裴卓勝

國家管網(wǎng)集團(tuán)西部管道公司甘肅輸油氣分公司

當(dāng)前長距離輸油管道多采用密閉輸送工藝，輸送管道是一個(gè)統(tǒng)一的水力系統(tǒng)，管道線路及閥室各點(diǎn)發(fā)生壓力變化都會(huì)引起全線壓力波動(dòng)，為防止水擊對(duì)管道的破壞，沿線各站場(chǎng)設(shè)有壓力調(diào)節(jié)、水擊超前保護(hù)及泄壓保護(hù)裝置[1]。在管道油品輸送過程中，因干線啟停輸、設(shè)備運(yùn)行切換及工藝運(yùn)行要求，站場(chǎng)及閥室需經(jīng)常開展工藝流程操作，以滿足不同工藝下的油品的輸送，這需要較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但是在實(shí)際生產(chǎn)中，由于多方面的原因，稍有不慎工藝誤操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，引起管道憋壓、竄油、抽空和冒頂?shù)仁鹿?，?duì)設(shè)備及生產(chǎn)造成一定影響，輕則超壓保護(hù)緊急停輸，嚴(yán)重的將造成管道破裂、高壓傷人、環(huán)境污染甚至著火爆炸事件發(fā)生，對(duì)長輸管道平穩(wěn)輸油帶來嚴(yán)重影響[2]。如2020年11 月，國家管網(wǎng)集團(tuán)北海液化天然氣有限責(zé)任公司在實(shí)施二期工程項(xiàng)目貧富液同時(shí)裝車工程施工時(shí)，動(dòng)火作業(yè)區(qū)期間因誤操作工藝隔離閥，引起LNG 大量噴出發(fā)生著火事故，事故造成7 人死亡、2 人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2 029.30萬元。該事故發(fā)生以來，管網(wǎng)公司提出了零誤操作的目標(biāo)要求，這表明防止工藝誤操作對(duì)保障油氣管道安全輸送的重要。本文根據(jù)國家管網(wǎng)集團(tuán)西部管道公司甘肅輸油氣分公司蘭州作業(yè)區(qū)的實(shí)際生產(chǎn)情況，對(duì)誤操作現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。

1 工藝誤操作原因分析

蘭州作業(yè)區(qū)所轄原油成品油管道承擔(dān)著我國西部油氣戰(zhàn)略通道“西油東送”的重要任務(wù)，油品年周轉(zhuǎn)能力超過5 000 萬t。所轄站場(chǎng)及管道承擔(dān)原油成品油的接收、儲(chǔ)存及外輸工作，肩負(fù)著10 余個(gè)省市的油品保供重任，年平均工藝操作達(dá)幾千余次，其中所轄站場(chǎng)及原油儲(chǔ)備庫投產(chǎn)日期，見表1。

表1 站場(chǎng)及原油儲(chǔ)備庫投產(chǎn)時(shí)間

由表1 可見，作業(yè)區(qū)所轄站場(chǎng)自2006～2013 年相繼投產(chǎn)，由于各站場(chǎng)管線相連，工藝系統(tǒng)變得復(fù)雜，儲(chǔ)罐收發(fā)油頻次增加，同時(shí)由于站場(chǎng)部分設(shè)備運(yùn)行已超過10 年，設(shè)備故障率逐漸增加，設(shè)備切換頻次增多。另外受油品摻混外輸及清罐作業(yè)影響，使蘭州作業(yè)區(qū)年工藝操作次數(shù)從2010 年的1 560 次增加到2020 年的 950 次，且呈逐年增加趨勢(shì)。

1.1 誤操作現(xiàn)狀

蘭州作業(yè)區(qū)站場(chǎng)工藝操作主要包括干線啟停輸、儲(chǔ)罐操作、設(shè)備切換、泄壓排油、充壓排氣、外輸啟停等操作，此外還有流量計(jì)標(biāo)定、攪拌摻混、切油等少量其他操作，每類操作次數(shù)占操作總次數(shù)比例，如圖1 所示。

圖1 工藝操作類型次數(shù)占比統(tǒng)計(jì)

從圖1 可看出，站場(chǎng)主要操作為切罐、設(shè)備切換、外輸啟停、泄壓排油及充壓排氣，占總操作量的85%以上。自站場(chǎng)投用以來，每年誤操作次數(shù)在2～6 次不等，給站場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行造成了較大影響。近些年，作業(yè)區(qū)針對(duì)誤操作制定了一系列提升措施，但仍然無法從根本上形成行之有效的辦法，每年仍然有誤操作發(fā)生。

1.2 誤操作原因分析

統(tǒng)計(jì)站場(chǎng)近10 年的誤操作事件，發(fā)現(xiàn)誤操作事件大多為切罐、啟停泵等簡單操作，剖析深層次原因，總結(jié)出主要有思想上不重視、業(yè)務(wù)技能水平低、操作不合理、職責(zé)不明晰、工藝紀(jì)律差以及監(jiān)督不到位等方面原因，且對(duì)誤操作原因分類占比統(tǒng)計(jì)，如圖2 所示。

圖2 誤操作原因分類占比統(tǒng)計(jì)

由圖2 可看出，以下3 個(gè)是引起誤操作的主要原因。

1）責(zé)任不明確。公司基礎(chǔ)體系文件《操作票使用規(guī)程》中對(duì)工藝操作涉及的操作票的填寫明確了相關(guān)要求，但未說明具體的操作流程和執(zhí)行步驟，也缺少關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)控制、設(shè)備操作方式、操作監(jiān)護(hù)管理及操作關(guān)閉的具體要求，這使各基層單位在理解和執(zhí)行過程中標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

2）操作不合理。為簡化操作過程，操作票中每一步操作包括多個(gè)設(shè)備，且步驟僅包括動(dòng)作設(shè)備，未包括操作設(shè)備狀態(tài)確認(rèn)及參數(shù)變化確認(rèn)的環(huán)節(jié)，這導(dǎo)致操作過程以經(jīng)驗(yàn)為主，忽視了過程管控。

3）工藝紀(jì)律差。由于操作人員放松了警惕，出現(xiàn)了無票操作或者操作票只是用來應(yīng)付檢查而操作過程不落實(shí)“唱票”要求[3]，導(dǎo)致誤操作事件往往發(fā)生在簡單的操作中。

1.3 誤操作的處理方法及面臨的現(xiàn)狀

一直以來，公司高度關(guān)注工藝操作管理，針對(duì)誤操作原因也提出了相應(yīng)的對(duì)策，在體系文件《輸油管道操作規(guī)程》中明確了工藝操作管理要求，包括流程切換原則、操作范圍、操作前準(zhǔn)備工作、操作后的巡回檢查和記錄，同時(shí)也針對(duì)工藝隔離明確了隔離范圍、隔離方式及隔離解除的具體要求。蘭州作業(yè)區(qū)也相繼制定了一系列的提升方案和管控措施，從崗位技能培訓(xùn)考核、操作票修訂完善、“唱票”制度落地執(zhí)行到加大監(jiān)督力度，就整體而言，在公司上下對(duì)誤操作管理要求的不斷提高及常抓不懈下，誤操作率呈下降趨勢(shì)。

但隨著生產(chǎn)運(yùn)行要求的變化及崗位人員的調(diào)整，在具體執(zhí)行中注重操作結(jié)果，忽視過程的管控，對(duì)工藝操作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，流程不規(guī)范，更多的是強(qiáng)調(diào)形式和經(jīng)驗(yàn)，忽視了標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的管理，往往在出現(xiàn)誤操作事件后，公司各級(jí)單位強(qiáng)化工藝紀(jì)律執(zhí)行，但時(shí)間一長還會(huì)出現(xiàn)誤操作現(xiàn)象發(fā)生，未從根本上形成行之有效的管理辦法，進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)我們?cè)谌粘９芾碇泻鲆暳藰?biāo)準(zhǔn)化管理在崗位作業(yè)中的應(yīng)用[4]，缺少一套標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程。

2 防止誤操作的措施

對(duì)于油氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)來說，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要保障，能夠幫助企業(yè)通過科學(xué)方法規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，預(yù)防和治理安全隱患[5]。工藝操作是油氣調(diào)度運(yùn)行崗人員日常工作的一部分，必須從系統(tǒng)管理角度出發(fā)，以操作風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，以流程確認(rèn)為關(guān)鍵，以平穩(wěn)運(yùn)行為目標(biāo)，給崗位設(shè)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的安全操作細(xì)則，以標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)方式和科學(xué)的管理技術(shù)來規(guī)范安全管理的運(yùn)作。蘭州作業(yè)區(qū)于2020 年以來開展工藝操作標(biāo)準(zhǔn)化管理，在開展工藝操作管理提升基礎(chǔ)上，梳理出工藝操作標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)則，開展全過程標(biāo)準(zhǔn)化流程管理，提煉形成工藝操作“五步法”：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別→操作票填寫→操作票審核→“唱票”執(zhí)行→操作票關(guān)閉，簡稱：識(shí)、寫、審、唱、關(guān)。明確任何一個(gè)工藝操作嚴(yán)格按照“五步法”流程開展，要求任何一個(gè)操作從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別到操作關(guān)閉實(shí)行閉環(huán)管理。

2.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

HAZOP分析技術(shù)適用于輸油氣管道站場(chǎng)的工藝運(yùn)行分析，是提高操作人員的過程安全管理和技術(shù)水平的有效方法[6]。誤操作的原因很大程度上是因?yàn)槲幢孀R(shí)到操作中和操作后帶來的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，崗位人員接到操作調(diào)令或通知后，先開展操作風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，主要針對(duì)操作中及操作后工藝變化對(duì)運(yùn)行的影響進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，確認(rèn)操作的可行性，提出有效的控制措施。針對(duì)首次開展的操作及復(fù)雜操作所帶來的不確定性要分析清楚，對(duì)操作的可執(zhí)行性進(jìn)行研判。

2.2 操作票填寫

借鑒電力生產(chǎn)中“兩票”的管理要求，輸油操作票的使用和管理要做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化。除了應(yīng)急情況下的操作外，任何操作均需填寫操作票，操作票填寫的完整準(zhǔn)確決定了操作的準(zhǔn)確執(zhí)行，在完成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別并確認(rèn)操作可執(zhí)行后，操作人員進(jìn)行操作票的填寫，并明確操作人和監(jiān)護(hù)人，操作票一式兩份，由操作人員填寫。操作內(nèi)容填寫中每步驟只寫一個(gè)設(shè)備操作或狀態(tài)確認(rèn)，并對(duì)每步驟操作識(shí)別出具體風(fēng)險(xiǎn)和控制措施，并對(duì)有操作風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容進(jìn)行黑體加粗以提示操作控制要點(diǎn)。為規(guī)范操作票填寫，可固化操作票填寫模板，建立標(biāo)準(zhǔn)操作票庫。

2.3 操作票審核

操作票執(zhí)行審核制，審核分兩步進(jìn)行，操作人員填寫完畢后，首先交監(jiān)護(hù)人進(jìn)行操作內(nèi)容確認(rèn)，無誤后操作人及監(jiān)護(hù)人進(jìn)行簽字，最后交當(dāng)班值班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行簽字審核確認(rèn)。

2.4 “唱票”執(zhí)行

“唱票”是完成操作的執(zhí)行環(huán)節(jié)，作業(yè)過程執(zhí)行唱票制管理是實(shí)現(xiàn)操作內(nèi)容的有效途徑，也是落實(shí)操作內(nèi)容的關(guān)鍵，任何操作無論簡單復(fù)雜一定要嚴(yán)格執(zhí)行“唱票制”，這是保證操作內(nèi)容執(zhí)行到位的關(guān)鍵，應(yīng)從管理和技術(shù)方面對(duì)操作過程進(jìn)行管控。

1）管理要求：站控及現(xiàn)場(chǎng)操作人員均需持審核簽字后的操作票操作。明確監(jiān)護(hù)人唱票，操作人操作，其中站控監(jiān)護(hù)工藝參數(shù)及設(shè)備狀態(tài)變化，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)設(shè)備操作準(zhǔn)確，每條操作內(nèi)容操作完成后均需進(jìn)行確認(rèn)并簽字。

2）技術(shù)要求：一是明確遠(yuǎn)控可操作設(shè)備操作方式，一般為站控人員操作，為防止遠(yuǎn)控誤操作發(fā)生，在設(shè)備操作前一定要先由現(xiàn)場(chǎng)操作人員將設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行就地/遠(yuǎn)控切換，由站控人員確認(rèn)操作的設(shè)備是否正確，確認(rèn)后，現(xiàn)場(chǎng)人員再切至遠(yuǎn)控，由站控人員進(jìn)行操作；二是新工藝流程導(dǎo)通后，在關(guān)閉原有流程前站控人員先核實(shí)工藝參數(shù)變化符合預(yù)期效果，否則保持現(xiàn)有流程或者恢復(fù)至原流程，并進(jìn)一步分析原因；三是操作完成后，需對(duì)設(shè)備狀態(tài)及工藝參數(shù)（壓力、流量、液位和溫度等）進(jìn)行核查確認(rèn)，進(jìn)一步驗(yàn)證操作的準(zhǔn)確。

2.5 操作票關(guān)閉

做實(shí)作業(yè)過程管控，做好事前、事中、事后全過程控制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理[7]。操作票嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)閉制度，未執(zhí)行的操作票，若作業(yè)取消，操作票作廢，若操作延續(xù)下一班操作，需重新按照工藝操作標(biāo)準(zhǔn)化流程嚴(yán)格執(zhí)行；操作票執(zhí)行完畢后由本崗位調(diào)度檢查并確認(rèn)有無填寫錯(cuò)誤、漏簽情況并進(jìn)行修正，最終完成操作票的歸檔。

好的制度不僅僅局限于簡單的執(zhí)行和操作，更來源于科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督運(yùn)行體系，蘭州作業(yè)區(qū)從提高制度執(zhí)行力，優(yōu)化工作效能方面出發(fā)，積極探索工藝操作標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，從嚴(yán)肅工藝紀(jì)律、規(guī)范流程操作為出發(fā)點(diǎn)，形成工藝操作標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)則，推行工藝操作標(biāo)準(zhǔn)化流程。從操作票填寫、審核到操作的執(zhí)行，突出操作風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、工藝參數(shù)變化監(jiān)視及設(shè)備操作前的再確認(rèn)，做到具體操作具體分析，制定管控措施，確保操作精準(zhǔn)受控，在操作票執(zhí)行過程中做到監(jiān)護(hù)不缺失，嚴(yán)格“唱票制”制度落地。

堅(jiān)持“五步法”執(zhí)行不松懈，整治操作低老壞行為，持續(xù)強(qiáng)化人員操作習(xí)慣養(yǎng)成，從思想上重視，制度上約束，使“五步法”流程入腦入心，同時(shí)不斷修正完善操作制度，監(jiān)督執(zhí)行落地，取得明顯的成效，崗位人員逐漸規(guī)范操作行為，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)作整齊劃一，工藝紀(jì)律加強(qiáng)，人員操作管控能力更強(qiáng)。自推行工藝操作標(biāo)準(zhǔn)化以來，累計(jì)操作達(dá)萬余次實(shí)現(xiàn)零失誤，作業(yè)區(qū)在工藝操作管理上提升了一大步，逐步實(shí)現(xiàn)了以現(xiàn)場(chǎng)操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化保障生產(chǎn)秩序平穩(wěn)有序。

實(shí)踐證明，蘭州作業(yè)區(qū)所推行的輸油管道工藝操作標(biāo)準(zhǔn)化管理在生產(chǎn)中的應(yīng)用效果顯著，可在油氣管網(wǎng)輸送中值得推薦應(yīng)用。

3 結(jié)論

輸油站場(chǎng)工藝操作簡單且多有重復(fù)性，但如何保證千萬次的操作實(shí)現(xiàn)零失誤，僅憑經(jīng)驗(yàn)豐富是不夠的，必須形成一套有效的工藝操作管理制度，公司經(jīng)過多起誤操作事件教訓(xùn)摸索出的工藝操作標(biāo)準(zhǔn)化流程被證實(shí)是有效的，它規(guī)范了工藝操作步驟，明確了操作內(nèi)容，確保了生產(chǎn)運(yùn)行安全平穩(wěn)。今后，公司將進(jìn)一步探索實(shí)施一鍵啟停輸、一鍵切罐等自動(dòng)化流程操作，這些技術(shù)的應(yīng)用將對(duì)自動(dòng)化程度及設(shè)備的可靠運(yùn)行提出更高的要求，但無論何種方式進(jìn)行操作，崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理始終是確保平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵。