劉建中

《改革是一連串事件》

王東京 著

中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社

2024年4月

我一直覺(jué)得自己是個(gè)書生，不適合去政府決策部門工作；但思維縝密，可以做一些分析研究供大家參考。最近讀王東京教授的新作《改革是一連串事件》，作者在序言中說(shuō)，他對(duì)自己的定位也是“參謀”。

該書給我的第一印象：王教授的確是一位非常稱職的“參謀”。他研究經(jīng)濟(jì)學(xué)數(shù)十年，理論功底深厚；又在中央黨校任教，學(xué)員皆是來(lái)自改革第一線的高中級(jí)干部，所以他做研究特別注重理論聯(lián)系實(shí)踐。

全書共有“民生大于天、暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力、防風(fēng)險(xiǎn)于未然、政府改革邏輯、讓市場(chǎng)做主、公平自在人心、推進(jìn)開(kāi)放共贏”等八個(gè)專題，討論的都是改革進(jìn)入攻堅(jiān)期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。讀完這本書后我發(fā)現(xiàn)，作者當(dāng)初提出的改革建議，與后來(lái)政府推出的改革措施大多高度吻合。

比如，作者在2006年寫的《保護(hù)糧價(jià)不如支持休耕》一文說(shuō)，政府推出糧食保護(hù)價(jià)，初衷是當(dāng)糧食供給過(guò)剩時(shí)，由國(guó)家收儲(chǔ)，避免谷賤傷農(nóng)?？蓢?guó)家收儲(chǔ)只是讓過(guò)剩糧食暫時(shí)退出流通，日后一旦進(jìn)入市場(chǎng)，糧價(jià)仍會(huì)下跌。于是他建議，保護(hù)糧價(jià)不如補(bǔ)貼休耕，讓糧食供求緊平衡。這樣不僅能解決谷賤傷農(nóng)的問(wèn)題，還有利于改良土壤，提高土地生產(chǎn)力。

到2014年，補(bǔ)貼休耕政策在部分地區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)。河北省對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)休耕，按照畝均500元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。2015年，習(xí)近平總書記對(duì)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》作說(shuō)明，明確要求實(shí)行耕地輪作休耕制度。同時(shí)農(nóng)業(yè)部也表示，將制定實(shí)施方案，確定輪作休耕試點(diǎn)的規(guī)模范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、操作方式等。

類似于這種具有超前洞見(jiàn)的文章很多。發(fā)表于2006年的文章《擴(kuò)大消費(fèi)與擴(kuò)大投資》，作者提出擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)應(yīng)從擴(kuò)大投資轉(zhuǎn)向擴(kuò)大消費(fèi)。我們看到，后來(lái)宏觀政策確實(shí)照這個(gè)方向作了調(diào)整。而發(fā)表于2015年的《推動(dòng)創(chuàng)新的體制安排》一文，提出應(yīng)為“科創(chuàng)”開(kāi)放融資市場(chǎng)。四年后果然在“上交所”設(shè)立了科創(chuàng)板，2021年又開(kāi)設(shè)了“北京證券交易所”。

作者說(shuō)，政府以往的政策調(diào)整，并非聽(tīng)了他的建議，而是政府決策者按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的結(jié)果。在我看來(lái)，今天我們讀這本書，不僅要了解作者的觀點(diǎn)是什么，更重要的是要關(guān)注他運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯分析現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的角度與方法。在這方面，王教授做了大量示范。我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)世致用的秘密：

第一，研究現(xiàn)實(shí)問(wèn)題首先要厘清概念。比如作者在《推動(dòng)創(chuàng)新的體制安排》一文中指出：科學(xué)不同于技術(shù)，科學(xué)是發(fā)現(xiàn)規(guī)律，規(guī)律不能發(fā)明，也不能創(chuàng)新，且成果屬于“公共品”。由于“公共品”使用不排他，沒(méi)人花錢購(gòu)買，因此政府必須資助科學(xué)研究；但技術(shù)創(chuàng)新不同，技術(shù)有商品載體，政府是否投資技術(shù)創(chuàng)新，要看技術(shù)產(chǎn)品是否有“公共品”性質(zhì)，不宜一刀切。

第二，理論邏輯與現(xiàn)實(shí)邏輯要統(tǒng)一。目前社會(huì)上有一種流行的說(shuō)法：消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”。作者分析說(shuō)：生產(chǎn)的目的是滿足消費(fèi)，沒(méi)有消費(fèi)需求的投資，是無(wú)效投資，故投資應(yīng)以消費(fèi)為牽引；出口的目的是換取外匯進(jìn)口他國(guó)產(chǎn)品，若只出口不進(jìn)口，等于自動(dòng)放棄了分享國(guó)際分工紅利的機(jī)會(huì)?；诖诉壿嫞髡咧赋?，消費(fèi)、投資、出口不是三駕馬車，而是一駕馬車：消費(fèi)是馬，投資是車，出口是車后的貨箱。

第三，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的適用邊界。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理有兩類：一類是經(jīng)濟(jì)學(xué)家根據(jù)某個(gè)歷史時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)，用歸納法提煉的原理；另一類是在特定假設(shè)前提下，用演繹邏輯推導(dǎo)的原理。作者強(qiáng)調(diào)指出：前者要受時(shí)空條件約束，時(shí)空條件一旦改變，原理便會(huì)失靈。而后者的假設(shè)前提若不存在，原理也不能照搬。他在《高儲(chǔ)蓄會(huì)抑制內(nèi)需嗎》一文中，具體分析了“邊際消費(fèi)遞減定律”失靈的原因：由于時(shí)過(guò)境遷，今天人們的消費(fèi)觀念與凱恩斯所處的時(shí)代已經(jīng)有很大不同。

第四，要重視機(jī)會(huì)成本分析。人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總是面臨選擇，而做一種選擇就意味著放棄另一種選擇，因此，有選擇必有機(jī)會(huì)成本。作者特別推崇巴斯夏的一句話：經(jīng)濟(jì)學(xué)家有“好”與“差”之分。差的經(jīng)濟(jì)學(xué)家總是對(duì)看不見(jiàn)的代價(jià)置若罔聞，而好的經(jīng)濟(jì)學(xué)家則善于權(quán)衡“看得見(jiàn)的”與“看不見(jiàn)的”，再做選擇。通讀這本書，作者的確也是這樣做的。比如《數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí)》《高關(guān)稅的錯(cuò)覺(jué)》等文章，對(duì)“看不見(jiàn)代價(jià)”的分析可謂入木三分。

就我自己而言，讀《改革是一連串事件》還有一項(xiàng)收獲，就是做經(jīng)濟(jì)分析要善于去粗取精、去偽存真，從紛繁的表象中找出問(wèn)題的關(guān)鍵。作者的每篇文章都從現(xiàn)象（問(wèn)題）入手，一層層抽絲剝繭，直抵問(wèn)題的本質(zhì)。他指出，糧食安全的關(guān)鍵，是糧價(jià)要足夠高；守住耕地紅線的關(guān)鍵，是賦予農(nóng)民完整的耕地產(chǎn)權(quán)。平實(shí)的語(yǔ)言卻蘊(yùn)含深刻的邏輯，讓人讀來(lái)確有頓開(kāi)茅塞之感。

（作者為《財(cái)經(jīng)》產(chǎn)業(yè)研究中心研究員；編輯：許瑤）