■本刊記者 劉光林/ 編輯 曲藝

能源是生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域。近年來(lái)，能源行業(yè)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在發(fā)揮化石能源兜底保障作用的同時(shí)，持續(xù)增強(qiáng)自主保障水平，統(tǒng)籌推進(jìn)新舊能源有序替代，以能源生產(chǎn)供應(yīng)能力的持續(xù)提升促進(jìn)碳排放水平的不斷下降，為加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系打牢轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，能源需求超預(yù)期增長(zhǎng)加大轉(zhuǎn)型壓力?！笆奈濉鼻?年，能源消費(fèi)年均增量是“十三五”的1.8倍，預(yù)計(jì)今后一個(gè)時(shí)期仍將維持剛性增長(zhǎng)，統(tǒng)籌能源安全保障和低碳轉(zhuǎn)型的難度加大。

全國(guó)兩會(huì)上，代表委員熱議能源安全、綠色低碳轉(zhuǎn)型，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)能源力量。

增強(qiáng)能源生產(chǎn)供應(yīng)能力

我國(guó)油氣資源稟賦不足，高度依賴進(jìn)口。近年來(lái)，原油對(duì)外依存度超過(guò)70%，遠(yuǎn)高于國(guó)際公認(rèn)的50%警戒線，2018—2023連續(xù)6年進(jìn)口超過(guò)5 億噸，2023 年達(dá)5.6 億噸以上。目前我國(guó)天然氣對(duì)外依存度也超過(guò)40%。

習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，石油能源建設(shè)對(duì)我國(guó)意義重大，中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，要發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，能源的飯碗必須端在自己手里。

為進(jìn)一步提升石油天然氣自主保障水平，國(guó)家能源局在推動(dòng)實(shí)施油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)七年行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，又提出加大油氣勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，確保國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量長(zhǎng)期穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣自給率不低于50%。

發(fā)現(xiàn)井鉆遇油氣層100.6米，測(cè)試平均日產(chǎn)油氣超過(guò)1000噸油當(dāng)量，刷新了我國(guó)深水深層油氣測(cè)試產(chǎn)量紀(jì)錄。3月8日，中國(guó)海油宣布，在南海珠江口盆地發(fā)現(xiàn)我國(guó)首個(gè)深水深層大油田——開(kāi)平南油田，探明油氣地質(zhì)儲(chǔ)量1.02億噸油當(dāng)量。

向深水謀油再獲突破的同時(shí)，油氣行業(yè)并未停止向深地探索的腳步。3月4日14時(shí)，在新疆塔克拉瑪干沙漠腹地，承載著“向地球深部進(jìn)軍”使命的中國(guó)石油深地塔科1 井鉆深突破10000 米，并繼續(xù)向11100 米設(shè)計(jì)井深鉆探。10000 米井深，刷新亞洲最深直井紀(jì)錄，標(biāo)志著我國(guó)萬(wàn)米鉆探系列技術(shù)步入世界前列，也邁出了我國(guó)向萬(wàn)米深地要石油的關(guān)鍵一步。

近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)石油天然氣企業(yè)不斷加大勘探資金和科技投入力度，勘探成果逐漸顯現(xiàn)，原油產(chǎn)量止跌回升。到2023年，我國(guó)原油產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)五連增，2億噸長(zhǎng)期穩(wěn)產(chǎn)的基本盤(pán)進(jìn)一步夯實(shí)，扭轉(zhuǎn)了之前連續(xù)三年產(chǎn)量下滑的不利局面；截至2023 年，全國(guó)天然氣增產(chǎn)連續(xù)7年超過(guò)100億立方米。2023年，我國(guó)新建原油產(chǎn)能2250萬(wàn)噸、天然氣產(chǎn)能420 億立方米；原油產(chǎn)量2.08億噸、比上年增加300 萬(wàn)噸以上，天然氣產(chǎn)量2300億立方米、比上年增加4.5%以上。

然而，我國(guó)油氣自主供應(yīng)能力還遠(yuǎn)不到樂(lè)觀的程度，進(jìn)一步推動(dòng)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)至關(guān)重要。2024 年政府工作報(bào)告明確提出，強(qiáng)化能源資源安全保障，加大油氣、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)力度。

對(duì)此，全國(guó)人大代表，中國(guó)石油集團(tuán)副總工程師，油田技術(shù)服務(wù)公司黨委書(shū)記、執(zhí)行董事楊立強(qiáng)建議，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)盆地油氣資源勘探開(kāi)發(fā)工作，謀劃建設(shè)國(guó)家級(jí)油氣生產(chǎn)大基地，有效提升我國(guó)油氣自主供應(yīng)能力，保障油氣核心需求。

在我國(guó)，被看作“穩(wěn)油增氣”接替資源的非常規(guī)油氣有著豐富的資源儲(chǔ)量，該領(lǐng)域迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇期。2023 年，我國(guó)非常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)取得重要突破。頁(yè)巖油產(chǎn)量突破400 萬(wàn)噸，再創(chuàng)新高；頁(yè)巖氣發(fā)展突破邁進(jìn)新層系，長(zhǎng)寧—威遠(yuǎn)頁(yè)巖氣田全年穩(wěn)產(chǎn)超95 億立方米，涪陵頁(yè)巖氣田年產(chǎn)超85 億立方米；煤層氣突破深度禁區(qū)，鄂爾多斯盆地大寧—吉縣、神府、大牛地等區(qū)塊均獲重要進(jìn)展，深層煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量超3000億立方米。

不過(guò)，盡管我國(guó)近年來(lái)非常規(guī)油氣資源開(kāi)發(fā)比重不斷提升，但仍舊面臨地質(zhì)條件復(fù)雜、開(kāi)發(fā)成本高、配套工程裝備不成熟、規(guī)劃審批和用地受限、勘探開(kāi)發(fā)缺乏針對(duì)性財(cái)稅政策支持等難題。

全國(guó)人大代表、中國(guó)石油西南油氣田分公司油氣田開(kāi)發(fā)首席技術(shù)專家文紹牧認(rèn)為，非常規(guī)油氣資源是保障我國(guó)能源安全的重要組成部分，必須通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)安全效益開(kāi)發(fā)。

針對(duì)頁(yè)巖油開(kāi)發(fā)，全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)石化集團(tuán)公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)馬永生認(rèn)為，要積極出臺(tái)財(cái)政優(yōu)惠政策、精準(zhǔn)實(shí)施稅費(fèi)扶持政策，同時(shí)，加大科技攻關(guān)和用地政策支持力度，建議國(guó)家加大專項(xiàng)科技資金支持或給予國(guó)家級(jí)重大科研裝備專項(xiàng)基金扶持，設(shè)立“頁(yè)巖油開(kāi)發(fā)專項(xiàng)基金”和重大專項(xiàng)科技攻關(guān)研究項(xiàng)目，加強(qiáng)頁(yè)巖油國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)建設(shè)，加大高端設(shè)備引進(jìn)與研發(fā)支持，加快突破制約規(guī)模效益開(kāi)發(fā)的技術(shù)難題，并加大土地審批使用支持力度，給予國(guó)土空間建設(shè)規(guī)模指標(biāo)保障。

相對(duì)油氣而言，我國(guó)煤炭資源儲(chǔ)量較為豐富，煤炭一直是我國(guó)的主體能源。近年來(lái)，煤炭行業(yè)通過(guò)持續(xù)開(kāi)展管理創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，不斷優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，大大提升了生產(chǎn)供應(yīng)能力，煤炭勘探開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)運(yùn)輸持續(xù)向綠色、高效、智能化方向發(fā)展。2021 年，我國(guó)生產(chǎn)原煤40.7 億噸，比上年增長(zhǎng)4.7%；2022 年，全國(guó)原煤產(chǎn)量達(dá)到45.6億噸，比上年增長(zhǎng)2.9%；2023年全國(guó)原煤產(chǎn)量則達(dá)到47.1億噸，比上年增長(zhǎng)3.4%。

根據(jù)我國(guó)提出的“雙碳”目標(biāo)，在2035 年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰之前，我國(guó)必然還對(duì)化石能源保持一定的增量需求。未來(lái)，需要有效發(fā)揮能源投資拉動(dòng)作用，持續(xù)釋放煤炭、電力、油氣基礎(chǔ)設(shè)施投資潛力，建立健全煤炭?jī)?chǔ)備體系，加大油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，重點(diǎn)推進(jìn)地下儲(chǔ)氣庫(kù)、LNG 接收站等儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，增加我國(guó)能源供應(yīng)能力彈性。

統(tǒng)籌推進(jìn)新舊能源有序替代

2月29日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)風(fēng)電、光伏等資源豐富，發(fā)展新能源潛力巨大。

相對(duì)化石能源而言，我國(guó)可再生能源資源豐富。中國(guó)工程院院士、中國(guó)工程院原副院長(zhǎng)杜祥琬曾在多個(gè)場(chǎng)合表示，在新能源時(shí)代，用“富煤貧油少氣”來(lái)概括我國(guó)能源資源稟賦不是十分準(zhǔn)確，因?yàn)槿缃裾撟C一個(gè)國(guó)家的能源資源稟賦時(shí)，不應(yīng)忽視其可再生能源資源儲(chǔ)量。

然而，盡管可再生能源具備可再生、綠色低碳等諸多優(yōu)點(diǎn)，但因存在隨機(jī)性、間歇性、波動(dòng)性，又使其很難在短期內(nèi)完全取代化石能源。在今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表，國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳安偉介紹，分布式新能源具有“強(qiáng)不確定性、弱可控出力”“大容量、小電量”“隨機(jī)波動(dòng)、靠天吃飯”的特征，雖然得到高速發(fā)展，但有效發(fā)電能力不足，目前還難以滿足全社會(huì)能源電力安全保供的需要。當(dāng)然，即便是集中式新能源也同樣存在類似問(wèn)題。

習(xí)近平總書(shū)記曾在2022年全國(guó)兩會(huì)期間強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，保障群眾正常生活，不能脫離實(shí)際、急于求成。這為我國(guó)加快推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提供了根本遵循。

因此，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源的安全可靠替代基礎(chǔ)之上，必須立足我國(guó)資源稟賦，按照先立后破、通盤(pán)謀劃的原則，推進(jìn)新舊能源有序替代。

加快建設(shè)新型能源體系，必須堅(jiān)持全盤(pán)謀劃。需要進(jìn)一步制定和完善各層級(jí)、各領(lǐng)域能源規(guī)劃，在確保能源安全的前提下推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，統(tǒng)籌考量資源儲(chǔ)量與市場(chǎng)需求、傳統(tǒng)能源與新能源搭配，通過(guò)“身邊取”與“遠(yuǎn)方來(lái)”獲得雙重保障。

推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須堅(jiān)持新型能源體系對(duì)于傳統(tǒng)能源體系的有序替代。2023年4月，國(guó)家能源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)章建華在國(guó)新辦舉行的“權(quán)威部門(mén)話開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上介紹，力爭(zhēng)未來(lái)5 年，全國(guó)非化石能源消費(fèi)比重年均增長(zhǎng)1 個(gè)百分點(diǎn)；到2035年，新增電量80%來(lái)自非化石能源發(fā)電；到本世紀(jì)中葉，非化石能源成為主體能源。這相當(dāng)于為我國(guó)未來(lái)一段時(shí)期新舊能源有序替代設(shè)定了節(jié)奏。截至2023年底，全國(guó)可再生能源總裝機(jī)達(dá)到14.5億千瓦，占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)超過(guò)50%，歷史性超過(guò)火電裝機(jī)。2023年，全國(guó)可再生能源發(fā)電量3萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的1/3。

中國(guó)能源系統(tǒng)的體量可謂全球之最。這意味著我國(guó)的能源轉(zhuǎn)型事業(yè)猶如大船掉頭，必須穩(wěn)妥為要、先立后破，在新的能源飯碗尚未端牢之前，決不能打破舊的能源飯碗。先立后破重在“立”，而需要立住的則是新能源。為此，作為靈活性、調(diào)節(jié)性資源的儲(chǔ)能則成為構(gòu)建新型能源體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國(guó)新型儲(chǔ)能新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，鋰離子電池儲(chǔ)能占絕對(duì)主導(dǎo)地位，壓縮空氣、液流電池、飛輪等新型儲(chǔ)能技術(shù)快速發(fā)展。截至2023 年底，全國(guó)已建成投運(yùn)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)3139 萬(wàn)千瓦/6687 萬(wàn)千瓦時(shí)，平均儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)2.1小時(shí)。

此外，我國(guó)還大力推進(jìn)傳統(tǒng)能源與新能源耦合、協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)創(chuàng)新能源發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)新型能源體系的構(gòu)建。例如試點(diǎn)推進(jìn)火電、水電等與新能源實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)、一體化發(fā)展，全力做好不立則不破、先立而后破這篇能源轉(zhuǎn)型的大文章。

發(fā)揮好化石能源兜底保障作用

“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！边@一重要論斷非常適用于當(dāng)前我國(guó)的能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，2021 年全國(guó)煤電以不足50%的裝機(jī)占比，生產(chǎn)了60%的電量，承擔(dān)了70%的頂峰任務(wù)；到2023年，盡管煤電裝機(jī)占比進(jìn)一步降至40%以下，但仍舊產(chǎn)出接近全國(guó)六成的發(fā)電量?？梢?jiàn)，雖然目前新能源發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但煤電在保障國(guó)家能源安全供應(yīng)方面仍發(fā)揮著無(wú)可替代的作用。

“煤炭在我國(guó)一次性能源結(jié)構(gòu)當(dāng)中依然是主體能源，依然是兜底保障能源。”2023年11月，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)黨委委員、紀(jì)委書(shū)記張宏在一次演講中這樣介紹。

統(tǒng)籌國(guó)家能源安全和能源轉(zhuǎn)型，必須基于我國(guó)的資源稟賦，發(fā)揮化石能源的兜底保障作用。而兜底保障作用的發(fā)揮，與煤炭、煤電的清潔高效生產(chǎn)利用密不可分。

來(lái)自國(guó)家能源集團(tuán)的消息顯示，2023年該集團(tuán)煤炭產(chǎn)量6.2億噸、銷量8.3億噸，自產(chǎn)煤全年保持每月5000萬(wàn)噸的峰值水平，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期、高負(fù)荷穩(wěn)定供應(yīng)。如果從月平均角度看，該集團(tuán)5000萬(wàn)噸的月度自產(chǎn)煤記錄則要回溯到2021年10月。這是整個(gè)煤炭行業(yè)發(fā)力保供的數(shù)據(jù)之點(diǎn)滴。

一直以來(lái)，煤炭行業(yè)牢記“國(guó)之大者”，致力于不斷增強(qiáng)保供能力。大力推動(dòng)化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用，是符合當(dāng)前基本國(guó)情的必然選擇，也是我國(guó)加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的重要前提，更是促進(jìn)傳統(tǒng)能源行業(yè)永葆活力、迎來(lái)新生的自覺(jué)升華。

在智能控制下，采煤機(jī)、單軌吊、雙臂液壓錨桿鉆車、掘錨一體機(jī)等智能化設(shè)備就可以互相協(xié)作，實(shí)現(xiàn)智慧化綜采。在井下的集控倉(cāng)內(nèi)，工作人員只要按下“一鍵啟動(dòng)”按鈕，破碎機(jī)、轉(zhuǎn)載機(jī)、溜子、割煤機(jī)組等大型機(jī)械便會(huì)按順序啟動(dòng)并投入生產(chǎn)。如今，作為國(guó)家首批智能化示范煤礦的開(kāi)灤集團(tuán)錢(qián)家營(yíng)礦業(yè)公司，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)智能傳感、變頻控制、無(wú)線遙控、自動(dòng)截割、集中控制和遠(yuǎn)程監(jiān)控等技術(shù)在中厚煤層綜采工作面的應(yīng)用，開(kāi)創(chuàng)了智能開(kāi)采全覆蓋的應(yīng)用場(chǎng)景。

在2023年9月18日舉辦的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司司長(zhǎng)薛劍光介紹，當(dāng)前全國(guó)建有煤礦智能化工作面1400 個(gè)，有智能化工作面的煤礦達(dá)到730處，產(chǎn)能占比達(dá)到59.5%。

與此同時(shí)，煤炭洗選、燃煤發(fā)電、燃煤鍋爐供熱等重點(diǎn)領(lǐng)域，也在按照綠色低碳發(fā)展方向，積極實(shí)現(xiàn)高效率、高品質(zhì)、高循環(huán)，低消耗、低污染、低碳排放生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程全要素清潔低碳發(fā)展。

近年來(lái)，作為煤炭利用大頭的煤電領(lǐng)域，也在切實(shí)發(fā)揮電力行業(yè)“穩(wěn)定器”的作用，在保持量的合理增長(zhǎng)同時(shí)，生產(chǎn)效率、污染物和碳減排能力以及靈活性水平都有了大幅提高。

“在風(fēng)電、光伏等新能源還沒(méi)有形成安全可靠替代的形勢(shì)下，煤電承擔(dān)能源兜底保障的責(zé)任難以改變?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士武強(qiáng)表示，煤電仍然是我國(guó)最重要的電力來(lái)源，是實(shí)現(xiàn)新能源高比例消納的可靠支撐性電源。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國(guó)煤電機(jī)組節(jié)能改造規(guī)模接近9億千瓦，靈活性改造規(guī)模超過(guò)1億千瓦。截至2022年底，全國(guó)達(dá)到超低排放限值的煤電機(jī)組約10.5 億千瓦，占煤電總裝機(jī)容量的94%?！笆奈濉鼻皟赡?，全國(guó)煤電“三改聯(lián)動(dòng)”改造規(guī)模合計(jì)超過(guò)4.85 億千瓦，大約完成“十四五”目標(biāo)的81%，對(duì)于能源轉(zhuǎn)型的支撐性調(diào)節(jié)性作用相當(dāng)突出。

全國(guó)人大代表，山東能源集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李偉表示，夯實(shí)能源供應(yīng)保障基礎(chǔ)、提升能源供應(yīng)鏈韌性和安全水平，需要加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用技術(shù)攻關(guān)，釋放優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，切實(shí)發(fā)揮煤炭的兜底保障作用。■