唐雪平

（中國(guó)第二重型機(jī)械集團(tuán)德陽(yáng)萬(wàn)航模鍛有限責(zé)任公司）

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力需求日益增加，電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行至關(guān)重要。電力安全事故不僅會(huì)導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還可能威脅到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，加強(qiáng)電力安全監(jiān)督，推進(jìn)電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理，是確保電力行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的重要手段。本文將探討電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化的重要性，現(xiàn)狀及問(wèn)題，并提出一系列電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理措施。

1 電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化的重要性

電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理旨在通過(guò)統(tǒng)一、規(guī)范的管理方法，提高電力安全監(jiān)督的有效性和可操作性，從而降低事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 提高電力安全水平

通過(guò)制定一套科學(xué)、完善且系統(tǒng)的電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，我們可以在各個(gè)層面上對(duì)企業(yè)的操作行為進(jìn)行有力的規(guī)范和約束，從而在實(shí)際運(yùn)行中有效地降低電力事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，這樣的標(biāo)準(zhǔn)體系有助于提升整個(gè)電力行業(yè)在安全管理、設(shè)備運(yùn)行、人員培訓(xùn)等方面的水平，進(jìn)一步保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。

1.2 有利于資源配置

標(biāo)準(zhǔn)化管理有助于監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)合理配置資源，減少重復(fù)投入，提高投資效益。通過(guò)實(shí)施電力行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)能夠在明確的制度框架下進(jìn)行合理資源分配，從而降低不必要的重復(fù)投入和浪費(fèi)。此外，標(biāo)準(zhǔn)化管理有助于引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)流程、提高操作規(guī)范性，進(jìn)而提高設(shè)備使用效率和安全性。這樣的體系不僅可以在較低成本下實(shí)現(xiàn)更高的生產(chǎn)和管理水平，還能夠有效地提高投資效益，為企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。

1.3 促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管

標(biāo)準(zhǔn)化管理在電力行業(yè)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，為行業(yè)內(nèi)部實(shí)施有效監(jiān)管提供了明確的依據(jù)和參考。通過(guò)制定和執(zhí)行一系列科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，可以推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)遵守法律法規(guī)，自律經(jīng)營(yíng)，從而降低事故風(fēng)險(xiǎn)。此外，標(biāo)準(zhǔn)化管理也有助于行業(yè)內(nèi)部各參與者間的交流與合作，推動(dòng)企業(yè)之間相互學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，進(jìn)而提高行業(yè)整體水平。最終，這將有利于整個(gè)電力行業(yè)的可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全提供有力支撐。

2 電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

2.1 電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的現(xiàn)狀

1）標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

近年來(lái)，國(guó)家和行業(yè)部門(mén)針對(duì)電力安全監(jiān)督制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，涵蓋了發(fā)電、輸電、變電、配電等各個(gè)環(huán)節(jié)。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程對(duì)電力設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理提出了具體要求，為電力安全監(jiān)督提供了依據(jù)。然而，由于技術(shù)的不斷更新和發(fā)展，現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)體系仍存在一定程度的滯后性，有待于進(jìn)一步完善。

2）監(jiān)督檢查制度

監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)建立了相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度，對(duì)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行定期檢查和評(píng)價(jià)。通過(guò)實(shí)地巡查、資料審查等方式，監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)的安全管理水平進(jìn)行評(píng)估，并督促其整改不符合要求的地方。然而，由于監(jiān)管部門(mén)在人力、物力方面存在不足，監(jiān)管力度有時(shí)難以滿(mǎn)足實(shí)際需求。

3）企業(yè)安全管理

在政策引導(dǎo)下，電力企業(yè)普遍重視安全生產(chǎn)，加大了安全投入，提高了安全管理水平。企業(yè)紛紛成立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并進(jìn)行了人員培訓(xùn)和安全宣傳。然而，部分企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理的執(zhí)行力度不夠，存在安全管理上的漏洞。

2.2 電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的問(wèn)題

1）標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善

盡管電力行業(yè)已經(jīng)制定了一定數(shù)量的電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際應(yīng)用中，我們?nèi)匀豢梢杂^(guān)察到一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。首先，在某些特定領(lǐng)域和層面，如新能源、儲(chǔ)能技術(shù)、智能電網(wǎng)等方面，現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)可能不夠完善或已經(jīng)滯后，導(dǎo)致這些領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作受到限制。因此，有必要針對(duì)這些領(lǐng)域制定更加具體和前瞻性的標(biāo)準(zhǔn)，以填補(bǔ)安全監(jiān)管的空白。

其次，由于電力行業(yè)技術(shù)的快速發(fā)展，新技術(shù)、新設(shè)備不斷涌現(xiàn)，部分現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足這些新技術(shù)發(fā)展的需求。在這種情況下，迫切需要對(duì)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新和完善，以適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的新要求，從而確保新技術(shù)在安全和可靠的環(huán)境下得到應(yīng)用。

再次，現(xiàn)有的電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際應(yīng)用中，可能存在不同標(biāo)準(zhǔn)間銜接不暢和協(xié)調(diào)不足的問(wèn)題。這種情況可能導(dǎo)致企業(yè)在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)不一致的操作規(guī)范，影響安全管理的有效性。

2）監(jiān)管力度不夠

首先，人力、物力和經(jīng)費(fèi)等資源方面的不足是制約監(jiān)管效果的關(guān)鍵因素。由于監(jiān)管部門(mén)在人員配置、設(shè)備采購(gòu)和資金支持等方面存在一定的困難，這導(dǎo)致了監(jiān)管力度不足，難以充分發(fā)揮預(yù)防事故的作用。為了提高監(jiān)管效果，有必要增加投入，擴(kuò)大監(jiān)管部門(mén)的人員規(guī)模，提高設(shè)備水平，以及保障資金的充足。

其次，部分地區(qū)的監(jiān)管部門(mén)存在監(jiān)管不到位、監(jiān)管不公等現(xiàn)象。這種情況可能源于監(jiān)管部門(mén)的管理水平、執(zhí)法能力、監(jiān)管制度等方面的不足。為了解決這一問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)需要加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力，完善監(jiān)管制度，確保監(jiān)管工作的公正性和有效性。

3）企業(yè)執(zhí)行力度不夠

首先，部分企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在形式主義的傾向。這類(lèi)企業(yè)往往僅僅把安全生產(chǎn)視為一種表面工作，而沒(méi)有真正將其貫徹到日常運(yùn)營(yíng)和管理中。這種情況可能導(dǎo)致企業(yè)在遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患，從而增加事故風(fēng)險(xiǎn)。

其次，企業(yè)內(nèi)部安全管理人員的素質(zhì)參差不齊，這對(duì)監(jiān)督檢查、隱患排查等工作的深入開(kāi)展造成了不小的困難。為了提高安全管理水平，企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的培訓(xùn)和考核，提高其業(yè)務(wù)水平和管理能力，確保他們能夠有效地開(kāi)展安全管理工作。

此外，部分企業(yè)在面臨經(jīng)濟(jì)壓力時(shí)，可能會(huì)忽視安全投入，削減安全生產(chǎn)方面的經(jīng)費(fèi)。這種做法無(wú)疑會(huì)增加事故風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能導(dǎo)致嚴(yán)重的安全事故。因此，電力企業(yè)應(yīng)始終將安全生產(chǎn)作為首要任務(wù)，堅(jiān)決抵制各種形式的安全投入削減，確保企業(yè)安全生產(chǎn)水平得到持續(xù)提升。

3 電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的措施

3.1 完善標(biāo)準(zhǔn)體系

首先，有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家應(yīng)密切關(guān)注電力行業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)制定和修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)新技術(shù)、新設(shè)備的快速發(fā)展。這需要建立一個(gè)高效的標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂機(jī)制，確保在新技術(shù)出現(xiàn)或現(xiàn)有技術(shù)發(fā)生變化時(shí)，能夠快速響應(yīng)并調(diào)整相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

其次，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)間的銜接和協(xié)調(diào)是提高標(biāo)準(zhǔn)體系整體性的關(guān)鍵。這需要各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通和協(xié)作，共同研究和制定標(biāo)準(zhǔn)。在此過(guò)程中，可以邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)代表等參與討論，以充分吸收各方意見(jiàn)，確保新制定的標(biāo)準(zhǔn)能夠順利融入現(xiàn)有體系，形成一個(gè)有機(jī)整體。

此外，為了提高標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)同性，可以借鑒其他行業(yè)或國(guó)際先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，消除重復(fù)和矛盾。同時(shí)，應(yīng)注重跨領(lǐng)域的合作與交流，促進(jìn)不同領(lǐng)域之間的技術(shù)融合和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同。

3.2 強(qiáng)化監(jiān)管力度

增加監(jiān)管部門(mén)的人力、物力和經(jīng)費(fèi)投入，提高監(jiān)管力度。加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)之間的協(xié)作，形成監(jiān)管合力。同時(shí)，建立健全監(jiān)管問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅查處監(jiān)管不到位、監(jiān)管不公等行為。

首先，增加監(jiān)管部門(mén)的人力、物力和經(jīng)費(fèi)投入。提高監(jiān)管力度的關(guān)鍵在于確保監(jiān)管部門(mén)有足夠的資源來(lái)開(kāi)展工作。這包括招聘更多的專(zhuān)業(yè)人才，購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，以及為監(jiān)管部門(mén)提供充足的資金支持。通過(guò)這些措施，監(jiān)管部門(mén)將能夠更加有效地開(kāi)展安全監(jiān)督工作，提高事故預(yù)防能力。

其次，加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)之間的協(xié)作，形成監(jiān)管合力。電力安全監(jiān)督涉及多個(gè)部門(mén)和領(lǐng)域，因此，各監(jiān)管部門(mén)需要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)安全監(jiān)管工作的落實(shí)。通過(guò)建立有效的協(xié)作機(jī)制，各部門(mén)能夠更好地整合資源，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，共同應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)。

3.3 提高企業(yè)執(zhí)行力度

首先，明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)員工的安全生產(chǎn)職責(zé)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作得到充分重視和有效落實(shí)。各級(jí)員工也要清楚自己在安全生產(chǎn)中的職責(zé)和任務(wù)，形成全員參與的安全生產(chǎn)格局。

其次，推動(dòng)企業(yè)建立完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)規(guī)程和操作指南，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范和監(jiān)控，確保員工在操作過(guò)程中能夠嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，降低事故發(fā)生的可能性。

再次，加強(qiáng)安全管理人員的培訓(xùn)，提高其安全管理水平。企業(yè)應(yīng)定期組織安全管理人員參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高其安全知識(shí)水平和管理能力，使他們能夠更好地指導(dǎo)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)工作，提升企業(yè)整體的安全管理水平。

最后，強(qiáng)化隱患排查整改工作，確保企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有效開(kāi)展。企業(yè)要定期進(jìn)行安全隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，確保隱患得到及時(shí)消除。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)建立健全隱患排查和整改的閉環(huán)管理機(jī)制，以確保整改措施得到有效執(zhí)行。

4 結(jié)束語(yǔ)

本文從電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題出發(fā)，提出了一系列改進(jìn)措施。在完善標(biāo)準(zhǔn)體系方面，應(yīng)關(guān)注新技術(shù)、新設(shè)備的要求，及時(shí)更新標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)間的銜接和協(xié)調(diào)。在監(jiān)管力度方面，需要加大人力、物力和經(jīng)費(fèi)投入，提高監(jiān)管效果。在企業(yè)執(zhí)行力度方面，應(yīng)加強(qiáng)安全管理人員的培訓(xùn)和教育，確保安全生產(chǎn)真正貫徹到日常工作中。

同時(shí)，可以關(guān)注國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他國(guó)家在電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理方面的成功做法，以期在全球范圍內(nèi)共同提高電力安全水平。