于彥

摘要：國企改革不斷深入，市場化運(yùn)行給基層隊伍建設(shè)和管理提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。勝利油田某發(fā)電企業(yè)自2011年起深入準(zhǔn)噶爾腹地，參與勝利西部礦區(qū)生產(chǎn)建設(shè)，在12年的管理實(shí)踐中，針對外部市場用工形式復(fù)雜多樣，通過對勝利西部外闖基層隊伍管理的優(yōu)缺點(diǎn)分析，進(jìn)一步開展了“市場化”運(yùn)行模式下隊伍管理建設(shè)的實(shí)踐探索，提出了以“融合”為主要思路的隊伍管理理念。具體總結(jié)了“文化引領(lǐng)”“共建共享”“節(jié)點(diǎn)聯(lián)控”“人文關(guān)懷”“技能輪訓(xùn)”等五項管理措施，努力促進(jìn)思想融合、利益融合、組織融合、情感融合、人才融合，為豐富勝利西部“油公司”管理模式以及“油公司”模式下提升隊伍管理水平做了有益的探索。

關(guān)鍵詞：國企基層；市場化運(yùn)行；人力資源；融合管理

引言

隨著國有企業(yè)改革不斷推向深入，市場化、屬地化用工成為企業(yè)的重要選擇，原有的單一的“體制內(nèi)”用工形式被打破，在內(nèi)部勞動組織形式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的新形勢下，基層人力資源管理和新型隊伍建設(shè)需要革故鼎新，以適應(yīng)國有企業(yè)的改革步伐。勝利新疆工區(qū)是勝利油田西部最大的油服市場。油田某發(fā)電企業(yè)新疆項目部為更好地適應(yīng)勝利油田改革形勢以及西部“油公司”市場化運(yùn)行模式，立足新疆油區(qū)人力資源管理實(shí)際情況，樹立“市場化管理、項目化運(yùn)行、專業(yè)化提升、融合化推進(jìn)”隊伍管理理念，聚焦難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，積極探索實(shí)踐外闖市場單位隊伍管理新理念和新機(jī)制。經(jīng)過多年實(shí)踐，逐步形成成熟的隊伍管理新模式，較好地完成了生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，有力地推動了項目部高質(zhì)量發(fā)展。

一、探索“五項融合”管理的背景

（一）科學(xué)推進(jìn)多形式用工，實(shí)現(xiàn)集約高效管理目標(biāo)的需求

隨著油田體制機(jī)制改革不斷深化，以及項目部業(yè)務(wù)量持續(xù)拓展等實(shí)際情況需求，項目部逐步形成以單位內(nèi)部、油田內(nèi)部其他單位及外部市場等混合用工形式，其中本廠員工81人，占比30%，油田其他二級單位16人，占比6%，屬地市場化用工171人，占比64%。在勝利西部市場持續(xù)擴(kuò)大的環(huán)境下，需要項目部充分發(fā)揮隊伍管理推動作用，在市場化混合用工基礎(chǔ)上，構(gòu)建集約高效管理模式，提高項目部人均勞動效能，不斷適應(yīng)項目部外闖西部市場實(shí)際需求。

（二）發(fā)揮業(yè)務(wù)及管理優(yōu)勢，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理創(chuàng)效的需求

十余年來，該項目部發(fā)揮燃煤蒸汽鍋爐建設(shè)、運(yùn)行、檢修等專業(yè)優(yōu)勢，先后承攬甲方4個燃煤注汽站運(yùn)行管理，同時為甲方某石油開發(fā)公司其余所有注汽站的設(shè)計建設(shè)、技術(shù)支持、隊伍培訓(xùn)等積極提供優(yōu)良服務(wù)。但隨著隊伍平均年齡增加，許多骨干員工先后退出現(xiàn)職崗位，由各種用工形式補(bǔ)充的員工，尚不能全部適應(yīng)或達(dá)到崗位需求。為保證隊伍專業(yè)技術(shù)持續(xù)穩(wěn)定提升，不斷鞏固和增加項目部的市場占有份額，需要進(jìn)一步加強(qiáng)員工技術(shù)能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變勞動組織形式，全面提升隊伍整體管理水平。

（三）融入西部中心目標(biāo)，營造和諧平安環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)項目部高質(zhì)量發(fā)展的需求

項目部工區(qū)地處邊陲戈壁，自然環(huán)境氣候十分惡劣。由于長時間處于單調(diào)枯燥的工作生活氛圍，以及多種用工形式的影響，編制外員工，心里存在“矮人一頭、低人一等”的想法，對外低調(diào)但較為封閉強(qiáng)勢，造成隊伍中存在文化理念隔閡、精神情緒波動、心理思想落差等情況，偶爾發(fā)生違反紀(jì)律規(guī)定和不文明的行為，對綜治穩(wěn)定、和諧建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理以及隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力均產(chǎn)生一定負(fù)面影響，為此，打造統(tǒng)一的思想文化和價值理念，引領(lǐng)規(guī)范干部員工生產(chǎn)生活行為勢在必行。

二、“五項融合”管理理念的基本思路

“五項融合”隊伍建設(shè)管理堅持“以人為本”“向管理要效益”理念，以生產(chǎn)經(jīng)營全面提質(zhì)提效為目標(biāo)，打破用工身份界限，實(shí)施全員“融合”管理，通過思想引領(lǐng)、價值實(shí)現(xiàn)、目標(biāo)共建、人文關(guān)懷、技術(shù)提升，不斷增強(qiáng)全體干部員工企業(yè)認(rèn)同度、團(tuán)隊歸屬感、隊伍戰(zhàn)斗力。運(yùn)用人力資源管理、運(yùn)行架構(gòu)優(yōu)化等方法，在綜合評價干部員工素養(yǎng)、技能、管理能力基礎(chǔ)上，混排人員崗位，將水平高、責(zé)任強(qiáng)的員工安排在重點(diǎn)崗位。發(fā)揮外闖單位市場化運(yùn)行優(yōu)勢，以工作業(yè)績?yōu)榻Y(jié)果導(dǎo)向，建立“能上能下、能進(jìn)能出”人力資源動態(tài)運(yùn)行機(jī)制，重構(gòu)優(yōu)化單位、干部以及各類員工之間深層次關(guān)系，激發(fā)全員工作積極性和主人翁責(zé)任意識，提升項目部整體經(jīng)營創(chuàng)效和持續(xù)發(fā)展能力^[1]。

三、主要做法及成效

（一）“文化引領(lǐng)”推進(jìn)思想融合，確保奮斗目標(biāo)一致

思想是行動的先導(dǎo)，行動是思想的體現(xiàn)。企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的企業(yè)文化凝聚員工隊伍思想，進(jìn)而形成推進(jìn)企業(yè)建設(shè)的行動力。項目部立足于經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)，以人為本優(yōu)化企業(yè)文化設(shè)計、搭建文化實(shí)施平臺，持續(xù)增強(qiáng)員工的企業(yè)文化認(rèn)同感。

重塑文化內(nèi)涵。圍繞“質(zhì)量效益、合作共贏、資源優(yōu)化、科技興企、綠色低碳”等重點(diǎn)，確立“做勝利西部熱力企業(yè)排頭兵”的發(fā)展愿景，將“技術(shù)一流、管理一流、作風(fēng)一流”作為隊伍建設(shè)的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)化“忠誠擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，和諧發(fā)展，共享共贏”等文化的培育，逐步形成符合西部地區(qū)價值理念的文化。開展制度與理念對標(biāo)，使文化理念融入各路工作、進(jìn)入管理流程，促進(jìn)管理升級。實(shí)施崗位小指標(biāo)競賽，讓精細(xì)管理、規(guī)范操作入腦入心；鼓勵技術(shù)革新，建立獎勵機(jī)制，持續(xù)激發(fā)全員創(chuàng)新創(chuàng)造活力；加大績效薪酬效益考核比重，讓員工充分享受項目部發(fā)展成果；支持學(xué)習(xí)進(jìn)步，拓寬成長通道，幫助員工實(shí)現(xiàn)個人價值。

搭建傳播平臺。結(jié)合戈壁荒漠特殊的工作、生活場景，開展“綠洲家園、文化走廊、技師課堂、先進(jìn)選樹、家庭聯(lián)絡(luò)、目視化崗位”等方面的建設(shè)工作。通過廠區(qū)綠化、生活美化、環(huán)境凈化，在提升改善員工一線工作生活環(huán)境的同時，營造了積極向上的思想心態(tài)；定期開展季度先進(jìn)評選，利用績效考評通報、先進(jìn)典型表彰、宣傳陣地展示，充分發(fā)揮思想文化和精神文化平臺的傳播優(yōu)勢，多方向、多層次開展文化理念的引導(dǎo)，著力構(gòu)建起特有文化傳播網(wǎng)絡(luò)。

（二）“共建共享”實(shí)現(xiàn)利益融合，確保管理目標(biāo)同向

在單位經(jīng)營發(fā)展過程中，努力實(shí)現(xiàn)單位與全體用工形式員工“共建共享”良好局面，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)同向、思想同心、行動同力的管理及物質(zhì)基礎(chǔ)。項目部堅持“群眾路線”“以人為本”經(jīng)營管理理念，建立“發(fā)展共謀共建、發(fā)展共贏共享”融合管理機(jī)制，著力強(qiáng)化員工隊伍“主人翁”意識。

以發(fā)展為中心，發(fā)展目標(biāo)措施共謀共建，構(gòu)建命運(yùn)共同體。一是在謀劃單位發(fā)展目標(biāo)、確定措施路徑過程中，采用“調(diào)查問卷”“談心談話”等形式，廣泛征求干部員工意見建議。將員工所思所想、所憂所慮匯總歸納，按照合理性及難易程度確定是否采納實(shí)施，將對單位經(jīng)營發(fā)展具有建設(shè)性的意見建議作為制定目標(biāo)措施的參考基礎(chǔ)，并對建議人予以精神及物質(zhì)上的表彰和肯定，充分展現(xiàn)員工個人價值。二是將生產(chǎn)運(yùn)行、技術(shù)管理等骨干納入討論制定單位發(fā)展目標(biāo)、確定措施路徑的人員范圍，最大程度發(fā)揮他們的管理經(jīng)驗(yàn)、聰明才智和創(chuàng)新創(chuàng)造能力，與班子成員共同編制單位發(fā)展計劃。通過參與編制，增強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干對單位工作計劃的認(rèn)可度，以及推進(jìn)工作的主動性、積極性，進(jìn)而發(fā)揮他們對崗位員工的引領(lǐng)帶動作用。

以效益為核心，發(fā)展成果效益共贏共享，構(gòu)建利益共同體。一是劃小經(jīng)營單元，建立注汽站項目經(jīng)營考核機(jī)制。將項目部所轄4個注汽站，以及檢修班組作為內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)營單位，根據(jù)甲方生產(chǎn)計劃分別確定年度經(jīng)營管理目標(biāo)，以月度經(jīng)濟(jì)效益為主要指標(biāo)，結(jié)合QHSE及其他綜合管理等小指標(biāo)完成情況，按照權(quán)重計算各經(jīng)營單元績效完成情況，并配套建設(shè)完善職級晉升、薪酬分配和單項指標(biāo)考核辦法，讓干部員工在推進(jìn)項目部發(fā)展中不斷提升獲得感和幸福指數(shù)。二是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，實(shí)施“五小”成果激勵獎勵機(jī)制。項目部發(fā)揮群團(tuán)組織作用，建立“五小成果”創(chuàng)新創(chuàng)效平臺，建立項目部和工會雙重激勵辦法，對有利于生產(chǎn)效率、工作質(zhì)量、管理效能、安全環(huán)保、節(jié)能降耗、隊伍建設(shè)等的創(chuàng)新成果，予以通報表彰和物質(zhì)獎勵，不斷激發(fā)干部員工創(chuàng)新創(chuàng)效、提質(zhì)提效工作熱情。

（三）“節(jié)點(diǎn)聯(lián)控”深化組織融合，確保行動步調(diào)一致

“混合用工”中體制內(nèi)外的身份差異，以及崗位安排上的區(qū)別對待，是束縛外闖單位干部員工積極性、主動性、創(chuàng)造性的桎梏。項目部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念理念、轉(zhuǎn)變管理方式，打破甲乙方身份壁壘，根據(jù)工作節(jié)點(diǎn)管理流程需求和干部員工潛力能力，將所有員工平等納入各項工作的管理環(huán)節(jié)中，公開競聘選聘管理人員，統(tǒng)一安排崗位員工，形成“你中有我，我中有你”融合勞動組織形式。

厘清崗位權(quán)責(zé)，明晰管理關(guān)系。圍繞市場對業(yè)務(wù)運(yùn)行管理的要求，以及設(shè)備裝置運(yùn)行特點(diǎn)，首先，梳理現(xiàn)場操作、運(yùn)行管控、維護(hù)檢修等實(shí)際工作，按照“業(yè)務(wù)歸口、就近管理、等量分配”的原則，劃分班組、設(shè)立崗位、確定工作量。通過“崗位工作量寫實(shí)”情況標(biāo)定崗位勞效，對定崗定員進(jìn)行再次優(yōu)化調(diào)整，科學(xué)合理確定班組職能和崗位職責(zé)。其次，根據(jù)組織架構(gòu)建設(shè)情況和站點(diǎn)、班組運(yùn)行管控需求，針對工作關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置“專兼職”管理崗位，明確各層級、各節(jié)點(diǎn)、各崗位從屬關(guān)系和管理權(quán)責(zé)，按照“責(zé)權(quán)統(tǒng)一、簡潔高效”原則，重塑管理運(yùn)行流程。

堅持德才兼?zhèn)洌稳宋ㄙt唯能。將各類用工形式的干部員工全部納入同一“三級考評”體系，由項目部領(lǐng)導(dǎo)、班站長、班組員工等三個層級分別根據(jù)崗位業(yè)績、工作水平、帶動能力、遵規(guī)守紀(jì)等，定期對所有人員進(jìn)行工作業(yè)績量化及主觀認(rèn)識評價，并按照一定比例考評權(quán)重計算個人得分，以此作為確定后備人才，選拔管理干部、評先樹優(yōu)的基礎(chǔ)。建立“能上能下、能進(jìn)能出”機(jī)制，按照“個人申請、站長認(rèn)可、員工信任、領(lǐng)導(dǎo)審定”的流程進(jìn)行公開競聘，選拔進(jìn)取向上的員工到重要崗位，對存在負(fù)面反映較強(qiáng)烈、違規(guī)違紀(jì)、業(yè)績低迷、勞效低下等情況的干部員工，經(jīng)班子集體討論后，予以免職、調(diào)整、勸返、辭退等處理。

（四）“人文關(guān)懷”促進(jìn)情感融合，確保價值理念認(rèn)同

以“關(guān)心生活、關(guān)愛家人、關(guān)注事業(yè)”為主題內(nèi)容，積極開展“一家人，一家親”和諧建設(shè)。深入“EAP”思想心理建設(shè)服務(wù)，著力組織文體活動，在豐富業(yè)余生活、提升“幸福指數(shù)”基礎(chǔ)上，促進(jìn)員工思想情感和價值理念的深度融合。

建立家庭檔案，增強(qiáng)服務(wù)職能。對于市場化運(yùn)行的西部外闖單位，在多形式混合用工條件下，外闖隊伍，特別是體制外員工的思想狀況，是影響生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行的重要因素。從招聘入職開始，項目部建立完善員工個人及家庭信息，與家屬逐一建立聯(lián)絡(luò)關(guān)系。將“市場招聘和油田外聘員工”與項目部體制內(nèi)員工統(tǒng)一納入單位組織的關(guān)心幫助中，通過“家屬生日禮”“升學(xué)大禮包”“住院慰問金”等多形式開展家訪，及時掌握員工及家庭動態(tài)，在制度范圍內(nèi)力所能及地解決困難問題，縮短企業(yè)與員工之間的情感距離，共同打造相親相愛、互信互助的人文環(huán)境。

開展文體互動，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識。為增進(jìn)交流，促進(jìn)情感融合，項目部充分利用健身室、電影院、羽毛球及乒乓球館及其他文化體育活動平臺，協(xié)助員工成立“羽毛球”“慢跑”“健身”“卡拉OK”等興趣協(xié)會，定期組織開展各類文化體育活動。在春節(jié)、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)假日，邀請家屬子女參觀生產(chǎn)廠區(qū)，一同開展“親情關(guān)愛、大漠情深”聯(lián)歡活動，促進(jìn)員工、家屬對企業(yè)的價值認(rèn)同、感情認(rèn)可、思想認(rèn)同，進(jìn)一步增強(qiáng)員工隊伍歸屬感、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（五）“技能同訓(xùn)”強(qiáng)化人才融合，確保發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)固

“業(yè)務(wù)知識不足，專業(yè)能力不強(qiáng)、服務(wù)意識不強(qiáng)”是基層單位市場化用工的重大短板。項目部引入國有企業(yè)傳統(tǒng)員工培養(yǎng)培訓(xùn)模式，充分利用發(fā)電廠技術(shù)優(yōu)勢，強(qiáng)化員工隊伍技能培訓(xùn)，舉行技術(shù)技能比武，不斷提升整體技術(shù)技能，筑牢推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

同訓(xùn)共練，在團(tuán)結(jié)互助中增強(qiáng)知識技能^[2]。根據(jù)各崗位實(shí)際工作要求，以及不同專業(yè)干部員工業(yè)務(wù)需求，形成培訓(xùn)內(nèi)容清單，以“實(shí)際需求什么就培訓(xùn)什么”建立“交互式”培訓(xùn)方法。項目部選派技術(shù)骨干或邀請外部技術(shù)人員，每周組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)課，每月進(jìn)行基礎(chǔ)理論及操作測試，定期開展專項業(yè)務(wù)結(jié)業(yè)考核，力爭全部達(dá)標(biāo)、多數(shù)優(yōu)良，有效促進(jìn)了業(yè)務(wù)承攬能力的整體提升。項目部員工在甲方公司員工技能競賽中取得3個第一，拿到6個二等獎、4個三等獎。

同比共賽，在比學(xué)趕幫中提升實(shí)操水平。為強(qiáng)化基層員工技術(shù)操作能力建設(shè)，夯實(shí)日常運(yùn)行管理基礎(chǔ)，項目部以賽促練，以比促優(yōu)，深入推進(jìn)崗位“小指標(biāo)”勞動競賽和技能比賽。將競賽結(jié)果運(yùn)用到人才選用、評先樹優(yōu)上，不斷激發(fā)干部員工學(xué)知識、強(qiáng)技能的主動性，強(qiáng)化隊伍“建設(shè)西部、服務(wù)西部”整體專業(yè)技能水平。

結(jié)語

在國企改革不斷深入大背景下，持續(xù)探索基層隊伍“五項融合”管理成果顯著。該項目部連續(xù)五年超額完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。隊伍統(tǒng)一融合管理，使思想教育工作向前延伸，始終保持零上訪，較好地保持了隊伍穩(wěn)定，多次獲得文明建設(shè)先進(jìn)單位、優(yōu)秀黨支部等榮譽(yù)稱號。隨著項目的發(fā)展壯大，用工規(guī)模不斷增加，吸納了屬地化各類用工170人左右，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，取得了良好的社會效益。

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（作者單位：中國石化勝利油田勝利發(fā)電廠 ）

（責(zé)任編輯：袁麗娜）