山東濟寧：“紀巡財” 貫通協(xié)調推動財會監(jiān)督提質增效

2023 年以來，山東省濟寧市財政局注重發(fā)揮財會監(jiān)督職能作用，積極構建紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督與財會監(jiān)督貫通協(xié)調機制，推動財會監(jiān)督由財政部門單兵作戰(zhàn)向多元主體協(xié)同聯(lián)動轉變，通過具體事項處置“小切口”，做好長效機制“大文章”。

建立信息溝通機制，提高監(jiān)督成效。 充分發(fā)揮派駐組監(jiān)督“探頭”作用，與市財政局建立定期會商、重要情況通報、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀等機制，派駐監(jiān)督與財會監(jiān)督同向發(fā)力、協(xié)作互動。每輪市委巡察前，市委巡察辦函請市財政局圍繞預算管理、資產管理、政府采購、績效管理等方面，提供對被巡察單位開展財會監(jiān)督的相關資料，同時針對被巡察單位的職責范圍、工作特點等提出巡察中應重點關注的財會領域事項，提升財會監(jiān)督震懾效應。

建立協(xié)同監(jiān)督機制，凝聚監(jiān)督合力。 聚焦財經(jīng)紀律執(zhí)行、行政事業(yè)單位會計信息質量、會計評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質量3 個領域的重點問題強化整治，在事前方案制定、人員選派、問題梳理、會商研判等方面，探索完善“重點監(jiān)督三方協(xié)同機制”。 聚焦清潔取暖運行、惠民惠農“一本通”等財政專項補貼資金管理情況，聯(lián)合有關部門深入開展專項整治，確保民生政策落實到位。同時，建立信息共享機制，通過數(shù)據(jù)比對， 共同查找問題并會商研判，跟進督促改進，提高專項檢查成效。 聚焦國有資產專項審查， 選取8個具有代表性的部門和國有企業(yè)，聚焦日常資產管理薄弱環(huán)節(jié)，全面查找資產配置與使用、資產出租與處置管理、 資產登記與清查等方面的問題，幫助部門和國企化解資產盤虧盤盈、壞賬損失等“銷賬難”問題。

建立成果共享機制，提升治理效能。將市財政部門數(shù)字財政運行監(jiān)控平臺部分數(shù)據(jù)模塊接入市紀委監(jiān)委監(jiān)督貫通應用平臺，推進監(jiān)督數(shù)據(jù)匯聚融合，提升信息共享效率。 運用平臺共享數(shù)據(jù)，在政府采購社會代理機構監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)個別單位采購活動中投訴率較高，通過延伸監(jiān)督發(fā)現(xiàn)評分標準不合理等問題， 派駐機構與檢查組共同研判，形成苗頭性、傾向性和實質性等3 類問題清單， 提出整改意見后，由市紀委監(jiān)委督促整改落實。

在探索貫通紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督與財會監(jiān)督三方力量整合的同時， 認真總結協(xié)同監(jiān)督工作經(jīng)驗，梳理形成《紀巡財監(jiān)督檢查重點事項清單》，對普遍性、傾向性問題開展系統(tǒng)治理，研究制定《濟寧市市級國有資本經(jīng)營預算管理辦法》《濟寧市市屬企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》等，將監(jiān)督成果轉化為治理效能。

（姚 勇 劉彥紅 仲 昂）

甘肅酒泉：念好“四字訣” 推動財政重點績效評價顯成效

甘肅省酒泉市財政局圍繞全市發(fā)展大局和財政中心工作任務，結合實際， 在預算單位績效自評的基礎上，優(yōu)先選擇資金量大、涉及面廣、社會關注度高的項目開展財政重點績效評價，實現(xiàn)了增點擴面、提質增效的目標。

一是在“選”字上下功夫。 經(jīng)業(yè)務科室申報、績效評價科篩選、黨組會審定， 最終選取26 個項目實施財政重點績效評價， 涉評金額達11.65 億元。財政支出績效評價范圍逐步拓展到部門整體、政府投資、政府債務、政府采購、政府購買服務、社?；鸬榷鄠€方面，基本實現(xiàn)全覆蓋。

二是在“評”字上出實招。 市財政局成立預算績效管理領導小組，由財政綜合事務中心具體負責財政重點績效評價工作。 各預算單位、業(yè)務科室、第三方機構共同參與，推動形成了“財政評價全參與、齊抓共管促績效”的預算績效管理新格局。 在第三方機構參與的基礎上，抽調業(yè)務科室績效專干組成評價工作組，認真開展前期調研，形成工作方案，穩(wěn)步推進評價工作，“人人懂績效， 人人講績效”的良好局面不斷鞏固。

三是在“質”字上做文章。 規(guī)范引入第三方評價機構參與財政重點績效評價， 切實提升績效評價報告質量。在第三方評價機構出具正式報告前，對評價報告進行分析討論，對評價機構提出的問題認真進行甄別，逐一進行核對，及時反饋意見。 待反饋意見落實后再進行討論，最終形成績效評價報告，確定評價等級，評價項目均達到B 級以上。

四是在“用”字上見實效。 實施“優(yōu)進、劣退”的動態(tài)調整機制，將績效評價結果作為下一年度預算安排、政策調整的重要依據(jù)，績效好的多支持、績效一般的少支持、績效差的不支持。 及時將26 個項目績效評價結果反饋項目主管部門或實施單位，督促部門單位整改落實，并對重點關注的5 個項目提出了預算安排建議。 同時，在財政門戶網(wǎng)站按規(guī)定對財政重點績效評價信息全部公開，主動接受社會監(jiān)督。

（王 馨）

江西泰和： 推動預算績效閉環(huán)管理

為護航預算績效管理改革，推進預算績效管理規(guī)范化、科學化、整體化、公開化建設，江西省泰和縣財政局緊扣“全方位、全過程、全覆蓋”要求，多舉措聯(lián)合發(fā)力，實現(xiàn)預算績效管理閉環(huán)，力促財政資金提質增效。

一是嚴把績效管理前置關口，提高資金投向精準度。嚴格審核項目事前績效評估報告，對擬新出臺重大項目和政策、新增500 萬元以上的部門預算項目、年度預算增幅達到30%或增加金額在500 萬元以上的項目和延續(xù)執(zhí)行三年以上的項目開展事前績效評估；嚴格審核縣級部門預算績效目標，將部門整體支出績效目標設置作為預算安排的前置條件，并在預算一體化系統(tǒng)里編制，重點審核績效目標設置的必要性、實施計劃的可行性、績效目標的合理性、績效指標的明確性等內容。

二是突出精準化績效運行監(jiān)控，做實預算執(zhí)行糾偏堵漏。強化各部門預算績效主體責任和績效意識，及時跟蹤監(jiān)控預算執(zhí)行情況，按照績效運行監(jiān)控管理辦法的要求，認真對部門整體預算、所有項目支出和轉移支付資金開展“雙監(jiān)控”，實現(xiàn)監(jiān)控工作全覆蓋，同時對各部門監(jiān)控情況進行提示警示、糾偏糾錯和調整處置，實現(xiàn)既定績效目標。 對縣委宣傳部、縣司法局、 縣發(fā)改委等10 個部門開展財政重點績效監(jiān)控。

三是提升績效評價質量， 推動“以評促管”見實效。認真開展了2022年度財政支出績效自評工作，對各部門單位全面實施績效評價，由主管部門負責開展項目支出和部門整體支出績效自評，全縣各預算單位均按照時間節(jié)點完成了績效自評，對預算單位上報的自評材料進行了復審，并對30 個單位自評和部門評價項目開展了抽查復核； 扎實開展了2022 年度財政支出重點績效評價工作，通過中介超市委托第三方對縣退役軍人事務局、 縣鄉(xiāng)村振興局等10 個部門整體支出和縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心“失業(yè)保險基金” 等10 個項目支出進行重點績效評價，評價資金量8.4 億元。

（羅昌禧）

湖南汝城： 多舉措強化涉農資金精細化監(jiān)督管理

近日，針對湖南省郴州市涉農資金聯(lián)合檢查組對汝城縣涉農資金檢查中提出的問題，汝城縣財政局高度重視，逐條進行落實、整改，并適時開展“回頭看”，不斷強化工作措施，推進涉農資金精細化監(jiān)督管理。

一是細化任務壓實責任抓整改。統(tǒng)籌抓好問題整改落實，形成一級抓一級、 層層抓落實的整改工作格局。組織召開涉農補貼資金問題整改落實布置會議，明確責任單位、責任股室，做好原因分析、抓好整改落實。督促主管部門在農村改廁獎補資金落實中從嚴把關對象識別審核，確保識別精準、不出差錯；督促縣相關單位對已完成的項目及時進行驗收，完善審批審核手續(xù)，按合同約定完成相關款項的支付；督促個別單位加強對建設項目各環(huán)節(jié)的管理， 嚴格竣工驗收，保障工程質量的真實性，確保工程項目按計劃推進；進一步強化往來資金管理，減少往來款項長期掛賬現(xiàn)象， 確保往來款業(yè)務事項清晰明確、信息真實有效、程序合規(guī)合法；督促有關單位嚴格按照合同約定進行工程竣工驗收， 避免出現(xiàn)工程質量問題，影響項目實施效益。

二是針對問題逐項整改抓落實。整改落實情況由縣財政局監(jiān)督股牽頭組織，各相關職能股室督促相關單位及時整改，各塊分管局領導負責整改督促。切實加強對專項整治工作的組織領導，履行組織、部署、督促、協(xié)調等職責，及時解決工作中遇到的矛盾和問題，各司其職、各盡其責、相互配合、齊抓共管。堅持問題導向，以解決好實際問題作為專項整治行動的唯一標準，將邊查邊改貫穿始終。加強基礎資料的搜集整理， 用事實和數(shù)據(jù)反映問題，體現(xiàn)專項整治工作成效。

三是完善制度規(guī)范監(jiān)督抓管理。進一步完善工作機制和工作程序，加強部門協(xié)調和溝通，規(guī)范監(jiān)管涉農資金。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，印發(fā)《汝城縣財政涉農資金專項檢查工作方案》，明確檢查的內容、范圍、對象和要求。從縣財政局、縣審計局、縣農業(yè)農村局抽調人員組成聯(lián)合檢查組。在部門自查的基礎上，由檢查組對照財政涉農資金專項檢查的十大類問題通過查閱資料、談話問話、進村入戶走訪等方式全面開展核查，將檢查情況制作工作底稿、工作記錄，確保程序到位、數(shù)據(jù)準確、問題清楚，并對查找出的問題，督促財政涉農資金項目主管部門及實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照工作方案進行整改。同時嚴格按照上級有關政策和程序辦理涉農資金撥付，加強對資金使用的監(jiān)管，保證資金使用的透明度和公正性。

（祝軍飛 涂志祥 周志軍）■