馬文生，陳 彬，徐驍南

(內(nèi)蒙古第一機械集團有限公司，內(nèi)蒙古 包頭 014030)

0 引言

在新產(chǎn)品研發(fā)進度加快和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化，軍民品生產(chǎn)組織、科研試驗、服務(wù)保障任務(wù)轉(zhuǎn)型升級，“新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備”大量應(yīng)用的背景下，內(nèi)蒙古第一機械集團有限公司(簡稱一機集團)面臨的安全生產(chǎn)風(fēng)險十分突出。

作為內(nèi)蒙古自治區(qū)綜合實力最強、經(jīng)營規(guī)模最大、影響力最廣的裝備制造企業(yè)之一，一機集團按照問題導(dǎo)向的原則，對公司成立以來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進行回溯梳理分析，結(jié)果表明一線員工違章作業(yè)(占比70.6 %)是造成事故的主要因素。通過對違章行為進行深入分析，其深層次原因為基層一線安全思想認(rèn)識、自主安全管控能力、安全技能和安全素養(yǎng)存在差距，安全目標(biāo)責(zé)任分解落實、過程管理考核、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等基礎(chǔ)性工作開展不扎實，基礎(chǔ)管理制度執(zhí)行不到位，層層落實責(zé)任、層層考核的責(zé)任鏈尚未形成等。同時，由于當(dāng)前的法律法規(guī)、制度規(guī)章以及各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要側(cè)重于對企業(yè)管理層或?qū)I(yè)部門進行要求和約束，而對于車間班組一線怎么管、管到什么程度、如何驗證管理的有效性，卻鮮有要求，更缺乏量化、實用以及可推廣的制式表單。

1 主要做法

1.1 構(gòu)建“433安全工作法”

基于海因里希法則、多米諾骨牌效應(yīng)、軌跡交叉理論、木桶理論等現(xiàn)代安全原理，圍繞大型裝備制造企業(yè)安全管理特點，一機集團創(chuàng)新構(gòu)建并實施了“433安全工作法”。

“4”是指把握“全流程、全要素、全層級、全員參與”四個方面并做到四個明確，即明確經(jīng)營業(yè)務(wù)流程和生產(chǎn)制造工序流程，明確流程中影響生產(chǎn)安全的管控要素，明確“總部、各分/子公司、車間科室、班組、員工”五個管控層級，明確全員參與安全風(fēng)險管控的基本要求。

第一個“3”是風(fēng)險辨識管控，即“一道工序一道工序，一個崗位一個崗位，一個管理環(huán)節(jié)一個管理環(huán)節(jié)”地辨識安全風(fēng)險，制定管控措施，確保生產(chǎn)經(jīng)營制造、生產(chǎn)業(yè)務(wù)全流程、管理操作各崗位的安全風(fēng)險受控。

第二個“3”是強化基層自主安全管控能力，即抓好“雙培訓(xùn)”“雙演練”“雙檢查”工作，使安全管理真正在基層落地落實?！半p培訓(xùn)”是指對分/子公司及車間領(lǐng)導(dǎo)進行“班組安全管控能力”培訓(xùn)，對班組進行“崗位危險因素辨識能力”培訓(xùn)；“雙演練”是指對危險作業(yè)現(xiàn)場規(guī)范操作進行演練，對現(xiàn)場應(yīng)急處置方案進行演練；“雙檢查”是指總部層面按照職責(zé)分工開展專業(yè)專項檢查，各分/子公司對車間(部室)履職情況、班組安全管理運行情況等進行檢查，徹底排查安全隱患。

1.2 構(gòu)建新型安全管控模式

新型安全管控模式是指“全流程、全要素、全層級、全員參與”的安全管控模式，其構(gòu)建要點如下。

1) 全流程梳理管控要素。從戰(zhàn)略規(guī)劃、科技立項、產(chǎn)品研制、合同簽訂、組織制造、質(zhì)量檢驗、產(chǎn)品交付、服務(wù)保障等生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)全流程梳理出93項重點管控要素，結(jié)合公司總部職能定位，逐項分解到24個承擔(dān)安全管理職責(zé)的部門和單位，強化管理制度流程的齊備性、有效性，確保安全管理無死角、無盲區(qū)。

2) 全要素管控重點環(huán)節(jié)。結(jié)合公司成立以來的典型事故案例，提煉出機械行業(yè)基層車間常見的20個重要安全防范要素，梳理了總部業(yè)務(wù)部門安全管理的22項重點抓手，形成了生產(chǎn)單位縱向“20防”、各業(yè)務(wù)部門橫向“22抓”的安全生產(chǎn)管控體系。

3) 全層級強化考核機制建設(shè)。按照“100-1=0”的管理思路，通過抽樣檢查、解剖麻雀、數(shù)據(jù)分析以及定量評價動態(tài)考核各單位日常管理成效，把安全業(yè)績與領(lǐng)導(dǎo)班子績效薪酬掛鉤、與領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)升遷掛鉤，形成“一級檢查一級、一級考核一級”的責(zé)任鏈考評機制。

4) 夯實全員安全生產(chǎn)責(zé)任。把比較籠統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容以年、季、月、周、日為周期形成“定內(nèi)容、定頻次、定周期、定標(biāo)準(zhǔn)”履職清單，動態(tài)考核評價各級人員的履職質(zhì)量。

1.3 風(fēng)險辨識動態(tài)管控

按照“三個一”要求，從“人機料法環(huán)測”等方面組織一線職工開展了動態(tài)風(fēng)險再辨識、再管控，共劃分評估單元1 169個，辨識風(fēng)險12 130項，制定安全防范措施16 570項，并形成了98項典型工藝流程安全矩陣圖。結(jié)合風(fēng)險變化情況，由公司下屬各單位一把手牽頭組織，逐個崗位、逐道工序、逐臺設(shè)備開展了多輪次的動態(tài)風(fēng)險迭代辨識，新增辨識各類風(fēng)險1 911條項，編制完成了各分/子公司《安全風(fēng)險分析報告》。同時，為確保風(fēng)險辨識結(jié)果真正落實到基層一線，各單位結(jié)合風(fēng)險辨識結(jié)果全面開展崗位安全操作規(guī)程修訂工作，針對同一崗位、工種不同產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、不同設(shè)備型號、不同作業(yè)條件增加了個性化、量化要求，新訂或修訂954項操作規(guī)程并完成了評審。公司通過班前會、周安全活動對一線作業(yè)人員進行了風(fēng)險辨識結(jié)果的宣貫，常態(tài)化開展專題培訓(xùn)，并對管控措施落實情況進行檢查考核。

1.4 “雙培訓(xùn)”提升安全教育培訓(xùn)質(zhì)量

安全教育培訓(xùn)采取分層與分類相結(jié)合、知識與技能相結(jié)合、理論與實操相結(jié)合的方式，在課程設(shè)計、教學(xué)方式、動態(tài)模擬等方面進行嘗試。開展領(lǐng)導(dǎo)人員系列安全培訓(xùn)，通過下基層參加班前會和班組活動等方式，發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，進一步提升領(lǐng)導(dǎo)人員對生產(chǎn)班組的管控能力；組織一線班組長進行班組安全管理專題培訓(xùn)，結(jié)合公司《生產(chǎn)安全事故啟示錄》、風(fēng)險辨識方法、崗位安全操作規(guī)程和行業(yè)典型警示教育視頻進行專項培訓(xùn)，并針對各單位作業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會掌握情況進行抽考，驗證培訓(xùn)效果；一機集團在廠區(qū)和主要生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)置了安全文化長廊、安全墻和車間安全教育陣地，集中展示了安全理念、安全制度要求、安全宣傳標(biāo)語以及親情寄語等內(nèi)容，同時通過魅力一機微信公眾號等新媒體平臺廣泛宣傳安全法律法規(guī)等安全知識，營造了濃厚的安全文化氛圍。

1.5 強化技能培塑提升應(yīng)急能力

一機集團形成了包括1項綜合預(yù)案、16項專項預(yù)案和128項現(xiàn)場處置方案在內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案體系，并在地方政府完成備案，明確了生產(chǎn)科研過程中的安全風(fēng)險、重點目標(biāo)、應(yīng)急組織、預(yù)警預(yù)測、響應(yīng)程序、保障措施和后期處置等內(nèi)容。每年與地方應(yīng)急管理部門聯(lián)合進行一次大型的綜合應(yīng)急預(yù)案演練，增強與地方應(yīng)急預(yù)案的銜接；每三年實施專項預(yù)案演練，并確保公司層級的全覆蓋，各分/子公司的現(xiàn)場處置方案按照每半年不少于一次的頻次進行演練，不斷強化職工的應(yīng)急處置能力。組織專家、崗位職工和管理人員對各崗位安全操作規(guī)程核心要素進行凝練和簡化，形成了225個崗位1 761條禁限行為，便于職工理解掌握，入腦入心，組織各單位針對風(fēng)險較高的崗位拍攝制作了185部崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)視頻，作為一線員工日常培訓(xùn)學(xué)習(xí)的素材，對危險作業(yè)現(xiàn)場規(guī)范操作進行演練，強化對員工危險作業(yè)的規(guī)范指導(dǎo)。

雙及物構(gòu)式對動詞意義的壓制主要表現(xiàn)在：原來動詞沒有“給予”意義，但進入雙及物構(gòu)式后，構(gòu)式賦予了動詞“給予”意義，比如“steal”表示“索取”義，沒有“給予”義，但在下列的例句中，就表現(xiàn)出了“給予”義。

1.6 “雙檢查”整治各類問題隱患

圍繞軍民品經(jīng)營業(yè)務(wù)全流程、生產(chǎn)制造工藝全過程在全公司范圍內(nèi)開展“雙檢查”。一是總部專業(yè)專項檢查，狠抓重點時段、重點環(huán)節(jié)的安全檢查，包括黨和國家重大活動前后、節(jié)假日、停能檢修、夜間加班等特殊時段，對領(lǐng)導(dǎo)帶班值守、停能檢修布置安排、危險作業(yè)安全保障措施和現(xiàn)場管控情況進行了專項檢查；聘請地方安全專家對公司冶金鑄造、建筑施工行業(yè)進行了現(xiàn)狀安全評估，提出了風(fēng)險較大環(huán)節(jié)本質(zhì)安全提升的方案和建議；用系統(tǒng)的思維查管理問題，查單位部門安全機構(gòu)履職能力、查各級領(lǐng)導(dǎo)履職能力、查履職效果；改變傳統(tǒng)檢查方式，利用無損檢測、無人機等高科技手段查深度隱患，對廠區(qū)地下隱蔽動力管線、廠房房頂浮置物等日常容易疏漏的環(huán)節(jié)開展了專業(yè)檢測。二是對各分子公司開展對車間(部室)履職情況、班組安全管理運行情況檢查，以“解剖麻雀”的形式，對照崗位量化履職清單對生產(chǎn)車間班組的安全履職情況進行剖析，重點針對各級危險點、鑄造、鍛造、沖剪壓、試車試驗、射擊試驗、整車和大部件吊運等危險性大的操作環(huán)節(jié)進行動態(tài)作業(yè)過程檢查，根據(jù)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題逐級驗證履職質(zhì)量；利用信息化手段查糾現(xiàn)場違章行為，擬定了勞保用品穿戴、吸煙、離崗、超員、違規(guī)使用手機等10項常見違章行為作為識別對象，結(jié)合生產(chǎn)作業(yè)過程建立圖像識別模型，不斷豐富違章判定數(shù)據(jù)庫，85個“人工+智能”安全識別點位已同步開啟試運行；針對危險性大的車間、班組開展黨員身邊無隱患、黨員示范崗等活動，充分發(fā)揮黨員在安全生產(chǎn)中的先鋒模范作用。

1.7 表單(清單)式流程化管控

安全管理的最終落腳點是車間班組，在“433安全工作法”的指導(dǎo)下，以車間安全管理為主要切入點，組織編制形成《車間安全生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書》，包括車間基本情況、適用車間、班組級崗位安全責(zé)任清單、車間級安全培訓(xùn)情況、設(shè)備臺賬(含安全裝置)、現(xiàn)場管理定置圖、車間常用的安全管理制度、違章隱患臺賬(含常見違章、隱患清單)、風(fēng)險辨識臺帳、車間涉及的設(shè)備操作規(guī)程和安全操作規(guī)程、禁限行為清單、車間現(xiàn)場處置方案及演練記錄、應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資匯總表、操作崗位安全風(fēng)險隱患排查確認(rèn)表等基本管理內(nèi)容。從《車間安全生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書》中凝練制定動態(tài)安全確認(rèn)7項清單，把“雙培訓(xùn)、雙演練、雙檢查”落實結(jié)果通過《動態(tài)風(fēng)險預(yù)測清單》《各類人員安全教育培訓(xùn)及持證確認(rèn)清單》《工具工裝、設(shè)備設(shè)施安全狀態(tài)確認(rèn)清單》《生產(chǎn)現(xiàn)場安全狀態(tài)確認(rèn)清單》《違章隱患查排歸零清單》《應(yīng)急處置方案演練清單》《考核獎懲清單》等清單作為檢驗成效在各車間推廣應(yīng)用?！盾囬g安全生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書》和動態(tài)安全確認(rèn)清單既是對履職事項的提醒，也是分析管理狀態(tài)、找到管理短板的通用工具，可有效破解當(dāng)前基層安全管理不知道怎么管、管到什么程度和責(zé)任落實層層衰減的問題，對于提升基層車間班組自主安全管理水平起到積極指導(dǎo)作用。

2 實施效果

2.1 控制安全事故與提升安全績效

自2021年建立并實施“433安全工作法”以來，一機集團各生產(chǎn)車間班組違章、隱患的發(fā)生頻率大幅下降，車間班組一線安全管理水平進一步增強，安全績效穩(wěn)步提升?！?33安全工作法”已經(jīng)融入到公司科研、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的各個方面，受益于員工安全意識和操作技能提高，工藝、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全水平得到很大提升。實施“433安全工作法”以來，公司的科研生產(chǎn)效率穩(wěn)步提高，2022年公司全年實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長3.3 %，全員勞動生產(chǎn)率同比增長4.29 %，利潤總額同比增長12 %，進一步促進了一機集團整體管理水平和社會效益的提升，實現(xiàn)了健康、和諧、安全、高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)。

2.2 塑造良好的社會品牌和形象

通過持續(xù)不斷的探索和努力，“433安全工作法”取得了顯著的成效，全員安全意識明顯增強，參與安全管理的積極性大幅提升，基層自主安全管控能力持續(xù)得到優(yōu)化，基層管理人員和一線作業(yè)人員對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識、工作作風(fēng)、安全技能得到進一步提升，員工遵章守紀(jì)成為自覺行動，安全管控由強制性安全監(jiān)督管理向基層主觀能動自主管理過渡，真正為公司高質(zhì)量發(fā)展筑牢了安全生產(chǎn)基石。同時，一機集團的安全管理工作還多次受到上級部門的好評和表彰。

2.3 踐行安全發(fā)展戰(zhàn)略和系統(tǒng)管理理念

“433安全工作法”體現(xiàn)了安全管理科學(xué)系統(tǒng)性原則，體現(xiàn)了風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制原則，體現(xiàn)了安全管理重心下移，突出實戰(zhàn)原則，其在車間班組基層一線落實落地，一方面是抓住了落實全鏈條安全生產(chǎn)責(zé)任這一核心要求，將總部至分/子公司、車間、班組、操作者全層級安全管理職責(zé)進一步分解細(xì)化為“定內(nèi)容、定頻次、定周期、定標(biāo)準(zhǔn)”的量化履職清單，有效解決了責(zé)任落實層層衰減、安全生產(chǎn)履職難以落地傳承的問題。另一方面“20防”“22抓”《車間安全生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書》和動態(tài)安全確認(rèn)清單在34個分/子公司、87個生產(chǎn)車間和352個班組全面推廣并得到有效運用，破解了當(dāng)前車間班組安全管理“腸梗阻”“中梗阻”難點、基層一線神經(jīng)末梢反應(yīng)不到位的堵點、安全責(zé)任層層衰減的痛點，強化基層基礎(chǔ)安全管理，做到生產(chǎn)業(yè)務(wù)全流程、生產(chǎn)制造全過程受控、可控，從根本上控制和預(yù)防生產(chǎn)安全事故，補齊安全管理體系“短板”，打通安全生產(chǎn)“最后一公里”。

3 結(jié)束語

“433安全工作法”的創(chuàng)建與實施，立足當(dāng)前經(jīng)濟社會新常態(tài)的大背景以及黨和國家對安全生產(chǎn)的新要求，對安全發(fā)展戰(zhàn)略進行新定位、新謀劃、新思考，為大型裝備制造企業(yè)落實全鏈條安全管理責(zé)任，切實提升基層基礎(chǔ)安全管理水平提供了可資借鑒的途徑和方法。

由于裝備制造行業(yè)的不斷發(fā)展，未來必然走向智能化、信息化、數(shù)字化，安全生產(chǎn)管理模式、危險有害因素等會也相應(yīng)發(fā)生變化，因此，“433安全工作法”還需要結(jié)合行業(yè)發(fā)展不斷進行調(diào)整完善，以適應(yīng)新時代的發(fā)展要求。