何光樹

黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。這為電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)外包項(xiàng)目安全管理工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)而言，臨時(shí)性用工量大的項(xiàng)目往往通過(guò)外包實(shí)施，這樣可以降低經(jīng)營(yíng)成本，但是電網(wǎng)企業(yè)外包項(xiàng)目的安全管理相對(duì)薄弱，人為責(zé)任安全事故無(wú)法完全有效杜絕。南方電網(wǎng)云南大理供電局（以下簡(jiǎn)稱：云南大理供電局）立足企業(yè)實(shí)際，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神上來(lái)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做實(shí)外包項(xiàng)目安全管理“五動(dòng)作”，從統(tǒng)一安全生產(chǎn)目標(biāo)、深化安全生產(chǎn)思想、履行安全生產(chǎn)職責(zé)、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管、落實(shí)安全生產(chǎn)考評(píng)等方面，有力促進(jìn)了業(yè)主方和承包商強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)了外包項(xiàng)目安全管理提升，實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)外包項(xiàng)目安全管理的目標(biāo)。

強(qiáng)化業(yè)主方和承包商安全生產(chǎn)目標(biāo)統(tǒng)一

云南大理供電局始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢記習(xí)近平總書記提出的“堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線”的重要指示批示精神，推動(dòng)業(yè)主方和承包商強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)統(tǒng)一。

一是把政治建設(shè)擺在首要位置，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，以及上級(jí)單位安全生產(chǎn)工作會(huì)、網(wǎng)省公司工作會(huì)會(huì)議精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把推動(dòng)安全生產(chǎn)作為黨建工作重要的落腳點(diǎn)。

二是把保障安全生產(chǎn)作為業(yè)主方和承包商開(kāi)展支委會(huì)、黨員大會(huì)、黨小組會(huì)的必議議題，作為主題黨日的必選動(dòng)作、對(duì)照檢查的必查內(nèi)容；把立足崗位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)情況作為組織生活會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)的必評(píng)方面；將解決安全生產(chǎn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題作為生產(chǎn)領(lǐng)域黨支部書記的重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容。

三是通過(guò)形成黨建工作與安全生產(chǎn)融合機(jī)制，在業(yè)主方和承包商黨組織聯(lián)合管控下，提升各外包項(xiàng)目自主管控能力，使各級(jí)黨組織干事創(chuàng)業(yè)積極性、保安全促發(fā)展動(dòng)力活力不斷提升。

保證業(yè)主方和承包商安全生產(chǎn)思想一致

云南大理供電局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話重要指示批示精神，通過(guò)牢固樹立安全發(fā)展理念，保證業(yè)主方和承包商安全生產(chǎn)思想一致。

一是落實(shí)南方電網(wǎng)企業(yè)文化理念，培育知行合一的執(zhí)行力文化，讓業(yè)主方和承包商在思想上、行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)同頻共振，以統(tǒng)一思想引領(lǐng)行動(dòng)。

二是鞏固開(kāi)工談安全機(jī)制，圍繞黨員爭(zhēng)先鋒、傳技能、亮舉措，固化月、周、日技術(shù)技能及安全常態(tài)化培訓(xùn)；結(jié)合典型案例、設(shè)備或環(huán)境變化、人員差異等情況開(kāi)展沉浸式討論和技術(shù)授課，有效增強(qiáng)業(yè)主方和承辦方安全意識(shí)。

三是強(qiáng)化對(duì)業(yè)主方和承包商干部員工的日常教育監(jiān)督管理，按照“網(wǎng)格化、人盯人、全覆蓋”的要求開(kāi)展談心談話工作，把思想政治工作優(yōu)勢(shì)同安全生產(chǎn)有效融合。

四是征集外包項(xiàng)目安全培訓(xùn)需求，開(kāi)展安全“四講”（講政策、講法規(guī)、講案例、講方法）主題宣講送教上門活動(dòng)，提升業(yè)主方和承包商項(xiàng)目管理人員、施工人員的安全管控能力。

推動(dòng)業(yè)主方和承包商履行安全生產(chǎn)職責(zé)

云南大理供電局黨委完善各級(jí)機(jī)構(gòu)和人員安全生產(chǎn)職責(zé)及其衡量標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動(dòng)業(yè)主方和承包商履行好安全生產(chǎn)職責(zé)。

一是將外包項(xiàng)目的安全管理納入履職評(píng)價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)“有多大能力干多少活”的要求，做到“三個(gè)不讓”（不讓一份不合格施工方案、不讓一個(gè)不合格作業(yè)人員、不讓一項(xiàng)不合格安全器具進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)），切實(shí)做到“明責(zé)、知責(zé)、盡責(zé)”。

二是完善“1+8+1+1”作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，新增《新興業(yè)務(wù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》和《作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制協(xié)同運(yùn)作指南》，推廣施工人員“安全碼”管理系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。

三是持續(xù)以“四個(gè)等同”為突破口，將大集體企業(yè)綜合安全管理、視頻監(jiān)控、違章管理、“保命”教育、承包商承載力建設(shè)等納入南方電網(wǎng)云南大理供電局一體化管理，幫助大集體企業(yè)提升自主安全管理能力。

四是做好黨員教育管理監(jiān)督，穩(wěn)固安全生產(chǎn)底板。黨員帶頭嚴(yán)格落實(shí)“基礎(chǔ)管理”“兩票”要求，將規(guī)范化成果運(yùn)用于日常工作之中，促使各項(xiàng)工作質(zhì)量能夠持續(xù)提升。劃分黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗，落實(shí)黨員無(wú)違章、黨員身邊無(wú)違章工作，確保黨員帶頭提升“保命技能”、執(zhí)行“保護(hù)措施”、帶頭做實(shí)“三大動(dòng)作”（消除物的不安全狀態(tài)，糾正人的不安全行為，截?cái)嗍鹿舒湕l關(guān)鍵環(huán)節(jié)）“三大舉措”（業(yè)主方承包商日常聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管控、應(yīng)急保障）。

強(qiáng)化對(duì)業(yè)主方和承包商安全生產(chǎn)的監(jiān)督管控

云南大理供電局把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和推動(dòng)干部員工規(guī)范履職相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)業(yè)主方和承包商安全生產(chǎn)監(jiān)督管控，不斷提升紀(jì)律約束力。

一是落實(shí)《完善監(jiān)督體系提高黨委監(jiān)督能力工作細(xì)則》要求，把監(jiān)督事項(xiàng)細(xì)化到各部門，以此強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。各職能部門按照監(jiān)督計(jì)劃表，切實(shí)擔(dān)負(fù)起相應(yīng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)督職責(zé)，采取“一聽(tīng)、二看、三查、四反饋”檢查方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決影響發(fā)展的問(wèn)題，及時(shí)提出改進(jìn)和完善意見(jiàn)，督促整改落實(shí)。各級(jí)保障主體、監(jiān)督主體嚴(yán)防死守不放松，嚴(yán)格開(kāi)展作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和安全檢查。

二是持續(xù)開(kāi)展“四不兩直”監(jiān)督檢查，及時(shí)在調(diào)度早會(huì)、月度安全分析會(huì)等會(huì)議中，對(duì)存在嚴(yán)重違章行為的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)，壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任，時(shí)刻保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)，有效防控作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人身安全風(fēng)險(xiǎn)。

三是加強(qiáng)夜間作業(yè)、搶修作業(yè)和周末作業(yè)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)核實(shí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)人員和管控人員的履職情況。結(jié)合安全生產(chǎn)巡查、安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查等系統(tǒng)查擺外包項(xiàng)目安全管理中的問(wèn)題，并督促整改閉環(huán)。

落實(shí)對(duì)業(yè)主方和承包商安全生產(chǎn)的考核評(píng)價(jià)

云南大理供電局把安全生產(chǎn)考核納入黨建工作責(zé)任制考核，通過(guò)黨建引領(lǐng)，落實(shí)對(duì)業(yè)主方和承包商安全生產(chǎn)的考核評(píng)價(jià)。

一是黨建工作責(zé)任制考核中，明確發(fā)生四級(jí)及以上事件、V級(jí)及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件的責(zé)任單位在年度考評(píng)中不得評(píng)為“好”；明確發(fā)生三級(jí)及以上事件，存在應(yīng)急處置不力導(dǎo)致事故事件影響擴(kuò)大，或經(jīng)核實(shí)存在瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)等情形的責(zé)任單位年度考評(píng)降一檔；明確發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位年度考評(píng)直接評(píng)為“差”，不斷壓實(shí)業(yè)主方和承包商安全管理職責(zé)。

二是明確在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，出現(xiàn)安全責(zé)任事故或嚴(yán)重違章指揮、違章作業(yè)等問(wèn)題，所屬黨支部必須召開(kāi)專題組織生活會(huì)，查原因、查責(zé)任、查管理、查思想、查作風(fēng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的黨員進(jìn)行批評(píng)教育，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)，制定整改提升措施，確保整改落實(shí)到位，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)實(shí)際工作，用考核“指揮棒”強(qiáng)力推動(dòng)黨建與外包項(xiàng)目安全管理深度融合。

三是增加安全生產(chǎn)激勵(lì)金額，激發(fā)員工內(nèi)生動(dòng)力。增設(shè)排爆達(dá)人、突出創(chuàng)新獎(jiǎng)、“急難險(xiǎn)重”專項(xiàng)工作標(biāo)兵等突出表現(xiàn)激勵(lì)項(xiàng)目，打破以往“名額推薦”的傳統(tǒng)激勵(lì)形式，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止可能會(huì)突破安全底線、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果及重復(fù)性的人員獎(jiǎng)勵(lì)，樹立先進(jìn)典型。鼓勵(lì)各級(jí)人員在安全生產(chǎn)工作中知責(zé)盡責(zé)、積極作為。

接下來(lái)，南方電網(wǎng)云南大理供電局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作在推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中的重要意義，準(zhǔn)確把握電網(wǎng)企業(yè)外包項(xiàng)目安全管理的新要求，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，與時(shí)俱進(jìn)地改進(jìn)提升，為電網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全生產(chǎn)根基。

（責(zé)任編輯：伊 白）