☉ 張學(xué)兵

重慶市民政局全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要論述，立足“弱有所扶”目標(biāo)定位，健全制度體系，堅(jiān)持多管齊下，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，突出上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益，增進(jìn)殘疾人福祉。

健全制度體系，推動(dòng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)可及。全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》精神，聯(lián)合財(cái)政等部門制定出臺(tái)8項(xiàng)配套政策文件，各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)一步健全完善。建立完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，2019年以來先后兩次提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)發(fā)放兩項(xiàng)補(bǔ)貼30.6億元，惠及49.95萬殘疾人。主動(dòng)靠前服務(wù)，實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請“全程網(wǎng)辦”、“全渝通辦”和主動(dòng)服務(wù)，群眾滿意率達(dá)100%。建立完善工作協(xié)調(diào)、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預(yù)警、數(shù)據(jù)比對、資金分擔(dān)、容錯(cuò)糾錯(cuò)長效機(jī)制，落實(shí)每月預(yù)警督辦和雙月通報(bào)制度，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理水平不斷提升。

堅(jiān)持多管齊下，凝聚“精康融合行動(dòng)”推進(jìn)合力。全面動(dòng)員部署，在全國率先制定出臺(tái)“精康融合行動(dòng)”實(shí)施方案，召開動(dòng)員部署、現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)議，開發(fā)建設(shè)“精康融合服務(wù)平臺(tái)”。市、區(qū)（縣）財(cái)政投入5000余萬元，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)、階段目標(biāo)、定性指標(biāo)，全要素推進(jìn)。舉辦重慶市精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展研討會(huì)，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展研究，為“精康融合行動(dòng)”提供理論支撐。各區(qū)（縣）以精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)市級聯(lián)系指導(dǎo)點(diǎn)為中心，按照“中心+站點(diǎn)”架構(gòu)布局，充分利用養(yǎng)老、康復(fù)、精神衛(wèi)生等服務(wù)機(jī)構(gòu)活動(dòng)場所，著力探索“1+N”（患者+社區(qū)、社工、醫(yī)生、家庭、慈善、就業(yè)等）融合服務(wù)模式，分時(shí)分類有序開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。打造具有重慶辨識度的社區(qū)康復(fù)服務(wù)品牌“渝康家園”，建立1150余個(gè)社區(qū)康復(fù)站（點(diǎn)），為3.9萬余名精神障礙患者提供“家門口”社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

緊盯薄弱環(huán)節(jié)，激發(fā)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅(jiān)持以中心城區(qū)為核心，輻射帶動(dòng)主城新區(qū)、渝東北、渝東南，促進(jìn)四區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，“十四五”兜底線工程潼南區(qū)項(xiàng)目已完成建設(shè)任務(wù)，萬盛經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理，推動(dòng)福利機(jī)構(gòu)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。全市有精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)5所，開放床位4000余張，收治服務(wù)對象及社會(huì)患者3500余人。推行集中照護(hù)，對符合條件的困難重度殘疾人提供集中或社會(huì)化照護(hù)服務(wù)，全市7900余名困難重度殘疾人入住各類照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

突出上下聯(lián)動(dòng)，挖掘康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。成立重慶市加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)巴南、大足、永川區(qū)國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)工作。重慶康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目22個(gè)，注冊企業(yè)87家，協(xié)議產(chǎn)值突破18億元，拉動(dòng)投資30億元。積極開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃試點(diǎn)，投入1080萬元建設(shè)康復(fù)輔助器具體驗(yàn)展示中心8個(gè)、租賃服務(wù)點(diǎn)80個(gè)，推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)打造“30分鐘”康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃圈，推進(jìn)康復(fù)輔助器具進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)“?？倒こ獭保瑪U(kuò)大受助群體范圍，為符合條件的困難殘疾人免費(fèi)配置康復(fù)輔助器具、開展手術(shù)矯治和康復(fù)訓(xùn)練。2019年以來，為3300余名困難殘疾人實(shí)施矯治手術(shù)或輔具適配。