李景玉李文利孫萍萍吳琨李恩偉韓東辰張營(yíng)超王晶韓悅徐亞杰

(1.白城市畜牧科學(xué)研究院，吉林 白城 137000；2.洮南市畜牧總站，吉林 洮南 137100；3.白城市洮北區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，吉林 白城 137000；4.大安市牛羊胚胎中心，吉林 大安 131000；5.大安市草原管理站，吉林 大安 131000；6.白城市畜牧總站，吉林 白城 137000；7.白城市洮北區(qū)動(dòng)物預(yù)防控制中心，吉林 白城 137000)

引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展居民生活水平的提高，以及人們對(duì)高品質(zhì)生活的追求，高蛋白低脂肪的牛羊類畜產(chǎn)品，已由過(guò)去的民族性、區(qū)域性消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娦浴⒔】敌韵M(fèi)，牛肉被消費(fèi)者認(rèn)定為綠色保健食品，是烤肉、火鍋等消費(fèi)的主要肉類品種[1]。飲用牛奶可以補(bǔ)鈣，促進(jìn)傷口愈合，所含乳糖可以促進(jìn)兒童大腦神經(jīng)發(fā)育，具有多種好處。2023年初以來(lái)，國(guó)內(nèi)肉牛行情斷崖式下跌，奶牛養(yǎng)殖也出現(xiàn)虧損，某1000頭規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，2023年年虧損近100萬(wàn)元。2024初肉牛行情在24元·kg-1左右浮動(dòng)，淘汰母牛甚至低到16元·kg-1。受持續(xù)的價(jià)格低迷及銀行貸款壓力等因素影響，導(dǎo)致許多抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的養(yǎng)殖戶挑群處理，繼續(xù)養(yǎng)殖的農(nóng)戶大多數(shù)也基本靠降低飼喂標(biāo)準(zhǔn)，減少投入來(lái)降低成本，導(dǎo)致牛得不到充足的營(yíng)養(yǎng)，產(chǎn)弱犢或影響母牛下個(gè)情期正常發(fā)情配種[2]。牛皮等副產(chǎn)品也是生產(chǎn)高級(jí)皮革和高端食材的首選。各級(jí)政府也積極號(hào)召發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，各方資本紛紛進(jìn)入養(yǎng)牛行業(yè)，中國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入高速變革時(shí)代[3]。

1 牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要問(wèn)題

牛產(chǎn)業(yè)因牛個(gè)體大、繁殖周期長(zhǎng)、養(yǎng)殖技術(shù)含量高、投資大、效益回報(bào)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，有人稱其為畜牧業(yè)中的“重工業(yè)”，目前牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題。

1.1 養(yǎng)殖技術(shù)水平落后

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，短短幾十年牛由役用動(dòng)物轉(zhuǎn)變?yōu)槿庥脛?dòng)物，而且品種改良速度快，生產(chǎn)性能得到了極大提高，飼養(yǎng)方式也由過(guò)去傳統(tǒng)放牧轉(zhuǎn)變?yōu)樯犸暈橹鳌２粫?huì)有所有優(yōu)點(diǎn)都集中在一個(gè)品種之上的牛品種，牛在品種改良提高生產(chǎn)性能的同時(shí)，耐粗飼能力和繁殖率也在下降[4]。人們對(duì)牛的飼養(yǎng)管理認(rèn)知依然停留在過(guò)去的水平，認(rèn)為牛是以吃草為主，輔助給些精料就可以了，飼草料氮能水平嚴(yán)重失衡，各生長(zhǎng)階段管理目標(biāo)不明確，養(yǎng)殖技術(shù)跟不上飼養(yǎng)需求，出現(xiàn)難產(chǎn)、配種困難、產(chǎn)弱犢，育肥牛料肉比不合理，后期飼喂出現(xiàn)酸中毒等情況。落后的養(yǎng)殖技術(shù)嚴(yán)重影響了牛產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展與養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的經(jīng)濟(jì)效益[5]。

1.2 繁殖率低

牛繁殖能力的高低與飼養(yǎng)管理水平、不同生長(zhǎng)階段營(yíng)養(yǎng)調(diào)控有著直接的關(guān)系。初配過(guò)早或產(chǎn)后體脂率下降嚴(yán)重，都會(huì)導(dǎo)致繁殖出現(xiàn)問(wèn)題。因大多數(shù)從業(yè)者缺乏相關(guān)認(rèn)知，導(dǎo)致當(dāng)前大型舍飼養(yǎng)殖繁育母牛的年均得犢率不足65%，個(gè)體戶得犢率不足80%，近35%的繁育母牛在“吃閑飯”。初產(chǎn)牛性成熟與體成熟不達(dá)標(biāo)情況下受配，二產(chǎn)時(shí)會(huì)有約50%的母牛無(wú)法正常繁殖而被淘汰。牛是大型單胎動(dòng)物，繁育與生長(zhǎng)周期均較一般養(yǎng)殖動(dòng)物長(zhǎng)且初期投入大，繁殖母牛受胎率低和初產(chǎn)牛淘汰率高，這些因素嚴(yán)重影響整個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)周期和經(jīng)濟(jì)效益，還需要持續(xù)投入，養(yǎng)殖者在2～3年內(nèi)都看不到明顯的經(jīng)濟(jì)效益，存在逐步走向被“吃倒閉”的風(fēng)險(xiǎn)[6]。

1.3 行業(yè)持續(xù)下行壓力市場(chǎng)價(jià)格低迷

受市場(chǎng)影響肉牛銷售價(jià)格與鮮乳銷售價(jià)格下降明顯。很多養(yǎng)牛從業(yè)者處于養(yǎng)殖賠錢(qián)和賣牛難的兩難境地，牛奶的價(jià)格低于牛場(chǎng)盈虧平衡點(diǎn)，導(dǎo)致大量低產(chǎn)奶牛被淘汰，淘汰奶牛流入市場(chǎng)后也沖擊了肉牛行情[7]。

1.3.1 特殊時(shí)期物流運(yùn)輸受到限制

因疫情防控期間封閉，疫情后肉牛集中出欄，進(jìn)口牛肉量大等因素。2023年上半年，育肥牛收購(gòu)價(jià)格連續(xù)23次下跌，6月東北地區(qū)大型肉牛屠宰企業(yè)屠宰率54%的西門(mén)塔爾育肥公牛，收購(gòu)價(jià)格下跌至24.4元·kg-1。累計(jì)下跌幅度高達(dá)27.38%，徹底跌回了2013年以前的行情水平，育肥牛出欄價(jià)格累計(jì)下跌了10～11元·kg-1。創(chuàng)下了中國(guó)肉牛行情連續(xù)下跌的歷史之最[8]。

1.3.2 經(jīng)濟(jì)蕭條消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變

大經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，牛肉產(chǎn)品消費(fèi)低迷的影響。從大型肉牛產(chǎn)品經(jīng)銷商處獲悉，2023年牛肉產(chǎn)品平均價(jià)格下降2～3元·kg-1，銷售量下降30%～50%。牛肉市場(chǎng)消費(fèi)疲軟[9]。經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下行壓力持續(xù)增大，人們消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，銷售商反映疫情放開(kāi)后經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)還不如疫情期間。

1.4 奶牛養(yǎng)殖虧損主要原因

1.4.1 養(yǎng)殖企業(yè)被乳品企業(yè)“卡脖子”

乳品企業(yè)捆綁銷售奶牛養(yǎng)殖投入品，乳品收購(gòu)企業(yè)對(duì)奶牛場(chǎng)使用的投入品除牧草外，精補(bǔ)料、獸藥等投入品銷售給奶牛養(yǎng)殖企業(yè)，不得外購(gòu)而且價(jià)格高，養(yǎng)殖企業(yè)承擔(dān)高昂的養(yǎng)殖投入[10]。

1.4.2 生乳收購(gòu)價(jià)低

乳品企業(yè)降低生鮮乳收購(gòu)價(jià)格。牛奶價(jià)格由4.5元·kg-1(最高時(shí)5元·kg-1)下降到目前的3.6元·kg-1(其中包含0.06元·kg-1運(yùn)輸費(fèi)用)。奶牛場(chǎng)盈虧平衡點(diǎn)為3.8元·kg-1，生產(chǎn)1kg牛奶賠0.26元，造成養(yǎng)殖企業(yè)生存困難、維持更困難的艱難處境。

1.4.3 小型乳品企業(yè)生存困難

日產(chǎn)鮮乳低于10t的奶牛場(chǎng)，面臨乳品企業(yè)不再收購(gòu)需自尋出路局面。乳品企業(yè)自建牛場(chǎng)比較多(自建牛場(chǎng)地方政府給予優(yōu)惠政策)，在乳品銷量下滑的背景下，乳品企業(yè)優(yōu)先保全自有牛場(chǎng)，日產(chǎn)鮮乳10t以下的小規(guī)模牛場(chǎng)面臨生存困境[11]。

1.5 深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

牛屠宰及深加工、牛副產(chǎn)品加工(如皮革)，這些產(chǎn)業(yè)是牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要后續(xù)保障，能夠拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈獲得更多附加值，促進(jìn)就業(yè)、增加稅收[12]。區(qū)域內(nèi)這些企業(yè)還比較弱，生產(chǎn)的產(chǎn)品比較初級(jí)，且沒(méi)有形成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，科技研發(fā)、資金實(shí)力等欠缺，處于“小打小鬧”層面，沒(méi)有真正形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 確保牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策建議

目前牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多困難和市場(chǎng)不可控因素。但人們對(duì)健康食品的需求是剛性的，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高，高蛋白、低脂肪、低膽固醇的牛肉在人們飲食結(jié)構(gòu)中所占比重越來(lái)越大[13]。2022年中國(guó)牛肉產(chǎn)業(yè)在世界排名中(來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和海關(guān)數(shù)據(jù))能夠看出產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展空間巨大。

從表1可以看出，我國(guó)牛肉人均年消費(fèi)量7.3kg，世界排名54，人均占有國(guó)產(chǎn)牛肉更少，5.2kg，世界排名87。我國(guó)豬肉年消費(fèi)量過(guò)大(39kg/人)，從健康的角度，牛肉還存在很大的增量空間，這也是其他行業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行壓力情況下，社會(huì)資本都流入肉牛產(chǎn)業(yè)的原因[14]?？朔．a(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)不利因素，在各地現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，擬從以下10個(gè)方面強(qiáng)化政策措施，確保牛產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

表1 2022年我國(guó)牛肉產(chǎn)業(yè)在世界排名表

表2 體重450kg基礎(chǔ)母牛年飼草料成本概算表

2.1 用好用活信貸資金

牛產(chǎn)業(yè)初始資金投入大、資金回流周期長(zhǎng)。要充分發(fā)揮信貸資金在養(yǎng)殖中的金融作用，延長(zhǎng)貸款期限，保證繁殖母牛獲利或育肥牛出欄后收取貸款，確保養(yǎng)殖期間現(xiàn)金周轉(zhuǎn)，保障牛的飼料供應(yīng)，防止因資金斷裂無(wú)飼料可喂或降低飼喂標(biāo)準(zhǔn)[15]。

2.2 推動(dòng)現(xiàn)有的優(yōu)惠政策落地實(shí)施

加大青貯補(bǔ)貼資金，外地引種補(bǔ)貼、凍精補(bǔ)貼、牧草加工收獲機(jī)械補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等力度[16]?，F(xiàn)有的各項(xiàng)優(yōu)惠政策要及時(shí)到位，不受扶貧資金整合等政策影響，確保優(yōu)惠政策惠及養(yǎng)殖戶，補(bǔ)貼資金不被節(jié)流使用[17]。

2.3 保險(xiǎn)業(yè)務(wù)正常開(kāi)展

結(jié)合實(shí)際對(duì)肉牛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，查找管理漏洞和隱患，按照工作規(guī)程要求，切實(shí)完善和強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施，創(chuàng)新和拓寬擔(dān)保模式及渠道，擴(kuò)大抵押物范圍，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)務(wù)覆蓋范圍[18]。確保牛產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)可持續(xù)開(kāi)展。

2.4 對(duì)基礎(chǔ)母牛實(shí)施政府財(cái)政/金融補(bǔ)貼

牛業(yè)的根源在于繁育母牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，母牛能夠健康生長(zhǎng)，數(shù)量可持續(xù)增加，就能為牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力，因此研究制定基礎(chǔ)母牛針對(duì)性補(bǔ)貼政策很有必要。各地政府可根據(jù)財(cái)政狀況確定補(bǔ)貼數(shù)額。具體的補(bǔ)貼資金數(shù)額和補(bǔ)貼對(duì)象建議如下。

2.4.1 補(bǔ)貼資金金額

每頭牛的補(bǔ)貼資金數(shù)額可以參考1頭基礎(chǔ)母牛年飼草料成本概算金額。

2.4.2 補(bǔ)貼牛數(shù)量

以下計(jì)算方式供參考(以實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)字為準(zhǔn))：存欄牛主要由基礎(chǔ)母牛(6月齡后的母牛群體)，犢牛(6月齡前的牛)，育肥牛構(gòu)成。假設(shè)3部分牛按6∶3∶1比例。以存欄量為12萬(wàn)頭牛計(jì)，基礎(chǔ)母牛數(shù)量約在7萬(wàn)頭左右[19]。

2.4.3 補(bǔ)貼對(duì)象

補(bǔ)貼應(yīng)不分規(guī)模養(yǎng)殖和散戶養(yǎng)殖，散養(yǎng)戶可以充分利用農(nóng)村的剩余時(shí)間和剩余勞動(dòng)力，農(nóng)副產(chǎn)品養(yǎng)殖肉牛是目前小規(guī)模大群體養(yǎng)殖方式的主要飼料來(lái)源。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由畜牧業(yè)管理部門(mén)根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，肉牛年出欄50頭以上，奶牛存欄50頭以上為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)[20]。

2.5 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)是迅速提高牛產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)與管理水平的有效手段，花錢(qián)少見(jiàn)效快。牛繁殖率低、淘汰率高、育肥料肉比不合理等因素，是從業(yè)者飼養(yǎng)管理水平低的重要體現(xiàn)，開(kāi)展培訓(xùn)工作很有必要[21]。一定要利用好農(nóng)閑期間，將切實(shí)可行的養(yǎng)牛技術(shù)，管理手段，教懂、教會(huì)養(yǎng)殖從業(yè)者[22]。

2.6 加強(qiáng)屠宰深加工能力，建設(shè)牛肉儲(chǔ)備庫(kù)

積極與國(guó)內(nèi)外企業(yè)進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)合作。采用伊斯蘭倒掛式屠宰、西式分割、延時(shí)排酸、冷鏈運(yùn)輸、精細(xì)分割等工藝，生產(chǎn)具有嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的牛肉產(chǎn)品，且能穩(wěn)定供應(yīng)，牛肉產(chǎn)品才能實(shí)現(xiàn)高價(jià)格銷售，充分挖掘牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和空間。各地應(yīng)利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)國(guó)家牛肉儲(chǔ)備庫(kù)，調(diào)節(jié)區(qū)域肉品供應(yīng)與市場(chǎng)需求關(guān)系。

2.7 加強(qiáng)疫病防控

疫病防控是牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的保障。當(dāng)前因市場(chǎng)行情低迷，養(yǎng)殖者為降低養(yǎng)殖成本，減少投入品供給，導(dǎo)致養(yǎng)殖肉牛整體營(yíng)養(yǎng)水平下降，影響牛免疫力，發(fā)生疫情。增加動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)，應(yīng)免盡免。加強(qiáng)產(chǎn)地和運(yùn)輸檢疫力度，防止染病動(dòng)物流通。疾病防控要規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，引進(jìn)動(dòng)物要嚴(yán)格進(jìn)行隔離檢疫，病死動(dòng)物要進(jìn)行無(wú)害化處理。提高基層獸醫(yī)防疫人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增加基層獸醫(yī)防疫人員數(shù)量。

2.8 構(gòu)建現(xiàn)代化肉牛養(yǎng)殖技術(shù)體系

現(xiàn)代化肉牛養(yǎng)殖技術(shù)體系包括繁育、肉牛規(guī)范化飼養(yǎng)技術(shù)、牛肉質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)、質(zhì)量安全追溯等體系。努力探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的肉牛繁育模式，培育具有本地特色的肉牛品種，因地制宜科學(xué)規(guī)劃，引進(jìn)與培育相結(jié)合，生產(chǎn)與育種相結(jié)合，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在不斷加大改良力度的同時(shí)，確定理想的生產(chǎn)模型。

構(gòu)建現(xiàn)代化肉牛養(yǎng)殖技術(shù)體系，是對(duì)傳統(tǒng)肉牛業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)改造，也是提高肉牛產(chǎn)業(yè)化程度的有效途徑，有著重要的生產(chǎn)實(shí)際意義和學(xué)術(shù)理論價(jià)值。

2.9 開(kāi)發(fā)新的飼料資源，降低養(yǎng)殖成本

飼料成本占養(yǎng)殖業(yè)成本的70%左右，尋找和利用當(dāng)?shù)匦碌娘暳腺Y源會(huì)大大降低養(yǎng)殖成本。如，玉米副產(chǎn)品，玉米糖渣就是很好的飼料資源，蛋白、脂肪含量高，經(jīng)過(guò)發(fā)酵處理后牛十分喜歡采食[23]。一般情況下，玉米糖渣被烘干后銷售給外地飼料企業(yè)，目前烘干成本需700元·t-1，如該資源能就地轉(zhuǎn)化利用，可以大大降低養(yǎng)殖飼喂成本。

2.10 加強(qiáng)品牌建設(shè)

目前市場(chǎng)上有“牧標(biāo)”“伊賽牛肉”等著名品牌。品牌是識(shí)別產(chǎn)品質(zhì)量的重要標(biāo)志，可以滿足消費(fèi)者追求高品質(zhì)的消費(fèi)偏好[24]。各地要逐漸打造自己的牛肉品牌，要想健康長(zhǎng)壽，多吃牛肉，實(shí)施肉牛品牌戰(zhàn)略，使產(chǎn)品溢價(jià)，增加養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。以優(yōu)質(zhì)牛肉和品牌贏得市場(chǎng)，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展[25]。

3 展望與討論

推動(dòng)當(dāng)?shù)嘏．a(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)宜居、宜業(yè)、和美鄉(xiāng)村的富民工程。2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號(hào)文件，要求穩(wěn)定牛肉基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，推動(dòng)完善液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范復(fù)原乳標(biāo)識(shí)。提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)健康消費(fèi)。通過(guò)解決措施的實(shí)施，能夠有效提升牛產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，解決廣大養(yǎng)殖戶不想養(yǎng)、不敢養(yǎng)、如何養(yǎng)的問(wèn)題，推動(dòng)當(dāng)?shù)嘏．a(chǎn)業(yè)良性健康發(fā)展。