張亞勇 李沛琦

中共天津市委黨校（天津行政學(xué)院）政治學(xué)與統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部主任、教授 ?張亞勇

中共天津市委黨校（天津行政學(xué)院）政治學(xué)與統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部講師 ?李沛琦

本課對象

廣大黨員、干部和群眾。

本課時間

3小時（講課2小時，討論1小時）。

本課目的

廣大黨員、干部和群眾通過對本課的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會制定出臺《黨史學(xué)習(xí)教育工作條例》的重大意義，準(zhǔn)確把握其基本框架和主要內(nèi)容，從黨史中汲取智慧和力量，把黨史學(xué)習(xí)教育的成效轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強(qiáng)大動力。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞學(xué)習(xí)黨史發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示。2021年，在全黨范圍內(nèi)開展的黨史學(xué)習(xí)教育，取得了重要政治成果、理論成果、實踐成果、制度成果，廣大黨員、干部受到了一次全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮。實踐充分證明，對歷史進(jìn)程的認(rèn)識越全面，對歷史規(guī)律的把握越深刻，黨的歷史智慧越豐富，對前途的掌握就越主動。2024年2月5日，中共中央發(fā)布《黨史學(xué)習(xí)教育工作條例》（以下簡稱《條例》），以黨內(nèi)法規(guī)的形式對黨史學(xué)習(xí)教育的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作職責(zé)、內(nèi)容、主要形式、保障和監(jiān)督等作出全面規(guī)范，為深入開展黨史學(xué)習(xí)教育工作提供了基本遵循。

一、深刻領(lǐng)會制定出臺《條例》的重大意義

制定出臺《條例》，體現(xiàn)了我們黨對黨史學(xué)習(xí)教育工作的高度重視，對于推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，推動全黨全社會學(xué)好黨史、用好黨史，從黨史中汲取智慧和力量，具有重要意義。

（一）有助于推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化

開展黨史學(xué)習(xí)教育，充分發(fā)揮黨史以史鑒今、資政育人的作用，是黨和國家工作大局中的一件十分重要的工作?！稐l例》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨史學(xué)習(xí)教育工作的重要講話和重要指示批示精神，是規(guī)范黨史學(xué)習(xí)教育工作的基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)?！稐l例》在對黨史學(xué)習(xí)教育主要任務(wù)、工作原則提出要求的同時，對其領(lǐng)導(dǎo)體制和工作職責(zé)、內(nèi)容、主要形式等也作出了全面規(guī)范。這對于確保黨史學(xué)習(xí)教育工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化意義重大。

（二）有助于推動全黨全社會學(xué)好黨史、用好黨史

回顧我們黨百余年的奮斗歷程，雖歷經(jīng)了重重磨難，但仍能攻堅克難、砥礪前行，取得舉世矚目的偉大成就，原因之一就是全黨全社會重視學(xué)好黨史、用好黨史。只有學(xué)好黨史、用好黨史，才能順應(yīng)歷史潮流，推動社會發(fā)展，贏得人民擁護(hù)?！稐l例》的頒布與實施，是對習(xí)近平總書記關(guān)于黨史學(xué)習(xí)教育工作的重要講話和重要指示批示精神的貫徹落實，有助于推動全黨全社會加強(qiáng)對黨史的學(xué)習(xí)與運(yùn)用。同時，《條例》指出，黨史學(xué)習(xí)教育工作堅持全面抓與重點抓相統(tǒng)一、覆蓋全黨與面向社會相貫通，這對推動全黨全社會學(xué)好黨史、用好黨史產(chǎn)生了積極影響。

（三）有助于從黨史中汲取智慧和力量

以史為鑒，才能開創(chuàng)未來。只有掌握黨的歷史，才能對中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好有更深刻的體悟。2021年2月，習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的重要講話中指出：“黨的歷史是最生動、最有說服力的教科書。我們黨歷來重視黨史學(xué)習(xí)教育，注重用黨的奮斗歷程和偉大成就鼓舞斗志、明確方向，用黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)堅定信念、凝聚力量，用黨的實踐創(chuàng)造和歷史經(jīng)驗啟迪智慧、砥礪品格?！币渣h內(nèi)法規(guī)的形式把過去黨史學(xué)習(xí)教育中形成的好經(jīng)驗好做法上升為正式的制度規(guī)范，有助于我們更好地加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育，了解我們黨的發(fā)展和奮斗歷程，從黨史中汲取智慧和力量，真正做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。

二、準(zhǔn)確把握《條例》的基本框架和主要內(nèi)容

從基本框架來說，《條例》共六章、三十四條，由五章主要內(nèi)容和一章附則組成。第一章“總則”規(guī)定了黨史學(xué)習(xí)教育工作的主要任務(wù)、基本原則等內(nèi)容；第二章“領(lǐng)導(dǎo)體制和工作職責(zé)”規(guī)定了黨史學(xué)習(xí)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作職責(zé)等內(nèi)容；第三章“黨史學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容”和第四章“黨史學(xué)習(xí)教育的主要方式”分別對黨史學(xué)習(xí)教育的重點內(nèi)容、主要方式作了說明；第五章“保障和監(jiān)督”規(guī)定了黨史學(xué)習(xí)教育的保障措施、監(jiān)督方式等內(nèi)容；第六章“附則”明確了《條例》的解釋機(jī)關(guān)、施行日期等內(nèi)容。

（一）準(zhǔn)確把握黨史學(xué)習(xí)教育工作的主要任務(wù)和基本原則

《條例》在總結(jié)我們黨開展黨史學(xué)習(xí)教育的寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確了四個方面的主要任務(wù)。

一是學(xué)史明理?？傮w來說，學(xué)習(xí)黨史就是要教育引導(dǎo)黨員、干部從黨的百年歷史、黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和長期實踐中，搞清楚中國共產(chǎn)黨從哪里來、要到哪里去的問題，進(jìn)而堅定不移聽黨話、跟黨走。學(xué)史明理，就是要引導(dǎo)黨員、干部堅持唯物史觀，樹立正確的黨史觀，進(jìn)而從歷史中學(xué)習(xí)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)規(guī)律，深刻領(lǐng)悟中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好等道理，更好地堅持真理、堅定理想信念。

二是學(xué)史增信。黨員、干部學(xué)習(xí)歷史的過程，就是不斷堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心的過程。習(xí)近平總書記在廣西考察時，對“學(xué)史增信”作出闡述：“學(xué)史增信，就是要增強(qiáng)信仰、信念、信心，這是我們戰(zhàn)勝一切強(qiáng)敵、克服一切困難、奪取一切勝利的強(qiáng)大精神力量?！秉h員、干部學(xué)習(xí)黨的歷史，必然會受到黨的初心使命、性質(zhì)宗旨、理想信念的生動教育，增強(qiáng)對黨的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同；必然會更加自覺堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，更加自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。

三是學(xué)史崇德。2021年6月，習(xí)近平總書記在青海省考察時，清晰闡明了學(xué)史崇德的內(nèi)涵。學(xué)史崇德，就是要崇尚對黨忠誠的大德、崇尚造福人民的公德、崇尚嚴(yán)于律己的品德。對黨忠誠，就是要堅定理想信念，忠誠于黨的信仰，忠誠于黨的組織，忠誠于黨的理論和路線方針政策。江山就是人民，人民就是江山。我們黨百余年的歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)的歷史。黨員干部學(xué)習(xí)黨史，就是要造福人民，就是要堅守為人民謀幸福的初心，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。嚴(yán)于律己，就是要明大德、守公德、嚴(yán)私德，自覺接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督。我們黨能夠由小到大、由弱到強(qiáng)，就是因為它是一個嚴(yán)守政德、嚴(yán)明紀(jì)律的政黨，是一個保持著清正廉潔政治底色的政黨。

四是學(xué)史力行。學(xué)史力行，就要教育引導(dǎo)黨員、干部堅持在錘煉黨性上力行、在為民服務(wù)上力行、在推動發(fā)展上力行。黨史學(xué)習(xí)教育不僅在于知，更在于行。具體而言，黨員、干部要在學(xué)習(xí)黨史的過程中啟迪智慧、汲取力量，更好地增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)、把握歷史主動，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的實際行動，奮力推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。

此外，《條例》明確了黨史學(xué)習(xí)教育工作應(yīng)遵循的六條基本原則，即堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；堅持圍繞中心、服務(wù)大局；堅持以史鑒今、資政育人；堅持統(tǒng)籌謀劃、開拓創(chuàng)新；堅持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策；堅持唯物史觀和正確黨史觀。這六條基本原則，既是對過去黨史學(xué)習(xí)教育工作經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也為我們今后繼續(xù)做好黨史學(xué)習(xí)教育工作指明了方向。

（二）準(zhǔn)確把握黨史學(xué)習(xí)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作職責(zé)

《條例》明確了黨史學(xué)習(xí)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作職責(zé)?！稐l例》明確規(guī)定：“黨史學(xué)習(xí)教育工作在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由中央宣傳思想文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。”同時，《條例》對中央有關(guān)部門職責(zé)、各級黨委（黨組）職責(zé)、基層黨組織職責(zé)分別作出了規(guī)定：中央宣傳部、中央組織部、中央黨史和文獻(xiàn)研究院等部門按照職能職責(zé)，做好黨史學(xué)習(xí)教育相關(guān)工作；各級黨委（黨組）承擔(dān)黨史學(xué)習(xí)教育工作主體責(zé)任；基層黨組織承擔(dān)黨史學(xué)習(xí)教育工作直接責(zé)任。這些規(guī)定不僅是對黨史學(xué)習(xí)教育工作體制機(jī)制的進(jìn)一步完善，還是統(tǒng)籌各方面力量、整合學(xué)習(xí)資源，推動黨史學(xué)習(xí)教育規(guī)范化制度化的重要保障。

（三）準(zhǔn)確把握黨史學(xué)習(xí)教育的重點內(nèi)容和主要方式

《條例》對黨史學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容作了規(guī)定。《條例》堅持學(xué)黨史和悟思想相統(tǒng)一，把學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論擺在黨史學(xué)習(xí)教育的首要位置。《條例》指出，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面系統(tǒng)掌握這一思想的基本觀點、科學(xué)體系，把握好這一思想的世界觀和方法論；學(xué)習(xí)毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志關(guān)于黨史的重要論述，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨史的重要論述和指示要求，理解和把握黨中央關(guān)于黨史的最新表述、評價和結(jié)論，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致?！稐l例》強(qiáng)調(diào)要學(xué)習(xí)和運(yùn)用黨在長期奮斗中積累的寶貴歷史經(jīng)驗，并對弘揚(yáng)偉大建黨精神、樹立正確黨史觀等作出了明確規(guī)定。《條例》要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于若干歷史問題的決議》《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》；全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨史，學(xué)習(xí)黨在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期、中國特色社會主義新時代的歷史，學(xué)習(xí)黨的不懈奮斗史、不怕犧牲史、理論探索史、為民造福史、自身建設(shè)史。這些學(xué)習(xí)，既有助于讓正史成為全黨全社會的共識，抵制歷史虛無主義，又能為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興提供源源不斷的精神力量。

此外，《條例》明確了開展黨史學(xué)習(xí)教育的主要方式。概括來說，開展黨史學(xué)習(xí)教育的主要方式有兩種：自主學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)。在自主學(xué)習(xí)方面，《條例》規(guī)定黨員應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實際，通過多種形式學(xué)習(xí)黨史。在組織學(xué)習(xí)方面，《條例》規(guī)定各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組應(yīng)當(dāng)把黨史納入學(xué)習(xí)計劃，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院應(yīng)當(dāng)把黨史作為干部教育培訓(xùn)的必修課、常修課，充實黨史課程，豐富黨史學(xué)習(xí)教育形式，提高黨史教學(xué)質(zhì)量；基層黨組織應(yīng)當(dāng)通過“三會一課”、主題黨日等形式開展黨史學(xué)習(xí)教育，每年至少組織1次以黨史為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)或者主題黨日。圍繞開展好黨史學(xué)習(xí)教育，《條例》對用好學(xué)校思政課渠道、用好紅色資源、開展好重大主題宣傳和紀(jì)念活動、開展好媒體宣傳和基層宣傳宣講等作出明確規(guī)定?？梢哉f，創(chuàng)新方式方法、積極利用平臺，不僅能夠把黨史學(xué)習(xí)教育融入生活日常，為黨史學(xué)習(xí)教育注入活力，也能有效增強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育的吸引力，切實提高黨史學(xué)習(xí)教育的質(zhì)量。

（四）準(zhǔn)確把握黨史學(xué)習(xí)教育的保障措施和監(jiān)督方式

圍繞黨史學(xué)習(xí)教育的保障工作，《條例》對科研支撐、學(xué)科保障、人才保障、經(jīng)費保障等方面作出明確要求。在科研支撐方面，《條例》強(qiáng)調(diào)：“黨史和文獻(xiàn)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮黨的歷史和理論研究專門機(jī)構(gòu)作用，制定黨史和文獻(xiàn)工作規(guī)劃，組織開展黨史研究、黨史著作編寫、黨史宣傳教育、黨史資料征集等工作?！痹趯W(xué)科保障上，《條例》指出要加強(qiáng)中共黨史黨建學(xué)一級學(xué)科建設(shè)，做好人才培養(yǎng)、課程設(shè)置、師資隊伍建設(shè)、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流等工作。在人才保障方面，《條例》進(jìn)一步對如何培養(yǎng)人才、怎樣建設(shè)隊伍提出了新要求，強(qiáng)調(diào)要按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的原則，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高素質(zhì)黨史學(xué)習(xí)教育工作隊伍；大力培養(yǎng)優(yōu)秀黨史人才特別是青年人才。在經(jīng)費保障方面，《條例》規(guī)定，黨史學(xué)習(xí)教育工作經(jīng)費列入本級預(yù)算；開展黨史學(xué)習(xí)教育，應(yīng)當(dāng)堅持勤儉節(jié)約。

圍繞黨史學(xué)習(xí)教育的監(jiān)督環(huán)節(jié)，《條例》指出，各級黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黨史學(xué)習(xí)教育工作開展情況的監(jiān)督檢查，將其納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理和考核體系，納入巡視巡察內(nèi)容；各級黨委（黨組）原則上每5年組織開展1次黨史學(xué)習(xí)教育工作情況綜合評估，充分運(yùn)用評估結(jié)果，不斷改進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育工作。同時，《條例》將黨史學(xué)習(xí)教育工作與獎懲機(jī)制進(jìn)行結(jié)合，明確對黨史學(xué)習(xí)教育工作中成績突出的集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵；違反有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，依規(guī)依紀(jì)依法予以處理、處分。

三、認(rèn)真抓好《條例》的貫徹落實

在準(zhǔn)確把握《條例》的基本框架和主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，我們要堅決做好《條例》的貫徹落實工作。從理論認(rèn)知到具體實踐，不僅要深化對《條例》的認(rèn)識和理解，也要自覺扛起貫徹落實《條例》的責(zé)任；不僅要扎實做好《條例》的宣傳解讀工作，也要把貫徹落實《條例》的成效轉(zhuǎn)化為推動工作的動力。

（一）深化對《條例》的認(rèn)識和理解

開展黨史學(xué)習(xí)教育工作是在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求?！稐l例》是開展好黨史學(xué)習(xí)教育工作的重要遵循。我們要做好《條例》的貫徹落實工作，就要深化對《條例》的認(rèn)識和理解。一方面，要通過開展專題學(xué)習(xí)、舉辦知識競賽活動等形式，引導(dǎo)黨員、干部深入了解《條例》的制定背景、重要意義、主要內(nèi)容。另一方面，要把學(xué)習(xí)《條例》與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫通起來，與了解黨史基本內(nèi)容、黨的歷史結(jié)論、黨的歷史經(jīng)驗、偉大建黨精神貫通起來；把黨史學(xué)習(xí)教育工作同做好中心工作結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員、干部樹立正確黨史觀，真正做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。

（二）自覺扛起貫徹落實《條例》的責(zé)任

貫徹落實《條例》，必須要明確責(zé)任、壓實責(zé)任。各級黨委（黨組）要建立相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)對黨史學(xué)習(xí)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好考核管理，將黨史學(xué)習(xí)教育工作情況納入巡視巡察范圍，確?！稐l例》各項規(guī)定落到實處。黨委宣傳部門、黨史和文獻(xiàn)部門、黨校（行政學(xué)院）等部門或單位要在黨史學(xué)習(xí)教育工作中主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，充分發(fā)揮優(yōu)勢，例如，組織黨史講座、提供學(xué)習(xí)資料、打造精品課程等，推動黨史學(xué)習(xí)教育工作常態(tài)化長效化，在全力服務(wù)黨史學(xué)習(xí)教育的大局中作出更大貢獻(xiàn)。

（三）扎實做好《條例》的宣傳解讀工作

要用心用情宣講解讀《條例》。在宣講解讀《條例》時，要堅持唯物史觀，用客觀全面、聯(lián)系發(fā)展的觀點看待黨史，準(zhǔn)確把握黨的不懈奮斗史、不怕犧牲史、理論探索史、為民造福史和自身建設(shè)史，既不能因為成就而回避失誤和曲折，也不能因為探索中的失誤和曲折而否定成就。要豐富《條例》宣傳解讀形式，綜合運(yùn)用線上、線下各類渠道，開展面向基層、面向群眾的對象化、分眾化、互動化宣講解讀工作，讓《條例》深入人心。特別是要開展《條例》宣講進(jìn)社區(qū)等活動，讓群眾學(xué)好黨史、用好黨史，大力營造人人關(guān)心、支持、參與黨史學(xué)習(xí)教育工作的良好氛圍。

（四）把貫徹落實《條例》的成效轉(zhuǎn)化為推動工作的動力

制度的生命力在于執(zhí)行。要把貫徹落實《條例》與總結(jié)經(jīng)驗、觀照現(xiàn)實、推動工作結(jié)合起來，將貫徹落實《條例》的成效轉(zhuǎn)化為推動工作的動力。具體來說，就是要堅持唯物史觀和正確黨史觀，把準(zhǔn)黨史學(xué)習(xí)教育工作導(dǎo)向，切實把《條例》有關(guān)規(guī)定落到實處。領(lǐng)導(dǎo)干部既要帶頭貫徹落實各項規(guī)定，又要親自抓好貫徹落實工作。黨員、干部要立足自己的崗位職責(zé)，結(jié)合工作的實際情況，掌握科學(xué)方法，切實把貫徹落實《條例》作為推動工作的有效抓手，以實際行動踐行初心使命，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而接續(xù)奮斗。

討論題：

1.《黨史學(xué)習(xí)教育工作條例》的主要內(nèi)容有哪些？

2.結(jié)合實際，談一談如何抓好《黨史學(xué)習(xí)教育工作條例》的貫徹落實。