王苛軍

鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 450000

黨的二十大以來，全面深化依法治國并推動大學(xué)生建立法治觀念的教育教學(xué)改革持續(xù)深化。培養(yǎng)大學(xué)生法治觀念并優(yōu)化法律教育策略，有助于引導(dǎo)大學(xué)生成為知法、懂法、學(xué)法和守法的社會好公民［1］，對于優(yōu)化社會法治環(huán)境并推動社會發(fā)展具有極為重要的意義。

一、法治觀念概述

（一）法治觀念的概念和培育重要性

法治觀念是法治認(rèn)知、法治情感、法治意志和法治信念融合形成的統(tǒng)籌主體［2］。將法治認(rèn)知作為基礎(chǔ)前提作用于現(xiàn)實(shí)問題的發(fā)現(xiàn)解決，運(yùn)用法治情感和法治意識維護(hù)法律尊嚴(yán)、支持法律建立健全的相關(guān)工作，并以主動作為和積極支持等方式維護(hù)社會法律秩序，已經(jīng)成為當(dāng)代法治觀念從理念走向?qū)嵺`的必要舉措。聚焦大學(xué)生法治觀念培育的客觀需求，以學(xué)校為主的相關(guān)方要關(guān)注大學(xué)生法治觀念培育，統(tǒng)籌提升大學(xué)生的法治認(rèn)知、培育法治情感、激發(fā)法治意識并暢通法治觀念應(yīng)用路徑，引導(dǎo)大學(xué)生遵從法律、認(rèn)同法律并自覺維護(hù)法律秩序［3］。

從培育提升大學(xué)生法治觀念并優(yōu)化法律教育的重要性層面來看，法律教育有助于促進(jìn)大學(xué)生身心健康發(fā)展，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展并健全社會主義法治國家的建設(shè)。

首先，受近年來多元文化沖擊和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的影響，當(dāng)代大學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)交流和跨國互動等方式接受多元新興文化，也能夠快速掌握全球的最新熱點(diǎn)信息。在提升信息獲取便利性的同時(shí)，當(dāng)代文化傳媒渠道中也充斥了大量不良信息和負(fù)面輿論，可能會使得大學(xué)生產(chǎn)生錯(cuò)誤的價(jià)值認(rèn)知和情感判斷、誤入歧途。針對這一情況，學(xué)校必須加強(qiáng)法治觀念培育的法律教育，通過法治文化宣傳和專業(yè)教育強(qiáng)化法治觀點(diǎn)進(jìn)校園的工作成果，有效提升廣大師生的法治觀念和應(yīng)用能力，幫助學(xué)生明辨是非、完善自我人格。

其次，大學(xué)生作為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的核心力量，其身心健康發(fā)展對于國家前途命運(yùn)具有極為重要的影響。為了推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，重視大學(xué)生法治觀念的培育并通過體系化的法治教育導(dǎo)入正確的價(jià)值觀念，也成為大學(xué)教育改革創(chuàng)新的客觀要求。聚焦法治觀念培育的有效法律教育與策略建構(gòu)，大學(xué)要以正常的市場經(jīng)濟(jì)維護(hù)為出發(fā)點(diǎn)，探索大學(xué)生法治觀念與專業(yè)教育融合的有效機(jī)制，鼓勵(lì)大學(xué)生激發(fā)專業(yè)素養(yǎng)參與到法治精神實(shí)踐的社會活動之中，在全社會范圍內(nèi)構(gòu)建起“遵法、守法、用法”的良好氛圍。

（二）當(dāng)代大學(xué)生法治觀念培育的主要問題

當(dāng)前，大學(xué)生法治觀念培育主要存在四方面問題。

1.對法治社會建設(shè)的認(rèn)知不夠到位

法治觀念是指社會公民對國家法律性質(zhì)、地位和作用的問題的理解維度與應(yīng)用能力，將法治觀念與實(shí)踐行為融合的國家治理，需要社會公眾的廣泛參與和理解支持，也需要結(jié)合社會整體認(rèn)知的文化氛圍構(gòu)建與法治觀念內(nèi)化沉淀。

相較于西方的法律教育，我國的大學(xué)生法治觀念建設(shè)相關(guān)教育相對薄弱。大學(xué)生可以通過社會新聞等渠道了解到我國法治現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性內(nèi)容，但是對于法治推進(jìn)的細(xì)節(jié)舉措、法律規(guī)定的詳細(xì)安排以及個(gè)人權(quán)益保護(hù)的有效方式等了解較少，甚至對于國家法律建設(shè)抱有不以為意、與己無關(guān)等態(tài)度。這一想象的存在不利于建設(shè)法治國家并推動社會發(fā)展。據(jù)市場權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，大學(xué)生群體作為社會活躍的人格群體，具有較強(qiáng)的法治關(guān)注度和社會熱點(diǎn)追蹤好奇心，運(yùn)用好大學(xué)生的社會治理參與積極性并強(qiáng)化大學(xué)層面的法律教育，是大學(xué)生法律教育文化環(huán)境培育和依法治國穩(wěn)定推進(jìn)的重要保障。

2.對法治觀念的理解不夠充分

當(dāng)前，各級各類大學(xué)在針對大學(xué)生法治觀念培育的相關(guān)工作方面，仍缺乏深入的理解和系統(tǒng)的規(guī)劃，法律教育的大量相關(guān)課程安排為公共選修課，呈現(xiàn)出了內(nèi)容較為單一且授課時(shí)間比較有限的法律教育局限性，難以滿足提升學(xué)生法治觀念、提升學(xué)生法律素養(yǎng)和拓展大學(xué)生法治實(shí)踐的客觀需求。

對于大學(xué)生而言，法律教育課程作為選修課程，其教學(xué)的深度和難度比較有限。選修類的法律教育課程在日常課程評價(jià)和結(jié)課評價(jià)時(shí)，通常采用比較靈活的開卷考試等形式。很多學(xué)生為獲取學(xué)分，并不會在法律教育課程方面投入過多的精力和時(shí)間加以研究拓展，在考試前突擊學(xué)習(xí)即可，這就導(dǎo)致很多大學(xué)生對法律知識一知半解。從大學(xué)課程建設(shè)和法律教育體系建構(gòu)等層面來看，當(dāng)前大學(xué)生法律教育欠缺法治觀念導(dǎo)入和體系深化的正確觀念，大學(xué)生難以通過薄弱的法律教育體系獲取科學(xué)完善的基礎(chǔ)法律知識，也難以從理論到實(shí)踐實(shí)現(xiàn)法律觀念支撐法律實(shí)踐的有效應(yīng)用，進(jìn)一步導(dǎo)致了我國大學(xué)生群體普遍存在著法律觀念匱乏的不良現(xiàn)象。

3.法律知識運(yùn)用能力不足

全面建設(shè)法治社會需要社會廣泛群體的共同參與，大學(xué)生作為極具活力的重要社會群體，需要通過接受法律教育等方式提升個(gè)人的法治認(rèn)知和行為能力，以高度的法律信仰約束規(guī)范自身行為，為推動整體社會 “學(xué)法、懂法、用法”的法治建設(shè)貢獻(xiàn)個(gè)人力量。

但是，當(dāng)代大學(xué)生專業(yè)教育和思政培育等過程當(dāng)中，在系統(tǒng)培育法律信仰教育深化方面還存在一定欠缺。部分大學(xué)生受拜金主義和不良社會思潮的影響，存在法律約束意識淡薄、法律信任感不足、法治信仰不堅(jiān)定等誤區(qū)，難以正確理解并應(yīng)用法律知識。

4.大學(xué)依法治校水平不高

大學(xué)作為法治中國建設(shè)人才培育的重要場所，在將依法治校和依法治國相結(jié)合的管理體系改革方面積累了初步經(jīng)驗(yàn)，但是在日常教學(xué)過程當(dāng)中滲透法治精神并推動大學(xué)法律教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，仍面臨著一些現(xiàn)實(shí)問題。

受到傳統(tǒng)的專業(yè)設(shè)置和人治觀念影響，部分大學(xué)的管理者并未充分認(rèn)識到依法治校的重要性，在開展法律教育的過程當(dāng)中仍高度依賴上級部門的窗口指示和巡查指導(dǎo)，缺乏開展更高質(zhì)量和更廣泛領(lǐng)域法律教育的積極性和主動性。此外，部分大學(xué)在日常管理時(shí)側(cè)重于嚴(yán)格的管控，其部分政策和制度可能侵害了師生的合法權(quán)益，一定程度上違背了依法治國與依法治校緊密銜接的科學(xué)理念，在構(gòu)建法治教育規(guī)范體系和良好氛圍方面存在相當(dāng)?shù)木窒扌?。大學(xué)的依法治校，民主管理與法治教育的結(jié)合點(diǎn)和契合點(diǎn)也比較有限，將現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)法律教育理論資源應(yīng)用到實(shí)踐活動領(lǐng)域的嘗試探索比較少，導(dǎo)致了大學(xué)依法治校與法律教育融合的氛圍并不濃厚。

二、優(yōu)化大學(xué)生法治觀念培育的法律教育策略建構(gòu)

為強(qiáng)化大學(xué)生法治觀念培育并優(yōu)化法律教育體系建構(gòu)，大學(xué)需要緊跟國家全面推進(jìn)依法治國的步伐，增強(qiáng)大學(xué)法律教育的教學(xué)力量，以理論深化與實(shí)踐拓展相結(jié)合的方式提升大學(xué)生的法治意識，增強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生法治觀念培育及其應(yīng)用拓展能力。

（一）優(yōu)化大學(xué)生法治教育課程設(shè)置

大學(xué)應(yīng)重視法律教育的基礎(chǔ)課程體系完善，從強(qiáng)化法學(xué)基礎(chǔ)理論研究、完善學(xué)科體系建設(shè)和優(yōu)化必修與選修課程內(nèi)容導(dǎo)入等方面出發(fā)，重視法學(xué)類和非法學(xué)類專業(yè)學(xué)生的法律教育與工作開展。

學(xué)校可以通過調(diào)整人才培育體系和優(yōu)化教學(xué)大綱等方式，潛移默化地增強(qiáng)全體學(xué)生對于法律教育的重視，將法律教育貫穿到大學(xué)育人成才的全過程之中。具體而言，學(xué)校需要重視法律精品系列課程的構(gòu)建，將多元化的法律知識融入專業(yè)課程講授之中，并將相關(guān)教學(xué)資源和輔助查詢資源上傳到學(xué)校統(tǒng)一的在線學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺或校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)共享空間之中，以此滿足不同層次學(xué)生對于法律專業(yè)知識學(xué)習(xí)和體驗(yàn)的需求。借助大學(xué)校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)以及跨校合作培訓(xùn)交流平臺，大學(xué)也可以探索校內(nèi)和校外聯(lián)動的法律教育與法治觀念培育互動交流機(jī)制，通過開展法學(xué)沙龍、法學(xué)知識問答、法律講座互動等多元化實(shí)踐活動，幫助學(xué)生全面掌握相關(guān)的法律知識、完善自我法律知識架構(gòu)并提升法治觀念，真正將法律教育所學(xué)應(yīng)用到生活實(shí)踐之中，實(shí)現(xiàn)從法治觀念向法治實(shí)踐的深化拓展。

此外，學(xué)校也可以組織編寫法律類教材，例如，將法律課程從思政課程體系中分離出來單獨(dú)設(shè)置，也可以組織法學(xué)背景專業(yè)教師開展科研和課題研討工作，鼓勵(lì)跨專業(yè)學(xué)生參與法律相關(guān)課題研究之中，從專業(yè)源頭抓緊法律教育工作。也可以根據(jù)各專業(yè)特色設(shè)置經(jīng)濟(jì)與法律融合、行政與法律融合、醫(yī)學(xué)與法律融合，理工與法律融合等專業(yè)特色課程，培養(yǎng)大學(xué)生綜合立體的法治觀念。

（二）營造大學(xué)生法治教育環(huán)境

為全面推進(jìn)依法治校工作開展、培育大學(xué)生的法治觀念，學(xué)校應(yīng)該完善相關(guān)的校規(guī)校紀(jì)，以案例警示等方式宣傳法律知識，構(gòu)建起生動活潑且有區(qū)域教學(xué)特色的法律教育體系，還可以舉辦法律演講比賽等。營造大學(xué)生法治教育環(huán)境，能夠讓學(xué)生在充滿趣味和互動性的過程當(dāng)中潛移默化地接受法律教育，認(rèn)同校園管理規(guī)則，將個(gè)人收獲與法治觀念培育的理念深化結(jié)合起來，發(fā)自內(nèi)心的產(chǎn)生法律的認(rèn)同感，堅(jiān)持法律面前人人平等和維護(hù)法律權(quán)威的為人處世原則。

培育良好的法治教育環(huán)境需要激發(fā)學(xué)生的參與積極性，營造“學(xué)法、懂法、用法”的良好校園氛圍。具體而言，學(xué)?？梢砸劳杏谛?nèi)課程體系優(yōu)化與理論知識深化的相關(guān)科研成果，進(jìn)一步拓展校內(nèi)與校外相結(jié)合的法治教育基地建設(shè)，邀請社會法律領(lǐng)域的專家學(xué)者前往學(xué)校進(jìn)行面對面的授課交流與案例分享，將最新的法律知識和法治案例帶入校園，幫助大學(xué)生從法律知識的社會應(yīng)用和身邊的細(xì)節(jié)出發(fā)形成先進(jìn)的法治觀念，真正實(shí)現(xiàn)法律教育與法治觀念培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合。此外，大學(xué)也可以通過專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)置和拓展活動課時(shí)考核等方式，鼓勵(lì)教師帶領(lǐng)學(xué)生走向社會街頭進(jìn)行普法宣傳與法治互動，在學(xué)習(xí)和交流的過程當(dāng)中引導(dǎo)學(xué)生自覺掌握遵紀(jì)守法的工作路徑，強(qiáng)化實(shí)踐導(dǎo)向的法治觀念理解與法治教育，深化培育大學(xué)生法律信仰，構(gòu)建法律教育的良好氛圍。

（三）搭建大學(xué)生法治教育實(shí)踐平臺

大學(xué)法律教育要依托于優(yōu)秀法治教育環(huán)境的建構(gòu)、體系化課程教學(xué)推進(jìn)和實(shí)踐導(dǎo)向多元活動的開展，以激發(fā)大學(xué)生積極進(jìn)取和好奇探索為重點(diǎn)的法治教育也需要受到教育主管部門及各類大學(xué)的重視。

具體到課程教學(xué)執(zhí)行策略方面，大學(xué)教師作為法治教育的重要直接實(shí)施主體，可以通過案例學(xué)習(xí)、跨校交流、學(xué)科互動和校企聯(lián)合等方式，運(yùn)用項(xiàng)目式學(xué)習(xí)、翻轉(zhuǎn)課堂和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等教學(xué)方式，將更多緊跟時(shí)事的社會化法律教育資源引進(jìn)課堂之中，幫助大學(xué)生通過案例研討、項(xiàng)目合作等方式樹立法治觀念、運(yùn)用法治視角并承擔(dān)法治責(zé)任，以具體的可行機(jī)制為指引實(shí)現(xiàn)法治知識的學(xué)以致用。校園也需要重視法律教育基礎(chǔ)資源配套的建設(shè)與完善，例如，可以設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持普法講座進(jìn)課堂，也可以支持師生合作建立公益性的法律協(xié)會等，通過激發(fā)大學(xué)生主體意識的法治相關(guān)活動豐富學(xué)生課余生活、創(chuàng)建自主學(xué)習(xí)良好氛圍，為大學(xué)生“學(xué)法、懂法、用法”提供良好條件。

總結(jié)來看，增強(qiáng)大學(xué)生法治觀念培育并優(yōu)化法律教育體系建構(gòu)，是現(xiàn)代大學(xué)教學(xué)改革和機(jī)制創(chuàng)新的重要方向，有助于向社會輸出更高能力、更高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，推動依法治國與依法治校進(jìn)程的深度融合。本文關(guān)注了法治觀念的基本概念及當(dāng)代大學(xué)生法治觀念培育面臨的主要問題，針對大學(xué)生對法治社會建設(shè)認(rèn)知不到位、法治觀念理解不充分、法律知識應(yīng)用能力不足和依法治校水平受限等問題，建議學(xué)校通過優(yōu)化大學(xué)生法治教育課程設(shè)置、營造良好的法律教育環(huán)境并搭建法律教育實(shí)踐平臺等方式，提升法律教育的時(shí)效性，提升大學(xué)生的法律信仰。