龔政

摘要：新質生產力是隨著技術革命性突破而形成的產業(yè)升級的新型生產力，為鄉(xiāng)村振興提供了全新的動力和可能性。新質生產力通過技術進步推動智慧農業(yè)發(fā)展，效率提升助推數(shù)字鄉(xiāng)村建設，模式轉變助力鄉(xiāng)村綠色低碳，賦能鄉(xiāng)村振興。然而，發(fā)展中仍存在基礎設施滯后、人才短缺、技術研發(fā)與成果轉換困難等挑戰(zhàn)。基于此，本文提出，加強政策支持、增進技術創(chuàng)新、完善基礎設施建設、強化人才培養(yǎng)與引進等建議。

關鍵詞：新質生產力 鄉(xiāng)村振興 農業(yè)

一、引言

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提到“新質生產力”。同年12月的中央經濟工作會議強調，要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力。2024年1月31日，習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調，加快發(fā)展新質生產力，扎實推進高質量發(fā)展。2024年3月5日，十四屆全國人大二次會議在北京召開，“新質生產力”首次被寫入政府工作報告。

習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時對新質生產力的定義進行了深刻闡釋：“新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。它由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產力。”新質生產力是隨著技術革命性突破而形成的產業(yè)升級的新型生產力，具有強大的發(fā)展動能，被看作是推動中國經濟高質量發(fā)展的關鍵支點（郭晗和侯雪花，2024）。

當前，我國正處在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵階段，鄉(xiāng)村振興既是農村全面建設現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略，也是推動經濟社會持續(xù)發(fā)展的重要舉措。新質生產力的崛起為鄉(xiāng)村振興提供了全新的動力和可能性。本文將探討新質生產力賦能鄉(xiāng)村振興的理論邏輯、現(xiàn)實挑戰(zhàn)以及發(fā)展路徑。

二、新質生產力賦能鄉(xiāng)村振興的理論邏輯

鄉(xiāng)村振興的核心是要解決農村生產生活方式的現(xiàn)代化問題，而新質生產力的出現(xiàn)與發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供了新的路徑和機遇。新一代信息技術的廣泛應用，使得農業(yè)生產、農村生活方式、農村社會治理等方面都能夠迎來深刻的變革。新質生產力的賦能，不僅能夠提升農業(yè)生產的科技含量，還能夠促進鄉(xiāng)村社會的整體進步，實現(xiàn)經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙贏。

（一）技術進步，推動智慧農業(yè)發(fā)展

新質生產力推動農業(yè)進入以物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能為主要技術支撐的全要素、全鏈條、全產業(yè)、全區(qū)域的以無人化為主要特征的農業(yè)4.0時代，即智能農業(yè)時代。

1.核心技術自主化、高端化。新質生產力代表的生物技術、信息技術為農業(yè)精準選種育種、多組學整合、基因挖掘、病蟲害診斷等領域提供切實技術支撐，可以更好地監(jiān)測和管理農產品生產過程中的各種環(huán)境因素和生長情況。這不僅保證了農產品的品質，還能有效降低農藥、化肥等化學物質的使用，提升農產品的綠色品質。同時，如種子研發(fā)、農業(yè)機械智能化等農業(yè)核心技術的自主化和高端化，為農業(yè)產業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了堅實基礎。從傳統(tǒng)的“郜鋤鐮犁”到如今的“金戈鐵馬”，從昔日的“人畜勞作”進化到現(xiàn)今的“機器換人”，通過自主創(chuàng)新和技術攻關，農業(yè)產業(yè)得以不斷升級，走向更加智能化、現(xiàn)代化的發(fā)展道路。

2.提升農業(yè)生產效率。隨著新質生產力的推動，農業(yè)生產的效率得到了顯著提升。通過精準農業(yè)技術，可以實現(xiàn)作物種植的精確管理，包括對大田種植、設施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖、農產品物流等農業(yè)行業(yè)的數(shù)字化設計、在線化處理、智能化控制、精準化運行、科學化管理和無人化作業(yè)，不僅提高了農業(yè)生產效率，還減少了資源浪費，增強了農業(yè)的可持續(xù)性（溫鐵軍，2021）。此外，智能化農業(yè)機械設備的應用，如無人駕駛拖拉機和自動化收割機，以及生產供應及時跟蹤追溯系統(tǒng)的建立，如豬臉識別、作物生長算法和智慧魚塘，進一步解放了農業(yè)生產力，數(shù)實融合推動全要素生產效率，提高了勞動生產率。

3.促進農業(yè)產業(yè)結構升級。新質生產力的推動也催生了農業(yè)產業(yè)的升級轉型。在傳統(tǒng)農業(yè)基礎上，農業(yè)科技的不斷創(chuàng)新使得農產品更加豐富多樣化，并賦予其更高的附加值。以數(shù)字化農業(yè)為例，通過大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術，農產品的生產、流通、銷售等環(huán)節(jié)得到了優(yōu)化和提升，從而推動農業(yè)產業(yè)鏈的延伸和升級。新質生產力推動鄉(xiāng)村產業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型，電商平臺為鄉(xiāng)村企業(yè)提供線上銷售渠道，拓展市場覆蓋，增加農民收入，提升產品競爭力和知名度，助力鄉(xiāng)村產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。種種新質生產力的崛起，不僅提升了鄉(xiāng)村產業(yè)的競爭力，還促進了產業(yè)結構的優(yōu)化和升級。

（二）效率提升，助推數(shù)字鄉(xiāng)村建設

新質生產力提升效率，從產業(yè)協(xié)同發(fā)展、鄉(xiāng)村治理和惠民服務等方面助推數(shù)字鄉(xiāng)村建設。

1.產業(yè)物聯(lián)網，促進產業(yè)協(xié)同發(fā)展。新質生產力的推動助力鄉(xiāng)村產業(yè)實現(xiàn)產業(yè)物聯(lián)網的深度融合，促進了產業(yè)協(xié)同發(fā)展。產業(yè)物聯(lián)網平臺集成了生產、供應、銷售等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)和資源，實現(xiàn)了產業(yè)鏈上下游的信息共享和協(xié)同（王琴梅和楊軍鴿，2023）。鄉(xiāng)村各類企業(yè)和生產基地通過產業(yè)物聯(lián)網平臺可以實現(xiàn)資源共享、合作生產，形成產業(yè)集群效應。例如，農業(yè)種植基地、加工廠、物流企業(yè)等可以通過產業(yè)物聯(lián)網平臺實現(xiàn)生產物流的協(xié)同，降低成本、提高效率。這種產業(yè)物聯(lián)網的應用不僅促進了鄉(xiāng)村產業(yè)的升級和轉型，鄉(xiāng)村經濟的持續(xù)健康發(fā)展，還促進數(shù)字鄉(xiāng)村建設逐步深入。

2.數(shù)字化管理，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理效率。新質生產力的應用也帶來了數(shù)字化管理的發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理效率。通過信息化、大數(shù)據(jù)等技術手段，鄉(xiāng)村治理實現(xiàn)了從傳統(tǒng)到智慧的轉變（張震宇，2024）。數(shù)字鄉(xiāng)村管理平臺可以對鄉(xiāng)村資源、環(huán)境、經濟等數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測和分析，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供科學的決策支持。村務公開、在線辦事等智慧政務模式的推廣，提高了村民參與治理的積極性和便利性。智慧管理還可以通過智能化設施和信息技術，提升鄉(xiāng)村基礎設施建設的效率和質量，推動鄉(xiāng)村環(huán)境的改善和可持續(xù)發(fā)展。

3.“互聯(lián)網+服務”，推進鄉(xiāng)村惠民服務水平。通過數(shù)字化教學平臺和在線課程，拓展鄉(xiāng)村學生教學資源，提升教學質量。遠程醫(yī)療平臺和移動醫(yī)療設備，鄉(xiāng)村居民可以享受到與城市醫(yī)院相媲美的醫(yī)療服務。“互聯(lián)網+人社”助力鄉(xiāng)村就業(yè)培訓，助力鄉(xiāng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè)穩(wěn)定和增收。公共法律與社會救助線上服務普及，提高了鄉(xiāng)村居民的法律保障和社會救助的便捷性。數(shù)字鄉(xiāng)村惠民服務，縮小了城鄉(xiāng)之間的服務差距，為鄉(xiāng)村振興提供了強有力的人力資源和健康保障支持。

（三）模式轉變，助力鄉(xiāng)村綠色低碳

新質生產力以綠色產業(yè)、綠色技術和綠色發(fā)展政策，推動鄉(xiāng)村綠色低碳發(fā)展。

1.新能源助推鄉(xiāng)村綠色能源轉型。隨著新能源技術的不斷進步，新質生產力正在助推鄉(xiāng)村綠色發(fā)展走向新的高度。太陽能、風能等清潔能源被廣泛應用于鄉(xiāng)村能源供應系統(tǒng)，取代傳統(tǒng)煤炭等高污染能源，降低了碳排放和環(huán)境污染。農村光伏發(fā)電項目、風電場建設等不僅為農民增加了可再生能源的收益來源，還促進了鄉(xiāng)村經濟的綠色發(fā)展。同時，新能源技術的普及也為農村生活提供了更加便利的能源供應，改善了農村能源結構，推動了鄉(xiāng)村能源的綠色轉型。

2.新材料應用于農村建設與生產。新質生產力的引入也帶來了新材料在鄉(xiāng)村發(fā)展中的應用。例如，新型環(huán)保建材如輕質混凝土、生態(tài)板材等被廣泛應用于鄉(xiāng)村房屋建設和改造，不僅提升了房屋的節(jié)能環(huán)保性能，還減少了對傳統(tǒng)資源的消耗。此外，新材料在農業(yè)生產中的應用也日益增多。例如，耐磨、抗腐蝕的新型農業(yè)工具和設備，提高了農業(yè)生產效率，減少了農藥、化肥的使用，實現(xiàn)了綠色、可持續(xù)農業(yè)發(fā)展。新材料的應用不僅改善了鄉(xiāng)村生活和生產環(huán)境，還為鄉(xiāng)村綠色發(fā)展打下了堅實的基礎。

3.綠色產業(yè)模式的創(chuàng)新與推廣。隨著新質生產力的助推，鄉(xiāng)村綠色產業(yè)模式也在不斷創(chuàng)新和推廣。以生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)為代表的綠色農業(yè)模式逐漸興起，倡導無化肥、無農藥的農業(yè)生產方式，注重生態(tài)平衡和資源循環(huán)利用（侯冠宇和張震宇，2024）。同時，綠色旅游、生態(tài)養(yǎng)殖等新型綠色產業(yè)在鄉(xiāng)村得到推廣，為農民提供了多元化的收入來源。這些綠色產業(yè)模式的創(chuàng)新不僅為鄉(xiāng)村經濟帶來新的增長點，還推動了農村產業(yè)結構的優(yōu)化和綠色發(fā)展的深入實施。

三、新質生產力賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

在農業(yè)新質生產力的探索道路上，我國取得了令人鼓舞的進展，智慧農業(yè)和精準農業(yè)迅速發(fā)展，取得顯著成果。然而，當前實現(xiàn)農業(yè)新質生產力仍面臨一些挑戰(zhàn)。

（一）基礎設施滯后

鄉(xiāng)村地區(qū)的網絡建設相對不完善，數(shù)字基礎設施也存在不足是新質生產力發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)之一。許多鄉(xiāng)村地區(qū)仍存在網絡覆蓋不足、網絡速度慢、信號不穩(wěn)定等問題。尤其是在偏遠山區(qū)和深度貧困地區(qū)，由于地形復雜和經濟條件限制，網絡基礎設施建設滯后嚴重，使得鄉(xiāng)村居民難以享受到高速穩(wěn)定的網絡服務，獲得即時信息和數(shù)字化服務。這導致鄉(xiāng)村企業(yè)和農戶在數(shù)字化生產、管理和服務方面面臨著困難，無法充分利用現(xiàn)代化的數(shù)字技術進行生產和經營活動。此外，許多農民對數(shù)字技術的了解和應用仍然相對薄弱，缺乏數(shù)字技能和培訓資源，導致他們無法充分利用現(xiàn)代化的數(shù)字化服務，這進一步加劇了數(shù)字鴻溝的存在。

（二）人才短缺

新質生產力的發(fā)展需要大量的高素質人才支撐，而目前農村地區(qū)的人才儲備不足，人才培養(yǎng)機制仍然不夠完善。一是事業(yè)發(fā)展、總體收入、家庭需求等各種因素致使“三支一扶”、“大學生村官”、“特崗教師”等鄉(xiāng)村振興人才，將崗位做跳板，難以留在當?shù)兀ㄅ斫埽?022）。二是由于城市化進程加劇，鄉(xiāng)村配套設施不足，一些青壯年勞動力被迫到城市打工，這也導致了鄉(xiāng)村的人才流失和勞動力短缺、人口結構失衡、老齡化嚴重等問題。同時，鄉(xiāng)村教育和科研機構的相對薄弱也限制了新技術的研發(fā)和應用。這使得鄉(xiāng)村企業(yè)和農戶在數(shù)字化轉型和技術創(chuàng)新方面面臨巨大挑戰(zhàn)，難以跟上時代發(fā)展的步伐。

（三）技術研發(fā)與成果轉換困難

1.研發(fā)投入不足。同工業(yè)與服務業(yè)相比，農業(yè)研發(fā)收益率較低，難以吸引逐利資本進入，鄉(xiāng)村地區(qū)的科技研發(fā)投入相對不足，限制了新技術的研發(fā)和應用。農業(yè)依然存在關鍵核心技術“卡脖子”，產業(yè)結構“低端鎖定”現(xiàn)象。同時，許多鄉(xiāng)村科研機構和企業(yè)缺乏資金和人才支持，導致科研項目的開展受到限制。缺乏長期穩(wěn)定的科研資金和專業(yè)人才，使得鄉(xiāng)村地區(qū)在技術研發(fā)方面無法與城市地區(qū)相比，面臨著落后和滯后的局面。

2.技術轉化和推廣困難。即使有了一定的科研成果，鄉(xiāng)村地區(qū)也面臨著技術轉移和推廣的困難。一是由于缺乏專業(yè)的技術轉移機構和平臺，科研成果無法及時轉化為生產力，導致技術的流動性和應用性受到限制。二是鄉(xiāng)村地區(qū)的企業(yè)和農戶對新技術的接受度和適應能力有限，缺乏推廣和培訓的渠道和機制，使得新技術在鄉(xiāng)村地區(qū)的應用難以推進。實際上，不少高校的科技成果依然難以落地，存在“最后一公里”、“細繩子”、“死亡之谷”等困境，很多成果仍然“躺”在實驗室和研究報告中，難以進入實質性的生產和產業(yè)化階段，缺乏市場化的運作和檢驗（劉慧等，2023）

四、新質生產力賦能鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路徑

（一）加強政策支持

政策支持是推動新質生產力賦能鄉(xiāng)村振興的關鍵一環(huán)。為此，需要制定和完善一系列政策舉措，為鄉(xiāng)村地區(qū)的新質生產力發(fā)展提供有力支持和保障。一是制定優(yōu)惠稅收政策，鼓勵鄉(xiāng)村企業(yè)增加科技投入和技術創(chuàng)新，降低其發(fā)展成本，提高發(fā)展動力。二是設立專項資金支持鄉(xiāng)村新質生產力發(fā)展，包括科研項目資助、技術改造補貼等，提升鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新能力和生產效率。三是設立科技創(chuàng)新獎勵制度，激發(fā)鄉(xiāng)村科技人才的創(chuàng)新熱情和積極性，推動新技術的研發(fā)和應用。四是建立政府與鄉(xiāng)村企業(yè)、科研機構之間的政策服務平臺，及時傳達政策信息，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供政策咨詢和服務。五是支持鄉(xiāng)村企業(yè)與高校、科研院所開展產學研合作，加強技術轉移和成果轉化，推動新質生產力的應用和推廣。六是建立健全的政策執(zhí)行監(jiān)督評估機制，確保政策落實到位，推動鄉(xiāng)村新質生產力發(fā)展取得實際成效。

（二）增進技術創(chuàng)新

新質生產力賦能鄉(xiāng)村振興需要持續(xù)的技術創(chuàng)新作為支撐。

1.拓展農業(yè)勞動對象的范圍。引入農業(yè)大數(shù)據(jù)支持平臺，收集生產數(shù)據(jù)以豐富農業(yè)勞動對象。在生產環(huán)節(jié)使用農業(yè)大數(shù)據(jù)平臺收集作物生長、病蟲害、施肥灌溉等信息；在加工環(huán)節(jié)應用平臺記錄原料投入、加工情況等數(shù)據(jù)；銷售階段則利用數(shù)據(jù)平臺追蹤銷售情況，擴大農業(yè)勞動對象。

2.深化農業(yè)勞動對象的智能化。采用智能系統(tǒng)和“互聯(lián)網+”技術，加快傳統(tǒng)農業(yè)勞動對象的數(shù)字化轉型。引入智能化的GPS和GIS系統(tǒng)，實現(xiàn)智能農業(yè)耕作；在動物身體植入智能芯片，提升畜禽養(yǎng)殖智能水平；利用“互聯(lián)網+”開拓新型農業(yè)勞動對象，如觀光農業(yè)、體驗式農業(yè)等新的線下形態(tài)；同時促進數(shù)字化平臺發(fā)展農村數(shù)字金融、智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，全面滿足數(shù)字經濟時代多樣化的消費需求。

3.打造鄉(xiāng)村數(shù)字技術創(chuàng)新示范基地，集聚鄉(xiāng)村科技人才，搭建數(shù)字化、智能化技術展示和應用平臺。通過示范基地，推廣新一代信息技術，如物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)分析、智能農機等，為鄉(xiāng)村振興提供技術支持和引領。同時，示范基地還可以開展技術培訓、成果展示等活動，提升鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化技術應用水平，推動農業(yè)生產方式和產業(yè)結構的優(yōu)化升級。

（三）完善基礎設施建設

1.全面升級農村現(xiàn)有基礎設施。各地方政府需因地制宜，構建農村數(shù)字新基建，優(yōu)先發(fā)展當?shù)財?shù)字化基礎設施。一是對原有信息網絡進行數(shù)字化、智能化升級，推進5G網絡建設。二是對傳統(tǒng)基礎設施如水利、交通等進行數(shù)字化改造。三是對醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務業(yè)基礎設施進行數(shù)字化，提升服務質量和效率。

2.加快傳統(tǒng)農業(yè)勞動資料數(shù)字化升級?？紤]本地農業(yè)現(xiàn)狀，積極引入適合當?shù)匕l(fā)展的數(shù)字化農機農具，加強推廣。指導農業(yè)經營者選擇適合需求的數(shù)字化工具，降低生產經營風險與成本，提升他們的數(shù)字化信心，推進傳統(tǒng)農業(yè)資料數(shù)字化升級步伐。

（四）強化人才培養(yǎng)與引進

1.挖掘并培養(yǎng)在地人才，提供所需要的幫助，如搭建平臺、鏈接資源等。一個人的力量有限，想要撬動整個社會的變革，必須尋找一批批志同道合的朋友，將在地人才和新市民力量挖掘出來，并通過不斷地調節(jié)頻率，讓他們和新質生產力助推鄉(xiāng)村振興步伐一致，才能形成最大的合力。

2.引進優(yōu)秀人才。一是可以通過柔性引進的方式，引進高水平研究型大學的高端人才參與新質生產力的項目發(fā)展；二是地方政府也要給予研究機構更為積極的人才引進政策，促進人才引進。

3.做好人才的培養(yǎng)與使用工作。要建立合理、有吸引力的市場化激勵體系，有效地發(fā)掘人才的創(chuàng)新潛能。比如通過產業(yè)化項目聯(lián)合人才培養(yǎng)，擴充人才的儲備。最終形成農業(yè)科研院校、農機生產商、信息化企業(yè)、網絡服務商等各主體相互借力的創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合體。

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Empowering Rural Revitalization with New-quality Productivity：Theoretical Logic， Realistic Challenge and Development Path

Gong Zheng

Abstract：The new-quality productivity is the new productivity of industrial upgrading formed with the revolutionary breakthrough of technology， which provides a new power and possibility for rural revitalization. It promotes the development of smart agriculture through technological progress， promotes the construction of digital countryside through efficiency improvement， helps the countryside green and low-carbon， and enables rural revitalization. However， there are still challenges in the development of infrastructure， talent shortage， technology research and development and difficulties in transferring results. Based on this， this paper puts forward some suggestions， such as strengthening policy support， promoting technological innovation， improving infrastructure construction， and strengthening personnel training and introduction.

Key words： New-quality productivity； Rural revitalization； Agriculture

（作者單位：中國財政科學研究院）

責任編輯：宗宇翔