[摘要]全媒體時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)已經(jīng)成為大學(xué)生獲取信息與思想表達(dá)的重要渠道。加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，是貫徹落實(shí)黨的指導(dǎo)方針，促進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的客觀需要，對(duì)于培育新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者具有重要現(xiàn)實(shí)意義。然而，網(wǎng)絡(luò)信息的復(fù)雜與多樣性也給互聯(lián)網(wǎng)輿情治理帶來(lái)了極大困難。一些辨別意識(shí)與獨(dú)立思考能力較淡薄的大學(xué)生在面對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)會(huì)發(fā)布或傳播不實(shí)信息，給網(wǎng)絡(luò)輿論和社會(huì)治理穩(wěn)定性造成不利影響。這也從側(cè)面反映了高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情教育與引導(dǎo)工作的缺位。結(jié)合全媒體時(shí)代背景，明確大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的含義，探究大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與治理的現(xiàn)狀及其改進(jìn)的必要性。以某高?！笆箢^鴨脖”事件為例，提出多元共治營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，規(guī)范大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)使用，暢通高校輿論表達(dá)渠道，提升針對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與治理能力。

[關(guān)鍵詞]全媒體時(shí)代；大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情；多元共治

一、 相關(guān)概念概述

1. 全媒體時(shí)代

全媒體是指為滿足不同群體受眾需求，運(yùn)用音、畫、像等多種形式將廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)媒、移動(dòng)客戶端等媒介形態(tài)深度融合，進(jìn)行全角度、多平臺(tái)信息生產(chǎn)與傳播，實(shí)現(xiàn)對(duì)受眾信息傳播接收的全面覆蓋以及最佳傳播效果[1]。

全媒體表現(xiàn)的是時(shí)代發(fā)展與技術(shù)的變遷下新舊媒體相互融合發(fā)展的一種趨勢(shì)，其有別于隨著科技進(jìn)步而產(chǎn)生的新媒體，也不同于聯(lián)結(jié)新舊媒體形態(tài)的跨媒體。全媒體是新型媒體與傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的有機(jī)結(jié)合，其體現(xiàn)了媒介形態(tài)日漸多樣化背景下互聯(lián)互通與深度融合。

2019年1月25日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體成為我們面臨的一項(xiàng)緊迫課題”，提出“全媒體不斷發(fā)展，出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無(wú)處不在、無(wú)所不及、無(wú)人不用”的重要論述[2]。全媒體時(shí)代便是在該談話中提及的具有“四全媒體”特征的，信息具有即時(shí)性，參與主體具有全員性的時(shí)代。首先，全程媒體是指媒介參與并貫穿事件始終的并在過(guò)程中將信息進(jìn)行實(shí)時(shí)且全面的發(fā)布傳播。其次，全息媒體指利用傳統(tǒng)圖文音像等技術(shù)虛擬與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)等新興技術(shù)相結(jié)合，增強(qiáng)信息傳播多樣性以提升用戶體驗(yàn)。再者，全員媒體是指在全媒體背景下，人人都是信息發(fā)布的主體，傳播與接收的主動(dòng)權(quán)掌握在網(wǎng)民手中。最后，全效媒體指過(guò)程中能夠依托于媒體功能的多樣性，服務(wù)并滿足用戶多樣需求，提升傳播過(guò)程媒體效能與影響力?？傊?，在全媒體時(shí)代下，新型信息技術(shù)與媒介得到了廣泛的應(yīng)用，參與的主體范圍也得到了極大擴(kuò)張，海量數(shù)據(jù)信息能夠隨時(shí)隨地被查找與傳播。這給大眾生活帶來(lái)極大方便的同時(shí)也導(dǎo)致著社會(huì)輿論容易受線上信息引導(dǎo)，矛盾問(wèn)題被發(fā)掘并激化的概率增加，導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)與網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)困難重重。

2. 大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情

全媒體時(shí)代下大學(xué)生是網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)的主力成員。新媒體所具有的四全特性使得當(dāng)代大學(xué)生表達(dá)自己態(tài)度與看法的平臺(tái)多樣性不斷增加，同樣對(duì)高校輿情的引導(dǎo)與治理提出了極大挑戰(zhàn)。想要對(duì)其概念進(jìn)行界定需要追本溯源，逐層剖析并賦予其時(shí)代特性。

（1）輿情

輿情的概念最早可追溯至《舊唐書》中一封唐昭宗的詔書，“朕采于群議，詢彼輿情，有冀小康，遂登大用”，這是學(xué)界公認(rèn)的首次出現(xiàn)“輿情”二字的歷史記錄[3]。輿情一詞最早意為民眾的言論與想法。我國(guó)傳統(tǒng)封建社會(huì)下“民本思想”一直貫穿統(tǒng)治者理念的始終，因此輿情一詞出現(xiàn)如此之早，可以側(cè)面反映一直以來(lái)社會(huì)民情百姓訴求是國(guó)家統(tǒng)治穩(wěn)定的重要考量因素之一。隨著新媒介的廣泛應(yīng)用，大眾的意見(jiàn)與訴求可以表達(dá)的渠道逐漸豐富，輿情在社會(huì)治理中也發(fā)揮著舉足輕重的作用。

（2）網(wǎng)絡(luò)輿情

網(wǎng)絡(luò)輿情是指媒體或網(wǎng)民借助互聯(lián)網(wǎng)對(duì)某焦點(diǎn)問(wèn)題、社會(huì)公共事務(wù)等所表現(xiàn)出的有一定影響力、帶傾向性的意見(jiàn)或言論[4]。網(wǎng)絡(luò)輿情相較于其他輿情的獨(dú)特之處，在于其依托的是傳播速度極快、擴(kuò)散范圍極廣的互聯(lián)網(wǎng)。由于其形式主要為網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上表達(dá)自己的意見(jiàn)看法，門檻較低且自主性較強(qiáng)，加上網(wǎng)絡(luò)信息傳播迅速的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿情已然成為社會(huì)輿情治理的主戰(zhàn)場(chǎng)與主要矛盾。加之人們趨同性與從眾心理，網(wǎng)絡(luò)輿情極為容易形成大規(guī)模的群體公共意見(jiàn)，最終上升至群眾整體對(duì)于社會(huì)事件的看法，具有極強(qiáng)的吸納作用，往往會(huì)破壞社會(huì)輿論的多樣性。加之網(wǎng)絡(luò)發(fā)表言論的成本較低，相關(guān)法律法規(guī)制定不完善，權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情極為容易向偏離事實(shí)、顛倒黑白、混淆視聽(tīng)等發(fā)展不良方向。

（3）高校網(wǎng)絡(luò)輿情

由于高等教育普及以及高校計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)課程等的大量開(kāi)設(shè)，高校學(xué)生逐漸成為網(wǎng)絡(luò)參與主體的主力，并且占比正逐年升高。高校網(wǎng)絡(luò)輿情往往指高校內(nèi)大學(xué)生對(duì)于校內(nèi)日常管理工作以及社會(huì)熱門事件所發(fā)表的態(tài)度與意見(jiàn)總和，是網(wǎng)絡(luò)輿情的重要組成部分。由于大學(xué)生具有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)較少、知識(shí)水平較高但同時(shí)辨別能力與獨(dú)立思考意識(shí)仍較缺乏的特征，具有一般網(wǎng)絡(luò)輿情特征的基礎(chǔ)之上還具有非理性、趨同性、集中突發(fā)性等獨(dú)有特征。

二、 全媒體時(shí)代大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的特征

伴隨著新興媒體井噴式的發(fā)展全媒體時(shí)代下大學(xué)生參與社會(huì)公共事務(wù)的途徑得到極大拓展，發(fā)布自我想法與態(tài)度的積極性也相應(yīng)提高。同時(shí)，由于大學(xué)生群體具有知識(shí)水平較高，社會(huì)閱歷較淺，對(duì)于信息辨別能力普遍較低，非理性與趨同性兼?zhèn)涞奶攸c(diǎn)，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情也逐漸成為網(wǎng)絡(luò)輿情治理的重要部分。

1. 輿情發(fā)布渠道具有多樣性

全媒體時(shí)代出現(xiàn)的多樣新興社交媒體平臺(tái)給報(bào)刊廣播電視等傳統(tǒng)媒體帶來(lái)了不小的沖擊。層出不窮的新型社交媒體平臺(tái)為大學(xué)生發(fā)布網(wǎng)絡(luò)輿論提供了多樣化的豐富渠道與途徑。例如，微博、微信公眾號(hào)、貼吧、抖音等自媒體平臺(tái)憑借著交互性強(qiáng)、操作便捷、受眾面廣、參與門檻低等優(yōu)勢(shì)，深受廣大大學(xué)生喜愛(ài)。

本文通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式收集有關(guān)數(shù)據(jù)，有針對(duì)性地面向南京師范大學(xué)學(xué)生發(fā)放使用頻次最高的輿論發(fā)布渠道調(diào)查問(wèn)卷100份，回收有效問(wèn)卷96份。其中，校園表白墻渠道使用人數(shù)最多，為52人；微博超話排名其次，為26人；微信公眾號(hào)隨后，為10人；小紅書、貼吧使用人數(shù)較少，分別為5人和3人（圖1）。形形色色的網(wǎng)絡(luò)新媒體渠道為大學(xué)生輿情表達(dá)提供更為便捷高效渠道的同時(shí)，也為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與治理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

2. 輿情內(nèi)容與形式具有豐富性

大學(xué)生表達(dá)對(duì)社會(huì)與校園事件的方式與發(fā)布輿情的具體內(nèi)容同樣隨著全媒體的時(shí)代到來(lái)而變得更加豐富多樣。本文通過(guò)以“談笑間”校園墻為典型，對(duì)其輿論發(fā)布的信息內(nèi)容進(jìn)行了收集分類，主要分成了4個(gè)主流輿論方向：日常吐槽、求助答疑、熱點(diǎn)探討以及就業(yè)看法（圖2）。其中占比最大的是吐槽類。該類型的輿論主要有反映校內(nèi)某些管理制度不夠完善，事情處理或者流程審批效率較低，以及對(duì)食堂食品衛(wèi)生或者飯菜可口度進(jìn)行評(píng)判等。由于在學(xué)習(xí)之余大學(xué)生大部分時(shí)間沉浸于網(wǎng)絡(luò)，校園墻的輿論內(nèi)容大部分是大學(xué)生發(fā)布的匿名吐槽和情緒宣泄。排在第二位的是就業(yè)問(wèn)題。由于當(dāng)今就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，大學(xué)生往往傾向于在校園墻上與同專業(yè)學(xué)生咨詢交流未來(lái)就業(yè)規(guī)劃以減少自己對(duì)未來(lái)發(fā)展方向未知的焦慮感。剩下兩個(gè)占比較少的是針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的一些討論與針對(duì)課程或者日常生活的求助答疑信息。輿論發(fā)布的形式從以往單純的文字留言到當(dāng)今的制作短視頻、表情包進(jìn)行點(diǎn)評(píng)批判，抑或創(chuàng)作改編熱門歌曲進(jìn)行傳唱等形式。大學(xué)生所關(guān)注的內(nèi)容也從以往的日常校內(nèi)事務(wù)逐漸向社會(huì)公共事務(wù)與政治事件方面擴(kuò)展。輿情傳播的內(nèi)容與具體形式的多樣性也為審查與管理帶來(lái)了較大困難。

3. 輿情發(fā)布的主體與責(zé)任溯源具有隱蔽性

新興媒介的發(fā)展大大降低了在網(wǎng)絡(luò)發(fā)表輿論的門檻與成本。在人人皆是自媒體的時(shí)代，高校大學(xué)生憑借手中各種連接互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備便可隨時(shí)隨地自由發(fā)布觀點(diǎn)與態(tài)度。同時(shí)，一些平臺(tái)對(duì)于發(fā)布者的信息與實(shí)名認(rèn)證登記審核等流程并不重視。憑借匿名、網(wǎng)名、代號(hào)等模糊信息發(fā)布主體的輿情發(fā)布方式導(dǎo)致輿情發(fā)布的隱蔽性大大提高。這種狀況一方面有利于提升大學(xué)生關(guān)注公共事件并發(fā)布個(gè)人輿論的積極性，但同時(shí)也給網(wǎng)絡(luò)輿論信息發(fā)布的責(zé)任落實(shí)與追查工作帶來(lái)了極大麻煩。經(jīng)常出現(xiàn)“匿名群聊人聲鼎沸，實(shí)名平臺(tái)縮頭烏龜”的現(xiàn)象。

4. 輿情發(fā)布具有同質(zhì)化與非理性的特點(diǎn)

大學(xué)生身處高校這樣一個(gè)集聚同類型群體的特殊環(huán)境之中，其年齡與所接受的教育程度大致相同。這也就意味著其對(duì)于相同的觀點(diǎn)與話題更容易產(chǎn)生共鳴。由于在集體中人們往往易受群體觀點(diǎn)感染影響，會(huì)產(chǎn)生從眾心理進(jìn)而表達(dá)與群體相一致的情緒與態(tài)度。加之大學(xué)生社會(huì)經(jīng)歷較少，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息仍較為缺乏獨(dú)自判斷的能力，會(huì)被互聯(lián)網(wǎng)信息繭房所束縛，這帶來(lái)網(wǎng)絡(luò)輿情同質(zhì)化嚴(yán)重的問(wèn)題。此外，大學(xué)生思維活躍，對(duì)于新鮮事物與群體事件充滿好奇心與關(guān)注欲，表達(dá)自我想法意愿較強(qiáng)。但同時(shí)也情緒較為不穩(wěn)定，容易受到鼓動(dòng)，產(chǎn)生非理性言論與行為。

三、 某省高?！笆箢^鴨脖”事件案例概述

2023年6月，某省工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)生“6.1食品安全事件”，即“鼠頭鴨脖”事件。事件起因是2023年6月1日，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)“某省一高校飯菜中疑似吃出老鼠頭”的視頻。視頻中可清晰看到飯菜中一個(gè)有著明顯動(dòng)物牙齒的黑色異物。學(xué)生將情況反映至校食堂負(fù)責(zé)人處，卻被告知是鴨脖。

該事件受到廣泛關(guān)注，經(jīng)該高校大學(xué)生及其他媒體宣傳，受輿論壓力，該校餐飲公司與該省工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)布聲明，稱經(jīng)調(diào)查該異物經(jīng)當(dāng)事學(xué)生確認(rèn)為鴨脖。并且該地監(jiān)局工作人員稱經(jīng)執(zhí)法人員反復(fù)對(duì)比確認(rèn)，該異物確實(shí)為鴨脖，并發(fā)布辟謠聲明。

但事件并未就此結(jié)束，大學(xué)生群體作為事件受影響主體之一對(duì)“鼠頭鴨脖”事件反響極為熱烈。而后，該校大學(xué)生在網(wǎng)上繼續(xù)發(fā)布“在飯內(nèi)又吃出大青蟲和蛆”等視頻與文字信息，反映該校食堂食品安全問(wèn)題已是長(zhǎng)久之患。最終，經(jīng)過(guò)該省教育廳、公安廳、市監(jiān)局等多主體的聯(lián)合調(diào)查，最終確認(rèn)該異物為老鼠頭部。據(jù)媒體報(bào)道，該地市監(jiān)局已經(jīng)吊銷涉事食堂經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)涉事企業(yè)與法定代表人進(jìn)行處罰。

而后，一些大學(xué)生與其他自媒體針對(duì)該事件中反映出的高校食堂食品安全問(wèn)題進(jìn)行炒作與煽動(dòng)，通過(guò)制作惡意表情包調(diào)侃該事件，將公共衛(wèi)生事件逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴巴婀！睘橹匦?，更有甚者通過(guò)偽造圖片等方式造謠其他高校食堂菜品內(nèi)出現(xiàn)異物，造成大學(xué)生恐慌與高校食堂營(yíng)業(yè)困難，造成了一定的社會(huì)不良影響。

四、 分析全媒體時(shí)代背景下大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與治理的現(xiàn)實(shí)困境

全媒體時(shí)代發(fā)展一定程度上推進(jìn)著高校應(yīng)對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情能力的發(fā)展，但由于上文所提及的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的固有特點(diǎn)帶來(lái)的引導(dǎo)與治理的挑戰(zhàn)性，高校采取的類似突發(fā)事件時(shí)所采取的引導(dǎo)與應(yīng)對(duì)方式仍具有一定局限性。以下本文將結(jié)合案例，對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與治理過(guò)程中所遇的問(wèn)題困境進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)并分析其原因。

1. 校方內(nèi)部原因

（1）高校面對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情事件缺乏經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致處置不當(dāng)

由于大學(xué)生普遍綜合素質(zhì)較高，同時(shí)受限于學(xué)業(yè)壓力，大型高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件總體發(fā)生概率較小。這也導(dǎo)致高校在面對(duì)類似突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí)處理的經(jīng)驗(yàn)不足，往往采用其他高校的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行處理應(yīng)對(duì)，同時(shí)也沒(méi)有系統(tǒng)性的處理與引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案，缺乏常態(tài)化監(jiān)測(cè)與觀察，在實(shí)際發(fā)生輿論時(shí)間后主要采用“拖”的心理，“否”的基調(diào)、“急”的心態(tài)，“封、堵、塞”的方法為主要應(yīng)對(duì)方式[5]。回應(yīng)大學(xué)生與其他各方媒體關(guān)切時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)套話連篇，邏輯自相矛盾，敷衍回避等問(wèn)題。例如，案例中涉事高校在面對(duì)校餐廳食品安全事件引發(fā)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情漸起時(shí)，采取的不是正面回應(yīng)，而是絞盡腦汁如何“壓熱度”“控評(píng)論”，矢口否認(rèn)該事件并且將責(zé)任完全推給外包餐飲企業(yè)。同時(shí)采取聯(lián)系當(dāng)事人學(xué)生，要求其撤回視頻并且發(fā)布聲明是自己看錯(cuò)了，試圖推卸校方責(zé)任。事件中高校消極、遲緩的應(yīng)對(duì)輿情的態(tài)度也引起了學(xué)生眾怒，將事件在多家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)一步曝光。這也使得本應(yīng)可以通過(guò)校內(nèi)自行解決的輿情事件擴(kuò)散至網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，導(dǎo)致關(guān)注熱度增大，校方在后面應(yīng)對(duì)輿情時(shí)處于更加被動(dòng)地位，招致多方問(wèn)責(zé)。

（2）高校輿情治理體系較為落后

目前，一些高校的網(wǎng)絡(luò)輿情治理體系還不夠健全，網(wǎng)絡(luò)輿情治理隊(duì)伍素質(zhì)整體不高。這導(dǎo)致高校對(duì)于大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)與控制缺乏必要的指導(dǎo)與監(jiān)督。此外，一些高校中負(fù)責(zé)輿情治理工作的人員能力較弱，對(duì)于高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情缺乏必要的認(rèn)識(shí)和理解。在處理類似突發(fā)事件時(shí)僅關(guān)注事件本身的應(yīng)對(duì)與處理，而忽視網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)于事件發(fā)酵與處置工作的重要影響。涉事的校方發(fā)言人與食堂餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展規(guī)律把握不準(zhǔn)確，沒(méi)有及時(shí)解決輿論漸起的矛盾點(diǎn)，對(duì)關(guān)于事件的實(shí)情與相關(guān)處理進(jìn)度沒(méi)有深入了解便信口雌黃或采取“鴕鳥(niǎo)政策”，這也導(dǎo)致該高校對(duì)于大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)不力，最終將校方與眾多社會(huì)個(gè)體推上了公眾輿論的風(fēng)口浪尖，擴(kuò)大了事件的影響范圍。

（3）高校對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)與治理的手段較為單一

在發(fā)生類似案例中的大規(guī)模高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí)，高校的做法往往局限于加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管控。案例中校方甚至拉出首個(gè)發(fā)布視頻反映問(wèn)題的學(xué)生，迫使其承認(rèn)視頻中異物是因?yàn)閭€(gè)人眼花看走眼誤以為是鼠頭。這種方式往往會(huì)激化大學(xué)生與校方之間的矛盾，造成不能有效管控網(wǎng)絡(luò)輿情，反而激起公憤。此外，校方應(yīng)對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情事件的途徑主要是通過(guò)輔導(dǎo)員聯(lián)系學(xué)生，而輔導(dǎo)員權(quán)力與影響力有限，處理輿情事件收效甚微。因此，大多數(shù)高校應(yīng)對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的手段與方式過(guò)于單一，經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)計(jì)可施，最終“病急亂投醫(yī)”。再者，在全媒體背景下一些高校尚未擁有能夠覆蓋全體學(xué)生的數(shù)字媒體宣傳賬號(hào)，導(dǎo)致校方發(fā)布的信息對(duì)學(xué)生的權(quán)威性和約束性不強(qiáng)，對(duì)于大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)約束性有限，而且相關(guān)信息傳播的時(shí)效性與廣泛性不夠，導(dǎo)致高校在應(yīng)對(duì)此類突發(fā)事件時(shí)可采取的措施較為有限。

2. 多主體外部因素

（1）大學(xué)生收到外部信息繁雜多樣，自身辨別能力不強(qiáng)

高校作為培養(yǎng)人才與傳播思想的集中教育場(chǎng)所，必定受到多元思想與廣泛信息的影響。加之大學(xué)生隨手便可觸及多樣的電子產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)，習(xí)慣從互聯(lián)網(wǎng)上獲取大量熱點(diǎn)信息。有關(guān)調(diào)查顯示，截至2023 年6月，10～29歲網(wǎng)民占中國(guó)網(wǎng)民群體的28.4%，人均每周上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)為29.1小時(shí)[6]。而這些信息由于缺乏甄別與求證，往往良莠不齊、真假參半。一些謠言和非理性煽動(dòng)言論便會(huì)導(dǎo)致一部分缺乏理性思維與辨別意識(shí)的大學(xué)生被誤導(dǎo)甚至利用，做出一些過(guò)激的行為。全媒體下多元化的傳播載體助推一些不良思想和網(wǎng)絡(luò)輿論大肆傳播，為大學(xué)生理性看待社會(huì)事件、合理合法發(fā)表個(gè)人言論帶來(lái)了眾多不利因素。這也為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)與治理工作增添了難度。

（2）社會(huì)監(jiān)管效力不足導(dǎo)致不法分子有機(jī)可乘

在高校及社會(huì)中有一些不法分子與敵對(duì)勢(shì)力，抓住高校網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與輿論引導(dǎo)的漏洞，針對(duì)大學(xué)生這一特殊群體展開(kāi)宣傳與煽動(dòng)，引誘其發(fā)表非理性言論甚至作出違法的行為以從中牟利。更有甚者混淆視聽(tīng)，惡意傳播改編，扭曲事實(shí)以博得更大關(guān)注度與流量。此外，由于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)域的法律監(jiān)管體系搭建仍不完善，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)布的監(jiān)管與追責(zé)懲戒工作都未能有效采取行動(dòng)，這也致使一些不法分子越發(fā)猖獗。

五、 協(xié)同治理理論對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情治理的可行性探究

1. 協(xié)同治理理論的基本內(nèi)涵及其核心要素

多元主體協(xié)同治理理論作為一種新興的社會(huì)治理理論廣受社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的關(guān)注與應(yīng)用，其內(nèi)核在于強(qiáng)調(diào)面對(duì)復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題時(shí)廣泛調(diào)動(dòng)多元主體參與，發(fā)揮各主體獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)共同決策、信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)到最理想治理效果。這種治理模式的優(yōu)勢(shì)在于打破了傳統(tǒng)以政府為主導(dǎo)的單一治理主體的局限性，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、個(gè)人等多主體參與社會(huì)治理的全過(guò)程，提升社會(huì)治理的參與度，促使各主體在治理過(guò)程中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、形成互補(bǔ)效應(yīng)。

協(xié)同治理理論的核心要素包括以下幾點(diǎn)：首先，它強(qiáng)調(diào)治理主體多元性，強(qiáng)調(diào)政府、社會(huì)組織、市場(chǎng)、公民等多元主體的共同參與。這些主體在治理過(guò)程中能夠發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成治理合力。其次，該理論強(qiáng)調(diào)各參與主體間協(xié)同交流，保持各自獨(dú)立性的同時(shí)能夠堅(jiān)持資源共享、信息連通。最后，該理論強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一的治理規(guī)范。通過(guò)制定各主體間普適性的治理規(guī)則并加以遵守，確保協(xié)同治理各主體各司其職，協(xié)同治理體系行之有效。

2. 協(xié)同治理理論視角下大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情治理的研究現(xiàn)狀與主體角色定位

當(dāng)今全媒體時(shí)代下，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情事件頻發(fā)，例如鼠頭鴨脖事件、取消四六級(jí)與保研推免掛鉤等引起軒然大波的高校事件層出不窮。這無(wú)疑給推進(jìn)校園治理、穩(wěn)定高校聲譽(yù)、促進(jìn)大學(xué)生正確價(jià)值觀的樹(shù)立帶來(lái)不利影響，但也給協(xié)同治理理論應(yīng)用于大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情治理提供了現(xiàn)實(shí)條件。有一些學(xué)者的研究也為推動(dòng)協(xié)同治理理論應(yīng)用于大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與治理提供了諸多現(xiàn)實(shí)路徑。例如孫璐[7]提出高校應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)思政教育，構(gòu)建系統(tǒng)性網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與治理體系，從制度層面切實(shí)提升高校對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)能力。周曉迅[8]則是從內(nèi)外兩方面著手，提出高校應(yīng)當(dāng)從“內(nèi)”約束力——建設(shè)高校網(wǎng)絡(luò)思政工程，提升青年學(xué)生面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論信息的理性思考能力，以及“外”監(jiān)督力——促進(jìn)社會(huì)對(duì)高校對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)與治理能力提升的監(jiān)督作用。以上研究都對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿論治理能力現(xiàn)代化提出了一些具體的改進(jìn)思路與建議。

多元主體作為協(xié)同治理理論的核心，明確其在構(gòu)建大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情治理體系中的角色定位至關(guān)重要。針對(duì)大眾認(rèn)為高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理主體的重要性的相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，超過(guò)半數(shù)的調(diào)查對(duì)象將政府排在第一位，緊隨其后的分別為高校、社會(huì)媒體與網(wǎng)民。

調(diào)查結(jié)果顯示，政府相對(duì)其他主體在高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理中的權(quán)威性方面最具優(yōu)勢(shì)，而權(quán)威性對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理具有決定性作用。88.17%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的權(quán)威性是政府相對(duì)其他主體在高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理具備的優(yōu)勢(shì)；74.26%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的準(zhǔn)確性是政府相對(duì)其他主體在高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理具備的優(yōu)勢(shì)；69.23%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的協(xié)調(diào)性是政府相對(duì)其他主體在高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理具備的優(yōu)勢(shì)；57.99%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的及時(shí)性是政府相對(duì)其他主體在高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理具備的優(yōu)勢(shì)。由以上結(jié)果可以明確看出，在高校網(wǎng)絡(luò)治理中政府處于主導(dǎo)與核心地位。

調(diào)查結(jié)果表明，高校作為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論治理的主陣地，其在促進(jìn)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論治理過(guò)程中的重要地位不言而喻。針對(duì)大眾了解高校網(wǎng)絡(luò)輿情的渠道的相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，46.75%的調(diào)查對(duì)象了解高校網(wǎng)絡(luò)輿情的第一渠道是學(xué)校官方報(bào)道；25.44%的調(diào)查對(duì)象了解高校網(wǎng)絡(luò)輿情的第一渠道是非官方社會(huì)媒體；16.86%的調(diào)查對(duì)象了解高校網(wǎng)絡(luò)輿情的第一渠道是網(wǎng)民；9.17%的調(diào)查對(duì)象了解高校網(wǎng)絡(luò)輿情的第一渠道是政府官方報(bào)道；1.78%的調(diào)查對(duì)象了解高校網(wǎng)絡(luò)輿情的第一渠道是其他。從結(jié)果來(lái)看，高校無(wú)疑是參與大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情治理的重要角色。

六、 全媒體時(shí)代大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與治理的現(xiàn)實(shí)路徑

全媒體時(shí)代的到來(lái)為高校的教育工作帶來(lái)極大機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了眾多新的挑戰(zhàn)。本文提及的高校網(wǎng)絡(luò)輿論案例等近年來(lái)一系列事件的發(fā)生體現(xiàn)了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與治理工作開(kāi)展的必要性與緊迫性。想要提升治理的成效，需要聯(lián)系社會(huì)、高校與學(xué)生多方主體形成合力，把握全媒體時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇，打造體系化高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與治理機(jī)制。

1. 守住互聯(lián)網(wǎng)陣地，牢牢把握大學(xué)生輿情治理話語(yǔ)權(quán)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持用馬克思主義武裝全黨，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)是中國(guó)共產(chǎn)黨的一項(xiàng)固本強(qiáng)基的偉大戰(zhàn)略性工程?！盵9]隨著海量信息與全媒體時(shí)代的到來(lái)，大學(xué)生獲取信息的渠道與思維方式也正在發(fā)生變化。高校需要發(fā)揮馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，發(fā)掘其當(dāng)代價(jià)值，以新技術(shù)與新媒體為載體，將黨建與意識(shí)形態(tài)工作向網(wǎng)絡(luò)空間延伸滲透，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)來(lái)改進(jìn)與優(yōu)化高校引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的技巧，旗幟鮮明地進(jìn)行普遍且深入的政治教育。

2. 引導(dǎo)大學(xué)生輿論關(guān)注點(diǎn)，打造清朗和諧的高校網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境

開(kāi)展針對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)與治理工作，需要以營(yíng)造開(kāi)放透明且清朗和諧的高校網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境為前提。當(dāng)今，高校大學(xué)生在互聯(lián)網(wǎng)與短視頻的引導(dǎo)下沉迷追星八卦行為，日常的討論與關(guān)注點(diǎn)也更多集中于明星緋聞、飯圈文化。一些學(xué)生卷入飯圈互相撕扯謾罵，相互拉踩引戰(zhàn)，挑起矛盾對(duì)立。一些行為過(guò)激者甚至對(duì)不同粉絲群體造謠誹謗，惡言相向，極大破壞了高校清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。高?？梢砸罁?jù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)輿情治理與校園管理相關(guān)規(guī)章制度，根據(jù)自身特點(diǎn)與以往治理經(jīng)驗(yàn)，完善學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的細(xì)化制度與管理辦法，加強(qiáng)校方對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督管理。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展相關(guān)課程、社團(tuán)活動(dòng)、公益講座等多樣形式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的宣傳教育，強(qiáng)化大學(xué)生法制意識(shí)，激發(fā)大學(xué)生內(nèi)生遵守發(fā)表輿論的相關(guān)法律與道德規(guī)范。真正明白作為全媒體時(shí)代下信息發(fā)布主體應(yīng)有的責(zé)任與義務(wù)，自覺(jué)抵制不法言論與行為，為營(yíng)造良好高校網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。

3. 推進(jìn)多方共治，提升自身引導(dǎo)治理能力

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)需要多方共同推進(jìn)相關(guān)工作，通過(guò)構(gòu)建輿論引導(dǎo)治理矩陣形成治理合力，實(shí)現(xiàn)高校網(wǎng)絡(luò)輿論治理能力治理體系的提升。山東聊城大學(xué)季羨林學(xué)院一名輔導(dǎo)員于2022年9月收到學(xué)生干部反映，抖音平臺(tái)有人發(fā)布了針對(duì)該院某學(xué)生的惡意剪輯視頻，其中包括多個(gè)對(duì)該學(xué)生辱罵毆打的場(chǎng)景，并有相關(guān)配音。僅半天該視頻便在學(xué)生群體中廣泛傳播，跟帖轉(zhuǎn)發(fā)人數(shù)激增。經(jīng)校方調(diào)查，該視頻內(nèi)容純屬捏造，與實(shí)際情況不符，發(fā)布者故意抹黑他人形象，給該院學(xué)生個(gè)人與學(xué)校聲譽(yù)造成極為嚴(yán)重的不良影響。相關(guān)部門迅速響應(yīng)排查，聯(lián)系到該抖音視頻的發(fā)布者小李。小李是該院的學(xué)生，性格內(nèi)向乖僻，成績(jī)較差且與父母關(guān)系不和。平時(shí)為人自私，特立獨(dú)行，由于與舍友不和多次產(chǎn)生口角，最終積怨已久便制作視頻詆毀誹謗同學(xué)。該事件一出，該院輔導(dǎo)員高度重視，通過(guò)面談溝通，嚴(yán)明該行為的不良后果，積極教育引導(dǎo)，化解同學(xué)矛盾，讓該高校輿論事件得到有效控制。小李也認(rèn)識(shí)到該行為的嚴(yán)重后果，及時(shí)刪除作品并且向舍友道歉，使該問(wèn)題順利得以化解[10]。該案例充分體現(xiàn)了面對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生時(shí)，輔導(dǎo)員、學(xué)生組織與朋輩多元主體共治協(xié)作的重要作用。

提升高校對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)能力，首先高校要組建高素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)性強(qiáng)的輿論治理隊(duì)伍。圍繞黨委骨干成員，選拔具有相關(guān)專業(yè)背景知識(shí)的校方領(lǐng)導(dǎo)組成高校輿論應(yīng)對(duì)與治理小組，使得高校面對(duì)此類大型突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論事件時(shí)能夠穩(wěn)把方向、及時(shí)決策、妥善處理。同時(shí)緊跟時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用新媒體技術(shù)搭建校園新媒體宣傳平臺(tái)，形成高校信息宣傳矩陣。例如，依托當(dāng)下常用的易班平臺(tái)、學(xué)校官方微信公眾號(hào)、微博超話等多樣新興媒體，更好掌握大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情狀況，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早解決。此外，同時(shí)發(fā)揮輔導(dǎo)員的聯(lián)系紐帶作用，深入學(xué)生基層了解學(xué)生訴求，及時(shí)化解矛盾，安撫學(xué)生情緒并解決問(wèn)題。再者，學(xué)生組織也要發(fā)揮朋輩作用，利用自身與同學(xué)間距離小便于溝通的優(yōu)勢(shì)。一方面學(xué)生組織干部要加強(qiáng)與學(xué)生的日常交流，了解學(xué)生群體思想與意見(jiàn)，及時(shí)反饋給輔導(dǎo)員或者校方，提升輿情信息反饋效率。另一方面學(xué)生組織要發(fā)揮引領(lǐng)凝聚作用，加強(qiáng)日常中思想意識(shí)與輿情輿論的引導(dǎo)教育工作，開(kāi)展相關(guān)講座等活動(dòng)，提升學(xué)生的輿論意識(shí)?？傊l(fā)揮協(xié)同治理理論的引導(dǎo)作用，打造高?！o導(dǎo)員—學(xué)生組織的三方輿論監(jiān)督引導(dǎo)矩陣，建立信息協(xié)同機(jī)制，形成多方合力，切實(shí)提升高校針對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與治理能力。

4. 注重信息公開(kāi)透明，建立完善的溝通機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的傳播天然帶有放大特點(diǎn)，使謠言傳播更具生存土壤[11]。全媒體時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作困難的主要原因便是網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)可靠性存疑，使網(wǎng)絡(luò)大眾尤其高校大學(xué)生被一些不實(shí)消息蒙蔽雙眼，進(jìn)而主動(dòng)或者被動(dòng)參與虛假信息的傳播，造成不良網(wǎng)絡(luò)輿情事件。因此，高校應(yīng)當(dāng)建立權(quán)威的信息公開(kāi)機(jī)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上傳播的虛假不實(shí)信息進(jìn)行澄清并刪除，不給謠言傳播任何可乘之機(jī)。此外，高校要建立完善的溝通機(jī)制。當(dāng)前大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情頻發(fā)的重要原因之一便是缺乏完善的溝通機(jī)制。大學(xué)生對(duì)學(xué)校決策的意見(jiàn)與訴求不能通過(guò)正常途徑反映，只好借助網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)，而高校在平時(shí)的管理工作中也不能及時(shí)回應(yīng)學(xué)生的關(guān)注，只有事情發(fā)酵后才會(huì)重視學(xué)生的訴求[12]。建立完善的溝通機(jī)制，要積極建立官方網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)，使學(xué)生與學(xué)校能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，推行平等的溝通交流機(jī)制，積極答復(fù)學(xué)生的疑問(wèn)，使雙方在公開(kāi)透明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下平等交流。

5. 學(xué)生要提升自身網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)，理性思考

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨和國(guó)家事業(yè)的希望寄托在青年身上?！盵13]從學(xué)生層面來(lái)看，需要提升自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。由于網(wǎng)絡(luò)信息紛繁復(fù)雜且真假混雜，作為網(wǎng)絡(luò)重要的使用者群體的大學(xué)生們就要學(xué)會(huì)甄別網(wǎng)絡(luò)信息，有選擇性地吸收接納，取其精華去其糟粕。同時(shí)要培養(yǎng)理性思考能力，用客觀、全面、獨(dú)立的方式來(lái)看待問(wèn)題。對(duì)事件發(fā)生的經(jīng)過(guò)有全面性的把握，理性發(fā)表自己看法與提出建議，提高自己運(yùn)用新媒體傳播觀點(diǎn)、表達(dá)意見(jiàn)的能力。

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作者簡(jiǎn)介：王思宇，男，南京師范大學(xué)，研究方向?yàn)樾姓芾怼?/p>

（收稿日期：2024-02-14? 責(zé)任編輯：蘇子寵）