楊勇軍 楊新榮

摘要? 隨著數(shù)字信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字農(nóng)業(yè)已成為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引擎。數(shù)字農(nóng)業(yè)不僅能夠推動精準農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和決策能力、拓寬農(nóng)業(yè)銷售渠道。我國數(shù)字農(nóng)業(yè)起步晚，地域遼闊、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平參差不齊、人才不足、投入驅(qū)動力小等因素都不同程度地制約了數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，要推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須克服制約數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的阻力，激活數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力。在分析數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與制約因素的基礎(chǔ)上，提出數(shù)字農(nóng)業(yè)推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯與實踐路徑。

關(guān)鍵詞? 數(shù)字農(nóng)業(yè)；數(shù)字技術(shù)；高質(zhì)量發(fā)展；理論邏輯；實踐路徑

中圖分類號? F313? 文獻標識碼? A? 文章編號? 0517-6611（2024）09-0250-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.09.052

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標識碼（OSID）：

Research on the Theoretical Logic and Practical Path of Digital Agriculture Promoting High-quality Agricultural Development

YANG Yong-jun， YANG Xin-rong

（Guangdong Baiyun University， Guangzhou， Guangdong 510450）

Abstract? With the rapid development of digital information technology， digital agriculture has become the engine to promote the development of high-quality agriculture. Digital agriculture can not only promote the sustainable development of precision agriculture， but also improve the ability of agricultural management and decision-making. However， the popularization and application of digital technology in agriculture in our country lags behind， and the investment of digital agriculture technology is small， the talents are short， and the popularization degree of digital technology is low， the development of digital agriculture is restricted to some extent by such factors as agricultural decentralized management. Therefore， in order to promote the development of high quality agriculture， we must overcome the resistance that restricts the development of digital agriculture and activate the motive force of the development of digital agriculture. Based on the analysis of the current situation and restrictive factors of digital agriculture， this paper puts forward the theoretical logic and practical path for digital agriculture to promote the development of high-quality agriculture.

Key words? Digital agriculture;Digital technology;High-quality development;Theoretical logic;Practical path

基金項目? 廣東省教育廳人力資源管理特色專業(yè)項目（CXQX-ZL-201903）；廣州市社科規(guī)劃課題（2018GZGJ165）。

作者簡介? 楊勇軍（1974—），男，湖南郴州人，副教授，碩士，從事組織人力資源管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)研究。

收稿日期? 2023-09-14

在當代科技革命浪潮的推動下，黨中央適時提出了“數(shù)字中國”的發(fā)展戰(zhàn)略。其中“數(shù)字鄉(xiāng)村”正是這一戰(zhàn)略構(gòu)想的重要體現(xiàn)。國家實施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有力地推動了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民收入增長。但要使農(nóng)業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再上新臺階，必須開拓新思路，尋求新舉措。而“數(shù)字農(nóng)業(yè)”則是鄉(xiāng)村振興的重要發(fā)力點［1］。2023年2月13日，國務(wù)院發(fā)布21世紀第20個中央一號文件，提出抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，扎實推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二十大政府工作報告要求數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興，這標志著數(shù)字農(nóng)業(yè)將成為推動我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新舉措。

在世界局勢動蕩不安的背景下，國際糧價上漲，誘發(fā)全球糧食安全問題持續(xù)升溫。我國作為擁有14億人口的大國，糧食安全關(guān)乎國計民生。因此，“十四五”期間必須采取各種切實可行的措施確保我國糧食安全。而數(shù)字農(nóng)業(yè)可以憑借其準數(shù)字性、高精確性、強針對性、廣覆蓋性推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保我國糧食安全。數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)中的推廣應(yīng)用，不僅能夠推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷的有機結(jié)合，從而不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益；而且可以通過數(shù)字化與信息化的深度融合，全面提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，催生農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟增長點，從而構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系。我國在土地承包、分散經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，數(shù)字農(nóng)業(yè)必將大幅提高我國農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、智能化水平，從根本上改變農(nóng)業(yè)低效率、分散化的現(xiàn)狀，使農(nóng)業(yè)真正成為優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的產(chǎn)業(yè)。

1? 文獻綜述

近年來，相關(guān)研究主要圍繞數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展從以下幾方面展開：

1.1? 數(shù)字農(nóng)業(yè)概念

數(shù)字農(nóng)業(yè)自2015年后成為焦點，“農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)”和“3S”作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)預(yù)測、模擬、監(jiān)測的依據(jù)。王利民等［2］提出，自2015年以來，在全球范圍內(nèi)逐步推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)。以“農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)”和“3S”作為關(guān)鍵技術(shù)的數(shù)字農(nóng)業(yè)，依托數(shù)字技術(shù)連接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程進行預(yù)測、模擬、監(jiān)測、判斷和決策。王利民等［2-3］認為，數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展開辟了廣闊的前景。數(shù)字農(nóng)業(yè)的建設(shè)至少包括硬件、信息管理系統(tǒng)、分析決策系統(tǒng)和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)4個基本平臺。

1.2? 數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的研究進展

數(shù)字農(nóng)業(yè)“3S”、物聯(lián)網(wǎng)（internet of things，IoT）、精準農(nóng)業(yè)（precision agriculture）3個緊密相關(guān)的技術(shù)，完成農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的服務(wù)目標。王利民等［2，4］提出，“3S（GPS、GIS、RS）作為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，在農(nóng)作物生長、農(nóng)業(yè)估產(chǎn)、土壤施肥、農(nóng)情監(jiān)測、病蟲害防治、農(nóng)情監(jiān)測等領(lǐng)域廣泛運用。鄭紀業(yè)等［3，5］認為，物聯(lián)網(wǎng)（IoT）基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、傳感器技術(shù)及自動化設(shè)備技術(shù)的有機相結(jié)合，為有效監(jiān)控和利用農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境檢測，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細化管理、農(nóng)產(chǎn)品的安全溯源等方面，提供云計算、云分析、云存儲等平臺服務(wù)。不僅促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高、而且使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和技術(shù)水平得以提升。金繼運等［6］認為，可對土壤施肥、灌溉、用藥等操作精準調(diào)整和管理，并通過資源有效利用、生態(tài)環(huán)境有效保護，以獲取最佳經(jīng)濟效益。

1.3? 中國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的突出問題

中國在數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中對其精準預(yù)測、協(xié)同管理、有效監(jiān)測、科學(xué)追蹤不夠，進而出現(xiàn)機制缺乏、管理混亂、生態(tài)破壞、作物減產(chǎn)等一系列問題。許竹青等［7-8］提出，由于中國智能農(nóng)機裝備與農(nóng)業(yè)機器人在諸如兼容性、穩(wěn)定性、適應(yīng)性等方面存在一定的差異性，抗逆性方面性能較差；金繼運等［6］提出，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建模開發(fā)成本高、軟件的可靠性較低，從而弱化了農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的功能；王薇等［9］認為，數(shù)字農(nóng)業(yè)項目缺乏數(shù)據(jù)的共享機制和支撐能力而難以協(xié)調(diào)有序推進；阮俊虎等［10］認為，2019年全國25.2%的縣對數(shù)字農(nóng)業(yè)的專項投入不足10.0萬元，數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式與一體化技術(shù)解決方案，有利于促進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從機械化、電氣化到數(shù)字化、智能化的跨越和數(shù)字農(nóng)業(yè)運營管理這一新興領(lǐng)域的發(fā)展。

1.4? 數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

張耀一等［11-12］提出，當前數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展要從以下四個方面入手，一是依托農(nóng)業(yè)科研院所強大智能感知的技術(shù)水平；二是在鼓勵農(nóng)業(yè)傳感器、智能裝備等農(nóng)機技術(shù)開發(fā)的基礎(chǔ)上，逐步健全數(shù)字化人才依托平臺，研發(fā)核心技術(shù)，獲得科研成果，形成科技“供需對接、產(chǎn)研互動、院地合作”的激勵機制；三是積極推動數(shù)字農(nóng)業(yè)的多維運轉(zhuǎn)，包括建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、積極實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、培育高水平人才隊伍等；四是建設(shè)以數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)為核心，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、信息服務(wù)、產(chǎn)品銷售于一體的數(shù)字農(nóng)業(yè)信息平臺。高效推進以農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)融合為核心的數(shù)據(jù)資源共建共享合作機制。

以上文獻從不同視角揭示了數(shù)字農(nóng)業(yè)的概念、進展、問題及其對策，該研究在分析我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與制約因素的基礎(chǔ)上，進一步提出數(shù)字農(nóng)業(yè)推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯與實踐路徑。

2? 數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1? 數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展取得初步成效

數(shù)字農(nóng)業(yè)利用數(shù)字信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)生存環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對象、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進行數(shù)字化設(shè)計，依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供技術(shù)指導(dǎo)，借助電商平臺，為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷提供全流程一站式服務(wù)的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式［13］。近年來我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速，據(jù)中國信息通信研究院的資料報道，我國2022年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模為50.2萬億元，占GDP比重為41.5%，而數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展要遠遠滯后其他行業(yè)?！吨袊鴶?shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究報告（2023年）》顯示，我國服務(wù)業(yè)、工業(yè)數(shù)字滲透率為44.7%、24.0%，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域僅有10.5%。我國農(nóng)業(yè)只有畜禽養(yǎng)殖信息化水平較高，達到30.2%，而水產(chǎn)養(yǎng)殖只有15.7%，大田種植只有18.5%，設(shè)施栽培只有23.5%。

2.2? 數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)

當前全國各地數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)已有572個縣（市、區(qū)）家庭寬帶入戶率約50.0%，占比達21.7%；221個縣（市、區(qū)）不足20.0%，占比達8.4%。其中廣東網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化建設(shè)保持了強勁勢頭，在全國處于領(lǐng)先水平，具有數(shù)字集群產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，包括軟件和信息服務(wù)、電子信息制造等在內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)和高端制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國首位，廣東數(shù)字化的快速發(fā)展為廣東農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了生機與活力［14］。截至2021年上半年，廣東全省已擁有由華為、中興、海格通信等5G行業(yè)龍頭企業(yè)帶動的相關(guān)企業(yè)1 600多家，已初步形成了世界規(guī)模最大的5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建成基站和用戶規(guī)模均為全國第一。農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，數(shù)字經(jīng)濟推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠。

2.3? 國家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略推動數(shù)字營銷進一步拓展

隨著全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的進一步拓展和升級，我國已在更高層次的開放開發(fā)中實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。近年來，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈借助互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化力量，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售，通過直播帶貨、飛播助力、線上線下展示商品等農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，各類農(nóng)產(chǎn)品市場體系正在全國各地逐步建立［15］。各地正在重點建設(shè)“保供穩(wěn)價安心”數(shù)字平臺、努力構(gòu)建云上農(nóng)交會和國際網(wǎng)絡(luò)節(jié)等網(wǎng)絡(luò)載體，助推一大批特色農(nóng)產(chǎn)品走向大市場。打造一批享有盛譽的電商村。數(shù)字經(jīng)濟推動了縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額的不斷增長。全國鄉(xiāng)村正在奮力推進以數(shù)字農(nóng)業(yè)為著力點，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為依托，以“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為特色，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為支撐的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。

3? 數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

3.1? 數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用難度大且資金投入難以保障

現(xiàn)代科技發(fā)展日新月異，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，特別是大量人才集中在北上廣深等一線城市，而農(nóng)村地區(qū)缺乏有力的產(chǎn)業(yè)支撐，受限于薪酬水平和物質(zhì)條件難以留住優(yōu)秀人才，能掌握一流技術(shù)的人才本來就稀缺，能跟“三農(nóng)”結(jié)合，具有這種綜合才能的人本來就少，而農(nóng)業(yè)領(lǐng)域這方面的人才更加難求。數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新、應(yīng)用都需要大量的資金，投資期限長而且回報率低，因此社會資本對數(shù)字農(nóng)業(yè)的投資意愿和動力不足，政府作為關(guān)乎國計民生基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資主體，數(shù)字農(nóng)業(yè)的資金投入財政投資應(yīng)當成為主渠道，但財政需要投入的資金較多，也顯得力不從心［16］。高等院校、科研機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)推廣資金由于受到體制機制制約，也難以進入數(shù)字農(nóng)業(yè)。這在很大程度上阻礙了數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

3.2? 支撐數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的人力資源不足

農(nóng)村人力資源是支撐數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是居住在農(nóng)村的青年人力資源大量流入城市。我國的城市化率仍然處于發(fā)展階段，隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的不斷提高，農(nóng)業(yè)的就業(yè)人口減少，城市工作環(huán)境、收入水平、子女入學(xué)等優(yōu)越條件對農(nóng)村勞動力流動的拉力會不斷吸納農(nóng)村青年勞動力由農(nóng)村流向城市。農(nóng)村的“空巢老人”和“留守兒童”現(xiàn)象仍然存在［17］。據(jù)2021年全國第七次人口普查統(tǒng)計：農(nóng)村人口僅占全國人口的36.11%，而留在農(nóng)村的以老人和兒童居多。數(shù)字經(jīng)濟科技含量高，發(fā)展趨勢好，市場對于此類專業(yè)人才的需求遠大于供給。源于近年高校培養(yǎng)的人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等高科技人才遠不能滿足市場需求，掌握數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)，又有實踐經(jīng)驗的復(fù)合型人才更是鳳毛麟角。目前，在汽車、互聯(lián)網(wǎng)、軟件、航空、機器人等領(lǐng)域的數(shù)字化人才十分搶手，而數(shù)字農(nóng)業(yè)專業(yè)人才受就業(yè)環(huán)境、工作待遇、技術(shù)難度等因素的影響，不僅其人才短缺，而且其就業(yè)意愿也相對較低。

3.3? 數(shù)字農(nóng)業(yè)的普及化程度不高

我國農(nóng)戶的分散化經(jīng)營是現(xiàn)行農(nóng)業(yè)統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的產(chǎn)物。我國第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)表明，小農(nóng)戶占經(jīng)營主體98%，小農(nóng)戶占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員90%，小農(nóng)戶占總耕地面積70%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然趨勢是農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營，現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)業(yè)所要求的精準灌溉、科學(xué)施肥、自動化耕種應(yīng)當建立在農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的基礎(chǔ)上，但目前農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營面臨兩難選擇。一方面，為了推進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，國家鼓勵民營資本經(jīng)營農(nóng)業(yè)，允許土地自由流轉(zhuǎn)；另一方面，農(nóng)村居民一般戀土情結(jié)濃厚，將土地作為自己賴以生存的物質(zhì)生活保障。因此，當農(nóng)民沒有獲得穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)和基本的養(yǎng)老保障之前，土地流轉(zhuǎn)會相當謹慎。顯然，農(nóng)業(yè)過于分散經(jīng)營，不僅不利于統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、規(guī)?；?，而且生產(chǎn)成本也會上升，品質(zhì)和標準化程度也難以管控。農(nóng)業(yè)的小規(guī)模分散經(jīng)營給數(shù)字農(nóng)業(yè)的推廣普及帶來了一定難度［18］。

4? 數(shù)字農(nóng)業(yè)推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯

4.1? 數(shù)字農(nóng)業(yè)必將推動精準農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

長期以來，我國農(nóng)業(yè)沿用了“優(yōu)質(zhì)品種+化肥農(nóng)藥”以提高單位面積產(chǎn)量的生產(chǎn)模式。我國的耕地面積僅占全球7%，但是農(nóng)藥化肥使用量占比達到1/3。長期化肥、農(nóng)藥過量破壞了生態(tài)安全，食品農(nóng)藥殘留超標嚴重。為了實時檢測農(nóng)作物長勢，以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，運用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的投入產(chǎn)出，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展［19］。精準農(nóng)業(yè)借助技術(shù)和系統(tǒng)協(xié)同實現(xiàn)，從源頭上確保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.2? 數(shù)字農(nóng)業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和決策能力

我國農(nóng)民長期都是依據(jù)二十四節(jié)氣進行作物輪作與栽培，雖然農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境影響較大，但科學(xué)的管理和決策對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。而數(shù)字經(jīng)濟融入提高管理水平，從而提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)比較利益。數(shù)字技術(shù)相對發(fā)達的地區(qū)，通過作物數(shù)據(jù)的處理、分析、組合來建立大數(shù)據(jù)，構(gòu)建數(shù)學(xué)模型來精確計算肥料、水分、陽光，運用傳感器采集收集實時數(shù)據(jù)，通過生產(chǎn)過程中的數(shù)字化管理方式進行合理決策。因此，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必將推動農(nóng)業(yè)邁向高效化、產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化、智能化的軌道［20］。

4.3? 數(shù)字農(nóng)業(yè)能夠拓寬農(nóng)業(yè)銷售渠道

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的消費關(guān)乎國計民生，其價格直接影響CPI指數(shù)，最終影響一國的通貨膨脹水平。因此，國家十分關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定。農(nóng)民生產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品如果能夠直接賣給消費者，對于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格是十分必要的。但現(xiàn)實中農(nóng)產(chǎn)品的銷售往往經(jīng)過多層分銷商賣給消費者，價格的多層疊加，一方面抬高了農(nóng)產(chǎn)品的最終價格，損害了廣大消費者的利益；另一方面，鮮活農(nóng)產(chǎn)品具有易腐性和季節(jié)性強等特點，采取多層分銷方式不僅損耗大而且成本高。而數(shù)字經(jīng)濟為農(nóng)產(chǎn)品銷售找到了可靠的直銷渠道。農(nóng)村電商和冷鏈技術(shù)日趨成熟，農(nóng)產(chǎn)品可以通過直播帶貨等方式直接送到消費者手中。交易成本直線下降，不僅增加了農(nóng)民的銷售收益，也為農(nóng)民創(chuàng)造了穩(wěn)定的銷售渠道［21］。與此同時，直銷渠道通過生產(chǎn)者與消費者的直接對話，推動市場競爭，改善產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5? 數(shù)字農(nóng)業(yè)推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

5.1? 構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展依靠數(shù)字農(nóng)業(yè)推動，而數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展必須構(gòu)建完善的體制機制。為此，要加快數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，當務(wù)之急是構(gòu)建和完善其體制機制。一是制定相關(guān)扶持政策，各級政府要加大對數(shù)字農(nóng)業(yè)的財政資金投入，同時也要鼓勵并引導(dǎo)社會資本投入數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全過程。二是要完善數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障數(shù)字農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的銜接和設(shè)施的有序運行。三是政府要制定并落實農(nóng)業(yè)數(shù)字人才培養(yǎng)引進方案和留住專業(yè)人才的專門政策措施，確保數(shù)字人才和技術(shù)源源不斷地流向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。四是地方政府出面協(xié)調(diào)科技、教育、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門鼎力合作支持數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，激勵發(fā)達地區(qū)支援欠發(fā)達和不發(fā)達地區(qū)發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。五是制定和完善保障數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范和保護數(shù)字農(nóng)業(yè)所涉及的著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)走上規(guī)范化、法治化軌道。六是運用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品標準體系。由于數(shù)字化在日常生活中給人們帶來的便捷性已深入人心，基于小農(nóng)戶經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品品種多，品質(zhì)差異大，競爭激烈，消費者難以辨別產(chǎn)品質(zhì)量差異。因此，政府應(yīng)運用數(shù)字技術(shù)從全鏈條進行管理，形成標準化體系。

5.2? 加強數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用離不開完善的基礎(chǔ)設(shè)施。首先，當前全國各地不斷推進5G基站和村村通工程，力爭對廣大農(nóng)村地區(qū)覆蓋率不輸于城市。從硬件上確保農(nóng)村地區(qū)能用得上高速、穩(wěn)定、安全的互聯(lián)網(wǎng)。其次，完善農(nóng)村地區(qū)快遞業(yè)務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)和快遞是“孿生兄弟”，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開兩者結(jié)合。大力推進云計算、大數(shù)據(jù)和各類信息平臺建設(shè)，完善包括衛(wèi)星、無線傳感器的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，逐步應(yīng)用到精準農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)去。

5.3? 加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化專業(yè)人才和新型職業(yè)農(nóng)民

農(nóng)業(yè)數(shù)字化專業(yè)人才和新型職業(yè)農(nóng)民是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要動力。農(nóng)業(yè)數(shù)字化專業(yè)人才既要了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，又要掌握數(shù)字技術(shù)；新型職業(yè)農(nóng)民既要懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)，又要熟悉農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)的基本操作。應(yīng)從多方面對這些人才進行培養(yǎng)。一是根據(jù)我國近年職業(yè)院校和應(yīng)用型高校數(shù)量較多、專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)鏈比較緊密的現(xiàn)狀，鼓勵有條件的高校通過專業(yè)調(diào)整和不同學(xué)科專業(yè)聯(lián)合等多渠道培養(yǎng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化專業(yè)人才和懂得數(shù)字農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民，加快理論知識向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化，通過校企合作、高校和實習基地的共同培養(yǎng)，使數(shù)字農(nóng)業(yè)人才快速成長。二是為了盡快突破農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)處理和分析，加強農(nóng)業(yè)高科技和科研院所的深度合作，聯(lián)合培養(yǎng)人才。三是鼓勵應(yīng)用型本科高校開設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，培養(yǎng)掌握一定數(shù)字農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理知識的專業(yè)人才和新型職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開發(fā)優(yōu)質(zhì)的人力資源。四是當?shù)卣块T要開展專項數(shù)字技能職業(yè)培訓(xùn)，尤其是要對有一定文化基礎(chǔ)的職業(yè)農(nóng)民專門開展物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等方面的技能培訓(xùn)，通過數(shù)字技術(shù)示范基地參觀學(xué)習，使農(nóng)民擴大知識視野，切實感受到數(shù)字技術(shù)推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實惠，通過在當?shù)卦O(shè)置培訓(xùn)點進行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習、輔導(dǎo)答疑，切實提高農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造的能力。并通過帶頭人的示范作用激發(fā)農(nóng)民主動學(xué)習數(shù)字農(nóng)業(yè)的積極性，使農(nóng)民逐步形成用數(shù)字農(nóng)業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念。

5.4? 加大對數(shù)字農(nóng)業(yè)的資金支持和科技投入

建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)離不開資金和科技投入。為此，政府必須加大對數(shù)字農(nóng)業(yè)的資金支持和科技投入。一是政府牽頭設(shè)立數(shù)字農(nóng)業(yè)專項資金，主要用于水利電力基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村電網(wǎng)改造、網(wǎng)絡(luò)升級和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，數(shù)字農(nóng)業(yè)的科技研發(fā)、設(shè)備購置、專項培訓(xùn)，與此同時，政府相關(guān)部門要對農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)給予政策扶持和資金支持，尤其針對相對貧困地區(qū)的農(nóng)民，可以減輕農(nóng)民上網(wǎng)費用，給予一定的網(wǎng)絡(luò)收費補助。二是政府出臺優(yōu)惠政策鼓勵社會資本進入數(shù)字農(nóng)業(yè)，各類金融機構(gòu)扶持數(shù)字化改造。三是著力數(shù)字農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和突破，圍繞農(nóng)業(yè)進行立項，開展有組織的科研活動。構(gòu)建地方與高校、研究院所之間協(xié)同創(chuàng)新體制和機制，完善科研創(chuàng)新機制和激勵措施，協(xié)同推動數(shù)字農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，加快數(shù)字技術(shù)推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研發(fā)和應(yīng)用過程。

5.5? 不斷提升數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)質(zhì)量

只有加快提升數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)質(zhì)量，才能不斷推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要提升數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)質(zhì)量，需要從以下方面著手：一是政府相關(guān)部門在明確加快數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)主體責任的基礎(chǔ)上，必須制定切實可行的數(shù)據(jù)共享管理辦法，打破不同部門各自為政的數(shù)據(jù)壁壘，努力提升農(nóng)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的完整性和銜接性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)據(jù)信息在農(nóng)業(yè)各部門各環(huán)節(jié)之間高效交換與運行。從而實現(xiàn)對多元化農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的科學(xué)分類和有效處理。二是建立健全農(nóng)村基準數(shù)據(jù)庫，各地要對農(nóng)業(yè)歷史數(shù)據(jù)進行搜索、校對、編輯、加工、整理，確保農(nóng)業(yè)科技工作者和農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)及時掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷各個生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)不斷更新的數(shù)據(jù)信息，從而不斷發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率中的應(yīng)用效率。三是各級政府部門要及時掌握農(nóng)民對數(shù)字農(nóng)業(yè)的實際需求，根據(jù)農(nóng)民文化水平和對數(shù)據(jù)處理的能力，將不斷更新而又具有指導(dǎo)意義的信息數(shù)據(jù)提供給農(nóng)民。使農(nóng)民根據(jù)市場信息的變化，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提升農(nóng)業(yè)的比較利益。

6? 結(jié)論與政策建議

6.1? 結(jié)論

數(shù)字農(nóng)業(yè)是一項推動鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)工程，也是一項關(guān)乎糧食安全和農(nóng)民共同富裕的民生工程。只有充分認識到數(shù)字農(nóng)業(yè)推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義和理論邏輯，認真分析制約數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干因素，才能面對現(xiàn)實，進一步加強政策引導(dǎo)，夯實數(shù)字農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力開發(fā)和建設(shè)專業(yè)人才隊伍，全力推動科研創(chuàng)新。數(shù)字技術(shù)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所形成的數(shù)字農(nóng)業(yè)必將有力推動我國由農(nóng)業(yè)大國邁向農(nóng)業(yè)強國。

6.2? 政策建議

為了加快數(shù)字農(nóng)業(yè)推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的步伐，當前各級地方政府應(yīng)從提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和覆蓋率、建立數(shù)字化人才培訓(xùn)體系、打通農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)鏈三方面著手，扎實推進數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。

6.2.1? 切實提高農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和覆蓋率。

農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和覆蓋率是數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，一部分農(nóng)村地區(qū)地形崎嶇、人口稀少、資金短缺、網(wǎng)絡(luò)用量不多等因素造成了網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不高。為了維護網(wǎng)絡(luò)的高覆蓋率、穩(wěn)定性和安全性，必須加大對農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，尤其是對網(wǎng)絡(luò)基站進行可行性評價，確保建立網(wǎng)絡(luò)基站的合理性、科學(xué)性和高效性。

6.2.2? 加快建立和完善數(shù)字人才培訓(xùn)體系。

數(shù)字農(nóng)業(yè)依靠數(shù)字人才，而數(shù)字人才的培養(yǎng)離不開政府的支持和投入。一是政府相關(guān)部門要鼓勵農(nóng)民積極參與數(shù)字化培訓(xùn)學(xué)習，要培養(yǎng)農(nóng)村青年農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)、普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識、著重培養(yǎng)種地農(nóng)民的數(shù)字技術(shù)；二是要根據(jù)農(nóng)業(yè)實際發(fā)展情況，給予具有較高數(shù)字專業(yè)知識且愿意服務(wù)于農(nóng)業(yè)的專業(yè)人才以優(yōu)惠待遇；采取多元化措施，為返鄉(xiāng)發(fā)展的數(shù)字人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境；三是高校應(yīng)該根據(jù)大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等不同專業(yè)具有的優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)業(yè)數(shù)字化特色，加強對數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才儲備；四是重視農(nóng)村電子商務(wù)的基礎(chǔ)培訓(xùn)工作，政府部門組織的電子商務(wù)培訓(xùn)的重點應(yīng)當是教會農(nóng)民計算機基礎(chǔ)知識和相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售軟件的使用，使農(nóng)民具備農(nóng)產(chǎn)品洽談和交易能力。因地制宜開展對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢、特點、保鮮期等方面的培訓(xùn)。要選用計算機水平較高、熟悉農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易的培訓(xùn)師，對不同農(nóng)業(yè)技術(shù)和不同農(nóng)產(chǎn)品銷售需求的農(nóng)民開展一對一的網(wǎng)上培訓(xùn)。

6.2.3? 進一步打通農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)鏈。

農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)鏈是通過物流配送搭建農(nóng)產(chǎn)品與消費者的直銷橋梁。一是基于農(nóng)產(chǎn)品的時效性和鮮活性，需要在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立冷庫，做好生鮮農(nóng)產(chǎn)品低溫保質(zhì)，不僅能夠確保農(nóng)產(chǎn)品在運輸過程中的品質(zhì)，而且要盡量減少農(nóng)產(chǎn)品在運輸過程中的殘損。二是應(yīng)將物流網(wǎng)點設(shè)在各個村鎮(zhèn)，尤其是滿足農(nóng)產(chǎn)品運量大的村鎮(zhèn)對物流網(wǎng)點的需求，從而最大限度地保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品及時到達消費者手中。三是節(jié)約物成本，物流配送公司應(yīng)盡可能為當?shù)剞r(nóng)戶提供崗位，培訓(xùn)其數(shù)字化技能和素養(yǎng)，不斷優(yōu)化物流配送信息，優(yōu)化物流配置網(wǎng)點，合理布局物流路線。四是政府要加大對農(nóng)村公路、鐵路、橋梁等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。制定鼓勵資本流入農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策，不斷提高農(nóng)村地區(qū)物流配送效率，進一步打通和完善農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)鏈。

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