程思

摘要：本文結(jié)合北京開卷公司平臺相關(guān)數(shù)據(jù)，分析了當前青少年普法圖書出版面臨的問題，并對青少年普法圖書的策劃創(chuàng)新路徑提出了若干建議，以期策劃出版更多優(yōu)質(zhì)青少年普法圖書，推動青少年普法圖書高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：青少年；普法圖書；策劃編輯

“法治興則國興，法治強則國強?！奔訌娗嗌倌攴ㄖ谓逃?，使廣大青少年學生從小樹立法治觀念，養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習慣和行為方式，是全面依法治國、加快建設社會主義法治國家的基礎(chǔ)工程。[1]普法圖書在青少年法治教育中發(fā)揮著重要的媒介作用，是最基礎(chǔ)的載體。因此，做好普法圖書的出版工作對青少年法治意識的培養(yǎng)和法治素養(yǎng)的提升至關(guān)重要，事關(guān)強少年、興法治和法治中國的建設，以及全面依法治國的進程。

我國青少年普法圖書的出版歷來受到出版社的高度重視。2003年，原全國人大教科文衛(wèi)委員會教育室、國務院法制辦秘書行政司和教育部關(guān)心下一代工作委員會編寫了《青少年法制教育讀本》。自2011年以來，中央宣傳部和司法部每五年印發(fā)一次普法規(guī)劃，分別印發(fā)了《關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011—2015）》《關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016—2020年）》《關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》。歷次普法規(guī)劃均將青少年列為重點普法對象，以青少年為讀者對象的普法圖書也獲得了出版社的青睞，出版品種增長迅速，出版質(zhì)量顯著提升，但一些問題也隨之而來。

一、青少年普法圖書出版現(xiàn)狀

（一）圖書品種總體較少，且類型同質(zhì)化嚴重

根據(jù)北京開卷公司2019—2023年數(shù)據(jù)，自2019年以來，青少年普法讀物動銷品種數(shù)雖然呈逐年上升趨勢，但相較于法律基礎(chǔ)知識讀物3000種左右的動銷數(shù)，其品種數(shù)量仍然是非常少的。（見表1）

（注：本表中“青少年普法讀物動銷品種數(shù)”選取自北京開卷公司“少兒科普百科”門類，由關(guān)鍵詞“法律”篩選得出，數(shù)據(jù)會有小部分遺漏，但對整體研究結(jié)果無明顯影響。數(shù)據(jù)截至2023年12月底。）

除了品種數(shù)量較少外，已出版的青少年普法讀物還存在類型同質(zhì)化嚴重的問題。類型同質(zhì)化主要表現(xiàn)在書名、體例和內(nèi)容問題點的選取上。第一，書名雷同。如圖1和圖2所示，根據(jù)北京開卷公司2022年和2023年總銷量排行前20位的圖書數(shù)據(jù)，書名集中使用了“法律常識”“法律啟蒙書”“法律故事書”“漫畫法律”等語詞。第二，體例設置相似，基本是“案情簡介—法律分析—法律依據(jù)”，或者“法律故事—法律分析”，輔之圖畫的模式。第三，在內(nèi)文問題點的選擇上雷同。以《青少年法律看圖一點通（案例插圖版）》《青少年應知應會法律知識學習手冊（以案釋法版）》為例：這兩本書都屬于青少年綜合類普法圖書，書名近似；主要內(nèi)容都是圍繞案情、法律解析和法條展開；在內(nèi)文問題點的選擇上也存在雷同，如憲法法律知識這一章，圍繞選舉權(quán)這個問題，《青少年法律看圖一點通（案例插圖版）》中的問題是“未成年人有選舉權(quán)嗎？”，而在《青少年應知應會法律知識學習手冊（以案釋法版）》中該問題被表述為“未成年人可以行使選舉權(quán)嗎？”，問題點其實是一樣的。以上情況折射出了青少年普法圖書類型同質(zhì)化嚴重的問題。

（二）以綜合類普法讀物為主，部門法及細分領(lǐng)域圖書出版數(shù)量不足

青少年普法圖書根據(jù)內(nèi)容的不同可主要分為三類：一是綜合類普法讀物，即在一本書中講解各個部門法相關(guān)的法律知識，如《青少年不可不知的法律常識》《青少年法律知識一本通》等。二是聚焦某一部門法，以該部法律的規(guī)定為內(nèi)容的普法讀物。三是聚集某一主題的普法讀物，該類圖書選取的主題都與青少年的日常生活緊密相關(guān)，如禁毒、安全、反校園暴力、網(wǎng)絡保護、反性侵等，但目前來看這類普法讀物的數(shù)量仍然匱乏。根據(jù)北京開卷公司數(shù)據(jù)，截至2023年12月，青少年普法讀物中綜合類讀物占比接近80%，而部門法和細分領(lǐng)域相關(guān)的普法讀物的比重只有20%左右。（見圖3）

圖3 不同類型青少年普法讀物比重

（三）法律專業(yè)類出版社占優(yōu)勢，少兒類出版社相對缺位

法律專業(yè)類出版社承擔著利用其專業(yè)優(yōu)勢，以人民為中心，講好法治故事、傳播法治聲音，為服務黨和國家法治事業(yè)的發(fā)展做出貢獻的使命。少兒類出版社則承擔著專門面向全體少年兒童，促進青少年全面發(fā)展的使命，青少年法治意識的培養(yǎng)、法治素養(yǎng)的提升是其全面發(fā)展的應有之義。因此，法律專業(yè)類出版社和少兒類出版社理應以社會效益為導向，共同扛起出版青少年普法圖書的大旗。[2]

然而，就目前的出版情況而言，少兒類出版社與法律專業(yè)類出版社相比，在青少年普法讀物的出版上存在一定程度的缺位現(xiàn)象。如表2所示，根據(jù)北京開卷公司2021—2023年數(shù)據(jù)，青少年普法圖書的出版主要集中在中國法制出版社、法律出版社、中國檢察出版社等法律類專業(yè)出版社，少兒類出版社則較少關(guān)注青少年普法圖書。

二、青少年普法圖書策劃創(chuàng)新路徑

（一）加強用戶思維，以青少年讀者為中心

用戶思維是指以用戶為中心，從用戶需求出發(fā)設計產(chǎn)品。[3]就青少年普法圖書的策劃而言，編輯應當以青少年讀者群體為中心，策劃符合青少年閱讀特點的普法讀物。具體而言，可以從讀者特點和策劃思路兩方面入手。首先，要把握青少年讀者的特點。青少年由于智力仍處于發(fā)育階段，認知水平有限，尤其是法治意識和法治素養(yǎng)仍處于啟蒙階段，因此在策劃青少年普法圖書時，要充分認識到青少年的認知特點和法治觀，策劃青少年讀者看得懂和愿意閱讀的普法圖書。其次，要把握青少年讀者對圖書的需求。青少年閱讀普法圖書的需求可以從以下三個方面切入：一是選材上，從發(fā)生在他們身邊的真實案例來引入相關(guān)的法律知識；二是主題選取上，青少年更喜歡閱讀與保護自己的權(quán)益相關(guān)的圖書，如學校保護、個人隱私保護、消費者權(quán)益等；三是展現(xiàn)形式上，引人入勝的故事情節(jié)和有趣豐富的配圖能更好地吸引青少年的閱讀興趣和注意力。因此，策劃編輯在策劃圖書時需要轉(zhuǎn)變思維，以青少年讀者為中心，打破傳統(tǒng)的以普法圖書本身為中心的固化思維模式，策劃出更多符合青少年讀者實際需求的高質(zhì)量普法圖書。

（二）加強原創(chuàng)思維，避免同質(zhì)化和“跟風”

原創(chuàng)思維要求策劃編輯有創(chuàng)新意識。[4]普法圖書由于內(nèi)容圍繞法律展開，而法律的適用需要通過案例展示，這就導致青少年普法圖書的內(nèi)容必須考慮案情和法理分析兩部分，難免雷同。不過，編輯仍然可以在書名、體例設置和內(nèi)容點的選取上進行優(yōu)化。首先是拓寬書名選擇視野。青少年普法圖書的書名可以借鑒青少年科普圖書如《肚子里有個火車站》的風格，靈活運用擬人的手法，不囿于專業(yè)領(lǐng)域。其次是豐富體例設置和內(nèi)容展示方式，圍繞“案情和法理”的展示形式進行創(chuàng)新，具體途徑有通過漫畫的形式將說理融入案情、將說理提煉前置為一條法律規(guī)則等。[5]策劃編輯可以跳出法律視角，借鑒大眾社科圖書和少兒科普圖書的做書思維，從而策劃出更有原創(chuàng)性的青少年普法圖書。

（三）堅持精耕思維，在細分領(lǐng)域深耕細作

我國《青少年法治教育大綱》明確要求青少年的法治教育內(nèi)容包括了解社會主義法治體系的構(gòu)成，憲法知識、民事法律制度等部門法律知識，安全法治教育、國防法治教育、交通安全法治教育、禁毒法治教育等專題法治教育，以及國際法的基本原則等。部門法和細分專題領(lǐng)域的普法圖書對青少年了解、掌握個人成長和參與社會生活必需的法律常識和制度，明晰行為規(guī)則，規(guī)范行為習慣，培育法治觀念，提升法治視野，踐行法治理念，樹立法治信仰至關(guān)重要。然而，當前由于部分部門法和細分領(lǐng)域與青少年的日常生活聯(lián)系不那么緊密，這類書的市場表現(xiàn)不佳，策劃編輯出版這類圖書的積極性不高，導致了當前青少年普法圖書在部門法和細分專題領(lǐng)域出版數(shù)量的不足。策劃編輯應當加大這兩個領(lǐng)域圖書的策劃，增加“供給”。首先，精選與青少年日常生活相關(guān)的部門法策劃圖書。例如，圍繞《消防法》《國家安全法》《交通安全法》等相關(guān)法律策劃更多圖書?！睹穹ǖ洹奉C布后，圍繞《民法典》的青少年普法圖書呈現(xiàn)出井噴式的發(fā)展，相關(guān)的思路值得在策劃其他部門法普法圖書時借鑒。其次，圍繞青少年日常生活中的問題多發(fā)領(lǐng)域策劃相關(guān)圖書，如聚焦網(wǎng)絡保護、校園暴力、性侵害等熱門話題。

（四）強化合作思維，相互協(xié)同打造精品

針對目前法律專業(yè)類出版社在青少年普法圖書出版中占據(jù)絕對優(yōu)勢而少兒類出版社處于弱勢的現(xiàn)狀，法律專業(yè)類出版社可以發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢，少兒類出版社則利用自己在少兒類圖書領(lǐng)域的優(yōu)勢，合作出版優(yōu)質(zhì)青少年普法讀物。具體而言，法律專業(yè)類出版社和少兒類出版社可以從以下幾個方面展開合作：在選題策劃階段共同研究出版主題；在作者選擇方面尋求法律專業(yè)作者和少兒圖書作家合作撰寫；在封面設計和內(nèi)文版式設計上由少兒類出版社的封面設計師承擔主要設計任務，法律專業(yè)類出版社負責輔助；在宣傳營銷方面雙方合作推廣，法律專業(yè)類出版社從法律類圖書的渠道推廣，少兒類出版社則從青少年圖書的渠道推廣，確保圖書觸達更多的消費者。

三、結(jié)語

高質(zhì)量青少年普法圖書的出版能夠助力青少年從小培養(yǎng)法治意識，提升法治素養(yǎng)，樹立正確的法治觀、人生觀和價值觀，做新時代的法治人。通過探索青少年普法圖書的出版現(xiàn)狀以及策劃創(chuàng)新路徑，有助于普法圖書策劃編輯結(jié)合社會法治水平，立足法律出版專業(yè)和實踐基礎(chǔ)，加強用戶思維，以青少年讀者為中心，加強原創(chuàng)思維，避免同質(zhì)化和“跟風”，堅持精耕思維，在細分領(lǐng)域深耕細作，同時強化合作思維，促進法律專業(yè)類出版社和少兒類出版社積極展開合作，打造更多廣大青少年讀者喜聞樂見的高質(zhì)量普法圖書。

參考文獻：

[1]青少年法治教育大綱[EB/OL].（2016-07-04）[2023-12-08].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s5913/s5933/201607/t20160718_272115.html.

[2]吳冬艷，王童寧.少兒科普圖書出版發(fā)展趨勢與前瞻——基于當當、京東童書暢銷榜的分析[J].出版廣角，2021（9）：31-35.

[3]陳鳴.少兒科普圖書選題策劃新思路[J].中國出版，2019（18）：49-51.

[4]洪瓊.從民法典出版現(xiàn)象看做好普法類圖書的“四個思維”[J].出版參考，2021（11）：55-59.

[5]何思源.法律科普攜手融媒體 引領(lǐng)全景閱讀新體驗[J].全國新書目，2022（7）：20-27.

（作者單位：中國法制出版社）