摘要：在新一代信息技術(shù)加速推廣普及的大背景下，世界各國(guó)也加快了數(shù)字政府建設(shè)的步伐。近年來(lái)我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)水平雖有所提高，但仍存在不少問(wèn)題。區(qū)塊鏈技術(shù)作為一種新興底層IT技術(shù)，具有去中介化、安全性、不可篡改、可追溯等特點(diǎn)。數(shù)字政務(wù)是數(shù)字政府建設(shè)的重要內(nèi)容，用區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)足夠大的政務(wù)場(chǎng)景，前景十分廣闊。婁底在“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)域敢于創(chuàng)新，先行先試、邊行邊試，為中部地區(qū)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)提供了婁底經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：區(qū)塊鏈；政務(wù)服務(wù)；數(shù)字政府；數(shù)字政務(wù)

引言

當(dāng)前，新一代信息數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展加快推動(dòng)著人類社會(huì)步入數(shù)字化時(shí)代。在數(shù)字化時(shí)代的大背景下，數(shù)字政府建設(shè)已成為各地區(qū)政府改革的主要內(nèi)容之一?！笆奈濉币?guī)劃指出要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，利用數(shù)字技術(shù)提高數(shù)字政府建設(shè)水平。報(bào)告強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)^[1]。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈與人工智能等高新技術(shù)帶來(lái)的影響和改變已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域，政府作為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要行為主體，必然也會(huì)受新興技術(shù)影響并做出相應(yīng)改變。區(qū)塊鏈作為一種安全、可靠的信息傳遞模式，其在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用引起了世界各國(guó)的普遍關(guān)注，成為近年來(lái)各國(guó)政府、各類組織與機(jī)構(gòu)研究的熱點(diǎn)，區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字政府建設(shè)中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)也日漸凸顯^[2]。

一、區(qū)塊鏈技術(shù)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的意義

加快構(gòu)建智慧政府、陽(yáng)光政府、開放政府和服務(wù)型政府等新型政府，全面提高政府提供公共服務(wù)的質(zhì)量水平，必然需要依托新興信息技術(shù)。2019年10月24日的十八大報(bào)告中，集體學(xué)習(xí)了區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)。其中強(qiáng)調(diào)：要提高運(yùn)用和管理區(qū)塊鏈技術(shù)能力。將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于數(shù)字政府建設(shè)是個(gè)非常新興前沿的研究領(lǐng)域，“區(qū)塊鏈+數(shù)字政務(wù)”的應(yīng)用極大推進(jìn)了我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)，具有重要的理論與實(shí)踐意義^[3]。

（一）理論意義

報(bào)告指出：加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)。這些論述進(jìn)一步突顯了新時(shí)代新形勢(shì)下加快建設(shè)數(shù)字政府的必要性和緊迫性，為進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向。數(shù)字政府不僅提升政府的治理效率，也對(duì)數(shù)字社會(huì)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用^[4]。以區(qū)塊鏈為代表的新興互聯(lián)網(wǎng)科技與信息化手段在政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景中的應(yīng)用，將極大地創(chuàng)新政府管理方式，顛覆人們的生活。區(qū)塊鏈不僅僅是一項(xiàng)新技術(shù)，更代表著一種新理念，是政府傳統(tǒng)行政思維的顛覆性創(chuàng)新，為建設(shè)智慧型、服務(wù)型、陽(yáng)光型、高效型和法治型政府提供技術(shù)支撐。通過(guò)對(duì)數(shù)字政府建設(shè)的探討，豐富數(shù)字政府建設(shè)的相關(guān)理論，建立扁平化的組織結(jié)構(gòu)，有利于改變科層制的弊端，推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革^[5]。

（二）實(shí)踐意義

要探索“區(qū)塊鏈+”在民生領(lǐng)域的運(yùn)用，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)；要探索利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護(hù)利用^[6]。2022年6月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出：“充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利……全面開創(chuàng)數(shù)字政府建設(shè)新局面。”滿足人民對(duì)美好生活的需要就必須加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)數(shù)字政府的進(jìn)程^[7]?？梢灶A(yù)見，在政策利好的刺激下，區(qū)塊鏈勢(shì)必會(huì)在更廣泛的領(lǐng)域中得到應(yīng)用。區(qū)塊鏈技術(shù)從實(shí)踐層面為數(shù)字政府建設(shè)提供技術(shù)支持與理念創(chuàng)新，助力拓寬新的治理路徑、構(gòu)建新的治理模式、打造新的治理格局、營(yíng)造新的治理環(huán)境。區(qū)塊鏈在政務(wù)服務(wù)的普及運(yùn)用，很好地補(bǔ)齊了治理短板，數(shù)字賦能更好地解決各種突發(fā)問(wèn)題，為深化“最多跑一次”改革注入持續(xù)動(dòng)力，進(jìn)而推動(dòng)數(shù)字政府高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字政府建設(shè)中的實(shí)踐應(yīng)用，還可以更好地驗(yàn)證建設(shè)數(shù)字政府的可行性措施，為各地方政府頒布與完善數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)政策提供強(qiáng)有力的支持^[8]。

二、區(qū)塊鏈技術(shù)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的婁底實(shí)踐

區(qū)塊鏈技術(shù)的產(chǎn)生發(fā)展還不到14年的時(shí)間，它作為一項(xiàng)新興技術(shù)，具有分布式、不可篡改、可追溯、自維護(hù)等特性，其在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)引起了各國(guó)政府的關(guān)注。婁底市是全國(guó)重點(diǎn)打造區(qū)塊鏈城市的地級(jí)市之一，成功入選區(qū)塊鏈應(yīng)用十強(qiáng)城市，擁有湖南省首個(gè)、全國(guó)第9個(gè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)。早在2017年，婁底市就確立了以區(qū)塊鏈技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“鏈城戰(zhàn)略”。通過(guò)區(qū)塊鏈構(gòu)建的政務(wù)數(shù)據(jù)共享，有效地消除了政務(wù)服務(wù)部門間、地域間、層級(jí)間信息共享問(wèn)題，為跨部門的應(yīng)用系統(tǒng)提供信息服務(wù)和信息授權(quán)共享服務(wù)。婁底市不動(dòng)產(chǎn)區(qū)塊鏈信息共享平臺(tái)是全國(guó)第一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)區(qū)塊鏈深度應(yīng)用，發(fā)行了全國(guó)第一張不動(dòng)產(chǎn)區(qū)塊鏈電子憑證，該平臺(tái)目前是全國(guó)在不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域做得最深入的實(shí)踐。

（一）區(qū)塊鏈+不動(dòng)產(chǎn)信息共享平臺(tái)應(yīng)用現(xiàn)狀

為深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)“一窗受理一站辦結(jié)”的政務(wù)服務(wù)。2018年婁底上線了全國(guó)第一個(gè)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)放了全國(guó)首張不動(dòng)產(chǎn)區(qū)塊鏈電子憑證，2020年12月起在全市范圍內(nèi)全面推行不動(dòng)產(chǎn)電子證照的使用，并將憑證發(fā)放過(guò)程上鏈，提高了憑證的安全可靠性、可證偽性。婁底市“區(qū)塊鏈+不動(dòng)產(chǎn)”應(yīng)用作為全國(guó)創(chuàng)新應(yīng)用，在中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道進(jìn)行了兩次典型報(bào)道。婁底市區(qū)塊鏈+不動(dòng)產(chǎn)共享平臺(tái)是婁底市所有不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)與外部數(shù)據(jù)進(jìn)行共享的“高速公路”。這條高速公路既是不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)獲取外部數(shù)據(jù)的進(jìn)行業(yè)務(wù)校驗(yàn)的入口，也是不動(dòng)產(chǎn)登記中對(duì)外進(jìn)行信息共享的出口，并且聯(lián)盟鏈上的其他單位可以通過(guò)該平臺(tái)在滿足相關(guān)單位的授權(quán)情況下，實(shí)現(xiàn)相互之間的信息共享。在數(shù)據(jù)共享的過(guò)程中，不僅可以相互之間使用數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)使用方還需要提供數(shù)據(jù)使用的原因及數(shù)據(jù)使用的結(jié)果，從而整個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)隨著接入單位的增加可以從更多的維度對(duì)現(xiàn)在的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行“畫像”，形成精確到每套不動(dòng)產(chǎn)的管理，如可以獲得精確到每套不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格評(píng)估，這個(gè)評(píng)估價(jià)格可以為不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)提供價(jià)格參考，規(guī)避“高評(píng)高貸”的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)可以為稅務(wù)局的納稅評(píng)估價(jià)格提供新的參考維度。通過(guò)這些大數(shù)據(jù)還可以獲得房屋的實(shí)際使用情況，對(duì)房屋的空置率、房屋出租管理等多個(gè)維度的大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，為宏觀政策的制定和執(zhí)行效果監(jiān)控提供參考。

（二）區(qū)塊鏈在數(shù)字政府建設(shè)中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)

1.便捷數(shù)據(jù)共享，大幅減少窗口壓力。區(qū)塊鏈共享平臺(tái)的建設(shè)，是通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)，將相關(guān)委辦局現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)連接起來(lái)，相關(guān)業(yè)務(wù)操作仍然在原系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行，并不需要對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行大的變更。在發(fā)生相關(guān)業(yè)務(wù)辦理時(shí)，辦理單位只需按照已有權(quán)限通過(guò)區(qū)塊鏈共享平臺(tái)到其他委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)抓取相關(guān)信息，保證相關(guān)信息的即時(shí)性、準(zhǔn)確性，加快了各委辦局間信息共享的效率。而且區(qū)塊鏈平臺(tái)在數(shù)據(jù)即時(shí)性、準(zhǔn)確性方面的突破，對(duì)減少業(yè)務(wù)辦理各流程對(duì)接的審核風(fēng)險(xiǎn)有著重要意義。

2.區(qū)塊鏈技術(shù)安全性高，數(shù)據(jù)可追溯、不可篡改。對(duì)于目前各主管部門擔(dān)憂的信息泄露以及信息泄露后的責(zé)任問(wèn)題，區(qū)塊鏈技術(shù)可以很好地解決。首先區(qū)塊鏈的特殊加密技術(shù)很好地保護(hù)了數(shù)據(jù)安全，其次區(qū)塊鏈的可追溯、不可篡改特性確保了平臺(tái)下各參與方權(quán)責(zé)分明。區(qū)塊鏈平臺(tái)下數(shù)據(jù)的管理權(quán)限依然在提供數(shù)據(jù)的委辦局手中，區(qū)塊鏈模式下，信息共享只會(huì)在有相關(guān)業(yè)務(wù)需求時(shí)才會(huì)發(fā)生，且哪些部門、單位抓取了哪些具體信息，是否再次向第三方提供，區(qū)塊鏈共享平臺(tái)都有記錄。這些記錄不可篡改，且對(duì)區(qū)塊鏈中所有節(jié)點(diǎn)開放，即使出現(xiàn)信息泄露或?yàn)E用，無(wú)責(zé)的數(shù)據(jù)提供方和使用方可以做到自證清白。

3.助推數(shù)字政府建設(shè)。區(qū)塊鏈技術(shù)很好地解決了網(wǎng)上平臺(tái)信息不及時(shí)、不準(zhǔn)確的問(wèn)題。通過(guò)把網(wǎng)上查詢服務(wù)器、一體查詢機(jī)作為接口鏈接上區(qū)塊鏈共享平臺(tái)，當(dāng)查詢業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，及時(shí)抓取各委辦局系統(tǒng)內(nèi)最新數(shù)據(jù)，保證了查詢信息的即時(shí)性、準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)了不出門就能辦理業(yè)務(wù)的目標(biāo)，大大便捷了人民群眾。區(qū)塊鏈共享平臺(tái)作為政務(wù)系統(tǒng)互通的基礎(chǔ)平臺(tái)，建設(shè)完成后根據(jù)政府未來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃，讓更多的政務(wù)部門以極低的成本加入共享平臺(tái)中，實(shí)現(xiàn)跨部門的數(shù)據(jù)協(xié)同，讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路，享受數(shù)據(jù)互通互聯(lián)的便利，為建設(shè)數(shù)字政府的目標(biāo)鋪平道路。

4.保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的過(guò)程中，傳統(tǒng)信息技術(shù)下各部門間的數(shù)據(jù)共享會(huì)因機(jī)構(gòu)職能的調(diào)整受到影響。區(qū)塊鏈共享平臺(tái)里數(shù)據(jù)層和業(yè)務(wù)層的相對(duì)獨(dú)立有力保證了原有的業(yè)務(wù)架構(gòu)不會(huì)因機(jī)構(gòu)改革和職能變更受到影響。一方面，區(qū)塊鏈共享平臺(tái)數(shù)據(jù)接口與原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的安全交互。相關(guān)業(yè)務(wù)的受理、審核、發(fā)證等業(yè)務(wù)操作依然在原有部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行，共享平臺(tái)并不需要對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行大的變更。另一方面，區(qū)塊鏈技術(shù)具有很好的擴(kuò)展性，當(dāng)有新的政府部門需要加入共享體系中時(shí)，不需要對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)和功能進(jìn)行大的調(diào)整，只需要增加對(duì)應(yīng)部門的區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)或前端應(yīng)用程序，即可以獲取對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)，而原各單位如果需要新加入單位的數(shù)據(jù)，則只需要更新前端應(yīng)用程序，增加新的數(shù)據(jù)訪問(wèn)接口即可。

三、區(qū)塊鏈技術(shù)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施建議

區(qū)塊鏈通過(guò)分布式存儲(chǔ)技術(shù)將不同的政務(wù)部門無(wú)縫銜接，并通過(guò)智能合約對(duì)政務(wù)流程進(jìn)行約定，極大簡(jiǎn)化了群眾辦事流程，有利于加快政府“放管服”的改革進(jìn)程，提高政府“公開、公平、公正”水平，強(qiáng)化政府公信力。區(qū)塊鏈的不可篡改、可追溯等特點(diǎn)，有效解決了現(xiàn)有電子政務(wù)中數(shù)據(jù)難以實(shí)時(shí)更新、傳統(tǒng)紙質(zhì)證照不安全等問(wèn)題。區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用還有利于政府部門適時(shí)地調(diào)整和完善公共服務(wù)產(chǎn)品。但是區(qū)塊鏈技術(shù)作為新興信息技術(shù)，要廣泛應(yīng)用于數(shù)字政府建設(shè)中還有一段較長(zhǎng)的路要走，需要在以下幾個(gè)方面不斷努力：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，辯證對(duì)待

區(qū)塊鏈技術(shù)在推廣應(yīng)用的過(guò)程中，目前還存在不少困難與阻礙，政府人員對(duì)這項(xiàng)新興技術(shù)多多少少有所顧慮，不少部門不愿、不想、不敢共享數(shù)據(jù)，既有對(duì)新技術(shù)知之不多、知之不全、知之不深的片面認(rèn)知，又有對(duì)新技術(shù)先行先用的風(fēng)險(xiǎn)考量與技術(shù)擔(dān)憂。區(qū)塊鏈的發(fā)展不過(guò)十幾年的時(shí)間，還是一個(gè)新生事物，區(qū)塊鏈并不是萬(wàn)能的，不可能用這一把鑰匙去解決所有的問(wèn)題；新技術(shù)的發(fā)展需要時(shí)間，需要在實(shí)際應(yīng)用中不斷修正完善。政府人員需要摒棄部門狹隘觀念，從建設(shè)數(shù)字政府的大局出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)塊鏈的場(chǎng)景應(yīng)用，解決政務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息核驗(yàn)、數(shù)據(jù)利用、數(shù)據(jù)共享面臨的問(wèn)題。

（二）政策支持，全盤規(guī)劃

實(shí)踐證明，區(qū)塊鏈最快捷、最直接、最見效的應(yīng)用就是在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，而這一領(lǐng)域的推動(dòng)就必須依靠政府自上而下的謀劃、自下而上的建設(shè)與配套的政策資金支持。在區(qū)塊鏈政務(wù)應(yīng)用過(guò)程中，建議成立專門的區(qū)塊鏈工作小組，專人專班負(fù)責(zé)區(qū)塊鏈推廣應(yīng)用，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全域內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度，建立推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度。將涉及政務(wù)服務(wù)過(guò)程中的相關(guān)成員單位納入聯(lián)席會(huì)議工作范圍，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)，打通堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，加強(qiáng)各部門協(xié)作配合，研究解決改革創(chuàng)新中遇到的困難和問(wèn)題，全面規(guī)劃共享平臺(tái)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、服務(wù)優(yōu)化、數(shù)據(jù)利用等功能，推動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)快速落地。

（三）循序漸進(jìn)，逐步開展

近幾年數(shù)字政府建設(shè)取得了一定成績(jī)，但仍存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)不足，配套政策支持不夠、創(chuàng)新應(yīng)用推進(jìn)不力、數(shù)據(jù)壁壘依然存在、干部數(shù)字意識(shí)和數(shù)字素養(yǎng)有待提升等方面。區(qū)塊鏈作為新興技術(shù)，融入政府治理任重而道遠(yuǎn)。下一階段，應(yīng)該逐步統(tǒng)一區(qū)塊鏈應(yīng)用技術(shù)要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加大新技術(shù)的宣傳普及工作，由點(diǎn)到面，從場(chǎng)景應(yīng)用到技術(shù)普及，進(jìn)一步優(yōu)化部門間信息數(shù)據(jù)共享，利用區(qū)塊鏈技術(shù)開展更多跨部門、跨領(lǐng)域的共享協(xié)同便民利民業(yè)務(wù)。

（四）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，人才支撐

報(bào)告指出：科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，人才資源作為創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素，在數(shù)字政府建設(shè)中具有重要作用。數(shù)字政府建設(shè)不僅是理念的創(chuàng)新，而且還是行為的改變。新生事物的發(fā)展壯大、新興技術(shù)的推廣應(yīng)用需要各種人才。數(shù)字政府建設(shè)是一個(gè)跨學(xué)科、綜合性較強(qiáng)的工程，不僅要積極培育專業(yè)數(shù)字人才，而且還要培育視野廣、格局大、肯擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部。在數(shù)字政府建設(shè)中，努力營(yíng)造人才發(fā)展使用的良好生態(tài)環(huán)境，持續(xù)激發(fā)各類創(chuàng)新人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為數(shù)字政府建設(shè)提供源源不斷的人才支撐。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，以?shī)涞诪槔凇皡^(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)域敢于創(chuàng)新，先行先試、邊行邊試，為中部地區(qū)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)提供了婁底經(jīng)驗(yàn)?！皡^(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”具有便捷數(shù)據(jù)共享，大幅減少窗口壓力、安全性高，數(shù)據(jù)可追溯、不可篡改、助推數(shù)字政府建設(shè)、保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定性的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。區(qū)塊鏈技術(shù)要廣泛應(yīng)用于數(shù)字政府建設(shè)還需通過(guò)轉(zhuǎn)變觀念，辯證對(duì)待；加大政策支持，全盤規(guī)劃；循序漸進(jìn)，逐步開展；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以人才為支撐幾個(gè)方面不斷努力。

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（作者單位：湖南婁底行政學(xué)院）

（責(zé)任編輯：豆瑞超）