習(xí)近平總書記指出：社區(qū)雖小，但連著千家萬戶。社區(qū)工作要在辦好一件件老百姓操心事、煩心事中提升群眾獲得感、幸福感和安全感。這給社區(qū)工作指明了方向，也給社區(qū)思想政治工作提出了具體要求。為全面了解當(dāng)前社區(qū)思政工作的成效及存在問題，安徽省合肥市委宣傳部課題組在合肥市域范圍內(nèi)對社區(qū)思政工作進行了全面深入調(diào)研，通過座談交流、實地走訪、問卷調(diào)查等形式，全面總結(jié)了合肥市在社區(qū)思政工作中的成功做法，細(xì)化梳理了存在的問題，并從壓實責(zé)任、開拓創(chuàng)新、靶向施教等方面提出針對性改進措施。

主要做法

合肥市探索總結(jié)出了一套相對成熟的“四民”工作法，即匯民力、察民情、解民憂、聚民心。通過多年實踐，取得良好成效，總體實現(xiàn)了“三個到位、三個提升”，即宣傳宣講到位，社區(qū)居民對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、“四史”及形勢政策等認(rèn)知全面提升；主人翁作用發(fā)揮到位，社區(qū)居民參與小區(qū)治理、問題化解和強國圓夢的積極性主動性日益提升；問題解決到位，社區(qū)居民獲得感、幸福感和對黨委政府的擁護度、滿意度逐年提升。

匯民力，把人民當(dāng)工作主體。充分尊重人民主體地位，不僅善于服務(wù)群眾，更加善于調(diào)動群眾。匯民力核心就是發(fā)揮好轄區(qū)單位管理人員、小區(qū)樓棟長、熱心志愿者和居民群眾等人員在社區(qū)思政工作中的主體作用，使社區(qū)思政工作隊伍最大化、對象最小化。一是強化組織管理。對全市168萬名注冊志愿者實行分類編組，確保各類人員各有所屬、職責(zé)明確，如包河區(qū)把熱心志愿者分為八大員，即理論宣講員、民情信息員、文明勸導(dǎo)員、糾紛調(diào)解員、安全巡邏員、便民服務(wù)員、鄰里互助員和群眾文化員，八大員各有職責(zé)、各做其事、各展所長，效果良好。二是搭建工作平臺。對于具備文藝特長人員給予演出舞臺，擅長理論宣講人員給予宣傳講臺，具備醫(yī)療資質(zhì)人員給予服務(wù)診臺，從而有效保護社區(qū)居民參與思政工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。經(jīng)常組織社區(qū)思政人員在一起交流研討，領(lǐng)會上級文件精神，統(tǒng)一有關(guān)宣傳口徑，做到學(xué)習(xí)政策及時高效、宣傳用語精準(zhǔn)恰當(dāng)、政治引領(lǐng)有力有效。四是建立激勵機制。對社區(qū)熱心參與思政人員根據(jù)不同情況給予不同激勵引導(dǎo)，如聯(lián)合社區(qū)愛心店給予思政人員免費理發(fā)、免費健身、購物打折優(yōu)惠，對于符合志愿者補貼人員給予每天50元交通、誤餐補貼，將25名事跡突出個人向上推薦為省、市道德模范或身邊好人等，讓社區(qū)思政人員有地位、有面子、有里子。

察民情，了解居民真實需求。做好社區(qū)思政工作不僅要了解黨委政府工作部署和精神要求，更要了解居民心理狀態(tài)和實際需求。察民情就是在社區(qū)思政工作中重點圍繞居民所思所盼所想展開。為此，合肥市始終將了解民眾心理和具體需求作為思政工作切入口，納入日常工作重點。主要依托三條路徑掌握民眾心理、需求。一是依托12345市民服務(wù)熱線收集居民意見、訴求。600名工作人員每天7班倒，24小時接聽群眾意見、投訴，平均每天接聽電話約2萬次，對居民意見、訴求實行分類登記、分析匯總、分頭派單。二是依托社區(qū)自身渠道收集信息。社區(qū)工作人員不定期走入居民家中訪談、收集信息，如廬陽區(qū)長期堅持“一線為民工作法”，1000余名社區(qū)工作人員經(jīng)常深入居民家庭傾聽意見，收集問題；全市1.1萬余名社區(qū)小管家每周到小區(qū)住戶走訪1遍，對殘障、孤老和困難家庭每周走訪2遍，登記意見、需求。三是鼓勵居民主動向社區(qū)報告需求。合肥市社區(qū)服務(wù)大廳常年備有“微心愿”卡片，居民可以隨時填寫，然后交給工作人員，每年可收集居民心愿約3萬個。各社區(qū)物業(yè)人員隨時登記居民訴求，分類分項落實辦理。

解民憂，有效化解民眾難題。社區(qū)問題紛繁復(fù)雜，居民素質(zhì)參差不齊，有些問題容易解決，有些問題十分復(fù)雜。解民憂核心就是有效解決社區(qū)居民存在的實際問題。合肥市在社區(qū)思政工作中建立了分級分類問題解決機制。一是街、鎮(zhèn)黨委主動研究解決。對于涉及規(guī)劃建設(shè)、項目經(jīng)費或行政管理等問題，街、鎮(zhèn)一般采取黨政聯(lián)席會議方式研究解決；一旦確定解決方案，則采取“社區(qū)吹哨、部門報到”模式，由街、鎮(zhèn)相關(guān)部門聯(lián)合解決，有效做到“民有所呼，我有所應(yīng)，民有所求，我有所為”。二是依托社會組織解決。合肥市在社區(qū)有注冊志愿服務(wù)團隊3125支，設(shè)立志愿服務(wù)站點1800多個。對于居民一些簡易訴求，街、鎮(zhèn)相關(guān)部門會及時告知轄區(qū)志愿服務(wù)團隊，由愛心志愿者點對點對接解決，每年可給社區(qū)居民提供法律咨詢、健康義診、生活照顧等相關(guān)服務(wù)10萬余次。三是由居民自治協(xié)商解決。對于社區(qū)居民能自己協(xié)商解決的問題，注重充分發(fā)揮社區(qū)居民自治功能。如肥西縣杮樹崗鄉(xiāng)新街社區(qū)創(chuàng)設(shè)了“老張說事”問題化解機制，化解人員由“五老”鄉(xiāng)賢、“一律四員”（即律師、調(diào)解員、檢察員、審判員、警員）、信訪代理人等組成，化解過程按照“收集議題、商前調(diào)研、組織協(xié)商、落實協(xié)商、監(jiān)督執(zhí)行”五步完成，充分發(fā)揮社區(qū)居民在破解難題中的主人翁作用，實現(xiàn)問題來源于群眾，解決思路和辦法也來源于群眾。

聚民心，形成強國圓夢共識。社區(qū)思政工作最終要體現(xiàn)為社區(qū)居民聽黨話、跟黨走、感黨恩，堅決擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢團結(jié)奮斗。聚民心核心就是在社區(qū)思政工作中始終堅持一切為了人民、一切依靠人民、一切成果由人民共享，把人民作為思政工作的接受者、參與者、受益者和最終評判者。一是抓好正面宣傳引導(dǎo)。2022年以來，合肥市累計開展社區(qū)基層理論宣講活動14萬場，受眾超2000萬人，有效增強了社區(qū)群眾對黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。二是及時回應(yīng)群眾關(guān)切。在全市基層創(chuàng)新開展“知民情、降警情、防危情、減訪情、控輿情、增感情”活動，設(shè)立“周六接訪日”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織書記牽頭，會同市縣相關(guān)部門共同接訪?，F(xiàn)已開展接訪活動2萬余場次，接訪走訪群眾34萬人次，化解群眾糾紛4.5萬起。將市民普遍關(guān)心的托育服務(wù)納入城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范，規(guī)定所有新建住宅小區(qū)需按照每百戶不低于30平方米使用面積配套建設(shè)養(yǎng)老用房，有效解決了社區(qū)養(yǎng)老托育難題。三是積極講好溫情故事。經(jīng)常組織各級道德模范、身邊好人或勞動模范等走進社區(qū)宣講拼搏奮進故事，在一些重要場所或道路兩旁設(shè)立“好人墻”“英模榜”，借助電子屏、社區(qū)宣傳欄、微信公眾號或“合肥媒體云”平臺等形式宣傳革命先烈故事、共和國建設(shè)者故事和時代楷模故事，引領(lǐng)社區(qū)居民愛黨愛國、團結(jié)友善、向上向好。

存在問題

合肥市在社區(qū)思政工作中做了一些探索嘗試，取得了一些較為明顯的成效，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是社區(qū)思政力量統(tǒng)籌不夠。目前社區(qū)思政工作主要由社區(qū)人員服務(wù)居民群眾，對駐地單位和“兩新”組織統(tǒng)籌不夠。由于社區(qū)處于行政管理“最末端”和為民服務(wù)“最前沿”，對駐地單位和“兩新”組織缺乏有效考核制約手段，因而難以實現(xiàn)對其陣地、人才的高效統(tǒng)籌整合。二是社區(qū)思政活動創(chuàng)新不夠。當(dāng)前社區(qū)思政工作負(fù)責(zé)人大多事務(wù)較多、工作較忙，對思政工作相關(guān)知識學(xué)習(xí)不深、研究不透，思維拓展不寬，可協(xié)調(diào)利用資源有限，導(dǎo)致日常思政活動大多沿襲老思路老辦法，創(chuàng)新性不夠，吸引力不強，群眾參與度不高。三是社區(qū)思政教育精準(zhǔn)不夠。社區(qū)思政教育需根據(jù)不同人員的思想“癥結(jié)”辨“癥”施治，方能精準(zhǔn)高效。但由于社區(qū)人手較少、經(jīng)費不足等原因，導(dǎo)致社區(qū)思政教育很難實現(xiàn)分類分眾、分人分時，多數(shù)情況是集中式開展、廣泛性教育，離精準(zhǔn)高效尚有差距。

對策建議

針對上述問題，需在壓實責(zé)任、開拓創(chuàng)新、靶向施教三方面用心用力，不斷補缺補差、強基固本。

壓實工作責(zé)任，逐步推進社區(qū)思政工作制度化規(guī)范化。社區(qū)思政工作需要做到權(quán)責(zé)明確、運行高效、科學(xué)規(guī)范。一要完善體系，明確職責(zé)。社區(qū)思政工作應(yīng)當(dāng)建立形成以社區(qū)黨組織為主導(dǎo)、以轄區(qū)單位為支撐、上級相關(guān)部門支持、全社會廣泛參與的思想政治工作體系。社區(qū)、駐地單位和“兩新”組織均需承擔(dān)具體思政職責(zé)并明確標(biāo)準(zhǔn)，做到項目化、可執(zhí)行、可檢驗。二要加強統(tǒng)籌，強化督查。區(qū)、街（鎮(zhèn)）主管部門要加強對社區(qū)思政工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，將駐地單位和“兩新”組織思政工作納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)工作巡察檢查內(nèi)容，納入屬地黨委對駐地單位和“兩新”組織日常黨建考核指標(biāo)，壓緊壓實各級黨組織和相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任，推動駐地單位和“兩新”組織主動對接、融入社區(qū)思政工作。三要強化合作，健全制度。民政、司法、衛(wèi)健、工會、團委、婦聯(lián)等部門要加強對社區(qū)思政工作的指導(dǎo)支持，確保社區(qū)思政工作形成齊抓共管、上下聯(lián)動格局。要健全完善社區(qū)思政工作相關(guān)規(guī)章制度，使社區(qū)思政工作邁入制度化、規(guī)范化軌道，融入居民日常生產(chǎn)生活和社區(qū)管理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

創(chuàng)新方式方法，逐步增強社區(qū)思政工作吸引力感染力。社區(qū)思政工作要以工作人員的主動贏得社區(qū)居民的感動，以豐富多彩的活動引來社區(qū)居民的互動。一要用好文化育人功能。經(jīng)常組織開展社區(qū)文化文娛活動，講好革命故事，傳承紅色基因，展示建設(shè)成果，堅定發(fā)展信心，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康生活方式，滿足居民精神文化生活需求。二要用好現(xiàn)代科技手段。用好AR、VR、AI等現(xiàn)代技術(shù)手段，使黨的創(chuàng)新理論更富生機活力，更加生動形象，更易入耳入腦、入心入行。高效建起社區(qū)思政教育工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)一“網(wǎng)”通辦、一“群”覆蓋，使居民日常生活事務(wù)依托網(wǎng)絡(luò)高效辦理，居民關(guān)注話題和思想困惑在網(wǎng)頁瀏覽中找到答案、廓清迷霧。三要用好民生關(guān)愛載體。抓實困難救濟、慰問幫扶和志愿服務(wù)，構(gòu)建和諧、友好、融洽鄰里關(guān)系；加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，與居民同頻共振、同體共達，增強居民“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，凝聚起團結(jié)奮斗熱情和愛黨愛國豪情。

精準(zhǔn)靶向施教，逐步推動社區(qū)思政工作專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化。社區(qū)思政工作要逐步實現(xiàn)由粗放式、同式化向精準(zhǔn)性、個性化轉(zhuǎn)變，切實做到因人而異，辨“癥”施治。一要完善民情信息收集渠道。有效引導(dǎo)社區(qū)思政人員走入群眾、融入居民，聽民聲、察民情、訪民意，找準(zhǔn)居民思想共鳴點、利益交匯點和情緒轉(zhuǎn)折點，在“千家萬戶”走訪中理清群眾“千頭萬緒”訴求。二要用好社區(qū)思政教育資源。加強社區(qū)思政人員統(tǒng)籌管理，各自賦予不同職責(zé)，有效發(fā)揮其服務(wù)民生、解決難題、政治引領(lǐng)、凝聚民心作用；加強思政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，交流成功經(jīng)驗，推廣先進做法，提升思政人員服務(wù)水平。用好社區(qū)思政教育陣地，充分發(fā)揮其宣傳引領(lǐng)、活動開展、匯聚民力作用。抓好典型示范引領(lǐng)，有效影響、帶動身邊群眾。三要推動思政教育精準(zhǔn)高效。抓好社會大環(huán)境優(yōu)化改善和個體小問題高效處理，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析和個性化特點，采用“一把鑰匙開一把鎖”方式，科學(xué)精準(zhǔn)對思政對象實施教育引領(lǐng)，消除誤解偏見，滿足個性需求，持續(xù)增強廣大社區(qū)居民對中國共產(chǎn)黨、對中華民族和偉大祖國的認(rèn)同歸屬，推動思政工作專業(yè)化、精準(zhǔn)化和實效化。

責(zé)任編輯 閆宏偉 何雨蔚