張守營

3月5日，國務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報告。報告中對實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、促進(jìn)消費穩(wěn)定增長等作出部署，“消費”一詞被多次提及，成為高頻詞。

2024年被定義為“消費促進(jìn)年”，如何激發(fā)消費潛能也成為全國兩會期間的熱議話題，代表委員們紛紛就穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費建言獻(xiàn)策，期待消費“主引擎”動力強(qiáng)勁，拉動經(jīng)濟(jì)增長作用進(jìn)一步凸顯。

培育壯大新型消費

“促消費”依然是2024年擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手。2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對擴(kuò)大國內(nèi)需求和激發(fā)有潛能的消費提出了明確要求，今年的政府工作報告則對這一要求作出了具體部署。

3月5日提請審議的政府工作報告，將“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良性循環(huán)”列為2024年政府工作的10項任務(wù)之一。其中，對“促進(jìn)消費穩(wěn)定增長”作出明確部署。

政府工作報告提出，從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發(fā)消費潛能。培育壯大新型消費，實施數(shù)字消費、綠色消費、健康消費促進(jìn)政策，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費，鼓勵和推動消費品以舊換新，提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。推動養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，支持社會力量提供社區(qū)服務(wù)。優(yōu)化消費環(huán)境，開展“消費促進(jìn)年”活動，實施“放心消費行動”，加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)，落實帶薪休假制度。

隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，消費正在成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力之一。因此，推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，培育壯大新型消費，將成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，新型消費是互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)催生出的一系列消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景和新服務(wù)的統(tǒng)稱，已成為消費增長的新空間和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。

促進(jìn)消費穩(wěn)定增長

近年來，新型消費蓬勃發(fā)展，日益受到國人青睞，也成為今年全國兩會的熱點，眾多代表委員紛紛給出意見建議。

首先，積極發(fā)展數(shù)字消費。專家分析，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)增長的新動力。隨著5G技術(shù)的普及和應(yīng)用，數(shù)字消費將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。全國政協(xié)委員、工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭建議，發(fā)展消費新形態(tài)，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)對消費新業(yè)態(tài)的賦能作用，示范推廣一批消費新場景，拓展沉浸式、體驗式、互動式消費新場景。

從不久前全國地方兩會來看，河北、廣東、山西等多地均提出大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費。福建省政府工作報告指出，2024年，福建將把新型消費做活，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，拓展直播電商、社交電商等應(yīng)用面，培育首店首發(fā)首秀、國貨國潮、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新增長點，打造網(wǎng)紅打卡點、夜經(jīng)濟(jì)等消費場景。

其次，加大對綠色消費的扶持力度。業(yè)內(nèi)專家指出，政府可以通過加大對綠色產(chǎn)品的宣傳推廣和補(bǔ)貼扶持，引導(dǎo)消費者選擇環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)品和服務(wù)，推動綠色消費成為常態(tài)。

再次，健康消費也是未來消費的重要方向之一。在全國人大代表、浙江省人民醫(yī)院院長葛明華看來，激活健康消費潛力，需要強(qiáng)化政策保障，制訂健康消費行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌出臺財政、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、社會一攬子支持政策，營造良好健康消費環(huán)境。

最后，智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點值得關(guān)注。隨著科技的發(fā)展，智能家居產(chǎn)品將逐漸普及，為人們的生活提供更多便利。

國貨“潮品”的興起也展現(xiàn)了中國品牌的實力，政府可以通過政策扶持和品牌推廣，提振國貨消費，增加國內(nèi)消費者的購買信心。同時，文娛旅游和體育賽事等消費也將成為人們生活中重要的消費內(nèi)容?！半S著生活水平的提高，民眾精神文化領(lǐng)域的消費需求會不斷增長。”全國政協(xié)委員、中國旅游研究院院長戴斌說，接下來文旅市場的活力將被進(jìn)一步釋放，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)更新提質(zhì)。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，山東省淄博市社會消費品零售總額同比增長9.6%，其中線上住宿業(yè)、餐飲業(yè)營業(yè)額同比分別增長28.1%、25.8%。2024年1月上半月，黑龍江省哈爾濱市新登記經(jīng)營范圍中含“旅游、住宿和餐飲”的經(jīng)營主體達(dá)927戶，同比增長161.86%。尤其是冰雪大世界、索菲亞教堂、中央大街所在的松北區(qū)和道里區(qū)，住宿類經(jīng)營主體同比分別增長1950%和1175%。

新型消費加速發(fā)展的同時，傳統(tǒng)消費也需鞏固提升。

政府工作報告指出，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費，提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。傳統(tǒng)消費仍占據(jù)著消費市場的大部分份額，政府可以通過減稅降費、促銷等方式帶動傳統(tǒng)消費的增長；同時，新能源汽車、電子產(chǎn)品等高科技消費品也是未來消費的新動力，政府可以通過政策扶持、技術(shù)創(chuàng)新等方式提升這些產(chǎn)業(yè)的競爭力，推動消費結(jié)構(gòu)的升級。

前段時間，江蘇、吉林、寧夏等地方兩會上均提出提振和擴(kuò)大新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費，推動實施消費品“以舊換新”。其中，山西提出，加大甲醇汽車推廣應(yīng)用力度，支持剛性和改善性住房需求，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新；山東提出，推動新能源汽車促銷，加快公共區(qū)域、居民小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，舉辦家電家居、電子產(chǎn)品等促消費活動200場以上等。

促消費是一項長期工作

在十四屆全國人大二次會議經(jīng)濟(jì)主題記者會上，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署，既能促進(jìn)消費、拉動投資，也能增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率，還能促進(jìn)節(jié)能降碳，減少安全隱患?！凹然菝裼掷?，一舉多得。這是一個重大的利好?！?/p>

商務(wù)部部長王文濤表示，今年，商務(wù)部會同5個部門開展了“全國網(wǎng)上年貨節(jié)”活動，這也是商務(wù)部今年“消費促進(jìn)年”的首場活動。今年促消費還有兩項重點工作，一是推動汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等消費品以舊換新，二是提振服務(wù)消費。

截至2023年底，我國汽車保有量約3.4億輛，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等主要品類家電保有量超過30億臺。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，汽車、家電的更新?lián)Q代需求和潛力很大，以舊換新等措施將在滿足消費需求的基礎(chǔ)上激活市場。

“促消費是一項長期工作，既是對消費者消費能力與感受的滿足，又是對消費商品或服務(wù)保障的系統(tǒng)配合與引領(lǐng)，需要圍繞不同時期經(jīng)濟(jì)社會的具體情況有所側(cè)重?！鄙虅?wù)部研究院研究員周密認(rèn)為，消費是一種市場行為，其規(guī)模與活躍程度受消費者收入水平和消費意愿的影響較大。對于消費者而言，在手頭不寬裕的情況下一般缺乏主動對產(chǎn)品進(jìn)行更新?lián)Q代的動力。因此，應(yīng)千方百計提升個人可支配收入，合理引導(dǎo)和企業(yè)創(chuàng)新對此尤為重要。其實，消費者并不僅僅承擔(dān)消費的職能，也是社會生產(chǎn)和服務(wù)的提供者。擴(kuò)大和新增的消費需求可以為更多的生產(chǎn)者提供需求動力，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的良性循環(huán)。一般而言，企業(yè)升級產(chǎn)品往往與競爭對手的行動有著密切關(guān)系。合理的政策應(yīng)綜合、平衡且作用渠道多元，要能夠通過企業(yè)的有效競爭形成良好生態(tài)，為消費品升級換代提供更具性價比的選擇。（來源：中國改革報）