高錦輝

政府工作報告釋放重要教育政策，為科教興國戰(zhàn)略提供堅實的支撐

今年政府工作報告釋放了多項重要教育政策信號，包括提及要繼續(xù)“深入實施科教興國戰(zhàn)略，強化高量質發(fā)展的基礎支撐”，與二十大報告一脈相承，充分體現(xiàn)了對教育、科技、人才統(tǒng)籌推進的重視，以及對高質量發(fā)展的強調。以下是我認為的一些關鍵點：

（一）深入實施科教興國戰(zhàn)略：堅持教育強國、科技強國、人才強國建設一體統(tǒng)籌推進，創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈一體部署實施，深化教育科技人才綜合改革，為現(xiàn)代化建設提供強大動力。

（二）高質量發(fā)展作為教育的生命線：強調高質量發(fā)展是各級各類教育事業(yè)發(fā)展的核心，關注育人質量本身，體現(xiàn)了教育強國應有的特徵。

（三）大力發(fā)展數(shù)字教育：作為數(shù)字中國建設的重要組成部分，數(shù)字教育是開闢教育發(fā)展新賽道、塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢、提供更加優(yōu)質教育的重要平臺。

（四）制定實施教育強國建設規(guī)劃綱要：加快推進教育強國建設，為建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興提供有力支撐。

（五）加強高質量教育體系建設：全面貫徹黨的教育方針，堅持把高質量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，推進大中小學思想政治教育一體化建設，改善農村寄宿制學校辦學條件，持續(xù)深化“雙減”，推動學前教育普惠發(fā)展。

（六）加快推動高水準科技自立自強：強化基礎研究系統(tǒng)佈局，瞄準國家重大戰(zhàn)略需求和產業(yè)發(fā)展需要，部署實施一批重大科技專案，加強智慧財產權保護，制定促進科技成果轉化的政策舉措。

（七）全方位培養(yǎng)用好人才：實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，推進高水準人才高地和吸引集聚人才平臺建設，加快建設國家戰(zhàn)略人才力量。

（八）預計今年高校畢業(yè)生超過1170萬人：強化促進青年就業(yè)政策舉措，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務。

這些政策信號和變化體現(xiàn)了我國對於教育、科技和人才的重視，以及通過教育現(xiàn)代化推動國家整體發(fā)展的堅定決心。同時，報告中對數(shù)字教育的特別強調，顯示了中國在教育領域緊跟數(shù)字化轉型的步伐，致力於利用新技術提升教育質量和效率。

此外，澳門的教育作為國家教育體系不可或缺的組成部分，必須善用自身在“一國兩制”下的獨特地位和優(yōu)勢，與大灣區(qū)各城市加強教育合作，特別在創(chuàng)科教育和高等教育方面，為國家高速發(fā)展提供優(yōu)質人才，配合科教興國戰(zhàn)略和教育強國的建設目標。

高校應以高質量發(fā)展為核心，

全面推進教育改革和科技創(chuàng)新

新時代下，高校作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，其在教育改革、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)中的作用愈發(fā)凸顯。高校應當積極回應國家的科教興國戰(zhàn)略，以高質量發(fā)展為核心，全面推進教育改革和科技創(chuàng)新，培養(yǎng)適應新質生產力的高素質人才。

重視“新質生產力”的培養(yǎng)，即以新技術、新經濟、新業(yè)態(tài)為核心的生產力，涵蓋新能源、新材料、先進製造和電子資訊等多個領域。教育系統(tǒng)應在構建人才自主培養(yǎng)體系和深化拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面進行改革和創(chuàng)新。

首先，高校需要將教育、科技、人才發(fā)展統(tǒng)籌考慮，形成協(xié)同效應，以科教興國戰(zhàn)略為指導，推動教育與經濟社會發(fā)展的深度融合。在此基礎上，追求教育的高質量發(fā)展，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質人才。

加強基礎研究與創(chuàng)新是提升高?？蒲兴疁实年P鍵，促進高校在國家教育改革和創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮關鍵作用，為國家的科技進步、社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。為此，高校需要：

（一）鼓勵原始創(chuàng)新：支援關鍵技術領域的研究，以增強自主創(chuàng)新能力。

（二）促進成果轉化：與企業(yè)緊密合作，推動科技成果的應用和產業(yè)化。

（三）深化產學研用結合：加強校企聯(lián)合人才培養(yǎng)，提升教育與產業(yè)的協(xié)同效應。

（四）優(yōu)化人才政策：吸引和培養(yǎng)高水準人才，特別是科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。

（五）擴大國際合作：加強國際科技交流合作，提升國際視野，參與國際競爭與合作。

（六）注重教育公平：改善農村及邊遠地區(qū)的教育條件，確保每個孩子都能接受到公平而有質量的教育。

（七）加強師資隊伍建設：提升教師的教學和科研能力，建設高素質專業(yè)化的教師隊伍。

（八）改革教育評價體系：建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的評價體系，優(yōu)化激勵機制。

高校應依據(jù)國家教育強國建設規(guī)劃綱要，制定具體措施，確保教育發(fā)展與國家戰(zhàn)略同步，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

“新質生產力”為本澳教育

實現(xiàn)高質量發(fā)展指明方向

去年9月，國家主席習近平首次提及“新質生產力”，今年政府工作報告更加將這個重大概念，寫入年度十大工作之首，充分體現(xiàn)中央重視程度，也為本澳教育實現(xiàn)高質量發(fā)展指明方向?！靶沦|生產力”是以科技創(chuàng)新為主導，為生產力增添科技內涵，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑的先進生產力，具有高科技、高效能、高質量特徵，其起點在“新”，關鍵在於“質”，落腳點在“生產力”。

隨著《澳門理工大學法律制度》及《澳門旅遊大學法律制度》的生效，澳門高等教育迎來了新的發(fā)展機遇。公立高等院校人員不再計入公務員額度，使得澳門高校能夠根據(jù)各自的發(fā)展需求和財務狀況，更加靈活地進行資源配置和人才聘任。通過提供更大的自主性，不僅有助於提升教育質量，還能進一步優(yōu)化人力資源配置，滿足教學與研究的需求，激發(fā)學術研究的活力，促進科技成果轉化，從而推動高等教育的全面發(fā)展，培養(yǎng)能夠適應新質生產力發(fā)展的創(chuàng)新人才，為澳門經濟發(fā)展做出貢獻。

面對國家發(fā)展新質生產力的時代要求，澳門教育界及高校肩負重任，亟需採取一系列戰(zhàn)略性行動以培養(yǎng)契合國家發(fā)展需求的高端人才，同時充分預估並克服可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。首要任務是構建人才自主培養(yǎng)體系，通過深入教育改革，重新審視並調整現(xiàn)有教育模式，尤其是面向新興科技領域，如人工智慧、跨學科課程等領域進行創(chuàng)新升級，確保培養(yǎng)出能夠適應新質生產力發(fā)展需求的專業(yè)人才。

同時，澳門高校應大力加強科技自立自強，推動高水準科研創(chuàng)新能力建設，鼓勵自主研發(fā)，提升自主創(chuàng)新實力。通過積極促進產學研用緊密結合，搭建與企業(yè)的深度合作橋樑，加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化的速度和效率，推動科技產業(yè)快速發(fā)展。

在全球化背景下，拓寬國際視野同樣至關重要。澳門教育界應積極推動國際學術交流與合作，提升學生的全球競爭力，引入先進的教育理念與實踐經驗，助力澳門教育現(xiàn)代化進程。在積極回應國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，澳門高校要加強參與粵港澳大灣區(qū)的建設，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，融入國家整體發(fā)展佈局，同時積極推動教育現(xiàn)代化，與國家“兩會”提出的教育科技創(chuàng)新和區(qū)域協(xié)調發(fā)展方針保持一致。

然而，在推進上述各項舉措的過程中，澳門教育界及高?；驅⒚媾R一系列挑戰(zhàn)。如受限於澳門地域狹小，辦學空間的拓展可能成為制約高校進一步壯大的瓶頸；如何有效調配有限的教育資源，實現(xiàn)高等教育的均衡、可持續(xù)發(fā)展，亦是一大考驗。

另外，當前人才培養(yǎng)結構和質量能否準確匹配澳門乃至國家多元化經濟發(fā)展需求尚待時間去考驗；科研成果向市場應用轉化的機制有待完善，需要加大研發(fā)投入和爭取更多政策扶持。並且，在擴大教育規(guī)模的同時，如何保證並提升教育質量，使之與世界先進水準接軌，也是一項長期而艱巨的任務。

教育是長期耕耘的工作，並非一日之功，需要通過持續(xù)的努力和實踐。澳門教育界及高校在回應國家發(fā)展新質生產力的道路上，既要胸懷全域，積極規(guī)劃和實施符合時代需求的戰(zhàn)略性行動，也要冷靜審慎，提前預測並有效解決前進過程中的種種困難，從而確保澳門及國家的人才培養(yǎng)事業(yè)取得長足進步，共同推動經濟社會的繁榮發(fā)展。

高校需明確自身戰(zhàn)略定位，

培養(yǎng)新質生產力發(fā)展要求的

新型人才

在高等教育普及化的背景下，澳門的公私立高校面臨著雙重機遇和挑戰(zhàn)。首先，高等教育普及化，使高校得以吸引來自各地的優(yōu)秀學子，增強了學術交流活力和國際知名度。同時，社會對多元技能和專業(yè)人才的需求增長，促使高校靈活調整課程設置，提升教育質量。另一方面，得益於中央支持和大灣區(qū)建設的背景下，高校參與國家級和區(qū)域級科研合作的機會增多，科研能力和成果轉化率得到提升。同時澳門特區(qū)政府加大對高等教育的支援，優(yōu)化教育資源配置，改善基礎設施，並增加科研投入，為高校創(chuàng)造了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。如2020年12月發(fā)佈的《澳門高等教育中長期發(fā)展綱要（2021-2030）》已明確規(guī)劃了高等教育的發(fā)展方向，為未來的教育藍圖提供了清晰指引。本屆政府積極推動澳門高等教育發(fā)展，在高等教育規(guī)模、科研水準、產學研合作等方面均有明顯進步，高等院校的國際排名更穩(wěn)步上升，並擁有四個國家重點實驗室和一個國家野外觀測點，澳門高等教育發(fā)展取得了顯著成效。

然而，挑戰(zhàn)也同樣明顯。隨著教育普及化，競爭壓力加劇，尤其是在優(yōu)質人才師資、優(yōu)質生源和優(yōu)質科研項目方面。如何在有限的教育資源條件下，兼顧教育規(guī)模擴展與教育質量保持，避免資源稀釋，是擺在所有高校面前的一項重要課題。此外，要在眾多高校中獨樹一幟，打造鮮明的品牌形象和特色教育，高校需要不斷創(chuàng)新課程設計、教學方式和校園文化，培養(yǎng)出能夠順應新質生產力發(fā)展要求的新型人才。

為應對挑戰(zhàn)和抓住機遇，澳門高校需要明確自身戰(zhàn)略定位，依託既有優(yōu)勢，瞄準前沿科技、服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)等領域，甚至深入挖掘本土特色，如旅遊業(yè)和博彩業(yè)相關管理研究。通過加強優(yōu)勢學科和特色專業(yè)的建設，打造出具有核心競爭力的教學與研究領域，如澳門大學在智慧城市物聯(lián)網、微電子、中醫(yī)藥方面的卓越成就，澳門科技大學在太空科學和中醫(yī)藥的優(yōu)勢，以及澳門理工大學和澳門旅遊大學的特色學科均具有國際競爭力，理應加以發(fā)揮。

在具體實踐上，澳門高校要積極推動產學研合作，加強與產業(yè)界的深度融合，例如澳門大學在智慧城市和物聯(lián)網技術方面與業(yè)界緊密合作，推動科研成果走向市場，有力促進了澳門經濟適度多元發(fā)展。此外，澳門高等教育界積極參與粵港澳大灣區(qū)的整體發(fā)展規(guī)劃，通過資源分享、合作研發(fā)等形式，提升了高校的國際影響力，也為澳門青年提供了廣闊的就業(yè)與學習平臺。

為了培養(yǎng)適應全球化、科技創(chuàng)新環(huán)境的高素質人才，澳門特區(qū)通過優(yōu)化教育資源、強化特色學科建設以及提升國際交流與合作等方式，積極回應高等教育普及化帶來的挑戰(zhàn)與機遇。通過立法改革賦予高校更多自主權，以及在產學研深度融合和區(qū)域合作上的不懈努力，澳門高等教育質量正穩(wěn)步提升，未來在全球高等教育舞臺上將展現(xiàn)出更強的競爭實力與影響力。