陳永健

新質(zhì)生產(chǎn)力，澳門經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力

對(duì)於澳門來說，新質(zhì)生產(chǎn)力這一概念可能對(duì)許多人而言還是一個(gè)相對(duì)抽象的辭彙，很多人對(duì)於新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵並不是很瞭解，但實(shí)際上，澳門已經(jīng)進(jìn)入了新質(zhì)生產(chǎn)力這個(gè)階段。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在於不斷的創(chuàng)新和持續(xù)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。為了推動(dòng)這一進(jìn)程，澳門政府正在積極促進(jìn)科技創(chuàng)新並培育新興產(chǎn)業(yè)，以提升整體產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，通過實(shí)施人才引入計(jì)劃，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，以及完善法律法規(guī)等措施，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

回顧2024年的財(cái)政年度施政報(bào)告，我們可以看到澳門政府在政策制定上的明顯轉(zhuǎn)變。與往年相比，今年的報(bào)告內(nèi)容更加具體、明確，尤其在“一加四”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面表現(xiàn)突出。即“做優(yōu)做精做強(qiáng)綜合旅遊休閒業(yè)，加快發(fā)展中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、會(huì)展商貿(mào)及文化體育產(chǎn)業(yè)”。這一規(guī)劃被正式寫入施政報(bào)告，標(biāo)誌著澳門政府對(duì)於產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路和新方向的確立?！耙患铀摹碑a(chǎn)業(yè)多元發(fā)展概念，是指以一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：綜合旅遊休閒業(yè)為核心，帶動(dòng)其他四個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這種“一加四”的產(chǎn)業(yè)佈局，有助於實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也為澳門的長遠(yuǎn)繁榮穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)?？梢哉f，澳門當(dāng)前的政策方向和發(fā)展規(guī)劃，正是以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心，通過“一加四”戰(zhàn)略來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的多元化和整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在這樣的大背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力成為推進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力，它對(duì)於促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)向多元化和高質(zhì)量的方向發(fā)展至關(guān)重要。接下來，澳門如何發(fā)揮自身的特有優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的多元化和高質(zhì)量發(fā)展，是我們當(dāng)前需要解決的一大課題。

澳門與橫琴的深度融合，

共同發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

近年來，隨著澳門與橫琴的深度融合，澳門迎來了轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史機(jī)遇，這不僅為澳門帶來全新的發(fā)展空間，也是開啟兩地共同發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的新起點(diǎn)。橫琴深合區(qū)政策的實(shí)施，標(biāo)誌著中央政府對(duì)澳門未來發(fā)展的高度重視和大力支持。橫琴深合區(qū)的政策包括兩個(gè)重要文件：一是，2021年9月中共中央、國務(wù)院發(fā)佈的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，為澳門如何利用橫琴提供高層次、有方向性、戰(zhàn)略性的指導(dǎo)；二是，2023年12月28日國家發(fā)展和改革委員會(huì)公佈的《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，具體落實(shí)橫琴的發(fā)展方向。在這個(gè)發(fā)展規(guī)劃中，澳門需要完成許多任務(wù)，包括：在2024年、2029年和2035年達(dá)到的發(fā)展目標(biāo);發(fā)展科技研發(fā)和高端製造產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動(dòng)澳門打造科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快構(gòu)建特色微電子產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)等；發(fā)展中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)，建設(shè)世界一流中醫(yī)藥生產(chǎn)基地和創(chuàng)新高地，推動(dòng)澳門品牌工業(yè)集聚發(fā)展等。這些政策文件不僅為澳門的發(fā)展指明了方向，也為澳門在區(qū)域合作中的角色和地位提供了清晰的定位。

作為國家的一部分，澳門的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展已被納入中央的規(guī)劃之中，這不僅有利於澳門接入國家資源供應(yīng)網(wǎng)路，還有助於與其他省市形成協(xié)同效應(yīng)。而且，澳門除了政策優(yōu)勢(shì)外，還有一個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在於其沒有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的包袱，這使其在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)時(shí)更加靈活高效。實(shí)際上，除了“一加四”的產(chǎn)業(yè)佈局的“一”，即綜合旅遊休閒業(yè)之外，其餘四大產(chǎn)業(yè)實(shí)際上都已經(jīng)是新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴於科技創(chuàng)新，對(duì)人才的需求尤為迫切。因此，為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化，培養(yǎng)能夠滿足新興科技創(chuàng)新行業(yè)需求的人才成為關(guān)鍵，同時(shí)，實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃、提供資金和政策方面的支持也是至關(guān)重要的，這將促進(jìn)澳門“一加四”產(chǎn)業(yè)佈局中除綜合旅遊休閒業(yè)之外的其他四大產(chǎn)業(yè)的快速成長和規(guī)?；ㄔO(shè)。

澳門人才引進(jìn)策略，引領(lǐng)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展

然而，澳門也面臨著諸多挑戰(zhàn)。其中最為突出的就是如何解決資源不足的問題，特別是人才的問題。無論是現(xiàn)代金融、中醫(yī)藥、大健康還是其他科創(chuàng)產(chǎn)品，需要用到人工智能。在全國各大城市，特別是在粵港澳大灣區(qū)，對(duì)人工智能的人才需求非常大，香港、廣州、深圳等城市憑藉其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科研基礎(chǔ)，吸引了大量人工智能領(lǐng)域的專家和技術(shù)人才。但這些對(duì)澳門來說，如何吸引到足夠的人工智能人才，特別是頂級(jí)人才，無疑是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

在探討任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展前景時(shí)，我們不得不提到一個(gè)經(jīng)典的哲學(xué)問題——是先有雞還是先有蛋？將這個(gè)問題比喻到行業(yè)的發(fā)展與人才供應(yīng)上，這兩者之間的關(guān)係，就如同雞與蛋一般，相互影響，相互促進(jìn)。在這個(gè)過程中，澳門政府扮演著至關(guān)重要的角色。政府既是引導(dǎo)者，也是推動(dòng)者。在制定相關(guān)政策時(shí)，政府應(yīng)該充分考慮行業(yè)的需求，為企業(yè)和人才提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。澳門目前推出的“人才引進(jìn)計(jì)劃”，目的是吸引和培養(yǎng)中高端人才，支持澳門經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。然而，對(duì)於基層人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，我們?nèi)孕枭钊胨伎己筒邉?。此外，加?qiáng)與內(nèi)地及國際知名高校和研究機(jī)構(gòu)的合作，建立人才培養(yǎng)和交流機(jī)制，也是重要的一環(huán)。同時(shí)，政府也需要通過宣傳和教育，讓市民瞭解未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)他們選擇有發(fā)展前景的專業(yè)。此外，我們還需要關(guān)注跨界崗位的培養(yǎng)。隨著科技的發(fā)展，很多行業(yè)都出現(xiàn)了交叉融合的現(xiàn)象。比如，中醫(yī)藥和人工智能的結(jié)合，可以產(chǎn)生新的職業(yè)崗位。因此，我們需要培養(yǎng)更多具有跨界能力的人才，以適應(yīng)未來的發(fā)展需求。最後，我們還要關(guān)注海外留學(xué)人員的引進(jìn)。他們?cè)趪饨邮芰讼冗M(jìn)的教育和培訓(xùn)，具有豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。我們需要制定相應(yīng)的政策，吸引他們回國發(fā)展，為澳門的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。這是一個(gè)需要政府、企業(yè)和人才共同努力的過程，也是我們?cè)诿鎸?duì)未來的挑戰(zhàn)時(shí)，需要深入思考和解決的問題。

也因?yàn)榇?，政府成立了以行政長官賀一誠出任主席的人才發(fā)展委員會(huì)，為配合“1+4”經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展策略而制定了一系列的人才引進(jìn)計(jì)劃。這些計(jì)劃旨在吸引和培養(yǎng)高質(zhì)量的人才，以滿足未來四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。第一階段的人才引進(jìn)計(jì)劃於2023年下半年推出，主要集中於吸引院士和領(lǐng)軍人物等高端人才，共收到來自不同國家和地區(qū)的頂尖的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物的申請(qǐng)，如世界主要經(jīng)濟(jì)體的科學(xué)院和工程院院士、國內(nèi)外知名企業(yè)的核心管理人員和創(chuàng)辦人，以及本地高校和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人員等。然而，一個(gè)行業(yè)的發(fā)展，不僅僅需要高端人才，還需要中層次和基層的人才。因此，有望於今年的5月落實(shí)的第二階段人才引進(jìn)計(jì)劃，針對(duì)的涉及專業(yè)領(lǐng)域涵蓋計(jì)算機(jī)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)工程、大健康產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代金融等學(xué)科，且在澳門高等教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)出的優(yōu)秀留學(xué)生，預(yù)計(jì)每年合資格的非本地優(yōu)秀學(xué)生不超過200人。畢竟，澳門本地人口有限，且符合四大產(chǎn)業(yè)要求的本地人才稀缺，這使得從外部吸引人才變得尤為重要，尤其那些已經(jīng)在澳門生活了數(shù)年，且對(duì)澳門本土文化和社會(huì)環(huán)境有所瞭解的內(nèi)地留學(xué)生，他們可以更快地融入並貢獻(xiàn)於產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這不僅有助於促進(jìn)澳門與橫琴的一體化發(fā)展，還能解決因人力資源短缺而可能影響新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。

在這個(gè)充滿挑戰(zhàn)和機(jī)遇的時(shí)代，澳門的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更是人才技能的升級(jí)，澳門的未來發(fā)展既需要外來人才的引進(jìn)，也需要本地人的參與，特別是在文旅會(huì)展領(lǐng)域有著巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。為此，澳門市民應(yīng)當(dāng)積極提升自己的技能，以適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)需求。這一方面，政府的政策措施固然重要，但澳門未來的發(fā)展同樣依賴於每一位市民的努力和對(duì)未來機(jī)遇的準(zhǔn)備。