王巧菊

（商丘市梁園區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)中心 河南 商丘 476000）

1 我國農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀

據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，近些年我國農(nóng)村勞動(dòng)力人口不斷增加，勞動(dòng)力剩余人口正在呈年輕化狀態(tài)增長。這些情況表明了兩方面問題：第一，我國農(nóng)村勞動(dòng)力，在沒有受到良好教育的前提下，在年齡較小的階段就投入到勞動(dòng)的行列中去；第二，農(nóng)村勞動(dòng)力剩余過多，城鎮(zhèn)地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)較少，使得農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移變得愈發(fā)困難。隨著我國科技的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)勞作呈現(xiàn)代化趨勢(shì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到快速地升級(jí)，在此前提下，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力將會(huì)以逐步增長的趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展。

2 開發(fā)農(nóng)村人力資源的背景和意義

隨著我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的不斷提升，農(nóng)村人口中的人力資源開發(fā)問題成為影響我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)力的關(guān)鍵已經(jīng)從勞動(dòng)力、土地等的數(shù)量累積型向技術(shù)型、科技型等新型農(nóng)業(yè)方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)關(guān)系也從密集型、集約型轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械化、規(guī)?；男滦湍Ｊ?。由此可知，要想發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富的重中之重便是解決農(nóng)村人力資源過剩、亟待有效開發(fā)的問題。我國農(nóng)村人口約有5 億人，占全國14 億總?cè)丝诘?5.7%左右，農(nóng)村勞動(dòng)力整體受教育程度低下，也沒有積累豐富的原始人力資本，導(dǎo)致無法高效開發(fā)農(nóng)村人力資源。農(nóng)業(yè)方面的科技與創(chuàng)新在與日俱增，但是農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度普遍偏低，無法很好地適應(yīng)這種新型農(nóng)業(yè)狀態(tài)，導(dǎo)致實(shí)施科技型農(nóng)業(yè)的進(jìn)程緩慢，收效甚微?！稗r(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”的三農(nóng)問題一直是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵所在，基于此，快速、有效地開發(fā)農(nóng)村人力資源是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的首要目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一宏偉而遠(yuǎn)大的目標(biāo)，提高農(nóng)村人口整體教育水平，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，已成為開發(fā)農(nóng)村人力資源迫在眉睫的工作任務(wù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的成效關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是否能夠可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村是否能夠穩(wěn)步進(jìn)入科技狀態(tài)，關(guān)系到農(nóng)民是否能夠?qū)崿F(xiàn)豐衣足食。

3 開發(fā)農(nóng)村人力資源的途徑

3.1 提高農(nóng)民的綜合素養(yǎng)。農(nóng)村的改革要想實(shí)施下去，需要具備以下幾種條件：第一，使農(nóng)民朋友獲得豐富的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)；第二，使農(nóng)民朋友擁有法律意識(shí)；第三，使農(nóng)民朋友能夠擁有民主意識(shí)。唯有如此，才能消除農(nóng)村的許多落后現(xiàn)象，才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，才能讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的巨大潛力發(fā)揮出來，進(jìn)而全面推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.2 完善人才引進(jìn)及管理策略。為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要逐步增加農(nóng)村對(duì)人才的吸引力及凝聚力。①政府可以制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)以及技術(shù)類企業(yè)增加對(duì)人才的吸納方案，增加就業(yè)崗位。調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，讓企業(yè)能夠主動(dòng)吸納人才、引進(jìn)人才、留住人才。②大力引進(jìn)農(nóng)村急需性人才，圍繞本地的農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，結(jié)合新時(shí)代的科學(xué)技術(shù)，以自媒體傳播為媒介，大力引進(jìn)和發(fā)展農(nóng)村急需性人才。③建立專項(xiàng)的農(nóng)村人才資源庫，有效地實(shí)施全面人才管理。建立一套完整的人才評(píng)定流程，做到一人一檔，運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，系統(tǒng)性地對(duì)人才進(jìn)行分類管理，并設(shè)定動(dòng)態(tài)的考核指標(biāo)，嚴(yán)格的考核流程，為各類人才的后續(xù)跟蹤提供有效保障。

3.3 發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，形成自己獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)風(fēng)格，形成集產(chǎn)品、銷售、供貨渠道于一體的一條龍式的產(chǎn)業(yè)化模式。

3.4 提高農(nóng)村教育水平。農(nóng)村日益增長的教育需求，與農(nóng)村匱乏的教育資源現(xiàn)狀之間的矛盾愈發(fā)突出。在大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)處于供求平衡或者供過于求的狀態(tài)下，教育資源仍處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。因此，可從各領(lǐng)域積極發(fā)展農(nóng)村教育，增加教育資源，擴(kuò)大農(nóng)村人口的受教育范圍，提高農(nóng)村人口的受教育水平，多加積累農(nóng)村的人力資本。教育產(chǎn)業(yè)不僅能夠滿足本土人民對(duì)教育的需求，還能夠成為農(nóng)村的消費(fèi)熱點(diǎn)話題，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長，培養(yǎng)一大批優(yōu)秀的、專業(yè)化的人才。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村教育，到輸出專業(yè)技術(shù)型人才，再到為科技型企業(yè)提供技術(shù)型人才支持的可持續(xù)發(fā)展方針。

4 開發(fā)農(nóng)村人力資源的具體措施

4.1 建立一套完善的教育體系流程。要想做好農(nóng)村人力資源的開發(fā)，就必須對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的教育基礎(chǔ)進(jìn)行完善，與此同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有教育的弊端進(jìn)行深度優(yōu)化改革，務(wù)求建立一個(gè)結(jié)合國家政策導(dǎo)向與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村村情現(xiàn)狀的具有農(nóng)村特色的完善的教育體系。第一，把教育放在首要位置，強(qiáng)化農(nóng)村人口的基礎(chǔ)教育，普及農(nóng)村九年義務(wù)教育。第二，把“農(nóng)、科、教”三者有機(jī)地結(jié)合起來，構(gòu)建一套成人科學(xué)技術(shù)型教育體系。要把強(qiáng)化農(nóng)村人口的基礎(chǔ)教育，與成人科學(xué)技術(shù)型教育體系，兩者一體化推廣，提升農(nóng)村人口的整體教育素養(yǎng)。依照以上兩點(diǎn)的主要策略方針，進(jìn)行全方位、深層次、多維度的教育大改革。

4.2 開設(shè)實(shí)用型技術(shù)培訓(xùn)課程。充分結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色，開設(shè)各種實(shí)用型技術(shù)培訓(xùn)課程，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者作為客座教授。充分發(fā)揮以科學(xué)技術(shù)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以機(jī)械化勞作代替密集型人工勞作的模式，實(shí)現(xiàn)科技幫農(nóng)、科技興農(nóng)、科技富農(nóng)的目的。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，我們要把農(nóng)業(yè)方面的科學(xué)技術(shù)，付諸實(shí)踐當(dāng)中去，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在實(shí)踐中進(jìn)行改革、創(chuàng)新和發(fā)展。要在農(nóng)民中強(qiáng)化科技改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意識(shí)，進(jìn)而有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4.3 促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)移。積極完善農(nóng)村地區(qū)人力資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)方向的有效轉(zhuǎn)移，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)民的共同富裕、全面建成小康社會(huì)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)方向的有效轉(zhuǎn)移是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的重要途徑。具體舉措如下。

4.3.1 加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國農(nóng)村發(fā)展的基本國策，要逐步發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，使小城鎮(zhèn)與城市之間能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)，要以自身的條件為基礎(chǔ)，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃及合理的布局，要充分與農(nóng)村結(jié)合發(fā)展，共同進(jìn)步。小城鎮(zhèn)在農(nóng)村中具有重要的地位，是主要的經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)中心，與此同時(shí)，還是大城市與農(nóng)村之間聯(lián)系的紐帶。加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，可以有效地帶動(dòng)周邊農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠增加農(nóng)民的收入水平，能夠有效地轉(zhuǎn)移過剩的農(nóng)村勞動(dòng)力，緩解農(nóng)村的就業(yè)壓力，能夠充分利用農(nóng)村地區(qū)的人力資源。

4.3.2 加速發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)化建設(shè)。過剩的農(nóng)村勞動(dòng)力需要有效安置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以在極大程度上吸收一部分過剩的農(nóng)村勞動(dòng)力。加速發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)化建設(shè)，既可以有效地增加農(nóng)民收入，又可以同步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是一舉兩得的重要舉措。

4.3.3 加大擴(kuò)充城市化吸納能力。要做到完全、徹底解決農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的問題，既要加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，又要加大擴(kuò)充城鎮(zhèn)化吸納能力。在20 世紀(jì)，中國社會(huì)的主要生產(chǎn)力是工業(yè)化勞作，在21 世紀(jì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，城市化建設(shè)才是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。國外有些發(fā)展中國家的成功經(jīng)驗(yàn)是：城市化建設(shè)的完善，能夠充分推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程。我國工業(yè)化建設(shè)完善，但城市化建設(shè)嚴(yán)重不足，更為嚴(yán)重的是，已經(jīng)極大地限制了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大城市是城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)進(jìn)步的集中體現(xiàn)，但由于城市化的規(guī)模太小，無法有效吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移的過剩勞動(dòng)力，無法帶動(dòng)周邊城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將對(duì)開發(fā)農(nóng)村人力資源造成嚴(yán)重的影響。