文/葉瑜潔 唐山曹妃甸新城投資集團(tuán)有限公司 河北唐山 063200
建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)具有特殊性,施工項(xiàng)目的建設(shè)周期較長,且整體建設(shè)中,必須投入大量的人力、物力和財力,因而項(xiàng)目成本管理十分關(guān)鍵,其可促進(jìn)資源利用效益的增長,降低資源浪費(fèi)風(fēng)險,促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。而進(jìn)入當(dāng)前發(fā)展時期,建筑企業(yè)需要推進(jìn)項(xiàng)目成本精細(xì)化管控,需要把控項(xiàng)目各環(huán)節(jié)成本費(fèi)用支出,才能更好地提升成本控制質(zhì)效。
建筑工程項(xiàng)目管理的核心要素之一就是成本管理,開展建筑工程全過程管理中,成本控制可以維系工程項(xiàng)目依據(jù)預(yù)算和計(jì)劃順利推進(jìn),有利于保障工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)安全,確保工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。全過程成本控制主要由項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目驗(yàn)收和項(xiàng)目維護(hù)等階段構(gòu)成,開展建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中,預(yù)算十分關(guān)鍵,預(yù)算可以為項(xiàng)目建設(shè)奠定資金計(jì)劃依據(jù),所以全過程成本控制可以保障工程成本在預(yù)算范圍之內(nèi),提升工程建設(shè)質(zhì)量,以全過程成本控制方式,有利于降低成本超支發(fā)生率,維系建筑項(xiàng)目的順利推進(jìn),縮減經(jīng)濟(jì)損失[1]。
全過程控制包括項(xiàng)目前期的成本預(yù)算和設(shè)計(jì)控制、施工過程中的成本控制、項(xiàng)目竣工后的成本核算和評估,通過全過程控制,可以有效地監(jiān)控項(xiàng)目的成本,避免資源浪費(fèi)。全過程控制有利于促進(jìn)資源的合理利用,在項(xiàng)目前期的成本預(yù)算和設(shè)計(jì)控制階段,可以通過優(yōu)化設(shè)計(jì)和選材,減少資源的消耗,在施工過程中,可以通過合理的施工組織和管理,最大限度地利用現(xiàn)有資源,減少資源的浪費(fèi),在項(xiàng)目竣工后的成本核算和評估階段,可以對資源利用情況進(jìn)行分析和總結(jié),為以后的項(xiàng)目提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒,進(jìn)一步提高資源利用率。
建筑工程全過程成本控制有利于提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,促進(jìn)項(xiàng)目的可持續(xù)性推進(jìn)。通過成本控制,有利于保障工程建設(shè)的質(zhì)量安全,減少項(xiàng)目建設(shè)對周圍環(huán)境的不利影響,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。通過全過程控制,可以及早發(fā)現(xiàn)潛在的成本風(fēng)險,及時采取措施進(jìn)行調(diào)整,避免成本超支和延誤項(xiàng)目進(jìn)度。在建設(shè)工程建設(shè)中,質(zhì)量與安全是建設(shè)的重點(diǎn),其對項(xiàng)目的成功發(fā)揮著關(guān)鍵性作用,全過程成本控制有利于通過成本控制保障工程建設(shè)質(zhì)量和工程建設(shè)過程安全,避免由于成本問題而形成的質(zhì)量問題。比如在施工過程中,開展工程質(zhì)量的監(jiān)督與檢查,能夠及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在的問題,在驗(yàn)收及項(xiàng)目維護(hù)中,可以監(jiān)督管理工程建設(shè)情況,保障項(xiàng)目工程的穩(wěn)定推進(jìn)[2]。
一般情況下,建筑工程項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)方案與成本管控、質(zhì)量之間聯(lián)系密切,只有保障工程設(shè)計(jì)方案的良好性,才能夠更好地優(yōu)化成本控制,這也屬于縮減建筑企業(yè)成本投入、增加資金收益的重要保障。但是實(shí)際施工建設(shè)過程中,工程成本控制存在一定缺陷。直接對管理效果產(chǎn)生不利影響。由財務(wù)情況分析,工程成本與項(xiàng)目相脫離。工程設(shè)計(jì)與工程建設(shè)實(shí)際情況不相符合,直接導(dǎo)致各類資源成本投放量增加,對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生負(fù)面影響。當(dāng)前。技術(shù)人員由于專業(yè)能力及自身工作經(jīng)驗(yàn)不足。在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中。并位置建設(shè)場地,實(shí)際導(dǎo)演也并未收集相關(guān)資料。從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)過程中實(shí)際施工方案與施工情況不相符合,加劇工程施工建設(shè)的安全風(fēng)險,導(dǎo)致資金耗損量增加,影響成本控制,限制建筑工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
建筑行業(yè)發(fā)展速度迅猛,體現(xiàn)在建筑規(guī)模與建筑速度上,項(xiàng)目建設(shè)中,資源應(yīng)用的類型及數(shù)量也在不斷增加,由于施工建設(shè)過程中,消耗最多的資源就是項(xiàng)目建材,所以開展項(xiàng)目建材管理十分關(guān)鍵。建材的質(zhì)量將直接對建筑物建設(shè)的安全性、穩(wěn)定程度及產(chǎn)生影響,且管理工程成本時,施工建材成本的管理為重要組成部分,建筑企業(yè)需要加強(qiáng)項(xiàng)目建材的成本管控,以此保障建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量。而建筑企業(yè)施工建材成本管理上重視程度不足,并未派遣專門的人員負(fù)責(zé)建材成本管理,企業(yè)缺少對建材市場行情的把控,導(dǎo)致建材費(fèi)用支出漏洞問題,加之工程項(xiàng)目建設(shè)中采購人員施工建材選擇時超預(yù)算問題的存在,嚴(yán)重影響項(xiàng)目建材成本控制質(zhì)量。除此以外,部分建筑企業(yè)在施工建設(shè)過程中,大都會將施工建材運(yùn)送至工程建設(shè)場地之中,運(yùn)輸中建材損耗問題也會影響全過程成本控制質(zhì)量[3]。
當(dāng)前,建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過程中會聘用大量的管理人員,而這些管理人員的專業(yè)素養(yǎng)將直接對建筑工程項(xiàng)目成本控制效果產(chǎn)生一定影響。結(jié)合建筑工程項(xiàng)目的管理特征,在現(xiàn)場管理過程中,管理人員必須要具備項(xiàng)目管理技能、團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力和溝通能力,即項(xiàng)目管理人員應(yīng)具備卓越的項(xiàng)目管理技能,包括范圍管理、時間管理、成本管理、風(fēng)險管理等;管理人員需要具備領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)的能力,確保團(tuán)隊(duì)成員協(xié)同工作,避免人員沖突,提高工作效率,從而降低人力資源成本;管理人員需要與利益相關(guān)者、團(tuán)隊(duì)成員和承包商進(jìn)行有效的溝通。良好的溝通有助于解決問題、協(xié)調(diào)工作和降低誤解,從而減少額外成本。但在實(shí)踐中,很多項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員雖然具備豐富的管理經(jīng)驗(yàn),但是部分建筑企業(yè)聘用的管理人員成本控制理念不足。從而影響了全過程成本控制的實(shí)際效果。此外,部分建筑企業(yè)在實(shí)際施工建設(shè)中,由于缺少先進(jìn)技術(shù)手段的引用,導(dǎo)致數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性受到不利影響,縮減了全過程成本控制的效果。
外部環(huán)境、市場風(fēng)險和政治穩(wěn)定性是三項(xiàng)重要的因素,它們都可以直接或間接地影響建設(shè)工程項(xiàng)目的成本。首先,因天氣條件、自然災(zāi)害等原因引發(fā)環(huán)境風(fēng)險。例如:惡劣的天氣條件,如暴雨、暴風(fēng)雪、洪水等,導(dǎo)致施工中斷和延遲,從而增加了勞動力和設(shè)備的成本;地震、火災(zāi)、颶風(fēng)等自然災(zāi)害可能會對工程造成嚴(yán)重?fù)p害,需要額外的資金進(jìn)行修復(fù)和重建。其次,市場風(fēng)險除上述的建材采購因素以外,還涉及到勞動力成本,即勞動力市場供需關(guān)系的波動會影響工人薪酬水平。高需求時,工人薪資會上升,從而增加了項(xiàng)目勞動力成本;同時,競爭激烈的市場會導(dǎo)致承包商降低報價,但這會影響工程的質(zhì)量或?qū)е挛磥碜兏黾映杀尽W詈?,政治因素主要體現(xiàn)在政策變化方面,即政府政策和法規(guī)的變化會影響建設(shè)工程項(xiàng)目。例如:稅收政策的變化會增加項(xiàng)目成本,或者政府會取消或修改項(xiàng)目的批準(zhǔn),導(dǎo)致項(xiàng)目延期和額外成本;環(huán)境保護(hù)法規(guī)對建設(shè)工程項(xiàng)目施加了額外的責(zé)任和要求,需要項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)采取特定措施以符合這些法規(guī),這必然會增加項(xiàng)目成本。
3.1.1 投資成本估算
工程項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)階段為立項(xiàng)階段,其在成本控制中發(fā)揮十分關(guān)鍵的效用。立項(xiàng)階段需要合理化估算投資成本,明確整個工程項(xiàng)目建設(shè)所需的成本,涵蓋工程建設(shè)中所需的設(shè)計(jì)成本、人力成本、材料成本和功能成本等各種成本。所以嚴(yán)格對估算流程和方案進(jìn)行審核,確保成本誤差控制在10%以內(nèi)十分必要,其可以減少由于估算偏差太大而導(dǎo)致的資金不到位問題,減少對工程建設(shè)進(jìn)度及工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生的不利影響。若是估算成本高于實(shí)際建設(shè)成本,則費(fèi)用和材料浪費(fèi)問題頻發(fā),縮減工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。這就需要在立項(xiàng)決策過程中,通過計(jì)算明確的投資估算值,積極影響工程前期的圖紙、預(yù)算、設(shè)計(jì)概算、竣工階段結(jié)算等各項(xiàng)工作[4]。項(xiàng)目投資預(yù)算主要由成本費(fèi)用的可行性、市場定位、風(fēng)險控制程度、經(jīng)濟(jì)回報率等眾多要素組成,其屬于項(xiàng)目投資預(yù)算管理的關(guān)鍵,施工企業(yè)需要依據(jù)這些指標(biāo)建立工程立項(xiàng)可行性報告文件,但是實(shí)際管理過程中,部分建筑企業(yè)并未重視工程立項(xiàng)階段的可行性研究,從而導(dǎo)致這一工作逐漸趨于形式化,無法發(fā)揮其指導(dǎo)效用。
3.1.2 制定項(xiàng)目策劃
項(xiàng)目策劃方案可以準(zhǔn)確估算工程項(xiàng)目30%的成本,所以工程項(xiàng)目施工前需要控制前期成本管理工作,開展市場調(diào)研,依據(jù)調(diào)研結(jié)果估算出投資成本,奠定建筑項(xiàng)目全流程成本管理基礎(chǔ)。工程建設(shè)成本中,拆遷補(bǔ)償、征用費(fèi)、土地出讓費(fèi)等均屬于關(guān)鍵組成部分,其在總投資成本之中所占比例為40%,可以通過拍賣協(xié)議或者招標(biāo)等各種形式獲取土地使用權(quán),建設(shè)單位需要在選址中明確自身的心理預(yù)期,防止土地使用權(quán)獲取過程中盲目參與競拍,增加成本投入。除此以外,工程項(xiàng)目建設(shè)時需要在設(shè)計(jì)規(guī)劃方案中研究相關(guān)的國家政策,盡可能地應(yīng)用政府優(yōu)惠補(bǔ)貼,或者采取延遲繳納配套費(fèi)用等方式獲得自身經(jīng)濟(jì)效益,通過立項(xiàng)決策中采取對應(yīng)的管理措施,實(shí)現(xiàn)工程成本控制目的。
3.1.3 篩選設(shè)計(jì)單位
首先,以招標(biāo)形式選擇與建筑企業(yè)相符合的設(shè)計(jì)單位。招標(biāo)過程中需要綜合施工方案及經(jīng)濟(jì)方案,科學(xué)選擇,通過招標(biāo)明確配套設(shè)施及主體設(shè)施,完善設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度,設(shè)計(jì)出圖以后速度要快,設(shè)計(jì)要準(zhǔn)確,盡可能地縮減設(shè)計(jì)周期,降低工程成本。其次,需要做好設(shè)計(jì)變更的相關(guān)管理,實(shí)行設(shè)計(jì)索賠及監(jiān)理制度,有效控制工程造價,使得工作人員能夠意識到設(shè)計(jì)對工程建設(shè)的重要性,在保障工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)上縮減成本投入。
在建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,需要以精簡的元素和方案開展設(shè)計(jì),減少設(shè)計(jì)資源冗余或者浪費(fèi)問題,發(fā)揮節(jié)約成本的效用。精簡的設(shè)計(jì)元素和設(shè)計(jì)方案可以多種形式實(shí)現(xiàn),比如減少造價高昂的設(shè)計(jì)要素或者復(fù)雜性的設(shè)計(jì)要素,比如浮雕、鑲嵌或者雕刻等,以最大程度縮減建造成本。與此同時,精簡化的建筑內(nèi)部設(shè)計(jì)與裝修,通過減少室內(nèi)懸掛的裝飾物數(shù)量,精簡設(shè)計(jì)門窗等形式開展,有利于縮減裝修成本。在精簡設(shè)計(jì)方案和元素的過程中,需要保證設(shè)計(jì)方案具有一定的可行性,提升其實(shí)用性,精簡設(shè)計(jì)元素和方案不能以犧牲工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和功能要求為代價,也不能犧牲建筑的藝術(shù)性價值和美學(xué)價值,所以需要開展全面化的技術(shù)分析與風(fēng)險評估,以此保障設(shè)計(jì)方案的可行性,提升建筑物的美觀性和實(shí)用性。在建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)中,通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案也有利于降低建設(shè)成本。設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化可以以建筑結(jié)構(gòu)改善、設(shè)計(jì)合理性、建筑布局的優(yōu)化等多種形式得以實(shí)現(xiàn)。比如通過改善建筑項(xiàng)目的結(jié)構(gòu),優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),減少混凝土與鋼材的使用量,減少造價成本。同時,在建筑布局設(shè)計(jì)上,可以優(yōu)化內(nèi)部與外部的空間設(shè)計(jì),充分利用空間,減少建筑面積,降低建筑成本,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案中需要綜合工程建設(shè)的實(shí)際情況及需求。與此同時,還需要兼顧建筑的美學(xué)特征和功能特征,通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,縮減建設(shè)成本,提升工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益,為后續(xù)全過程成本管理奠定良好的基礎(chǔ)[5]。
公開與邀請招標(biāo)屬于工程項(xiàng)目建設(shè)中經(jīng)常應(yīng)用的招投標(biāo)方法,投標(biāo)單位的報價、管理質(zhì)量和施工質(zhì)量均屬于招投標(biāo)中成本控制的重點(diǎn),招投標(biāo)單位若是具備管理和施工優(yōu)勢,可以確保工程項(xiàng)目施工進(jìn)度,維系建設(shè)質(zhì)量,控制項(xiàng)目成本。招投標(biāo)中,成本控制的關(guān)鍵為合同管理,需要依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)合理擬定合同管理模式,減少由于爭議問題存在而增加施工成本。除此以外,招投標(biāo)階段,需要劃分跟蹤合同的標(biāo)段,以縮減成本投入。在施工圖完善的情況下,建筑工程前需要依據(jù)施工圖紙優(yōu)化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選擇,以總價包干招標(biāo)形式,對工程造價成本進(jìn)行控制,或者采用工程量清單的報價形式,簡便投標(biāo)單位對方案及施工單價的編寫,減少工程量與施工設(shè)計(jì)之間差異性問題,確保建設(shè)單位能夠優(yōu)化評標(biāo)管理。選擇施工單位的硬性指標(biāo)為價格合理、質(zhì)量優(yōu)質(zhì)、工期建設(shè)短、管理周到、施工技術(shù)先進(jìn)、信譽(yù)水平高,必要情況下需要與這樣的施工單位構(gòu)建長期的合作關(guān)系。招投標(biāo)時需要詳細(xì)了解投標(biāo)單位情況,避免投標(biāo)單位為中標(biāo)惡意降低價格,雖然成本價格更低更有利于減投資成本,但是惡意的投標(biāo)競爭形式對項(xiàng)目的規(guī)范化管理和造價的控制產(chǎn)生不利影響,加劇風(fēng)險隱患。所以,在建筑工程招投標(biāo)中,建設(shè)企業(yè)需要編制投標(biāo)文件,涵蓋施工與材料、設(shè)備等各項(xiàng)內(nèi)容,規(guī)范指導(dǎo)招投標(biāo)過程,減少紕漏。招投標(biāo)時需要依據(jù)所簽訂的施工合同,其屬于施工結(jié)算和工程撥款的重要依據(jù),具有一定法律效應(yīng),合同雙方可以依據(jù)合同約定的內(nèi)容履行自身的義務(wù)和權(quán)利,所以雙方需要謹(jǐn)慎對待合同條款,建設(shè)單位可以聘用專業(yè)的成本咨詢公司編制招標(biāo)文件,通過審核和評審以后選擇資質(zhì)好,信譽(yù)優(yōu)的單位,嚴(yán)格審定編制的標(biāo)底,進(jìn)而開展招投標(biāo)。
3.4.1 加強(qiáng)合同管理
項(xiàng)目施工方案的科學(xué)度和合理程度與項(xiàng)目全過程成本的管理效果密切相關(guān),所以項(xiàng)目施工前,企業(yè)必須強(qiáng)化審查,優(yōu)化評估,準(zhǔn)確判斷,以此保障設(shè)計(jì)圖紙與預(yù)期目標(biāo)相符合,需要檢查施工現(xiàn)場的施工工藝和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對不確定因素進(jìn)行預(yù)測,提前擬定應(yīng)對預(yù)案,還需要加強(qiáng)合同管理,深刻認(rèn)識國家的政策法規(guī),結(jié)合施工現(xiàn)場要求,擬定合同條款,保障合同內(nèi)容清洗,避免由于含糊不清,加劇工程驗(yàn)收難度,盡可能減少糾紛。從項(xiàng)目整體出發(fā),擬定風(fēng)險應(yīng)對方案,保障制定工作的順利推進(jìn)。所以第一,可以以勞務(wù)分包責(zé)任制度開展勞務(wù)分包管理流程的優(yōu)化,規(guī)范勞務(wù)分包的管理權(quán)責(zé),避免工期延遲,減少管理糾紛,與此同時,企業(yè)需要擬定不同分包單位的施工進(jìn)度及安全防護(hù)規(guī)定,縮減成本費(fèi)用支出。第二,針對設(shè)計(jì)變更問題,需要提前擬定評估指標(biāo),及時識別不合理問題糾正改進(jìn)。第三,健全簽證索賠機(jī)制,全面收集索賠材料,確保索賠工作的順利落實(shí)。
3.4.2 嚴(yán)控關(guān)鍵費(fèi)用支出
第一,人工費(fèi)用,項(xiàng)目總成本支出中人工費(fèi)用所占比例較高,需要強(qiáng)化人工費(fèi)用控制,縮減浪費(fèi),企業(yè)需要盡可能減少外雇,若是人員外雇,需要依據(jù)勞務(wù)分包合同條款明確所需承擔(dān)的風(fēng)險和義務(wù)。除此以外,企業(yè)應(yīng)避免施工過程中零散用工,如果合同并未明確規(guī)定零散用工,應(yīng)盡量杜絕。若是必須應(yīng)用,需要依據(jù)審批流程嚴(yán)格申請。第二,材料費(fèi)用,由于項(xiàng)目工程建設(shè)施工周期較長,建設(shè)程序繁雜,對材料的數(shù)量和類型要求嚴(yán)格,這就需要加強(qiáng)材料費(fèi)用成本控制,確保材料費(fèi)用不會超過市場的價格區(qū)間,可以通過招標(biāo)形式縮減原材料采購之中的成本投入,還需要選擇材料質(zhì)量高、信譽(yù)良好的企業(yè)戰(zhàn)略合作,并擬定詳細(xì)的材料供應(yīng)數(shù)量和供應(yīng)周期,若是施工原料用量較大的情況下,可以與生產(chǎn)商簽訂原料供應(yīng)協(xié)議,縮減中間環(huán)節(jié)的成本投入,還需要編制采購計(jì)劃表,按需采購,避免材料閑置堆積,減少資金占用量。
3.5.1 完善驗(yàn)收程序及標(biāo)準(zhǔn)
完善驗(yàn)收程序和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)十分關(guān)鍵,其可保障驗(yàn)收結(jié)果與預(yù)期相符合,驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該與工程實(shí)際需求相符合,同時需要擬定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),保障其與法律法規(guī)相一致,擬定好完整的驗(yàn)收程序,明確各方責(zé)任和義務(wù),確保驗(yàn)收工作的順利推進(jìn)。驗(yàn)收程序需要涵蓋驗(yàn)收文件、驗(yàn)收報告等內(nèi)容,全面性的驗(yàn)收,在驗(yàn)收時還需要檢查和測試工程質(zhì)量問題,包括施工質(zhì)量控制、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督及測試結(jié)果的評估等各種內(nèi)容。
3.5.2 控制工程結(jié)算及收款
工程結(jié)算與收款的控制有利于減少成本浪費(fèi)和成本冗余,需要依據(jù)合同約定保障工程資金應(yīng)用符合預(yù)期目標(biāo),需要注重工程結(jié)算與收款的合法性,減少不合理的違規(guī)收款行為或者扣款行為,為保障工程結(jié)算與驗(yàn)收合理合規(guī),需要構(gòu)建規(guī)范化的管理制度和流程,明確各方責(zé)任,建立監(jiān)督機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)問題。還需要開展財務(wù)和工程管理人員的培訓(xùn),提升其責(zé)任意識,控制工程成本。
建設(shè)工程項(xiàng)目成本全過程控制對于提高項(xiàng)目的質(zhì)量和效益具有重要作用,可以幫助項(xiàng)目管理者及時發(fā)現(xiàn)和解決成本問題,優(yōu)化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工方案,實(shí)現(xiàn)成本與質(zhì)量的平衡,提高項(xiàng)目的管理水平,所以必須強(qiáng)化全過程成本管理,提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。