí)還需要進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整人才培訓(xùn)機(jī)制，針對(duì)不同崗位工作人員的主要工作方向、重點(diǎn)以及在工作開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中的常見(jiàn)問(wèn)題優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，促進(jìn)相關(guān)工作人員的專業(yè)化發(fā)展。

同時(shí)也需要通過(guò)培訓(xùn)內(nèi)容的適當(dāng)調(diào)節(jié)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的觀念建設(shè)，讓相關(guān)工作人員樹(shù)立安全意識(shí)、職業(yè)責(zé)任感、職業(yè)歸屬感、職業(yè)認(rèn)同感以及工作創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)而打造出一批專業(yè)素養(yǎng)過(guò)硬思想態(tài)度端正的人才隊(duì)伍，為責(zé)任機(jī)制的執(zhí)行以及消防監(jiān)督檢查工作效益的提升奠定人才基礎(chǔ)。

3.4 優(yōu)化工作流程

優(yōu)化工作流程可以保證各崗位工作人員在消防安全監(jiān)督檢查工作落實(shí)的過(guò)程當(dāng)中運(yùn)轉(zhuǎn)速率更快，運(yùn)轉(zhuǎn)周期更短。

首先，需要從消防監(jiān)督檢查工作的共性需求出發(fā)，參照國(guó)內(nèi)外最新研究的資料文獻(xiàn)，找到其中的共性元素，對(duì)工作流程做出規(guī)劃和調(diào)整，明確各崗位的工作職責(zé)，分析如何有效落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、火災(zāi)處理等相應(yīng)工作。

其次，需要具體問(wèn)題具體分析，可以通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱或者召開(kāi)討論大會(huì)的方式來(lái)分析工作流程中是否存在欠缺和不足以及如何做出優(yōu)化和調(diào)整，從工作流程運(yùn)轉(zhuǎn)的效率、工作流程的可操作性以及在實(shí)踐應(yīng)用過(guò)程當(dāng)中存在的問(wèn)題等多個(gè)角度來(lái)展開(kāi)分析，對(duì)其做出不斷地完善。

最后，在火災(zāi)監(jiān)督檢查工作落實(shí)的過(guò)程當(dāng)中會(huì)涉及到特殊場(chǎng)所、設(shè)備等相關(guān)方面的監(jiān)督檢查工作，針對(duì)于這類特殊性工作問(wèn)題需要特殊照顧，單獨(dú)優(yōu)化確立監(jiān)督檢查流程，進(jìn)而保障流程設(shè)置的針對(duì)性、可行性、有效性和科學(xué)性，為后續(xù)各項(xiàng)工作的落實(shí)和推進(jìn)提供基礎(chǔ)和保障。

3.5 應(yīng)用信息技術(shù)

現(xiàn)今時(shí)代是信息化時(shí)代和數(shù)字化時(shí)代，數(shù)字信息技術(shù)已經(jīng)逐漸滲透并應(yīng)用于人們生產(chǎn)生活的各個(gè)角落，為人們帶來(lái)了極大的便捷。在消防監(jiān)督檢查工作中融入信息技術(shù)也可以為消防監(jiān)督檢查的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、高效化建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)提供更多的助力。消防部門可以從以下幾點(diǎn)著手發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)消防監(jiān)督檢查工作作出優(yōu)化和調(diào)整。

首先，需要建立消防監(jiān)督檢查信息工作平臺(tái)，該平臺(tái)既需要對(duì)外開(kāi)放做好信息公示，讓社會(huì)各層尤其是社會(huì)企業(yè)明確消防監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)以及相應(yīng)的法律法規(guī)，進(jìn)而有意識(shí)地規(guī)范自己的行為，為消防監(jiān)督檢查工作的開(kāi)展提供良好的社會(huì)氛圍基礎(chǔ)，同時(shí)也需要對(duì)內(nèi)加強(qiáng)信息交流，通過(guò)信息平臺(tái)發(fā)送教育資源、發(fā)送工作信息，為各項(xiàng)工作的推進(jìn)提供數(shù)據(jù)支持和信息借鑒。

其次，需要利用信息技術(shù)開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)價(jià)值，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的收集和整合，例如相應(yīng)的法律法規(guī)、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)資料文獻(xiàn)以及管理對(duì)象的有關(guān)數(shù)據(jù)以及消防監(jiān)督檢查工作標(biāo)準(zhǔn)等等，可以建立數(shù)據(jù)庫(kù)，利用信息技術(shù)自動(dòng)化完成數(shù)據(jù)庫(kù)中信息的分類、儲(chǔ)存、管理，為信息的收集、整合、提取、分析提供更多助力，提高數(shù)據(jù)信息的利用率，這不僅可以為消防監(jiān)督檢查的順利開(kāi)展提供更多的助力，同時(shí)也可以為決策的制定和優(yōu)化提供信息參考，消防監(jiān)督部門可以根據(jù)歷史數(shù)據(jù)做好未來(lái)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，明確接下來(lái)一段時(shí)間內(nèi)消防監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)，在此基礎(chǔ)之上優(yōu)化工作流程、調(diào)節(jié)工作制度、完善工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而更快更好地實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督檢查工作目標(biāo)，提高消防監(jiān)督檢查工作的實(shí)際效力。

消防部門可以根據(jù)信息技術(shù)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與第三方機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，要求第三方機(jī)構(gòu)結(jié)合消防監(jiān)督檢查工作流程、社會(huì)職能定位建立軟件系統(tǒng)，保障系統(tǒng)建設(shè)平臺(tái)建設(shè)的科學(xué)性、有效性、針對(duì)性，進(jìn)而為消防監(jiān)督檢查工作的開(kāi)展提供更多的助力。

4 結(jié)束語(yǔ)

消防監(jiān)督檢查工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)于促進(jìn)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、提高消防監(jiān)督檢查工作質(zhì)量和效率都會(huì)起到至關(guān)重要的影響，推動(dòng)消防監(jiān)督檢查工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是十分必要的，消防部門可以從優(yōu)化工作流程、完善工作制度、確定工作標(biāo)準(zhǔn)、引入信息技術(shù)等多個(gè)角度共同著手，推進(jìn)消防監(jiān)督檢查工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)、信息化建設(shè)。