李如祎 周衛(wèi)平

關(guān)鍵詞：非營利組織；野生動物保護；新冠肺炎疫情；公眾教育；法律支持；國際合作

一、引言

自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，全球經(jīng)歷了前所未有的公共衛(wèi)生危機。疫情不僅嚴重影響了全球經(jīng)濟和人類社會的每一個角落，也對自然環(huán)境和野生動物保護帶來了深遠的影響。初期調(diào)查將某些野生動物市場視為病毒的潛在源頭，這引發(fā)了全球?qū)σ吧鷦游镔Q(mào)易和保護政策的關(guān)注和重新評估。在這種背景下，中國政府關(guān)于野生動物保護法律和政策的調(diào)整受到了國際社會的廣泛關(guān)注。

中國的野生動物保護法律體系在過去幾十年中經(jīng)歷了顯著的演變。從早期的“合理利用”原則，到現(xiàn)在更加強調(diào)“規(guī)范利用”和生態(tài)保護的法律框架，這一轉(zhuǎn)變反映了中國在野生動物保護方面態(tài)度的變化和國際責(zé)任的更多擔當。特別是在新冠肺炎疫情后，中國迅速通過并實施了新的法律法規(guī)，旨在嚴格限制野生動物貿(mào)易，加強野生動物保護，這標志著中國野生動物保護政策的制訂與實施進入了一個新階段。

在這一過程中，非營利組織在推動法律改革、提升公眾保護意識、實施保護項目等方面發(fā)揮了重要作用。然而，這些組織也面臨著由疫情帶來的種種挑戰(zhàn)，包括資金短缺、公眾活動限制、合作項目延遲等。因此，深入研究新冠肺炎疫情背景下我國野生動物保護非營利組織的挑戰(zhàn)與發(fā)展，不僅對于加強野生動物保護具有重要意義，而且對于理解和推動全球生態(tài)保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標具有重要價值。

本研究旨在探討新冠肺炎疫情對中國野生動物保護非營利組織帶來的影響，分析這些組織面臨的主要挑戰(zhàn)和機遇，以及他們采取的應(yīng)對策略和取得的成效。通過深入分析和案例研究，本研究期望為野生動物保護工作提供實際的見解和建議，促進相關(guān)政策的制定和實施，加強公眾參與和社會支持，共同構(gòu)建人與自然和諧共存的未來。

二、新冠肺炎疫情背景下野生動物保護的爭議

新冠肺炎疫情背景下的野生動物保護爭議凸顯了全球范圍內(nèi)對于野生動物市場，公眾保護意識，以及如何實現(xiàn)野生動物保護與利用之間平衡的討論的重要性。這些爭議不僅關(guān)系到對疫情的防控，也涉及長期的生態(tài)保護和人類健康安全。

（一）疫情起源與野生動物市場的關(guān)聯(lián)

新冠肺炎疫情暴發(fā)初期，多項研究和報道將病毒的起源與野生動物市場聯(lián)系起來。雖然病毒的確切來源尚未最終確定，但這一關(guān)聯(lián)加強了全球?qū)σ吧鷦游锸袌鼋】碉L(fēng)險的關(guān)注。野生動物市場存在的衛(wèi)生條件不佳和動物混養(yǎng)情況，為病毒跨物種傳播提供了可能，從而引發(fā)了野生動物市場對公共衛(wèi)生安全造成威脅的廣泛討論。這一爭議促使多國政府和國際組織重新審視和加強對野生動物貿(mào)易的管控，以防止未來疫情暴發(fā)的可能。

（二）公眾意識和態(tài)度的變化

疫情暴發(fā)和與野生動物的潛在聯(lián)系，顯著提高了公眾對野生動物保護的關(guān)注度。越來越多的人開始認識到，保護野生動物不僅是生態(tài)環(huán)境保護的需要，也是公共衛(wèi)生安全的重要一環(huán)。社交媒體和新聞報道中關(guān)于野生動物保護的討論明顯增多，公眾對于野生動物保護法律法規(guī)的支持也有所增強。公眾意識提高的同時，也伴隨著對如何有效實施野生動物保護的廣泛討論，比如，如何在不損害地方經(jīng)濟和社區(qū)生計的情況下實現(xiàn)保護目標

（三）保護與利用之間的平衡問題

如何看待野生動物保護與利用的平衡問題，在新冠肺炎疫情下變得更加復(fù)雜和緊迫。一方面，為了公共衛(wèi)生安全和生態(tài)保護，對野生動物的保護需要加強，特別是要加強對野生動物貿(mào)易的管控。另一方面，不少社區(qū)依賴野生動物資源謀生，野生動物的合理利用對于他們的經(jīng)濟和生計至關(guān)重要。如何在強化保護措施和保障社區(qū)生計之間找到平衡，成為疫情后野生動物保護爭議中的一個核心問題。這就要求政府和非營利組織不僅要加強法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，而且要通過科學(xué)研究、社區(qū)參與和國際合作等多種手段，探索可持續(xù)利用的野生動物管理和保護策略。

新冠肺炎疫情對野生動物保護帶來的爭議和挑戰(zhàn)，凸顯了加強跨學(xué)科研究、國際合作、公眾教育和參與研究與保護工作的重要性。深入了解、綜合考慮生態(tài)保護、公共衛(wèi)生和社區(qū)發(fā)展的需求，可以為實現(xiàn)野生動物的可持續(xù)利用和保護提供有效的解決方案。這不僅是應(yīng)對疫情的需要，也是促進人與自然和諧共存的長遠之計。

三、非營利組織在野生動物保護中的獨特作用

（一）野生動物保護非營利組織發(fā)展概況

在中國，野生動物保護非營利組織的數(shù)量和類型呈多樣化趨勢，從大型國際組織到地方性的小型組織，遍布各地。這些組織的工作領(lǐng)域和目標包括生態(tài)研究、野生動物救助、棲息地保護、公眾教育等。盡管面臨著資金、人手和政策支持等方面的挑戰(zhàn)，這些組織仍致力于保護中國豐富而獨特的野生動物資源。

特別值得一提的是，這些非營利組織在打擊非法捕獵交易、提供野生動物保護治療以及保護和恢復(fù)野生動物棲息地等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。通過與政府部門、研究機構(gòu)和國際組織的合作，他們努力提高野生動物保護工作的效率和影響力。

（二）政策倡導(dǎo)與法律執(zhí)行的支持

非營利組織通過深入的研究工作，為政府提供科學(xué)依據(jù)，支持和推動野生動物保護法律的完善。他們不僅參與法律法規(guī)的制定和修訂過程，提出專業(yè)意見和建議，也通過各種渠道倡導(dǎo)保護政策，提高社會對野生動物保護重要性的認識。

在監(jiān)督野生動物交易和報告非法野生動物交易方面，非營利組織都發(fā)揮著不可或缺的作用。通過現(xiàn)場調(diào)查、數(shù)據(jù)分析和國際合作，他們揭露非法交易案件，幫助政府加強法律的執(zhí)行力度，有效遏制了野生動物的非法貿(mào)易。

（三）公眾教育與保護意識的提升

在提升公眾對野生動物保護意識方面，非營利組織通過舉辦公眾講座、社交媒體活動、校園教育項目等多種方式，向社會各界傳播野生動物保護的知識和理念。這些活動增強了公眾對野生動物保護的認識，也鼓勵更多的人參與到保護行動中來。

面對新冠肺炎疫情的挑戰(zhàn)，非營利組織靈活地利用線上平臺，開展虛擬項目教育和互動活動。例如，一些組織推出在線野生動物保護課程和虛擬動物園參觀，讓公眾在家中也能參與野生動物保護的學(xué)習(xí)和體驗，擴大了野生動物保護活動的影響力和參與度。

（四）應(yīng)對新冠肺炎疫情的策略創(chuàng)新

在新冠肺炎疫情期間，非營利組織如中國野生動物保護協(xié)會和野生救援等，采取了包括建立野生動物健康監(jiān)測系統(tǒng)和加強跨部門合作在內(nèi)的創(chuàng)新策略。通過這些策略，他們旨在監(jiān)測和預(yù)防疾病在野生動物中的傳播，同時促進公眾、政府和私營部門之間的合作，共同應(yīng)對疫情帶來的挑戰(zhàn)。

中國野生動物保護協(xié)會通過與科研機構(gòu)合作，建立了針對特定物種的健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有效地追蹤和分析了野生動物群體中的健康狀況。這不僅增強了對潛在疾病暴發(fā)的早期預(yù)警能力，也為政府制定野生動物管理和疫病防控策略提供了科學(xué)依據(jù)。

（五）成功案例可以提升公眾認識和參與保護的興趣

以野生救援為例，該組織適應(yīng)疫情新常態(tài)，通過線上平臺推廣野生動物保護課程和開展虛擬野生動物園參觀等活動，有效提升了公眾對野生動物保護的認識和興趣。這些活動不僅讓公眾在疫情期間能夠繼續(xù)參與到野生動物保護中來，而且激發(fā)了更多人對自然保護的熱情和責(zé)任感。

此外，這些非營利組織還通過參與科學(xué)研究和政策倡導(dǎo)，積極向政府提供關(guān)于野生動物保護和疫情防控的專業(yè)建議。他們的工作不僅提高了公眾對野生動物保護的意識，也為政府制定相關(guān)政策和措施提供了重要參考，展現(xiàn)了非營利組織在野生動物保護中不可替代的獨特作用與價值。

四、案例分析

隨著新冠肺炎疫情的全球蔓延，野生動物保護領(lǐng)域面臨前所未有的挑戰(zhàn)。疫情不僅加劇了對野生動物的健康威脅，還增加了保護工作的難度，尤其是在野外監(jiān)測和保護項目的實施上。此外，疫情也影響了公眾對野生動物保護的認識和支持，以及相關(guān)非營利組織的運營和資金籌集。在這一背景下，非營利組織在應(yīng)對這些挑戰(zhàn)中的作用顯得尤為重要。他們不僅在保護野生動物、提升公眾意識以及推動政策變革方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，而且通過創(chuàng)新策略有效適應(yīng)了疫情帶來的新挑戰(zhàn)。

為了深入理解非營利組織在新冠肺炎疫情期間如何有效應(yīng)對挑戰(zhàn)并繼續(xù)推進野生動物保護工作，本研究選擇了3個具有代表性的組織，即世界自然基金會（WWF）、中國野生動物保護協(xié)會（CWCA）和野生救援（WildlifeRescue）作為案例分析對象。

作為全球最大的獨立保護組織之一，世界自然基金會在全球范圍內(nèi)開展了廣泛的野生動物保護項目，其在疫情防控期間采取的創(chuàng)新宣傳和教育策略對提升公眾意識產(chǎn)生了顯著影響。

作為中國在野生動物保護領(lǐng)域內(nèi)的主要非營利組織之一，中國野生動物保護協(xié)會在法律倡導(dǎo)、野生動物救援和棲息地保護方面做出了重要貢獻，特別是在疫情期間加強了對野生動物健康監(jiān)測的重視。

雖然規(guī)模較小，但野生救援專注于救助和康復(fù)受傷的野生動物，其在疫情期間的應(yīng)對措施展示了小型非營利組織在野生動物直接保護工作中的重要角色作用和創(chuàng)新能力。

選擇這3個組織，是因為他們的廣泛影響力和采取的創(chuàng)新策略能夠為理解非營利組織在全球危機下如何有效應(yīng)對挑戰(zhàn)提供深刻見解。

（一）加強線上公眾教育和宣傳

在新冠肺炎疫情期間，面對現(xiàn)實世界活動的限制，非營利組織如世界自然基金會、中國野生動物保護協(xié)會和野生救援等，迅速轉(zhuǎn)向線上平臺，以加強公眾教育和宣傳工作。這些組織利用自己的網(wǎng)站、社交媒體賬號以及其他在線工具，推出了一系列旨在提高公眾對野生動物保護重要性認識的活動。

例如，世界自然基金會通過其社交媒體平臺發(fā)布多個關(guān)于生態(tài)保護意識的短視頻和信息圖表；中國野生動物保護協(xié)會則舉辦線上野生動物保護講座，邀請野生動物保護領(lǐng)域的專家在線分享知識；野生救援組織則通過其官方網(wǎng)站提供虛擬的野生動物救援和康復(fù)中心之旅，讓公眾能夠遠程了解救援工作的日常狀態(tài)。

這些線上公眾教育和宣傳均獲得顯著成效。通過這些活動，非營利組織成功地提升了公眾對野生動物保護重要性的認識和對相關(guān)議題的參與度。特別是在疫情期間，線上活動成為了連接非營利組織與公眾之間的重要橋梁，使得野生動物保護工作得以在公眾視野中持續(xù)存在，并激發(fā)了更多人的興趣和參與。

（二）啟動野生動物健康監(jiān)測項目

針對新冠肺炎疫情與野生動物健康之間的潛在聯(lián)系，非營利組織啟動了野生動物健康監(jiān)測項目。這些項目通常涉及與國內(nèi)外科研機構(gòu)的合作，旨在通過定期監(jiān)測野生動物種群，監(jiān)控可能的疫病傳播風(fēng)險。

中國野生動物保護協(xié)會與國內(nèi)的科研機構(gòu)合作，開展了一系列針對特定野生動物種群的健康監(jiān)測工作。這些工作不僅包括野生動物的健康檢查，還涉及對其生態(tài)環(huán)境的評估，以識別可能影響動物和人類健康的風(fēng)險因素。

這些健康監(jiān)測項目對預(yù)防未來疫情暴發(fā)和提升公共衛(wèi)生政策科學(xué)性具有重要影響。通過早期識別潛在的健康威脅，這些項目為制定有效的野生動物管理策略和公共衛(wèi)生預(yù)防措施提供了科學(xué)依據(jù)。此外，這些活動也增強了公眾對野生動物健康和生態(tài)系統(tǒng)健康之間聯(lián)系的認識，從而促進更廣泛的社會支持和參與。

（三）加強與政府和國際組織的合作

在應(yīng)對新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)的過程中，非營利組織通過加強與政府、國際組織及其他非營利組織的合作，發(fā)揮重要作用。這種跨界合作不僅增強了野生動物保護項目的實施效果，也促進了全球野生動物保護政策的制定和更新。

非營利組織通過多種方式與不同機構(gòu)建立合作關(guān)系。例如，與政府部門合作，提供科學(xué)研究數(shù)據(jù)支持政策制定，參與制定野生動物保護法律法規(guī)。同時，通過與國際組織如聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）和世界衛(wèi)生組織（WHO）的合作，分享最佳實踐，推廣有效的野生動物保護和疫病預(yù)防措施。此外，與其他非營利組織的合作則加強了資源共享和信息交流，提高了保護項目的覆蓋面和影響力。

這種跨界合作在推動野生動物保護項目和政策制定中起到了關(guān)鍵作用。首先，它幫助集中全球資源，對抗野生動物貿(mào)易和疾病傳播的挑戰(zhàn)。其次，通過共享數(shù)據(jù)和研究成果，加強全球?qū)σ吧鷦游锉Ｗo和公共衛(wèi)生安全重要性的認識。最后，這種合作還促進了國際社會對野生動物保護的持續(xù)關(guān)注和投入。

加強與政府和國際組織的合作，在建設(shè)全球野生動物保護網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)對公共衛(wèi)生事件中展現(xiàn)了顯著的成效和潛力。這不僅增強了全球應(yīng)對新冠肺炎疫情的能力，也為應(yīng)對未來可能的全球性公共衛(wèi)生危機奠定了基礎(chǔ)。此外，這種合作模式還為解決其他跨國界環(huán)境和公共衛(wèi)生問題提供了寶貴的經(jīng)驗，展示了全球合作在應(yīng)對復(fù)雜挑戰(zhàn)中的重要性。

通過這些策略，非營利組織不僅在新冠肺炎疫情期間成功地維持和推進了野生動物保護工作，也為全球生態(tài)保護和公共衛(wèi)生安全做出了重要貢獻。加強合作、共享資源和信息，是未來野生動物保護工作中不可或缺的一環(huán)，將繼續(xù)引導(dǎo)非營利組織和全球社會共同面對挑戰(zhàn)，保護我們共有的自然遺產(chǎn)。

五、結(jié)論與建議

新冠肺炎疫情作為一場全球性的公共衛(wèi)生危機，給野生動物保護領(lǐng)域帶來了前所未有的挑戰(zhàn)與機遇。其中，如何更好地整合資源、加大宣傳力度、完善立法及開展合作項目以提升野生動物保護水平和加強全球性合作，都是需要重點考慮和改進的問題。在應(yīng)對這些挑戰(zhàn)的同時，非營利組織還應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢，推動社會充分認識野生動物的生態(tài)價值，引導(dǎo)更多公眾加入野生動物保護事業(yè)。

（一）新冠肺炎疫情給野生動物保護帶來的挑戰(zhàn)與機遇

疫情的暴發(fā)推動了對野生動物市場的監(jiān)管，進一步激發(fā)對野生動物保護相關(guān)法律的修訂需求，提升了公眾對野生動物保護重要性的認識。這為衛(wèi)生、生態(tài)、動物福利等多學(xué)科的跨領(lǐng)域合作提供了有利條件，有望促進野生動物保護和公共衛(wèi)生的統(tǒng)籌兼顧。然而，疫情也對野生動物保護的現(xiàn)場工作、資金籌集和國際合作等造成影響。封鎖措施和旅行限制影響了保護項目的實施和監(jiān)督，導(dǎo)致項目進度緩慢甚至中斷；保護區(qū)工作人員的健康安全和抗疫物資短缺也給現(xiàn)場保護工作帶來壓力。捐款減少和經(jīng)濟壓力加大了非營利組織的運營挑戰(zhàn)，可能導(dǎo)致保護項目失去重要資助來源，從而影響長期保護計劃的實施。疫情也加大了跨國合作的難度，導(dǎo)致國際保護項目受阻，難以共享經(jīng)驗和資源，制約了全球協(xié)同推進野生動物保護的進程。同時，疫情造成的全球經(jīng)濟衰退和大眾對生計、健康等方面的關(guān)注，可能使野生動物保護工作被暫時“擱置”，影響保護成果。

（二）非營利組織在未來野生動物保護中的角色和策略

未來，非營利組織需要繼續(xù)發(fā)揮其在野生動物保護法律支持、公眾教育以及野生動物保護項目實施中的核心作用。同時，面對新的挑戰(zhàn)，非營利組織需要采取更加靈活的策略和創(chuàng)新的思路，比如在線上開展宣傳教育活動，在互聯(lián)網(wǎng)平臺上講授野生動物保護的知識，推介成功實踐，提高公眾參與度。非營利組織可充分利用科技手段進行野生動物監(jiān)測和保護，例如采用無人機進行野生動物種群調(diào)查、監(jiān)控非法獵捕活動，或者運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對保護區(qū)的生態(tài)和行為信息進行分析，提高現(xiàn)場工作的效率和精確性。積極尋求多方合作，攜手政府、企業(yè)、科研機構(gòu)等共同應(yīng)對野生動物保護面臨的挑戰(zhàn)。例如，在資金籌集方面，非營利組織可以探索與企業(yè)合作共建項目，尋求資金或物資支持，降低經(jīng)營風(fēng)險；在項目實施方面，通過與當?shù)厣鐓^(qū)和政府部門建立合作機制，使整體保護工作更快地落地并收到實效。

（三）政策建議：加強法律支持與社會組織合作

政府應(yīng)進一步加強與非營利組織的合作，共同推進野生動物保護法律的完善和執(zhí)行。為了增強這一領(lǐng)域的工作力量，政府需為非營利組織提供更多的政策支持和資金援助。同時，在稅收、場地租賃等方面給予支持，助力非營利組織提高運營效率，增強穩(wěn)定性。此外，鼓勵設(shè)立公私合作項目，支持、促進野生動物保護事業(yè)的發(fā)展。政府可以引導(dǎo)和激勵企業(yè)參與，并與非營利組織建立合作關(guān)系，共同推動保護項目的實施。如此一來，政府、企業(yè)、非營利組織之間便能形成緊密的協(xié)同保護格局，從而在資源、技術(shù)和知識共享諸方面獲得協(xié)同效應(yīng)，最終實現(xiàn)野生動物保護的可持續(xù)發(fā)展。

（四）研究局限與未來研究方向

本研究盡管提供了新冠肺炎疫情下野生動物保護挑戰(zhàn)與機遇的初步分析，但存在一定的局限性。比如，案例研究的深度和廣度受到限制，對非營利組織內(nèi)部運作機制的了解不夠深入，這些都可能影響研究的全面性和客觀性。針對這些局限，未來的研究可從以下幾個方面著手與深入。首先，在對非營利組織的角色和作用研究中，可以考慮對比不同國家和地區(qū)的案例，以準確揭示各類非營利組織在野生動物保護中的具體作用、面臨的挑戰(zhàn)和采取的成功策略。其次，加強對非營利組織內(nèi)部運作機制的研究，探討這些機制如何影響保護工作的效果和組織間的協(xié)同合作，以進一步完善非營利組織在野生動物保護領(lǐng)域的實踐經(jīng)驗和理論體系。最后，可以關(guān)注政策創(chuàng)新和國際合作的發(fā)展方向，通過對政策環(huán)境的分析，研究如何構(gòu)建更有效的政策體系，為野生動物保護提供強有力的保障。

通過對新冠疫情下野生動物保護挑戰(zhàn)與機遇的分析，本研究不僅為理解非營利組織在當前和未來野生動物保護工作中的角色提供了見解，而且為進一步的政策制定和未來研究方向的確定提供了幫助。社會對野生動物保護重要性認識的不斷加深，以及全球環(huán)境的不斷變化，使得野生動物保護工作的創(chuàng)新和合作顯得更加迫切和重要。在促進和發(fā)展多方合作的同時，全社會都應(yīng)聚焦法律體系建設(shè)，鼓勵公眾參與，廣泛應(yīng)用科技手段應(yīng)對挑戰(zhàn)與機遇，共同構(gòu)建一個對野生動物更加友好的可持續(xù)發(fā)展的未來世界。