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農(nóng)村失地老人社會(huì)再融入動(dòng)力機(jī)制研究

2024-05-01 07:13李麗群
合作經(jīng)濟(jì)與科技 2024年12期
關(guān)鍵詞:失地失地農(nóng)民老齡化

□文/李麗群

(韶關(guān)學(xué)院商學(xué)院 廣東·韶關(guān))

[提要]本文針對(duì)我國(guó)城市化背景下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的失地農(nóng)民社會(huì)融入相關(guān)問(wèn)題,探索鄉(xiāng)村振興背景下失地老人社會(huì)再融入的動(dòng)力機(jī)制,認(rèn)為挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技術(shù)和手藝是失地老人社會(huì)再融入的動(dòng)力基礎(chǔ),并提出探索鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風(fēng)俗和鄉(xiāng)村文化是失地老人社會(huì)再融入的關(guān)鍵,激發(fā)經(jīng)濟(jì)參與的渴望是失地老人社會(huì)再融入的動(dòng)力源泉。

我國(guó)工業(yè)化和城市化背景下的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)了農(nóng)村土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng),但同時(shí)也帶來(lái)大量失地農(nóng)民。一般說(shuō)來(lái),年輕的失地農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)后可以憑借自己的能力通過(guò)再就業(yè)重新融入社會(huì),但是對(duì)于失去了土地經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)保障且年事已高失地老人來(lái)說(shuō),被迫“洗腳上田”之后,面對(duì)的是漫無(wú)目的的“流亡”,失地老人的社會(huì)再融入是個(gè)難題。

土地流轉(zhuǎn)以后失去了種田、集體分紅帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入支撐,加之缺乏參與社會(huì)生產(chǎn)所必需的技能和能力以及勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)年老人員的排斥,失地老人的生存壓力變得越來(lái)越大。再者,建立在原有土地基礎(chǔ)上的地緣關(guān)系斷裂,熟人社會(huì)瓦解,用來(lái)證明社會(huì)存在的所有媒介——土地、房屋、村莊和其他一些日常性標(biāo)識(shí)對(duì)失地老人來(lái)說(shuō)逐漸“淡化”,滲入土地的文化和情感難以“替代”。失地老人精神上逐漸產(chǎn)生了“社會(huì)性無(wú)歸屬感”,加之伴隨的生存性焦慮和自我認(rèn)同感缺失,甚至認(rèn)為自己是多余的,以致逐漸喪失生活的希望。可見(jiàn),我國(guó)旨在通過(guò)土地流轉(zhuǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和組合,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,來(lái)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民增收,然而也帶來(lái)了失地老人“流亡”“社會(huì)性無(wú)歸屬感”等新問(wèn)題。正是在這樣的背景下,近幾年的中央1 號(hào)文件中明確提出“建立健全失地農(nóng)民社會(huì)保障體系,確保失地農(nóng)民無(wú)后顧之憂”。由此,表明了提高失地農(nóng)民公共服務(wù)水平對(duì)推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)重要性。

失地老人真的只是依靠社會(huì)保障、消耗社會(huì)資源的那一部分“冗余”嗎?齊格蒙特·鮑曼的《廢棄的生命》中給出了解答:“有用”和“無(wú)用”之間的分界線是一片灰色地帶,它是一個(gè)無(wú)法定義、充滿(mǎn)未知數(shù)和危機(jī)的領(lǐng)域。近年來(lái),國(guó)內(nèi)外學(xué)者開(kāi)始致力于產(chǎn)出性老齡化理論的研究,所謂產(chǎn)出性老齡化,即“發(fā)揮個(gè)人能力從事商品和服務(wù)生產(chǎn)的老齡人口的任何活動(dòng)”,為失地老人再融入社會(huì)提供了解決途徑。眾所周知,地處偏僻的欠發(fā)達(dá)地區(qū)(粵東西北地區(qū))往往擁有眾多良好的生態(tài)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、秀美的山川和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)等特色鮮明的生態(tài)資源。黨的十九大報(bào)告明確提出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村文化的引領(lǐng),我國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村文化是在農(nóng)耕文明的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。作為傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村文化“活載體”的農(nóng)村老人,雖然承載農(nóng)村鄉(xiāng)土文化、保留鄉(xiāng)村記憶的物質(zhì)載體隨著土地流轉(zhuǎn)消失了,但是深嵌在失地老人內(nèi)心的鄉(xiāng)土文化一直沒(méi)有消失,且一直產(chǎn)生深厚的影響。作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)土文化的傳承者,失地老人對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)土文化的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。

一、相關(guān)研究進(jìn)展

(一)關(guān)于失地農(nóng)民的研究進(jìn)展。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)帶來(lái)城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展,而城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展往往伴隨著的是對(duì)大量土地的需求。中國(guó)實(shí)行的是土地公有制,一般具有兩種形式:一是國(guó)有;二是集體所有。集體土地由農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng),國(guó)家建設(shè)用地需向農(nóng)民征用。因此,大量農(nóng)民尤其是城市近郊農(nóng)民的土地被征用,“由此導(dǎo)致失地農(nóng)民這一特殊群體人數(shù)進(jìn)一步增加”。到2022 年,我國(guó)失地農(nóng)民預(yù)計(jì)超過(guò)1 個(gè)億。作為農(nóng)民賴(lài)以生存的生產(chǎn)資料和生活資料,“土地承擔(dān)著農(nóng)民的多重保障功能”。農(nóng)民一旦失去土地,生活條件和生活環(huán)境都將面臨重大的改變,并由此產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題及其解決方案的探索,本研究稱(chēng)之為“失地農(nóng)民研究”。就當(dāng)前文獻(xiàn)來(lái)說(shuō),我國(guó)失地農(nóng)民的研究主要集中在城市融入、社會(huì)適應(yīng)性、就業(yè)保障、生計(jì)狀況等方面。Syed 和Mclean(2015)提出身份整合可用于理解人們的心理問(wèn)題,從身份轉(zhuǎn)換角度,認(rèn)為轉(zhuǎn)換過(guò)程中的心理不適主要源于身份整合不到位。賽義德和麥克林認(rèn)為可以通過(guò)環(huán)境改造與心理治療增進(jìn)失地農(nóng)民個(gè)體的自我身份認(rèn)知,增強(qiáng)其對(duì)城市的認(rèn)同。朱東亮、高楊(2015)認(rèn)為是因?yàn)槭У剞r(nóng)民在經(jīng)濟(jì)、思想觀念等方面與市民不同步,從而產(chǎn)生了挫折感、失落感與被歧視感等問(wèn)題。楊金龍(2016)研究發(fā)現(xiàn),失地農(nóng)民城市融入存在明顯的代際差異,對(duì)于不同年齡階段的群體,應(yīng)考慮不同的政策引導(dǎo)失地農(nóng)民消除心理融入問(wèn)題。休斯等發(fā)現(xiàn)客觀認(rèn)知障礙和主觀認(rèn)知障礙可能會(huì)干擾人們的社會(huì)參與,認(rèn)為可以通過(guò)認(rèn)知康復(fù)方法與自我效能增強(qiáng)策略解決社區(qū)融合問(wèn)題。劉智勇、陳蘋(píng)、鐘宗炬(2017)基于人力資本、社會(huì)資本等理論提出研究假設(shè),構(gòu)建研究模型,并以國(guó)家首批城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)成都市城郊10 區(qū)縣為例,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法收集數(shù)據(jù),展開(kāi)實(shí)證研究,旨在研究影響城郊失地農(nóng)民就業(yè)適應(yīng)的若干因素,并探討城郊失地農(nóng)民就業(yè)適應(yīng)與城市融合的關(guān)系。崔紅志(2019)通過(guò)對(duì)失地農(nóng)民的生計(jì)狀況的分析,發(fā)現(xiàn)征地制度存在缺陷、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革滯后、失地農(nóng)民社會(huì)保障制度不健全等政策和制度因素,是形成失地農(nóng)民生計(jì)問(wèn)題的重要因素。王云華(2019)通過(guò)實(shí)地調(diào)研,探析湖南省寧鄉(xiāng)市三個(gè)社區(qū)的參保情況及其創(chuàng)新制度與做法,分析被征土地與失地農(nóng)民的關(guān)系及土地功能與社會(huì)保障的關(guān)系。

(二)關(guān)于產(chǎn)出性老齡化的研究進(jìn)展。人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果,是未來(lái)社會(huì)的基本特征。隨著對(duì)老齡化問(wèn)題認(rèn)識(shí)的逐漸深入,國(guó)外學(xué)者對(duì)老齡化的研究也逐漸由消極轉(zhuǎn)向積極,并在實(shí)踐中不斷豐富與完善。世界各國(guó)政府應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策理念大致經(jīng)歷了從成功老齡化、健康老齡化到產(chǎn)出性老齡化的演變歷程,相應(yīng)地,不再簡(jiǎn)單地將老年人一律視為需要供養(yǎng)和救助的社會(huì)負(fù)擔(dān),而是視為有能力繼續(xù)為社會(huì)發(fā)展發(fā)揮余熱的寶貴資源。針對(duì)產(chǎn)出性老齡化的研究學(xué)者們認(rèn)為老年人是智慧和經(jīng)驗(yàn)的儲(chǔ)存庫(kù),是社會(huì)的重要資產(chǎn),能夠在實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的基礎(chǔ)上為家庭和社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。Kerschner.H、Pegues.J(1998)將產(chǎn)出性老齡化活動(dòng)概括為有償工作、政治參與、志愿服務(wù)、健身運(yùn)動(dòng)、休閑旅游、教育、宣傳以及消費(fèi)等。Fougere.M、Merette.M(1999)認(rèn)為,人口老齡化可以為后代創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì),投資于人力資本的形成,這將刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),并大大減少人口老齡化對(duì)人均產(chǎn)出的負(fù)面影響。因此,產(chǎn)出性老齡化理論開(kāi)始關(guān)注老年人在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中所扮演的重要角色,并引導(dǎo)人們思考如何消除阻礙老年人發(fā)揮余熱的不利因素。在我國(guó),學(xué)者們對(duì)產(chǎn)出性老齡化的研究主要圍繞與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)關(guān)系方面展開(kāi)。朱洵、周彥汐(2013)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人口老齡化是勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)與人口學(xué)的交叉研究,因此建立“勞動(dòng)力年齡-產(chǎn)業(yè)”雙重結(jié)構(gòu)解析了我國(guó)面臨的挑戰(zhàn),通過(guò)對(duì)2010 年中國(guó)家庭動(dòng)態(tài)調(diào)查(CFPS)的數(shù)據(jù)進(jìn)行雙重結(jié)構(gòu)分析表明,三次產(chǎn)業(yè)中普遍存在勞動(dòng)力老化的現(xiàn)象,且從業(yè)人數(shù)越多,生產(chǎn)效率越低,第二、第三產(chǎn)業(yè)仍具有人口紅利,但老化趨勢(shì)將增加得越來(lái)越快。茅銳、徐建煒(2014)對(duì)2002~2009 年城鎮(zhèn)住戶(hù)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析,發(fā)現(xiàn)不同年齡人群的消費(fèi)結(jié)構(gòu)必定會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)影響,因此合理預(yù)測(cè)年齡結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的年齡分布規(guī)律,有助于揭示人口因素對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的外生沖擊。卓乘風(fēng)、鄧峰(2018)從創(chuàng)新型人才區(qū)際流動(dòng)視角構(gòu)建空間權(quán)重矩陣,研究了人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響,發(fā)現(xiàn)中國(guó)整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是在不斷優(yōu)化的,但是兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重,且存在“以鄰為壑”的現(xiàn)象,同時(shí)還發(fā)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新能力的提高可以緩解人口老齡化帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。

二、失地老人社會(huì)再融入動(dòng)力機(jī)制

(一)挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技術(shù)和手藝是失地老人社會(huì)再融入的動(dòng)力基礎(chǔ)。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的變化,一批“新農(nóng)民”成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新生力量。然而,農(nóng)民不僅是一種職業(yè),更需要長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)累積,長(zhǎng)期與土地打交道,失地老人對(duì)種植、養(yǎng)殖有自己的一套經(jīng)驗(yàn)體系,這時(shí)候失地老人的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)出來(lái)了;俗語(yǔ)有言,“高手在民間”,失地農(nóng)民掌握著很多傳統(tǒng)手工藝,例如傳統(tǒng)小吃、竹編、刺繡、鐵匠、石匠、木匠、戲曲等,這些手藝對(duì)于失地老人來(lái)說(shuō)是維持生計(jì)的重要工具。為此,應(yīng)挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技術(shù)和手藝,使之成為失地老人再融入社會(huì)的途徑及突破口。

(二)探索鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風(fēng)俗和鄉(xiāng)村文化是失地老人社會(huì)再融入的關(guān)鍵。農(nóng)村的傳統(tǒng)文化包括傳統(tǒng)的精神和價(jià)值觀念、民俗禮儀、風(fēng)土人情、生活方式等,雖然承載農(nóng)村鄉(xiāng)土文化、保留鄉(xiāng)村記憶的物質(zhì)載體隨著土地流轉(zhuǎn)消失了,但是失地老人卻是傳統(tǒng)文化的“活載體”。為此,尋找“基于鄉(xiāng)村風(fēng)俗與文化視角,多元化和全方位重新挖掘鄉(xiāng)村文化價(jià)值,搭建鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風(fēng)俗和鄉(xiāng)村文化助推失地老人再融入社會(huì)平臺(tái),最終助推鄉(xiāng)村振興”的現(xiàn)實(shí)答案。

(三)激發(fā)經(jīng)濟(jì)參與的渴望是失地老人社會(huì)再融入的動(dòng)力源泉。脫離了土地的老人時(shí)間更加充裕,生活習(xí)慣上的突然改變,從忙里忙外到閑人的轉(zhuǎn)變對(duì)于失地老人來(lái)說(shuō)很不適應(yīng),他們希望找到一種可行的方式代替打牌、看電視這些單調(diào)的消遣方式來(lái)緩解精神上的“無(wú)歸屬感”并貼補(bǔ)家用;當(dāng)下傳統(tǒng)家庭的養(yǎng)老功能日益削弱,很多老人也不愿意依靠子女贍養(yǎng)或成為子女的負(fù)擔(dān),他們?nèi)匀槐种盎畹嚼?、干到老”的傳統(tǒng)觀念。這些都說(shuō)明失地老人有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)參與需求。而且,經(jīng)濟(jì)參與給失地老人提供了與周邊社會(huì)關(guān)系聯(lián)系在一起的機(jī)會(huì),能夠彌補(bǔ)失地老人失地后的“空缺”。

三、產(chǎn)出性老齡化實(shí)現(xiàn)路徑

失地老人歲數(shù)大了,為什么還要以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值與為家庭做貢獻(xiàn)的借口鼓勵(lì)他們參與社會(huì)生產(chǎn),想盡辦法讓他們產(chǎn)生更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值?鑒于對(duì)“我國(guó)當(dāng)前不完善的征地補(bǔ)償體系及社會(huì)保障體系不能保障失地農(nóng)民的利益”的思考,發(fā)現(xiàn)失地老人從事工作的渴望是被迫的選擇,面對(duì)無(wú)地可立、無(wú)業(yè)可就的他們,盡可能為他們提供經(jīng)濟(jì)參與與社會(huì)融入的機(jī)會(huì)才是最好的解決方案。而且,我國(guó)已經(jīng)步入老齡化社會(huì),老年人口眾多,高齡化趨勢(shì)明顯,對(duì)老年人口我們必須抱著積極的態(tài)度,盡可能地利用老年人口的“銀色資源”。為此,應(yīng)根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)模式,設(shè)計(jì)助推實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出性老齡化的具體方法與路徑,針對(duì)產(chǎn)出性老齡化析出功能,設(shè)計(jì)有效激勵(lì)失地老人社會(huì)再融入及參與鄉(xiāng)村振興的政策。

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