1月27日，在海南省七屆人大三次會(huì)議上，經(jīng)過省人大代表現(xiàn)場投票表決，確定海南省2024 年10 項(xiàng)省級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目。這是全國首次在省級(jí)層面實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。

高站位謀劃

2023 年4 月，海南省人大常委會(huì)成立工作專班，就實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制開展專題調(diào)研，在學(xué)習(xí)借鑒浙江、江蘇、廣東等地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成專題報(bào)告并向海南省委請(qǐng)示，建議在全省范圍推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。

2023年7月，海南省委出臺(tái)《關(guān)于全面推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的意見（試行）》（以下簡稱《意見（試行）》），決定在省級(jí)層面啟動(dòng)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。2023 年8 月18 日，海南省人大常委會(huì)召開全省實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作推進(jìn)會(huì)，研究部署、指導(dǎo)推動(dòng)各市縣實(shí)施票決制。

今年1月25日，海南省七屆人大三次會(huì)議審議通過《海南省人民代表大會(huì)關(guān)于實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的決定》（以下簡稱《決定》），明確在省、市、縣（區(qū)）、自治縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)施票決制，要求市、縣（區(qū)）、自治縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2025 年年底前實(shí)現(xiàn)票決制全覆蓋。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)

2023 年8 月，海南省政府啟動(dòng)2024 年省級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目遴選工作，從省人大代表、省各有關(guān)部門和社會(huì)公眾三個(gè)渠道公開征集意見建議。

海南省人大常委會(huì)全力配合做好項(xiàng)目征集工作，組織省人大代表進(jìn)原選舉單位問市縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的意見，進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站問縣鄉(xiāng)基層人大代表的意見，進(jìn)農(nóng)村社區(qū)問廣大群眾的意見。

在民生實(shí)事項(xiàng)目遴選過程中，300 多名省人大代表通過“三進(jìn)三問”方式進(jìn)入代表聯(lián)絡(luò)站（室）、農(nóng)村社區(qū)649 個(gè)，在征求3400 余名縣鄉(xiāng)基層代表和6 萬多名群眾意見后，提出民生實(shí)事建議項(xiàng)目207個(gè)。

海南省政府從省委、省政府各職能部門征集到項(xiàng)目建議40多個(gè)，從社會(huì)各界征集到1500多條意見建議。

按照“盡力而為、量力而行”的原則，《意見（試行）》明確，政府對(duì)征集到的民生實(shí)事項(xiàng)目意見建議，要統(tǒng)籌考慮人民群眾意愿、項(xiàng)目必要性和可行性、財(cái)政承受能力等因素，從普惠性、均衡性、公益性等方面進(jìn)行評(píng)估論證，篩選出初步候選項(xiàng)目。

高質(zhì)量落實(shí)

2023 年12 月，海南省人大常委會(huì)組織各專委工委和部分人大代表，對(duì)省政府報(bào)送的初選項(xiàng)目進(jìn)行深入研究，及時(shí)向省政府反饋，確保候選項(xiàng)目滿足“社會(huì)呼聲高、政府可執(zhí)行、人大可監(jiān)督、結(jié)果可考核”的要求。

2023 年12 月18 日，海南省政府常務(wù)會(huì)議審議確定15 個(gè)建議候選項(xiàng)目，按程序提交省委常委會(huì)研究。2023 年12 月28 日，海南省委常委會(huì)會(huì)議研究確定12個(gè)候選項(xiàng)目。今年1月27日，300多名海南省人大代表從12 個(gè)候選項(xiàng)目中，投票選出海南省2024 年10項(xiàng)省級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目。

民生實(shí)事項(xiàng)目票決后如何組織實(shí)施、確保落地見效？《決定》明確，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施，實(shí)施情況向社會(huì)公開；實(shí)施過程中調(diào)整或者暫緩、終止實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)履行法定程序；各級(jí)人大對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督并進(jìn)行滿意度測評(píng)。

（摘自《法治日?qǐng)?bào)》，文/邢東偉 翟小功）