☉ 執(zhí)行/范佳富

民政工作關(guān)系民生、連著民心。2023 年，山東省民政廳以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本遵循，聚焦為全國民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多山東經(jīng)驗(yàn)、為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)更多民政力量的目標(biāo)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、實(shí)干為先，穩(wěn)步推動(dòng)為民民政、品牌民政、活力民政、實(shí)干民政、整體民政、忠誠民政“六個(gè)民政” 建設(shè)。在2023 年度民政部重點(diǎn)工作綜合評(píng)估中，山東12 個(gè)評(píng)估項(xiàng)目均位居第一方陣，總成績實(shí)現(xiàn)“11連優(yōu)”，再創(chuàng)歷史佳績。為總結(jié)具有示范引領(lǐng)意義的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，山東省民政廳接續(xù)開展創(chuàng)新案例征集評(píng)選工作，2023 年共征集到民政工作創(chuàng)新案例374 個(gè)，經(jīng)研究、評(píng)審，確定優(yōu)秀創(chuàng)新案例42 個(gè)。本刊現(xiàn)選登部分典型案例，供各地交流學(xué)習(xí)。

濟(jì)南市歷下區(qū)甸柳街道 探索“養(yǎng)老外賣”模式，溫暖老年人幸福晚年

濟(jì)南市歷下區(qū)甸柳街道在區(qū)民政局的指導(dǎo)下，積極探索“養(yǎng)老外賣”模式，即重點(diǎn)聚焦70 歲以上失能、部分失能、孤寡、獨(dú)居老人等群體，將送餐送物、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)精準(zhǔn)送至老年人家中，補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板。該模式以公益化為基礎(chǔ)、市場化為補(bǔ)充、數(shù)字化為支撐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為特色，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源靶向輸送，讓養(yǎng)老服務(wù)變得更有溫度、保障更有力度。

精準(zhǔn)摸排需求。動(dòng)員社區(qū)全面摸排轄區(qū)困境老年人情況并建立臺(tái)賬，專業(yè)社工入戶開展多方位需求診斷與服務(wù)方案設(shè)計(jì)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等落實(shí)服務(wù)執(zhí)行，分區(qū)域精準(zhǔn)對(duì)接，社區(qū)志愿者和社會(huì)慈善資源充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，提供多元服務(wù)。目前，已形成專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效回應(yīng)老年人的需求，提供更加精準(zhǔn)的上門服務(wù)。

豐富服務(wù)供給。建成2 所綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、5 所日間照料中心、2 所長者食堂，引入3 家優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展嵌入式養(yǎng)老運(yùn)營，通過活動(dòng)聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)推、品牌聯(lián)創(chuàng)，使養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)有更強(qiáng)融合性，能夠有效提供多樣化居家養(yǎng)老上門服務(wù)。在社區(qū)配備養(yǎng)老專管員，對(duì)目標(biāo)服務(wù)群體進(jìn)一步評(píng)估需求，拓展服務(wù)內(nèi)容，豐富服務(wù)項(xiàng)目，完善服務(wù)板塊，提供精細(xì)化服務(wù)。建立街道“養(yǎng)老資源庫”，充實(shí)心理、文化、醫(yī)療等方面的人才資源，依托社區(qū)醫(yī)院、長者學(xué)堂、老年大學(xué)等社會(huì)機(jī)構(gòu)，提供送醫(yī)入戶、送學(xué)上門、精神慰藉等服務(wù)。

強(qiáng)化數(shù)字賦能。充分利用省、市、區(qū)資金支持，指導(dǎo)運(yùn)營企業(yè)建立數(shù)字養(yǎng)老平臺(tái)，開發(fā)“康橋養(yǎng)老”APP，結(jié)合“親情E 聯(lián)”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)老年人居家點(diǎn)單、服務(wù)上門。一方面，運(yùn)營企業(yè)依托“親情E 聯(lián)”系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測老年人健康狀況，并對(duì)其進(jìn)行跟蹤管理。另一方面，通過“康橋養(yǎng)老”APP 一鍵呼叫數(shù)字養(yǎng)老平臺(tái)，老年人可視頻描述服務(wù)需求，聯(lián)系運(yùn)營企業(yè)派單。數(shù)字平臺(tái)全程監(jiān)控服務(wù)過程，對(duì)服務(wù)人員路線偏離、老年人健康異常實(shí)時(shí)報(bào)警，老年人或家屬可以對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行線上評(píng)價(jià)，確保服務(wù)效果。

嵌入養(yǎng)老服務(wù)。依托街道綜合養(yǎng)老中心醫(yī)養(yǎng)康護(hù)綜合體，配備“醫(yī)師＋護(hù)士＋健康管理師＋心理咨詢師＋生活照護(hù)員”團(tuán)隊(duì)和便攜式體檢設(shè)備，可為老年人上門提供基礎(chǔ)體檢、慢病管理、中醫(yī)康復(fù)、精神慰藉等20多項(xiàng)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。將老年人健康檔案與安康醫(yī)院（社區(qū)衛(wèi)生中心）信息系統(tǒng)對(duì)接，便于醫(yī)生實(shí)時(shí)記錄和查詢老年人的就醫(yī)用藥、體檢報(bào)告、醫(yī)院巡診記錄等，老年人不出家門即可享受“遠(yuǎn)程診療”。聚焦失能、部分失能和經(jīng)濟(jì)困難老年人居家養(yǎng)老難題，組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與100 位老年人簽訂居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，以“團(tuán)隊(duì)履約、上門服務(wù)”的形式，免費(fèi)提供健康體檢、家庭巡診等10 項(xiàng)服務(wù)。

青島市 以“1234”工作模式呵護(hù)困境兒童健康成長

青島市民政局秉持“一切為了孩子，為了孩子的一切”理念，通過建基地、拓方式、強(qiáng)隊(duì)伍、創(chuàng)機(jī)制，打造困境兒童心理關(guān)愛“1234”工作模式，構(gòu)建多層次、立體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，呵護(hù)困境兒童健康成長。

建立一個(gè)困境兒童心理關(guān)愛基地。建成青島市困境兒童心理關(guān)愛基地，搭建困境兒童心理成長、心理學(xué)習(xí)、心理訓(xùn)練、心理咨詢平臺(tái)，幫助他們?cè)鲞M(jìn)社會(huì)交往、緩解心理壓力、呵護(hù)健康成長?；叵群箝_展30 多場次專題培訓(xùn)，提升全市兒童督導(dǎo)員、兒童主任和未成年人保護(hù)工作骨干能力水平。

完善“線上線下”兩種服務(wù)手段。針對(duì)困境兒童分布點(diǎn)多、線長、面廣特點(diǎn)，豐富完善“線上線下”服務(wù)手段，確保服務(wù)落到實(shí)處?！熬€上”主要向困境兒童及一線工作者提供“一課兩線三講”服務(wù)，即：開辦“小葵花空中課堂”直播，開設(shè)“小葵花心理咨詢熱線”和“小葵花心理幫扶在線”APP，開播“快樂好少年”、“陽光好家長”、“和睦好家庭”三個(gè)系列講座，先后接受熱線求助2800 人次，線上疏導(dǎo)化解各類心理問題1200多個(gè)，完成38場講座?！熬€下”主要是依托1 個(gè)市級(jí)綜合性心理服務(wù)基地、11 個(gè)未保機(jī)構(gòu)、137 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未保站開展困境兒童心理關(guān)愛服務(wù)。共組建12 支專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)“上門服務(wù)”，先后開展上門評(píng)估、輔導(dǎo)3400 余人次，慰問600 余人次，建立心理服務(wù)檔案1100 余人份。

培育三支心理關(guān)愛服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍。打造心理專家、專業(yè)社工和一線兒童工作人員三支互補(bǔ)互促的服務(wù)隊(duì)伍。一是具有專業(yè)背景的專家服務(wù)隊(duì)伍。依托中國科學(xué)院心理研究所，聘請(qǐng)高校心理學(xué)教授，組建專家團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)籌劃指導(dǎo)、授課咨詢、心理訓(xùn)練等線上線下服務(wù)。目前，有專家團(tuán)隊(duì)成員120 余名，培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)成員300 余名。二是專業(yè)水平較強(qiáng)的社工服務(wù)隊(duì)伍。與12 個(gè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)建立社工服務(wù)互助機(jī)制，深入困境兒童家中，開展嵌入式服務(wù)。三是具有一定專業(yè)水平的兒童工作者隊(duì)伍。組織實(shí)施困境兒童心理健康教育服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)全市未保業(yè)務(wù)骨干和兒童主任進(jìn)行心理健康知識(shí)系列培訓(xùn)，提升對(duì)困境兒童心理關(guān)愛服務(wù)能力。

構(gòu)建四個(gè)心理關(guān)愛機(jī)制。一是心理隱患預(yù)警機(jī)制。通過兒童督導(dǎo)員、兒童主任和心理咨詢師隊(duì)伍，對(duì)困境兒童定期進(jìn)行入戶走訪評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭、跟進(jìn)疏導(dǎo)、早期干預(yù)。二是心理需求服務(wù)機(jī)制。開展“小葵花圓夢(mèng)成長”微心愿活動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接困境兒童現(xiàn)實(shí)需求，定制個(gè)性化關(guān)愛方案，實(shí)施精準(zhǔn)援助，解除困境兒童心理成長包袱。三是壓力同步疏導(dǎo)機(jī)制。把困境兒童監(jiān)護(hù)人的心理健康狀況同步納入疏導(dǎo)服務(wù)范疇，有效杜絕家暴問題發(fā)生。四是心理關(guān)愛評(píng)估機(jī)制。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)心理關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)改進(jìn)發(fā)現(xiàn)的問題。

淄博市沂源縣 念好“三字訣”擴(kuò)大民政政策知曉度

淄博市沂源縣以提升群眾對(duì)民政政策知曉率和滿意度為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦從“人找政策”到“政策找人”，念好“三訣”，實(shí)現(xiàn)“三化”，深入做好政策宣傳工作，真正把民生政策送到群眾的手心里、心坎上。

念好“真”字訣，實(shí)現(xiàn)宣傳陣地實(shí)體化。一方面，推動(dòng)救助政策“上”街道。充分結(jié)合縣城老舊小區(qū)分布情況，以政策宣傳、成果展示、救助文化為內(nèi)容，將保豐路打造成“沂源紅”社會(huì)救助政策宣傳一條街，歸納整理低保、特困供養(yǎng)、教育救助、醫(yī)療救助、住房救助等8 大類政策，制作二維碼，綜合運(yùn)用文字、圖片、漫畫等方式進(jìn)行展示，讓群眾便捷了解政策、掌握流程，實(shí)現(xiàn)“一條街溫暖一片區(qū)、一片區(qū)輻射一座城”。另一方面，推動(dòng)民生政策“進(jìn)”村居。充分發(fā)揮“沂源紅”幸福家園民生綜合體陣地優(yōu)勢，搭建“資源共享、多方聯(lián)動(dòng)”志愿服務(wù)平臺(tái)，整合多方資源，協(xié)調(diào)各類志愿服務(wù)隊(duì)伍常態(tài)化開展“政策找人”志愿服務(wù)活動(dòng)，累計(jì)開展政策宣傳50 余場，受益群眾2000 余人次。

念好“廣”字訣，實(shí)現(xiàn)宣傳力量全員化。一是專業(yè)培訓(xùn)促宣傳。常態(tài)化組織業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)。2023 年，累計(jì)開展培訓(xùn)24 場次，培訓(xùn)1700 余人次。二是入戶走訪強(qiáng)宣傳。充分發(fā)揮村（社區(qū)）網(wǎng)格員作用，以“自學(xué)+集中培訓(xùn)+定期考試”方式，不斷提升網(wǎng)格員工作能力。同時(shí)，入戶發(fā)放政策指南等材料2 萬余份，宣傳解讀相關(guān)民政政策。三是黨員干部幫宣傳。常態(tài)化開展“走千村進(jìn)萬戶”大走訪大排查大提升活動(dòng)，匯聚全縣黨員干部之力開展民生政策宣傳解讀。2023 年，6500 余名黨員干部走訪群眾7 萬余戶，重點(diǎn)對(duì)5000 余戶困難群眾進(jìn)行了民生政策答疑解惑。

念好“活”字訣，實(shí)現(xiàn)宣傳載體多元化。一是“照護(hù)服務(wù)+宣傳”。將民生政策宣傳鏈接到全部養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與照護(hù)機(jī)構(gòu)，對(duì)全縣750 余名護(hù)理員常態(tài)化開展養(yǎng)老服務(wù)及其他民生政策培訓(xùn)，為重點(diǎn)群體講好政策，累計(jì)開展培訓(xùn)20余場，培訓(xùn)護(hù)理員2000 余人次。二是“社會(huì)組織+宣傳”。充分發(fā)揮社會(huì)組織專業(yè)性強(qiáng)、覆蓋面廣的優(yōu)勢，引導(dǎo)社會(huì)組織向社會(huì)群眾常態(tài)化、全方位宣傳相關(guān)民生政策。三是“公益活動(dòng)+宣傳”。組織開展“愛滿人間 筑夢(mèng)未來”、“淄助你 暖心行動(dòng)”等公益活動(dòng)，為孤困兒童、特困老人等困難群體提供關(guān)愛服務(wù)的同時(shí)，積極宣講相關(guān)政策，幫辦代辦急難事項(xiàng)。

濰坊市 構(gòu)建社會(huì)救助精準(zhǔn)核對(duì)機(jī)制

濰坊市抓住山東“數(shù)字強(qiáng)省”建設(shè)契機(jī)，構(gòu)建“一體建設(shè)、兩域覆蓋、三維聯(lián)動(dòng)、四個(gè)平臺(tái)”社會(huì)救助精準(zhǔn)高效核對(duì)機(jī)制。

“一體化”統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)核對(duì)平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)山東省民政廳接口規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)改造本地核對(duì)系統(tǒng)原有數(shù)據(jù)接口，同步接入省級(jí)平臺(tái)，率先對(duì)接省民政廳數(shù)據(jù)資源交換平臺(tái)，強(qiáng)化省市數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，建立共享互通、協(xié)同配合、精準(zhǔn)高效的核對(duì)機(jī)制。

“兩域覆蓋”實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息共享互認(rèn)。一是健全公民信息全領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享交換。目前，已與各市直部門簽訂數(shù)據(jù)交換協(xié)議33 份，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通68 項(xiàng)，全領(lǐng)域、多角度地展現(xiàn)了社會(huì)救助申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。二是深化救助審批全領(lǐng)域核對(duì)報(bào)告互認(rèn)。修訂核對(duì)辦法，明確規(guī)定在低保、教育、住房等10 余類社會(huì)救助的審批過程中“未經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，不得將任何群體、家庭和個(gè)人認(rèn)定為社會(huì)救助對(duì)象”；全面升級(jí)核對(duì)系統(tǒng)，分配各部門系統(tǒng)賬戶，培訓(xùn)核對(duì)業(yè)務(wù)流程；聯(lián)合各救助主管部門制定其救助領(lǐng)域核對(duì)文件，推動(dòng)核對(duì)工作全領(lǐng)域?qū)嵤?/p>

“三維聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)救助核對(duì)多元融合。一是強(qiáng)化三級(jí)數(shù)據(jù)互聯(lián)。依托市大數(shù)據(jù)平臺(tái)和部門數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)部、省、市三級(jí)數(shù)據(jù)共享互通。二是優(yōu)化四級(jí)業(yè)務(wù)互通。打造市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)模式。根據(jù)當(dāng)事人救助申請(qǐng)，村（社區(qū)）協(xié)理員可通過手機(jī)移動(dòng)平臺(tái)錄入核對(duì)申請(qǐng)，縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦匯總本地區(qū)救助核對(duì)名單向市民政局申請(qǐng)核對(duì)，市民政局核對(duì)并出具加蓋電子簽章的核對(duì)報(bào)告，最后反饋給各救助審批部門。三是深化多部門協(xié)同互助。發(fā)揮省平臺(tái)多部門聯(lián)動(dòng)及救助數(shù)據(jù)共享優(yōu)勢，利用低收入人口監(jiān)測模型及數(shù)據(jù)分析比對(duì)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)救助預(yù)警、救助研判多部門聯(lián)動(dòng)；通過開發(fā)核對(duì)小程序等進(jìn)一步延伸服務(wù)觸角，鏈入“山東通”手機(jī)端，助力實(shí)現(xiàn)一碼辦理政務(wù)，大幅提高辦事效率；發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭作用，與18 個(gè)核對(duì)部門聯(lián)動(dòng)，在政策銜接、數(shù)據(jù)歸集等方面形成合力。

“四個(gè)平臺(tái)”保障核對(duì)一網(wǎng)集成。一是打造業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)平臺(tái)。市核對(duì)系統(tǒng)核心業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，已涵蓋26 類社會(huì)救助的信息核對(duì)，實(shí)現(xiàn)部、省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）六級(jí)核對(duì)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。二是打造數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)。濰坊市數(shù)據(jù)共享平臺(tái)重新更新完善本地?cái)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與民政部、省民政廳、本地相關(guān)部門等70余家單位數(shù)據(jù)共享交換。同時(shí)，為保證核對(duì)數(shù)據(jù)時(shí)效性，協(xié)調(diào)各部門有針對(duì)性地開發(fā)業(yè)務(wù)專用數(shù)據(jù)接口，對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行線下查詢和線上數(shù)據(jù)傳輸相結(jié)合。三是打造網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)。將歷年來核對(duì)業(yè)務(wù)演變、現(xiàn)行核對(duì)流程、核對(duì)系統(tǒng)調(diào)試、核對(duì)數(shù)據(jù)解析、各級(jí)各部門不同操作流程等，定期整理錄制成視頻，上傳到網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)。四是打造安全認(rèn)證平臺(tái)。運(yùn)用公共認(rèn)證服務(wù)技術(shù)，統(tǒng)一采購數(shù)字證書和電子簽章安全認(rèn)證服務(wù)，全市151 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）救助窗口、16 個(gè)縣（區(qū)）救助審批部門、30 余家協(xié)查單位均配備了數(shù)字證書,各級(jí)核對(duì)人員可以實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程驗(yàn)簽、打印電子簽章。

威海市文登區(qū) 打造“全鏈條”慈善事業(yè)發(fā)展新模式

威海市文登區(qū)通過完善體制機(jī)制，創(chuàng)新募集形式，挖掘慈善潛力，擴(kuò)大慈善效應(yīng)，不斷探索人人公益、全民慈善、共建共享的慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式，有效發(fā)揮慈善第三次分配、促進(jìn)社會(huì)共同富裕作用。

完善體系鏈,打出慈善組合拳。一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。出臺(tái)文登區(qū)慈善工作聯(lián)席會(huì)議制度，由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，25 個(gè)部門為成員單位，每個(gè)部門設(shè)置1 名聯(lián)絡(luò)員，定期提報(bào)聯(lián)席會(huì)議議題和信息，發(fā)揮部門聯(lián)合作用。二是搭建慈善工作體系。打造區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、慈善組織四級(jí)慈善服務(wù)平臺(tái)。新建1 處區(qū)級(jí)慈善工作站，將其嵌入?yún)^(qū)社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展基地，輻射帶動(dòng)全區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站，建設(shè)14 個(gè)鎮(zhèn)級(jí)慈善服務(wù)站，綜合開展“慈善+社工+志愿”服務(wù)活動(dòng)(項(xiàng)目)；建設(shè)129 個(gè)村（社區(qū)）慈善工作室。三是培育慈善主體。暢通慈善組織培育渠道，“一對(duì)一”指導(dǎo)慈善組織認(rèn)定，全區(qū)登記認(rèn)定慈善組織11 家。培育發(fā)展資金籌集型慈善組織，引導(dǎo)企業(yè)成立4 個(gè)基金會(huì)，原始資金達(dá)1.47 億元。發(fā)展服務(wù)型慈善組織，培育社會(huì)工作和志愿服務(wù)類慈善組織5 個(gè)，提升慈善項(xiàng)目活動(dòng)專業(yè)性。

創(chuàng)新募集鏈，暢通善源大動(dòng)脈。一是啟動(dòng)指尖慈善模式。在慈善公園、慈善文化長廊及各慈善空間、婚姻登記處等人流密集的服務(wù)平臺(tái)設(shè)置慈善捐款二維碼，公示區(qū)慈善總會(huì)銀行賬號(hào)，開放微信捐款渠道，引導(dǎo)愛心人士手機(jī)掃碼參與慈善捐款。二是冠名多個(gè)“慈善+”基金。2022年以來，通過慈善月捐款和日常捐贈(zèng)相結(jié)合的方式募集善款900 多萬元，冠名19 支專項(xiàng)基金，定向開展“老年幸福餐桌”、“兒童眼睛關(guān)愛”等18 個(gè)慈善項(xiàng)目，惠及各類群眾4000 多人。三是探索社區(qū)基金運(yùn)營。充分挖掘利用社區(qū)內(nèi)部慈善資源，在區(qū)慈善總會(huì)設(shè)置“社區(qū)·益基金”，累計(jì)募集慈善資金70 萬元，開展各類社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目31 個(gè)。

強(qiáng)化監(jiān)管鏈，維護(hù)慈善生命線。一是優(yōu)化慈善服務(wù)品牌。通過建立部門聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)動(dòng)信用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，聯(lián)建4級(jí)慈善平臺(tái)常態(tài)化開展慈善活動(dòng)。通過啟動(dòng)線上線下捐助模式、設(shè)置“慈善+項(xiàng)目”基金和“社區(qū)· 益基金”等，促進(jìn)手機(jī)APP 指尖慈善，做大慈善蛋糕，做實(shí)慈善項(xiàng)目，做細(xì)慈善監(jiān)管，做活慈善品牌，各類慈善項(xiàng)目累計(jì)服務(wù)群眾1.45 萬人次。二是建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度。聯(lián)合區(qū)發(fā)改委、社會(huì)信用中心，將慈善捐贈(zèng)、志愿服務(wù)納入社會(huì)信用守信聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)制度覆蓋范圍，信用獎(jiǎng)勵(lì)記錄納入公共信用信息平臺(tái)，以信用加分和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的形式，褒揚(yáng)慈善善行義舉。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，每年聯(lián)合審計(jì)、業(yè)務(wù)主管部門按照不低于5%比例對(duì)慈善組織進(jìn)行抽查，確保慈善行為規(guī)范。三是強(qiáng)化慈善網(wǎng)絡(luò)公示。實(shí)施慈善“陽光工程”，將全區(qū)善款募集額度、善款使用情況、項(xiàng)目（活動(dòng)）服務(wù)效應(yīng)等慈善信息、報(bào)表等，通過微信公眾號(hào)、微信群、短信等形式向社會(huì)廣泛公開公示，自覺接受監(jiān)督。

濱州市 聚焦“四力”推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展

濱州市多措并舉，著力提升社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展動(dòng)力、抱團(tuán)合力、內(nèi)在活力和品牌張力。截至2023 年底，全市已培育社區(qū)社會(huì)組織1.1 萬余個(gè)，構(gòu)建形成了社區(qū)社會(huì)組織積極參與、全面融入基層社會(huì)治理的新格局。

創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展動(dòng)力。創(chuàng)新“1357N”機(jī)制：“1”即突出黨建引領(lǐng)，“3”即搭建孵化、服務(wù)、賦能三個(gè)平臺(tái)，“5”即推動(dòng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”，“7”即實(shí)現(xiàn)平臺(tái)建設(shè)規(guī)范化、服務(wù)職能清晰化、服務(wù)手段智能化、服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)項(xiàng)目清單化、服務(wù)人才專業(yè)化、服務(wù)質(zhì)量品牌化，“N”即提供孵化培育、項(xiàng)目研發(fā)、人才建設(shè)、志愿服務(wù)等N 類服務(wù)。通過機(jī)制創(chuàng)新有效解決了社區(qū)社會(huì)組織辦公分散、資源匱乏、信息不對(duì)稱、造血能力不足等問題。

搭建平臺(tái)，加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織抱團(tuán)合力。一是推動(dòng)樞紐型社會(huì)組織和孵化平臺(tái)全面覆蓋。依法依規(guī)適當(dāng)降低社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)注冊(cè)資金、會(huì)員等門檻，對(duì)新成立的社區(qū)社會(huì)組織每家獎(jiǎng)勵(lì)2 萬元，全市91 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)合會(huì)和孵化平臺(tái)全覆蓋。二是打造社區(qū)社會(huì)組織創(chuàng)享空間。建成面積2000 多平方米集服務(wù)、孵化、交流、評(píng)估、培訓(xùn)“五位一體”的社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展和培訓(xùn)教育基地，作為市級(jí)社區(qū)社會(huì)組織孵化基地。自2022 年成立以來，已孵化社區(qū)社會(huì)組織106 家。三是形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。依托孵化平臺(tái)，定期舉辦沙龍、培訓(xùn)交流等活動(dòng)，通過“老帶新”等模式，積極推動(dòng)入駐社區(qū)社會(huì)組織資源互換和優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)一步引導(dǎo)初創(chuàng)型社區(qū)社會(huì)組織向示范型轉(zhuǎn)化，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織穩(wěn)步發(fā)展。

賦能培優(yōu)，提升社區(qū)社會(huì)組織內(nèi)在活力。一是開辦社會(huì)組織學(xué)院。依托社區(qū)社會(huì)組織創(chuàng)享空間開辦，承擔(dān)全市社區(qū)社會(huì)組織骨干人才和社工專業(yè)人才培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提升全市社區(qū)社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理水平。二是加強(qiáng)師資力量配備。聘請(qǐng)17 位專家定期授課、現(xiàn)場指導(dǎo)，從理論層面強(qiáng)化社區(qū)社會(huì)組織的規(guī)范管理意識(shí)和自我發(fā)展能力，成立由10 名示范型社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人組成的實(shí)踐導(dǎo)師隊(duì)伍，提升社區(qū)社會(huì)組織專業(yè)服務(wù)能力。三是開展專業(yè)培訓(xùn)。通過理論教學(xué)和實(shí)踐操作相結(jié)合，定期開展專業(yè)培訓(xùn)。2023年，面向社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者等，累計(jì)開展培訓(xùn)65 期，助推社區(qū)社會(huì)組織由數(shù)量增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。

挖掘需求，強(qiáng)化社區(qū)社會(huì)組織品牌張力。一是緊扣居民需求。以居民需求和公益項(xiàng)目為切入點(diǎn)，在全市206 個(gè)社區(qū)開展社情民意大調(diào)查，梳理服務(wù)清單，著重培育社會(huì)救助、“一老一小”、社會(huì)事務(wù)、心理輔導(dǎo)等領(lǐng)域社區(qū)社會(huì)組織，為社區(qū)居民提供高時(shí)效、全方位、廣覆蓋的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是提供多元服務(wù)。依托孵化平臺(tái)，通過購買服務(wù)，扶持176家社區(qū)社會(huì)組織開展涉及民生領(lǐng)域38個(gè)“接地氣”的關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目，多點(diǎn)鋪開、連線成片，打通服務(wù)社區(qū)居民的“最后一米”。三是打造特色品牌。培育“共筑夢(mèng)想益起成長”、“老當(dāng)益壯 螢火飛揚(yáng)”等特色服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)更加專業(yè)精準(zhǔn)高效。

聊城市 建立“三三”模式 提升失能老年人照護(hù)水平

聊城市聚焦提升失能老年人照護(hù)能力，創(chuàng)新建立“三三”照護(hù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)照護(hù)服務(wù)提質(zhì)增效。

強(qiáng)化三個(gè)保障，維護(hù)失能老年人合法權(quán)益。一是強(qiáng)化法律保障。創(chuàng)新探索失能老年人立法工作，重點(diǎn)圍繞失能老年人照護(hù)服務(wù)部門職責(zé)、居家照護(hù)和社區(qū)照護(hù)服務(wù)、機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)等內(nèi)容，起草了《聊城市失能老年人照護(hù)服務(wù)條例》。二是強(qiáng)化兜底保障。建立健全特困失能老年人家庭照護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整照護(hù)方式，失能特困老年人集中供養(yǎng)率提高到70.8%。全面建立經(jīng)濟(jì)困難失能老年人免費(fèi)集中托養(yǎng)制度，已有98 人免費(fèi)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府年度補(bǔ)貼資金約150 萬元。三是強(qiáng)化長期護(hù)理保障。確定茌平區(qū)、東阿縣、莘縣、高唐縣為長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，覆蓋全市240 萬參保人員。

擴(kuò)大三個(gè)供給，提高失能老年人照護(hù)能力。一是提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老專業(yè)性。實(shí)施敬老院改造提升3 年行動(dòng)計(jì)劃，共改造敬老院38 處。優(yōu)先發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老床位，支持衛(wèi)生院、敬老院融合發(fā)展，護(hù)理型床位占比達(dá)到71.4%。二是提升社區(qū)養(yǎng)老便捷性。構(gòu)建完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全市共建成街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)34 處，社區(qū)老年人日間照料中心257 處，養(yǎng)老服務(wù)站212 處，讓失能老年人看得見家、養(yǎng)得了老。試點(diǎn)開展“幸福食堂”建設(shè)，對(duì)70 歲以上老年人每餐補(bǔ)貼2元～4元，為行動(dòng)不便的老年人提供送餐服務(wù)，月均服務(wù)20 萬人次，年度補(bǔ)貼400 余萬元。三是提升居家養(yǎng)老舒適性。建立“慈善+救助+養(yǎng)老”服務(wù)模式，完善分散供養(yǎng)特困老年人、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人購買居家養(yǎng)老服務(wù)制度，惠及2 萬余名困難失能老年人。按照“一戶一策”原則，完成特殊困難失能老年人家庭適老化改造4081 戶。

健全三個(gè)機(jī)制，提升失能老年人服務(wù)質(zhì)量。一是健全綜合監(jiān)管機(jī)制。聯(lián)合19 個(gè)部門建立綜合監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管多部門齊抓共管。建設(shè)全市智慧養(yǎng)老管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智慧養(yǎng)老、智慧消防、智慧食安“三網(wǎng)合一”，信息化監(jiān)管水平和效能全面提升。二是健全人才培養(yǎng)機(jī)制。在5 所大中專院校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，在校生4500余人。公開遴選5 處市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)基地，2020 年以來，累計(jì)培訓(xùn)1.5 萬人次。投資1.2 億元，建設(shè)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地，形成“產(chǎn)、學(xué)、研、訓(xùn)、培”五位一體賦能體系。三是健全標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)機(jī)制。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)品牌建設(shè)，按照“一市一品”、“一縣一品”原則，形成了“耆享聊養(yǎng)·愛潤水城”、“聊養(yǎng)東昌府”等9 個(gè)品牌。健全養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施評(píng)定機(jī)制，80 家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、33 家社區(qū)老年人日間照料中心、292 處農(nóng)村幸福院分獲不同等級(jí)。建立差異化運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)制度，對(duì)不同等級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的0.8～1.2 倍給予獎(jiǎng)勵(lì)，極大激發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身服務(wù)質(zhì)量建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。

菏澤市 多措并舉兜牢監(jiān)護(hù)困境兒童關(guān)愛保障網(wǎng)

近年來，菏澤市民政部門多措并舉、綜合施策，著力織密兜牢監(jiān)護(hù)困境兒童關(guān)愛保障網(wǎng)，助推困境兒童健康成長。

健全監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)干預(yù)保障。一是制定監(jiān)護(hù)干預(yù)制度。出臺(tái)困境兒童監(jiān)護(hù)干預(yù)工作指引，明確工作原則、監(jiān)護(hù)困境類型、監(jiān)護(hù)干預(yù)流程、監(jiān)護(hù)評(píng)估內(nèi)容和監(jiān)護(hù)方式，界定村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣（區(qū)）民政部門職責(zé)，有效規(guī)避困境兒童出現(xiàn)監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)、監(jiān)護(hù)侵害等問題，為困境兒童監(jiān)護(hù)管理提供堅(jiān)強(qiáng)政策保障。二是建立隊(duì)伍保障機(jī)制。邀請(qǐng)社工、律師、法官、心理咨詢師等10 名專業(yè)人士，組建保護(hù)個(gè)案研判專組，提供專業(yè)指導(dǎo)、專業(yè)服務(wù)，確保疑難問題的處置規(guī)范、科學(xué)、高效。三是拓展服務(wù)機(jī)制。設(shè)立疑難問題專線電話，24 小時(shí)在線接聽村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣（區(qū)）三級(jí)兒童工作人員及群眾反映的疑難問題。截至目前，共受理監(jiān)護(hù)疑難問題45 件。

聚焦兒童教育成長，打造集中養(yǎng)育陣地。指導(dǎo)和推動(dòng)縣（區(qū)）開展困境兒童集中養(yǎng)育工作。一是凝聚共識(shí)，夯實(shí)集中養(yǎng)育工作基礎(chǔ)。民政、財(cái)政、教育、醫(yī)保、殘聯(lián)等5 部門分別確保養(yǎng)育對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定，養(yǎng)育經(jīng)費(fèi)足額保障、及時(shí)撥付，學(xué)齡兒童轉(zhuǎn)校入學(xué)一站式辦結(jié)，居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)政府兜底，殘疾兒童優(yōu)先康復(fù)治療。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)，提升集中養(yǎng)育條件。提高教師隊(duì)伍、后勤保障等教育和服務(wù)質(zhì)量，成立駐校社工站，定期組織開展包括心理咨詢、心理測評(píng)等系列活動(dòng)。三是建立機(jī)制，確保集中養(yǎng)育質(zhì)量。建立“六大機(jī)制”，即生活關(guān)愛幫扶機(jī)制、以德為基育人機(jī)制、心理健康教育長效機(jī)制、服務(wù)對(duì)象共建共享機(jī)制、家委會(huì)監(jiān)管機(jī)制、愛國主義教育機(jī)制，切實(shí)提高養(yǎng)育水平。目前，全市共對(duì)200 名困境兒童實(shí)現(xiàn)集中養(yǎng)教，孩子的生活條件、社會(huì)融入等方面均得到明顯改善。

凝聚多方力量，匯聚關(guān)愛保護(hù)合力。堅(jiān)持政府引領(lǐng)、社會(huì)參與的原則，營造全社會(huì)共同關(guān)愛困境兒童的良好氛圍。一是匯聚力量，豐富困境兒童精神文化生活。創(chuàng)新打造“公益+藝術(shù)+兒童”關(guān)愛服務(wù)模式，舉辦愛國愛黨主題彩筆畫展和紅色影片展播，引導(dǎo)培養(yǎng)青少年愛黨、愛國、愛社會(huì)情感。二是設(shè)立專項(xiàng)基金，拓寬資金渠道。開通“護(hù)童成長”慈善專戶，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，為全市困境兒童和留守兒童奉獻(xiàn)愛心。三是開通心靈成長路。策劃實(shí)施困境兒童夏令營、一對(duì)一幫扶等5 項(xiàng)主活動(dòng)18 項(xiàng)子活動(dòng)，提供針對(duì)性關(guān)愛幫扶。